Đang tải... (xem toàn văn)
Nâng cao sức cạnh tranh trong đấu thầu tại cty XD CTGT 873
Chuyên đề thực tập Lời mở đầu Trởng thành phát triển từ ngày đầu khó khăn gian khổ đất nớc , công ty xây dựng công trình giao thông 873 mà tiền thân Đoàn khảo sát thiết kế trực thuộc ban xây dựng số 64 đà sớm định hớng cho hớng đắn công chuyển biến đất nớc bớc vào kinh tế thị trờng Là nhiều công ty khác trực thuộc quản lý Tổng công ty xây dựng công trình giao thông , công ty đà tự khẳng định đợc tồn phát triển chế thị trờng mà đà có bớc vững chác mặt hoạt động sản xuất kinh doanh công ty Tuy nhiên , trình phát triển , bên cạnh thuận lợi môi trờng kinh doanh nh : nguồn lao động dồi , giá sức lao động rẻ ,cán công nhân viên mạnh chuyên môn , sở vật chất đợc phủ quan tâm giúp đỡ nhiều mặt , đợc quan tâm kịp thời tổng công ty cấp lÃnh đạo ngành xây dựng gặp nhiều khó khăn sở hạ tầng thấp kém, trang thiết bị kĩ thuật phục vụ thi công xây dựng lạc hậu , lỗi thời , đặc biệt cạnh tranh gay gắt diễn nội ngành , mà bắt đầu cạnh tranh gay gắt từ bắt đấu đấu thầu , kí hợp đồng Chính nhận thấy tình hình cộm ngành xây dựng nh nên em đà sau tìm hiểu thực trạng đấu thầu nơi công ty thực tập nhằm tìm cách thức đẩy mạnh lực cạnh tranh tronh đấu thầu công ty XDCTGT873 Đó lí giúp em tâm nghiên cua đề tài , đề tài Thực trạng giải pháp nhằm nâng cao sức cạnh tranh đấu thầu công ty xây dựng công trình giao thông 873 Với khoảng thời gian thực tập công ty xây dựng công trình giao thông 873, đợc hớng dẫn cô giáo Nguyễn Thị Thu Hà giúp đỡ tận tình cô , anh chị công ty xây dụng công trình giao thông 873, em đà hoàn thành chuyên đề thực tập Trong trình tìm hiểu hoàn thiện chuyên đề , không tránh khỏi có thiếu sót suy nghĩ cha thấu đáo, em kính mong nhận đợc đánh giá góp ý cô giáo cô chú, anh chị để chuyên đề em đợc hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn cô! Hà Nội ngày 10 tháng năm 2005 Chuyên đề thực tập Chơng i MộT Số VấN Đề Lí LUậN CƠ BảN Về ĐấU THầU Và CạNH TRANH TRONG ĐấU THầU I/ Khỏi quỏt chung v u thu Khái niệm đặc điểm đấu thầu Thuật ngữ đấu thầu trở nên quen thuộc Việt Nam chục năm gần xuất từ lâu giới thuật ngữ gắn liền với hoạt động xuất kinh tế thị trường Đấu thầu trình thực hoạt động mua bán đặc biệt mà người mua yêu cầu nhiều người bán cung cấp chào hàng cho dịch vụ , cơng trình hàng hố cần mua sở chào hàng , người mua lựa chọn cho một vài người bán tốt Chuyªn ®Ò thùc tËp Đấu thầu giúp cho người mua mua hàng hố , cơng trình hay dịch vụ cần cách tơt hay nói cách khác sử dụng đồng tiền cách hiệu Theo từ diển Tiếng Việt (do Viện ngôn ngữ khoa học biên soạn , xuất năm 1998) đấu thầu giải thích “ đọ cơng khai ,, nhận làm nhận bán với điều kiện tốt giao cho làm bán hàng Theo quy chế đấu thầu Việt Nam ban hành theo nghị định số 88/ 1999/NĐCP ngày 01/09/1999 , đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu Trên sở khái niệm đấu thầu mà thấy đặc điểm đấu thầu sau: Thứ đấu thầu với chất hoạt động mua bán Tuy nhiên hoạt động mua bán đặc biệt , người mua (hay cịn gọi bên mời thầu ) có quyền lựa chọn cho người bán (hay gọi nhà thầu ) tốt cách cơng khai theo quy trình định Thứ hai , đấu thầu mang tính cạnh tranh gay gắt , mà hoạt động có kinh tế thị trường xã hội phát triển đến mức tương đối ổn định Lúc nầy người ta phải cạnh tranh với để giành khách hàng tức người mua , khách hàng tuỳ ý lựa chọn người bán phù hợp với yêu cầu chủng laọi hàng hố mà cần mua Ngun tắc phương thức đấu thầu 2.1 Nguyên tắc đấu thầu Trong đấu thầu , có số nguyên tắc mà bên mời thầu lẫn nhà thầu phải tìm hiểu tuân thủ cách nghiêm túc tham gia dự thầu , nguyên tắc : hiệu , cạnh tranh , công minh bạch Hiệu :được tính hai phương diện : hiệu mặt thời gian hiệu mặt tài Về thời gian , đặt lên hàng đầu yêu cầu tiến độ cấp bách Cịn thời gian khơng yờu cu Chuyên đề thực tập phi cp bỏch quy trình đấu thầu phải thực bước theo kế hoạch để lựa chọn nhà thầu đạt hiệu mặt tài Cạnh tranh :là nguyên tắc bật đấu thầu Nó đòi hỏi bên mời thầu phải tạo điều kiện cho nhà thầu tham gia cách tối đa Công : tham gia dự thầu nhà thầu phải đối xử ( thông tin cung cấp ).Tuy nhiên , ngn tắc tương đối , có số nhà thầu ưu tiên điều ghi cụ thể hồ sơ mời thầu Minh bạch : Khơng phép có khuất tất làm nảy sinh nghi ngờ bên mời thầu nhà thầu có điều khiến nhà thầu nghi ngờ lẫn 2.2.Phương thức đấu thầu Dựa vào cách thức nộp hồ sơ dự thầu mà bên mời thầu yêu cầu , người ta chia phương thức đấu thầu thành loại : Một túi hồ sơ , giai đoạn Hai túi hồ sơ giai đoạn Hai giai đoạn , túi hồ sơ 2.2.1.Một túi hồ sơ , giai đoạn Khi đưa yêu cầu thực theo phương thức túi hồ sơ , giai đoạn tức nhà thầu phải bỏ hai đề xuất : đề xuất kĩ thuật đề xuaats tài vào chung túi hồ sơ túi niêm phong Bên mời thầu bóc chấm thầu riêng cho tưnừg đề xuất Phương thức thường sử dụng với đầu thầu xây lắp mua sắm hàng hoá Khi bên tham dự thầu biết rõ giá 2.2.2.Hai túi hồ sơ , giai đoạn Lúc hai đề xuất kĩ thuật tài bỏ vào hai túi hồ sơ hai túi niêm phong Tuỳ theo trường hợp cụ thể mà bên mời Chuyªn ®Ò thùc tËp thầu yêu cầu phải nộp hai túi cung lúc , túi tài nộp sau Trong trình đánh giá , nhà thầu khơng đạt tiêu chuẩn kĩ thuật hồ sơ tài trả lại cịn ngun niêm phong Hiện Việt Nam phương thức cho phếp áp dụng với đầu thầu tuyển chọn tư vấn đấu thầu xây lắp mua sắm hàng háo khơng áp dụng 2.2.3.Hai giai đoạn , túi hồ sơ Là phương thức mà bên mời thầu yêu cầu nhà thầu nộp đề xuất kĩ thuật đề xuất tài loại bỏ ln nhưnữg nhà thầu có đề xuất kĩ thuật không khả thi Kết thúc giai đoạn lựa chọn nhà thầu có đề xuất kĩ thuật hồn thiện tiếp tục chuyển sang giai đoạn cách yêu cầu nhà thầu vượt qua giai đoạn nộp đề xuất tài có kềm theo dự án cụ thể Phương thức thường áp dụng với cơng việc có nhiều phương án thực mà bên mời thầu chưa biết lựa chọn phương án Và thường cơng trình xây dựng mà hai bên kí kết với theo loại hợp đồng “chìa khố trao tay” – loại hợp đồng mà nhà thầu phải thực tất công việc từ : lập dự án , lắp đặt , thi công xây lắp , vận hành chạy thử vv.Sau bàn giao cho bên mời thầu Các loại hình ®Êu thầu Dựa vào đặc điểm hay chất đấu thầu (là hoạt động mua bán ) chia đấu thầu làm bốn loại hình : Đấu thầu tuyển chọn tư vấn : lĩnh vực đầu tư , tư vấn hiểu việc cung cấp kinh nghiệm , chuyên môn cần thiết cho chủ đầu tư trình xem xét , kiểm tra định tất giai đoạn dự án đầu tư Như đấu thầu tuyển chọn tư vấn trình lựa chọn nhà thầu tư vấn cung cấp kinh nghiệm , kiến thức chuyên môn cho bên mời thầu cỏch tt nht hay núi Chuyên đề thực tập cách khác lựa chọn nhà thầu tư vấn có chất lượng dịch vụ tốt giá hợp lí Đấu thầu xây lắp : q trình lựa chọn nhà thầu để thực cơng trình lĩnh vực xây lắp xây dựng cơng trình , hạng mục cơng trình lắp đặt thiết bị cho cơng trình , hạng mục cơng trình Chúng ta se xem xét cụ thẻ đấu thầu xây lắp phân sau Đấu thầu mua sắm hàng hoá dịch vụ khác : Đây q trình lựa chọn nhà thầu cung cấp hàng hoá , dịch vụ đạt yêu cầu chất lượng có giá hợp lí Đấu thầu lựa chọn đối tác thực dự án: Khi chủ đầu tư có ý tưởng dự án dầu tư hạn chế đó(có thể hạn chế tài kĩ thuật )mà tiến hành chuẩn bị đầu tư , thực đầu tư vận hành kết đầu tư chủ đầu tư tổ chức đấu thầu để chọn đối tác thực ý tưởng sau bàn giao dự án vào thời điểm thoả thuận hai bên Đói với loại hình , đối tượng mà bên mời thầu muốn mua toàn dự án phần công việc cụ thể Do giới hạn đề tài nên cụ thể vào đấu thầu xây lắp – loại hình đấu thầu công ty xây dựng 3.1.Đặc điểm đấu thầu xây lắp Đấu thầu xây lắp trình lựa chọn nhà thầu để thực công việc lĩnh vực xây lắp xây dựng cơng trình ,hạng mục cơng trình lắp đặt thiết bị cho hạng mục cơng trình.Chính có nộI dung mà đấu thầu xây lắp thường mang đặc điểm sau: Chñ yÕu có giai đoạn thực dự án mà ý tởng đầu t đợc thể báo cáo nghiên cứu khả thi trở thành thực.Tuy nhiên sang đến giai đoạn vận hành kết đầu t Chuyên đề thực tập chủ đầu t có nhu cầu sửa chữa nâng cấp đấu thầu xây lăps xuất Nhà thầu xây dung phải làm việc địa điểm cố định có ghi hồ sơ mời thầu Nhà thầu t vấn cá nhân song nhà thầu xây dung phải tổ chức có t cách pháp nhân Việc xem xét đánh giá lực nhà thầu xây dung dựa hai nội dung , là: tài kĩ thuật Và lực tài đợc quan tâm trớc tiên đặc điểm quan trọng đấu thầu xây lắp nhà thầu phải thực trớc phần công việc vốn mình, mà đảm bảo tài quan trọng 3.2 Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp Đấu thầu đợc tiến hành theo trình tự tổng quát nh sau: Phân chia gói thầu Sơ tuyển hồ sơ mời thầuMở thầuXét thầu Trao thầu Theo nghị định 88CP nghị định 14CP đấu thầu nớc ta bao gồm giai đoạn: Chuẩn bị đấu thầuTổ chức đấu thầuXét thầuThẩm định phê duyệt kết đấu thầuCông bố trúng thầuHoàn thiện hơpự đồng kí hơpự đồng Mỗi giai đoạn lại bao gồm nhiều bớc thể sơ đồ sau: Chuẩn bị