Đang tải... (xem toàn văn)
Năng lực cạnh tranh của Mỹ trong lĩnh vực Khoa học & Công nghệ
LỜI MỞ ĐẦU Theo ước tính, từ kỷ thứ 16 đến nay, trung tâm khoa học phương Tây ln thay đổi với chu kỳ trung bình thịnh vượng khoa học vào khoảng 80 năm Italia dẫn đầu khoa học từ năm 1540 đến 1610, nước Anh từ năm 1660 đến 1730, Pháp từ 1770 đến 1880, Đức từ 1810 đến 1920 Mỹ từ 1920 Có số quan điểm cho rằng, nước Mỹ có nguy lợi cạnh tranh lĩnh vực khoa học công nghệ (KH&CN) Các yếu tố hậu thuẫn cho quan điểm bao gồm tiến trình tồn cầu hóa, lên trung tâm khoa học nước phát triển Trung Quốc Ấn Độ, gia tăng số lượng nghiên cứu sinh tiến sĩ người nước ngồi tình trạng thiếu hụt nhân lực KH&CN Mỹ Từ lâu nay, khám phá KH&CN động lực chi phối tăng trưởng kinh tế cải thiện mức sống Mỹ, vậy, giảm sút khả cạnh tranh KH&CN gây ảnh hưởng đến khả cạnh tranh kinh tế, tiêu chuẩn sống an ninh quốc gia nước Để giúp bạn đọc hiểu biết sâu phân bố địa lý khoa học giới khả cạnh tranh Mỹ lĩnh vực KH&CN, Trung tâm Thông tin KH&CN Quốc gia Biên soạn Tổng quan “Năng lực cạnh tranh mỹ lĩnh vực KH&CN” Xin trân trọng giới thiệu bạn đọc TRUNG TÂM THÔNG TIN KH&CN QUỐC GIA I SỰ TRỖI DẬY CỦA CÁC QUỐC GIA VÀ KHU VỰC VỀ KH&CN 1.1 Sự truyền bá KH&CN toàn cầu lên Trung Quốc Nước Mỹ chiếm 30% tổng số dự án nghiên cứu phát triển toàn giới kinh tế Mỹ đứng đầu giới đổi – nhu cầu toàn cầu phát triển KH&CN ngày tăng dẫn đến thách thức đáng kể kinh tế, trị an ninh nước Mỹ 50 năm qua, tiên phong nước Mỹ phụ thuộc vào khả phát minh khai thác công nghệ nhanh so với nước khác giới Tuy nhiên, tiên phong khơng cịn Tồn cầu hố thay đổi cách thức địa điểm diễn đổi nước cạnh tranh mới, đáng gờm lên châu Á Ngày nay, trình đổi thực quy mô tư nhân, hợp tác tồn cầu Các cơng ty tư nhân thay phủ việc cung cấp nguồn tài trợ quan trọng cho nghiên cứu phát triển Công nghệ truyền thông rẻ hơn, đặc biệt Internet, cho phép công ty Mỹ hoạt động rộng phạm vi toàn cầu, tách sản xuất thành chức riêng biệt, ký hợp đồng với nhà sản xuất ngồi nước chuyển giao bí cơng nghệ cho đối tác nước ngồi Ngay nhà khoa học bắt đầu nghiên cứu chip cho Intel trụ sở Oregon, nhà lập trình Ấn Độ thiết kế phần mềm, kỹ sư chế tạo Đài Loan điều chỉnh tinh quy trình sản xuất Intel để nhanh chóng đưa chip thị trường Trên thực tế, quốc tế hố q trình nghiên cứu sản xuất khơng cịn vấn đề mẻ Điều mẻ có nhiều nghiên cứu phát triển thực nước phát triển; theo Liên Hiệp Quốc (UN), nửa nhà đầu tư hàng đầu giới cho nghiên cứu phát triển đầu tư Trung Quốc, Ấn Độ hay Singapo Trung Quốc mở rộng (gồm Trung Quốc, Hồng Kông Đài Loan) Ấn Độ cố gắng khai thác hội tồn cầu hố mang lại Những nước muốn làm nhiều việc cung cấp phịng thí nghiệm cho cơng ty Mỹ để đổi mới; họ muốn phát triển sóng cơng nghệ tiên tiến để tạo ngành cơng nghiệp mới, việc làm mới, có điều kiện sống cao Họ coi đổi ưu tiên quốc gia, họ tích luỹ đầu tư, nhân tài sở hạ tầng cần có để cạnh tranh tồn cầu Ở Trung Quốc, chi tiêu cho nghiên cứu phát triển (R&D) tăng từ 0,6% GDP năm 1995 lên 1,44% năm 2005; mục tiêu cho năm 2020 2,5% GDP Để chuẩn bị cho xu hướng phát triển “nền kinh tế tri thức”, trường Đại học Trung Quốc cấp ngày nhiều học bổng cho trình độ tiên tiến Nhằm khuyến khích cá nhân trở thành doanh nhân công nghệ, Trung Quốc thử nghiệm nguồn vốn mạo hiểm Các thành phố Thượng Hải Bắc Kinh có khuyến khích tài sinh viên nhà quản lý trở từ Thung lũng Silicon thành lập công ty riêng họ Hiện nay, Trung Quốc Ấn Độ lên, với tư cách nước đổi công nghệ, không làm tăng khả tạo xung đột liệt qua thương mại, mà thị trường tiêu dùng châu Á chiếm chỗ Mỹ, trở thành thị trường cuối quan trọng cho sản phẩm công nghệ Khả cơng nghệ tạo hình thức ảnh hưởng theo truyền thống Có kinh tế có tính đổi khơng đem lại cho nước Mỹ khả đặt quy định tiêu chuẩn công nghệ bổ sung công nghệ, mà cịn có nghĩa nước Mỹ giữ vai trò đứng đầu việc hạn chế hoạt động kinh doanh ngược lại giá trị văn hoá trị quyền riêng tư cá nhân, quyền sử dụng an tồn thơng tin cấp sở hữu trí tuệ Các giá trị văn hố Mỹ phổ biến nhà khoa học kỹ sư trở từ Thung lũng Silicon với ý tưởng cạnh tranh, hội mối quan hệ cá nhân An ninh quốc gia có quan hệ chặt chẽ với khả công nghệ Thứ nhất, khả công nghệ phổ biến rộng rãi đến đối thủ có tiềm Ấn Độ Trung Quốc xây dựng lực lượng quân đội mới, tiên tiến cơng nghệ Họ cố gắng lặp lại mơ hình Mỹ việc thiết lập mối quan hệ gần gũi quốc phịng với cơng ty cơng nghệ cao tư nhân, họ bận rộn mua sử dụng phần mềm chuyên dụng, máy tính thiết bị truyền thơng điện tử nhằm đại hố quân đội Thứ hai, quyền sử dụng công nghệ tiên tiến Mỹ khơng cịn bảo đảm Vị trí tiên phong dẫn đầu đổi khu vực cơng nghệ ngồi nước Mỹ Hơn nữa, tiên phong khó xác định khơng cố định nước Ngoài ra, phân tán thành phần hệ thống đổi Mỹ đến nước khác, chế tạo Trung Quốc hay nghiên cứu phát triển Ấn Độ, phá vỡ hệ thống đổi Mỹ Thứ ba, chí nước Mỹ trì ưu lực KH&CN, thời gian dài chiếm ưu so với đối thủ có tiềm gần khơng cịn Mước Mỹ phải bắt đầu tìm cách đối phó vị trí dẫn đầu cơng nghệ Mỹ tính theo tháng hay theo năm khơng phải theo thập kỷ Sự thật cá nhân hay tập đồn nhỏ với quyền sử dụng cơng nghệ gây tổn hại nhiều đến quyền lợi quốc gia Mỹ Trong thời kỳ chiến tranh lạnh, kinh tế Mỹ Liên Xô (cũ), bản, hai kinh tế riêng biệt khơng có quan hệ với Vì mục đích an ninh, quyền sở hữu, việc vận hành kiểm sốt cơng nghệ hồn tồn bị hạn chế thống Những kinh tế không cịn tồn Ví dụ, kinh tế Trung Quốc Mỹ phụ thuộc vào nhau, dây chuyền sản xuất vươn qua Thái Bình Dương, gồm công ty, nhà quản lý nhà chun mơn Trung Quốc, Mỹ, Đài Loan Tồn cầu hố cơng nghệ vừa nâng cao lực nội sinh ngành cơng nghiệp quốc phịng có liên quan đến quốc phòng châu Á, vừa tăng thêm hội cho quân đội mua công nghệ lưỡng dụng, công nghệ chuyên dụng thương mại thị trường tồn giới Có lẽ Trung Quốc nước thu lợi nhiều từ cơng tồn cầu hố KH&CN Các mạng lưới sản xuất tồn cầu nối kết công ty Trung Quốc với khách hàng, nhà đầu tư, nhà cung cấp công nghệ nước ngồi thơng qua đầu tư trực tiếp nước ngồi liên minh theo hợp đồng Hiện nay, mạng lưới khơng sản xuất mà cịn bao gồm trung tâm nghiên cứu phát triển đặt Trung Quốc Ấn Độ Ở Trung Quốc, số quan R&D nước tăng từ lên tới 700 thập kỷ, 885 dự án nghiên cứu phát triển tiến hành châu Á khoảng thời gian từ năm 2002 – 2004, 723 dự án (hơn 80%) tiến hành Trung Quốc Ấn Độ Ngoài ra, Trung Quốc thu lợi từ phát triển mạng lưới tri thức không thức (Informal Knowledge Networks), sinh viên nhà khoa học trở để thành lập phịng thí nghiệm Bắc Kinh, doanh nghiệp công nghệ nhà tư mạo hiểm đến Thượng Hải từ Thung lũng Silicon Cuối Trung Quốc làm địn bẩy cho hệ thống đổi quốc tế, nước Mỹ làm cân điểm yếu hệ thống đổi quốc gia họ Các khả đổi nội sinh xem ưu tiên chiến lược quan trọng Các nhà hoạch định sách Trung Quốc làm việc để đảm bảo kinh tế dân đóng góp trực tiếp cho đại hố quốc phịng Các sách Kế hoạch 863 973 cho phép ký hợp đồng hai chiều quan R&D dân quốc phòng, thúc đẩy phát triển công nghệ lưỡng dụng then chốt, công nghệ thông tin, không gian vũ trụ lade “Kế hoạch KH&CN trung dài hạn” ban hành tháng năm 2006 Trung Quốc, đưa cần thiết phát triển công nghệ lưỡng dụng: Trung Quốc phải thiết lập chế phù hợp với đặc trưng nghiên cứu khoa học liên quan đến quốc phòng hoạt động nghiên cứu dân quốc phòng lưỡng dụng Trung Quốc phải lập kế hoạch tổng thể hợp tác nghiên cứu dân - quân bản, tăng cường tích hợp lực lượng nghiên cứu phát triển công nghệ cao cho ứng dụng dân quân sự, thiết lập chế hợp tác để thúc đẩy tương tác hiệu khu vực quốc phòng dân sự, đạt hợp tác phát triển chế tạo sản phẩm quân dân xúc tiến tích hợp nhiều mối liên kết KH&CN cho mục đích quân dân “Cơng xưởng” giới trì 16 cơng nghệ then chốt, số linh kiện điện tử lõi, chip vạn công cao cấp phần mềm bản; công nghệ chế tạo mạch tích hợp diện rộng cơng nghệ chìa khố trao tay; truyền thông di động không dây băng rộng hệ mới; máy cơng cụ kiểm sốt số cao cấp công nghệ chế tạo Cho đến nay, hầu hết tiến thực lĩnh vực cơng nghệ thơng tin Qn đội giải phóng nhân dân Trung Quốc (PLA) chuyển thành công ty Trung Quốc chế tạo linh kiện thay hàng hoá thương mại chuyển đổi - đặc biệt máy tính hệ thống truyền thông - hệ thống vũ khí tiên tiến Huawei cơng ty cạnh tranh thương mại khác cho phép PLA chuyển sang công nghệ truyền thông số cáp sợi quang, vệ tinh, sóng cực ngắn sóng vơ tuyến tần số cao viết thành mật mã, cải tiến đáng kể khả điều khiển, kiểm soát, truyền thơng, máy tính, tình báo, giám sát thám Trung Quốc Cùng lúc đó, nhà hoạch định sách Trung Quốc bắt đầu quy trình tháo dỡ nhiều rào cản R&D dân quốc phòng ban hành nhiều thể chế nhằm xúc tiến hợp tác kiến lập nghiên cứu phát triển quốc phòng đối tác dân Hiện nay, quân dội trông cậy vào việc lặp lại thành công lĩnh vực công nghệ thông tin phát triển sử dụng khả thương mại vi điện tử, vũ trụ, vật liệu mới, cảm biến giám sát, quy trình chế tạo với hỗ trợ máy tính Tồn cầu hố cơng nghệ có nghĩa khơng có công nghệ công ty hay nước Báo cáo thường niên năm 2005 trước Quốc hội lực quân Trung Quốc khẳng định rằng, nhập cơng nghệ nước ngồi chiến lược chủ yếu Bắc Kinh, ưu tiên bao gồm công nghệ thông tin, vi điện tử, công nghệ nano, vũ trụ, vật liệu mới, CAD CAM Hầu hết công nghệ này, Trung Quốc trơng cậy vào nhà cung cấp châu Âu, Nhật Bản, Hàn Quốc, Lãnh thổ Đài Loan, Nga, Israel, hay nước khác có hỗ trợ trị cho kiểm sốt xuất cơng nghệ lưỡng dụng bên ngồi nước Mỹ Tồn cầu hố KH&CN mang lại thách thức khác an ninh quyền tiếp tục sử dụng Mỹ công nghệ then chốt Điều không ảnh hưởng đến R&D nước tăng khả cho đối thủ có tiềm mà cịn vấn đề liệu loại vũ khí hệ thống phịng thủ khác có trở nên phức tạp (và phục thuộc vào nhiều nhà cung cấp, nước) khơng cịn có khả chế tạo loại vũ khí qn đội Mỹ Nước Mỹ phải dành thêm nhiều nguồn lực để phát triển cơng nghệ giám sát nước ngồi khơng bị bất ngờ trước đột phá công nghệ mau lẹ Trung Quốc, Ấn Độ, Hàn Quốc Nhật Bản tất cố gắng dẫn đầu ba lĩnh vực công nghệ tạo sóng đổi tiếp theo: cơng nghệ thông tin, công nghệ sinh học công nghệ nano Tiến triển gần không diễn theo đường thẳng mà bùng nổ nhanh Giám sát phát triển khai thác chúng đòi hỏi phương pháp đào tạo khác phương pháp mà hầu hết nghiên cứu sinh (và nhà nghiên cứu quốc phòng) đào tạo Điều cần đến nhiều kinh nghiệm quốc tế hơn, tốt phịng thí nghiệm nước ngồi hiểu biết nhiều cơng nghệ phát triển, ứng dụng thương mại hoá Cuối cùng, đổi diễn tồn cầu gắn với số kiểu cấu công nghiệp, tổ chức xã hội khung pháp luật định Hoạt động nghiên cứu phát triển, thiết kế hay quy trình chế tạo quan trọng châu Á làm ổn định tương tác lẫn công ty trường đại học dẫn đến kích thích khám phá cơng nghệ nước Loại bỏ yếu tố Nhóm cơng nghệ Austin hay Tam giác Nghiên cứu giảm bớt khả tạo cơng nghệ Chính sách đối phó lại với thay đổi chế đổi tập trung vào tiêu đề chính: “Chạy nhanh hơn”, “Củng cố tường thành” “Học để sống với nó” Các đề xuất “Chạy nhanh hơn” nảy sinh từ Báo cáo Viện Hàn lâm Quốc gia Mỹ mang tên “Rising Above the Gathering Storm” (Vượt lên bão tố mạnh dần) tập trung vào việc tài trợ ủng hộ đổi hệ thống kinh tế nước Mỹ Sáng kiến cạnh tranh Mỹ Tổng thống Bush hứa hẹn tăng gấp đơi chi phí liên bang cho nghiên cứu vòng thập kỷ để đào tạo 70.000 giáo viên trung học khóa học nâng cao tốn khoa học Về khía cạnh “củng cố tường thành”, Bộ Ngoại thương tìm kiếm biện pháp để giữ cân lợi ích kinh tế quan hệ thương mại cơng nghệ Mỹ - Trung Quốc trước nguy an ninh Hiện Bộ bàn luận kiểm soát số mặt hàng, chủ yếu mặt hàng danh sách chống khủng bố, ảnh hưởng đến ngành cơng nghiệp hóa chất, máy tính, truyền thơng, điện tử phần mềm giải mật mã Cuối cùng, có sách đề xuất hướng tiếp cận mang tính hợp tác hơn, có sách cho nước Mỹ khơng thể trì vị dẫn đầu công nghệ lĩnh vực cần phải chọn lĩnh vực phải cạnh tranh lĩnh vực hợp tác với nhà sản xuất nước Cho đến nay, giải pháp khơng mang tính loại trừ lẫn nhau, kết hợp chiến lược dường thích hợp giới cịn nhiều bất định tồn cầu hóa 1.2 Năng lực nghiên cứu khoa học Mỹ phân bố địa lý khoa học giới Của cải khoa học tài sản trí tuệ có tiềm đóng góp vào quy trình sản phẩm đổi tạo giá trị kinh tế Trong cuối kỷ 20, nhà kinh tế cho biết nửa tăng trưởng tổng sản phẩm quốc gia 85% tăng trưởng thu nhập theo đầu người ứng dụng khai thác nghiên cứu KH&CN Những đầu tư vào khoa học quốc gia góp phần vào tăng trưởng Những yếu tố coi có ảnh hưởng đến nghiên cứu khoa học giới? Trước hết, phân bố địa lý khoa học Hiện Mỹ quốc gia dẫn đầu giới lĩnh vực nghiên cứu; Tuy nhiên, nhiều quốc gia khác ngày đầu tư nhiều vào khoa học, nên sở nghiên cứu họ tiến gần với Mỹ so với trước Trình độ khoa học Mỹ khơng đi, họ khơng cịn quốc gia “giàu có” Thứ 2, cần cách thức để đánh giá hoạt động nghiên cứu Hầu hết phân tích đưa thảo luận rộng rãi dựa hình thức tính tốn đơn số trung bình thu nhập hay sản lượng Điều giúp cho việc giải thích dễ dàng, phức tạp trình nghiên cứu Tuy nhiên, việc xem xét nghiên cứu tất khía cạnh số hay qua vài phương pháp thường hấp dẫn hơn, ví dụ biểu đồ radar, hay gọi Dấu ấn Nghiên cứu (Research Footprints) Footprint Mỹ giữ vị trí quan trọng giới Chúng ta nên xem xét mở rộng hoạt động số mức trung bình Vương quốc Anh có số trung bình tốt, chuẩn giới, khoảng ¼ báo cáo nước khơng trích dẫn nửa báo cáo có số trích dẫn thấp trung bình giới Vì vậy, muốn hiểu cấu trúc nghiên cứu, nên xem xét số liệu hoạt động, trọng vào số trung bình nó, vậy, nhận biết điểm để thay đổi Cần giảm đánh giá hoạt động ngành đơn lẻ, biết trường đại học có chương trình hóa học tốt có mơn vật lý hấp dẫn, lại không dám kết hợp chúng với Vì vậy, nên tập trung vào phân tích cho phép thấy