đấu thầu Sơ tuyển Thông báo mời thầu Lập hồ sơ mời thầu Tổ chức đấu thầu Phát hành hồ sơ mời thầu Lập tổ chuyên gia xét thầu Xây dung tiêu chuẩn đánh giá Xét thầu Đánh giá sơ Đánh giá chi tiết Báo cáo kết đánh giá Thẩm định phê duyệt Tính pháp lí kết đấu thầu Quy trình Kết đấu thầu Công bố kết đấu thầu Tên nhà thầu Gía trúng thầu Loại hợp đồng Chuyên đề thực tập Hoàn thiện hợp đồng Chi tiết hoá Các xem xét khác Ký hợp đồng 3.3 Hồ sơ dự thầu xây lắp Thờng hồ sơ dự thầu xây lắp se bao gồm nôi dung kèm theo nh sau( theo yêu cầu chủ đầu t): Đơn dự thầu Bản phụ lục hợp đồng Bảo lÃnh dự thầu Danh sách thầu phụ Dữ liệu liên danh Đăng kí kinh doanh Tài liệu giới thiệu lực nhà thầu +thông tin chung +số liệu tài +hồ sơ kinh nghiệm kèm theo hợp đồng +bản kê thiết bị thi công , thí nghiệm kiểm tra +bố trí nhân lực +bộ máy huy điều hành công trờng +sơ đồ tổ chức trờng Biện pháp thi công đạo tổng thể hạng mục Biện pháp an toàn giao thông , an toàn lao động vệ sinh môi trờng Tiến độ thi công Gía dự toán thầu Biểu dự kiến giá trị toán hợp đồng Mẫu bảo lÃnh thực hợp đồng Mẫu hợp đồng kinh tế 3.4 Tiêu chuẩn đánh giá đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp Chỉ có phơng pháp đợc áp dụng để đánh giá lựa chọn nhà thầu xây lắp, là: phơng pháp giá đánh giá.Đồng thời việc đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp đợc tiến hành hai bớc nh sau: 3.4.1 Đánh giá sơ hồ sơ dự thầu Bên mời thầu xem xét tính hợp lệ đáp ứng hồ sơ dự thầu quy định hồ sơ mời thầu nhằm xác định hồ sơ dự thầu đủ t cách để xem xét tiếp Các hồ sơ dự thầu đợc coi đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu thoả mÃn yêu cầu , điều kiện đặc điểm kỹ thuật hồ sơ mời Chuyên đề thực tập thầu , sai lệch hạn chế tài liệu làm ảnh hởng lớn tới quy mô, chất lợng việc thực gói thầu , không hạn chế quyền hạn bên mời thầu nghĩa vụ nhà thầu Các nôi dung sau thờng đợc xem xét , kiểm tra : Giấy đăng kí kinh doanh Số lợng , chụp hồ sơ dự thầu theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Đơn dự thầu đợc điền đầy đủ có chữ kí hợp lệ ngời đợc uỷ quyền kèm theo giấy uỷ quyền Sự hợp lệ bảo lÃnh dự thầu Biểu giấ chào , biểu giá phân tích số đơn giá chính( có) Năng lực kinh nghiệm nhà thầu Các phụ lục , tài liệu kèm theo khác theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Các yêu cầu khác (nếu có) 3.4.2 Đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu Sau đánh giá sơ hồ sơ dự thầu nhà thầu không bị loại đợc bên mời thầu tiến hành đánh giá chi tiết theo hai bớc: Bớc : đánh giá mặt kĩ thuật để chọn danh sách ngắn Dựa tiêu chuẩn đánh giá đợc duyệt , bên mời thầu tiến hánh đánh giá hồ sơ dự thầu mặt kĩ thuật sở chấm điểm Các hồ sơ đạt yêu cầu theo số điểm từ tối thiểu trở lên nh quy định tiêu chuẩn đánh giá đợc chọn vào danh sách ngắn để tiếp tục đánh giá bớc hai Bớc 2: đánh giá tài để xác định giá đánh giá Căn giá dự thầu nhà thầu , bên mời