hết hoạt động quốc gia, hoạt động có ý nghĩa phân tích tính đa dạng nghiên cứu khác cách thực đỉnh cao Nước Mỹ có vị trí bật việc nước Anh Các quốc gia có hoạt động nghiên cứu phong phú dễ dàng chuyển sang lĩnh vực cách nhanh chóng họ đánh giá hội phản ứng với nguy tốt nước đầu tư vào nghiên cứu hàng đầu Thứ 3, hợp tác quốc tế mang lại nhiều lợi ích quan trọng Qua việc xem xét mơ hình hợp tác Anh, Mỹ Đức, tương tác tăng lên với Trung Quốc thấy hợp tác quốc tế có tác động trung bình cao (ví dụ liệu trích dẫn) so với thực quốc gia đơn lẻ Điều khẳng định thông qua trường đại học hàng đầu Mỹ, đối tác họ Anh Tuy nhiên, hợp tác có giá - chia sẻ chương trình thỏa hiệp ưu tiên thời gian, di chuyển trang thiết bị - vậy, người ta làm việc có lợi ích Nhưng họ hợp tác, họ chia sẻ ý tưởng, thông tin truy cập vào mạng lưới, điều tăng thêm nhiều vào tài sản tri thức cho dự án dẫn tới kết sâu rộng quan trọng Nước Mỹ có lợi xem xét cách thức hợp tác với đối tác ưa thích mà khơng có nhiều trở ngại Thứ 4, lưu động nhà nghiên cứu mang lại lợi ích lớn Mỹ điểm đến nhiều hệ nhà nghiên cứu trẻ từ tất quốc gia tồn giới Đến đây, họ có nhiều lợi ích từ đầu tư Mỹ vào trang thiết bị tiện nghi sở nghiên cứu, từ môi trường tri thức mở từ chất lượng sống mà Mỹ tạo điều kiện cho họ suốt thời gian họ sống Rất nhiều người sau trở nước tiếp tục có đóng góp quan trọng cho phát triển lớn mạnh sở nghiên cứu quốc gia Nhiều nhà nghiên cứu uy tín Anh dành nhiều thời gian nước ngoài, nhiều người số họ Mỹ Ngược lại, có khơng đến 10% nhà nghiên cứu có tiếng Mỹ làm việc quốc gia khác Sự lưu động cao đặc tính quốc gia nhỏ có nghiên cứu hiệu Hà Lan nước thuộc bán đảo Scandinavi Mức lưu động quốc tế lớn người Thụy Sĩ Thụy Sĩ có kinh tế nghiên cứu vô mạnh nước có nhiều hợp tác quốc tế cơng bố Những người Thụy Sĩ đạt gửi nhà nghiên cứu nước ngồi, kêu gọi nhà nghiên cứu có tài khuyến khích việc nghiên cứu để trì mối liên kết hợp tác khiến sở họ hưởng lợi từ quốc gia hợp tác đầu tư nước Tóm lại, để trì lớn mạnh khoa học Mỹ - tính đa dạng phong phú ý tưởng sáng tạo rút từ biển tri thức giới lớn mạnh – người làm công tác nghiên cứu Mỹ nên hướng ngoại nhiều Các nhà nghiên cứu đào tạo Mỹ lập nghiệp nhiều viện nghiên cứu hàng đầu khắp giới sẵn sàng tuyển dụng Họ thiết lập mạng lưới hợp tác quốc tế, tăng thêm hiểu biết họ nghiên cứu lĩnh vực khác (khơng hiểu biết mà cịn lý thuyết, cấu trúc, phương pháp cách thức), họ nhanh chóng trì liên kết ưu tiên họ trở nước Các quốc gia khác sử dụng việc tham quan nghiên cứu để có hiểu biết Mỹ; thời điểm để Mỹ tăng hiểu biết nước dẫn đầu bật đồ địa lý nghiên cứu nỗ lực việc làm giàu khoa học Nước Mỹ phân bố địa lý khoa học Vị cao nước Mỹ khoa học tiếp tục trì so với nước khác, đánh giá theo nhóm số then chốt, tỷ lệ chi phí cơng cho R&D GDP, tỷ lệ tiến sỹ nước OECD, tỷ lệ xuất phẩm giới, tỷ lệ trích dẫn, số người nghiên cứu 1000 lao động Nước Mỹ tiếp tục đẩy mạnh thực họat động nghiên cứu phạm vi rộng thực khối lượng tối đa hầu hết số quy mô tuyệt đối Nhưng tranh thay đổi: Đó hiệu danh nghĩa Mỹ ấn tượng hiệu lực bị thách thức Ví dụ như, tỷ lệ chi phí cơng cho R&D GDP, quốc gia nhỏ Thụy Điển, Đan Mạch, Hà Lan có tỷ lệ cao Mỹ Các số khác cho thấy tất nước có mật độ lao động có tay nghề tương đối cao tăng thực lĩnh vực nghiên cứu thích hợp Nghiên cứu khơng tính số lượng, thước đo hiệu cần phải suy xét kỹ lưỡng Nếu nói số “so sánh hạng mục” số trích dẫn GERD (tổng chi phí R&D), Mỹ khơng bị rớt hạng, sau nước EU lớn, mà giảm giá trị, quốc gia khác tăng mạnh Nhưng điều không xảy nghiên cứu khơng tính theo giá trị cơng việc thực hiện, mà vào chi phí cho nghiên cứu Sự liên quan giá trị kết nghiên cứu giá để đạt không đơn giản, bước thành cơng chương trình nghiên cứu khó khăn ngốn nhiều chi phí Đan Mạch có số lượng báo cáo nghiên cứu chi phí nhiều Anh, trường đại học Sussex thực tốt Cambridge số đo, bạn chọn nơi để đầu tư tới 10 triệu USD? Hình 1: Dấu ấn Nghiên cứu Anh Mỹ EU Pháp Đức Tỷ lệ trích dẫn theo lĩnh vực nghiên cứu Tỷ lệ trích dẫn so với giới Tỷ lệ nguồn lực so với giới Số cán nghiên cứu/1000 lao động Tỷ lệ R&D công/GDP Tỷ lệ TS OECD Trung Quốc Yếu tố ảnh hưởng tới vị trí tương đối Mỹ quốc gia khác – không với quốc gia nghiên cứu - đầu tư cải thiện vị trí họ Rất khó để tìm ra, sai lầm tìm kiếm, chứng Mỹ xuống theo số tuyệt đối - Đầu vào GERD Mỹ khoảng 36% nhóm quốc gia so sánh xem xét (bao gồm nhóm G8 hầu hết quốc gia hàng đầu EU15) Dữ liệu OECD cho biết số vào khoảng 2,6% GDP, tương đương mức trung bình nhóm cao 15 nước EU - Tổng R&D doanh nghiệp (BERD) khoảng 1,9% GDP Mỹ so với khoảng 1,5% trung bình OECD Đầu tư R&D doanh nghiệp xuống tỷ lệ tổng R&D chi khu vực công Mỹ, giảm từ khoảng 4% cuối năm 1990 tới khoảng 3% Cũng có giảm sút tương tự mối lo lắng xuất Anh - Lực lượng lao động Mỹ có 9,5 nhà nghiên cứu nghìn người, số cao mức nhóm trung bình (khoảng nhà nghiên cứu) Tỷ lệ số nhà nghiên cứu tổng dân số quốc gia mức trung bình Anh có lực lượng lao động làm nghiên cứu thấp mức trung bình Tỷ lệ phần trăm nhà nghiên cứu lực lượng lao động Trung Quốc thấp (khoảng 1.000 người) xét số tuyệt đối, họ nửa số nhà nghiên cứu Mỹ - Mỹ tạo khoảng 30% tiến sĩ nhóm so sánh (giảm từ 34% vịng năm) khoảng 30% báo tạp chí khoa học mà Thomson Scientific theo dõi (giảm từ 36% 10 năm, 1996-2005) Tuy khơng có liệu số lượng tiến sĩ Trung Quốc, số lượng đầu họ tăng gấp lần kể từ năm 1996, ngang với Pháp, số ngày tăng mạnh Số