thầu tiến hành xác định giá đánh giá hồ sơ dự thầu theo nôi dung trình tự sau: Sửa lỗi: việc sửa chữa sai sót lỗi số học , lỗi đánh máy , lỗi nhầm đơn vị Theo quy chế đấu thầu hành , trờng hợp hồ sơ dự thầu có lỗi số học sai khác 15% theo giá trị tuyệt đối hồ sơ dự thầu không đợc xem xét tiếp Hiệu chỉnh sai lệch : bổ sung điêù chỉnh nội dung chào thừa chào thiếu so với yêu cầu hồ sơ mời thầu , bổ sung điều chỉnh khác biệt phần hồ sơ dự thầu Chuyển đổi giá dự thầu sang dồng tiền chung: công việc đợc tiến hành thuận lợi có tỷ giá bên mời thầu quy định hồ sơ mời thầu Chuyên đề thực tập Đa mặt bàng để xác định giá đánh giá: Việc đa mặt bàng để xác định giá đánh giá bao gồm nội dung đợc nêu tiêu chuẩn đánh giá đợc duyệt Xếp hạng theo giá đánh giá nhà thầu Nhà thầu có giá đánh giá thấp đợc đề xuất đơn vị trúng thầu II/ Thực tiễn cạnh tranh đấu thầu doanh nghiệp xây dựng Vai trò chủ thầu xây dựng Cùng với trình mở cửa phát triển kinh tế , công trình , hạng mục công trình đợc xây dựng ngày nhiều Do mà đóng góp tham gia chủ thầu xây dựng trở nên quan trọng có vị trí đặc biệt.Họ nhà thầu xây dựng , cá nhân , tổ chức nớc hợc nớc có đăng kí kinh doanh , có t cách pháp lí đủ lực hành vi dân để kí thực hợp đồng (nếu trúng thầu) Chính lẽ công trình có xuất phát điểm nguyên nhân , lí xây dựng chủ đầu t định kết việc hoàn thành công trình lại chủ thầu định Trong kinh tế thị trờng , mà chu cầu cải tạo , nâng cấp xây sở hạ tầng công trình giao thông , công trình xây dựng ngày cao , vai trò chủ thầu xây dựng trở nên quan trọng Đây nhân tố quan trọng , định ảnh hởng tới chất lợng có liên quan tới công trình.Một nhà thầu xây dựng không cần có uy tín thơng trờng mà cần có lơng tâm trách nhiệm với sản phẩm mà tạo ra, có nh tạo công trình mÃi với thời gian hội điểm tựa để nhà thầu có hội vơn lên Ngày , kinh tế thị trờng , mà mục tiêu lợi nhuận đợc đặt lên hàng đầu hết nhà thầu xây dựng phải ngời chịu trách nhiệm nh ngời đứng mũi chịu sào cho hậu công trình gây Năng lực , kinh nghiệm trách nhiệm luôn đè nặng vai nhà thầu xây dựng tiếp nhận công trình Hình thức cạnh tranh cá doanh nghiệp đấu thầu xây lắp Đấu thầu xây lắp loại hình đấu thầu đà phổ biến nớc ta có tham gia đông đảo nhiều doanh nghiệp nhà nớc nh t nhân Chính mà thị trờng xây dựng công trình vô rộng 10 ... Bởi đấu thầu hoạt động cạnh tranh công minh bạch , nhầ thầu cạnh tranh với Vì bỏ giá thấp hợp lí điều kiện tiên đa nhà thầu đến với tháng lợi cạnh tranh với nhà thầu khác Mà để có đợc giá dự thầu. .. tập với nhà thầu nhằm tạo sân chơi lành mạnh cho nhà thầu tham dự vào đấu thầu số tiêu chí có tầm quan trọng ảnh hởng lớn tới sức cạnh tranh đấu thầu nhà thầu Chơng II Thực trạng đấu thầu xây lắp... tập Chơng i MộT Số VấN Đề Lí LUậN CƠ BảN Về ĐấU THầU Và CạNH TRANH TRONG ĐấU THầU I/ Khỏi quỏt chung v u thu Khái niệm đặc điểm đấu thầu Thuật ngữ đấu thầu trở nên quen thuộc Việt Nam chục năm