lượng xuất khoa học Iran tăng gấp 10 lần - Nước Mỹ có 0,95 nghiên cứu cán “nghiên cứu” (giảm từ 1,2 thập kỷ qua) vững vàng vị trí thứ 16 20 quốc gia (Anh đứng thứ với 2,1 báo cán nghiên cứu) - Kết xuất sắc Mỹ chiếm 37% trích dẫn nhóm (cao tỷ lệ đầu vào, giảm từ 44%), có tới 61% báo trích dẫn cao giới Ngược lại, sản phẩm khoa học Trung Quốc chưa có tác động to lớn chất lượng Như vậy, có luận hợp lý suất Mỹ thấp mức trung bình, trái lại, phải nhìn nhận độ xuất sắc liên tục Khơng có kết khoa học tốt với giá rẻ Mơ hình đầu tư kinh doanh mối quan tâm Mỹ châu Âu Rõ ràng bị ảnh hưởng chi phí, thực trở thành vấn đề chất lượng khoa học cao Chắc chắn cần phải đầu tư vào trung tâm xuất sắc? Câu trả lời cơng ty đa quốc gia có 10 Bằng chứng thấy hoạt động ngày lĩnh vực công nghệ thuộc ngành công nghiệp Mỹ Họ hoạt động hệ thống thông tin, sản xuất đa phương tiện, One-Click Ordering (đặt hàng nút nhấn), động tìm kiếm, hệ thống tải nhạc video, điện thoại vô tuyến tế bào đa chức năng, v.v Tất ứng dụng dựa sở hạ tầng tinh xảo bao gồm hệ thống băng thông rộng, máy tính máy chủ tính cao, hệ thống phần mềm đồ sộ, thiết bị nhớ khối công nghệ khác Các công nghệ đến lượt lại dựa tảng lĩnh vực khoa học vật liệu, xử lý tín hiệu số hóa, thuật tốn tính tốn, phương pháp đo lường tiên tiến nguyên lý khác Giá trị gia tăng sản sinh cải chủ yếu đạt mức độ đỉnh cao loại hệ thống thứ bậc này, không thiết người tổ chức nằm đỉnh thông minh nơi khác, mà họ phải đương đầu với cạnh tranh từ nơi khác giới Sẽ điều vượt xa lập luận nước Mỹ hoàn thành giai đoạn chuyển tiếp lên xã hội hậu khoa học Với tất giai đoạn chuyển tiếp khứ, điểm đặc trưng thời đại văn minh biểu bật phát triển kinh tế xã hội Ví dụ thường nghĩ thời kỳ Đồ đá thời điểm trước tổ tiên khám phá kim loại, tiếp tục xây dựng gắn liền với đá tự hào Cũng tương tự vậy, bỏ lại thời đại nơng nghiệp, thời đại máy móc thời đại nước, tiếp tục trồng lương thực, sử dụng máy móc sử dụng nước để phục vụ cho sống Nước Mỹ tiếp tục cần đến nuôi dưỡng khoa học, giống thời kỳ phát triển văn hóa trội trước, lùi dần để trở thành tảng cần thiết không đặc điểm định kỷ nguyên 3.3 Hệ thống đổi xã hội hậu khoa học Xét từ triển vọng sách đổi mới, câu hỏi cốt lõi nảy sinh từ lên xã hội hậu khoa học thể loại NIS để hỗ trợ cho tăng trưởng kinh tế tạo cải giới này? Những thành phần hệ thống NIS tiếp tục cần thiết, thành phần NIS phải biến đổi để tính đến yêu cầu xã hội hậu khoa học, yếu tố cần sáng tạo đưa vào sử dụng để đẩy mạnh tảng hình thể hoạt động kinh tế này? Bộ phận quan trọng NIS phận trọng để chuẩn bị cho hệ tiếp theo, người tham gia cách thành công thông qua đổi mới, thịnh vượng tạo việc làm Trong xã hội hậu khoa học, nhu cầu người đổi lớn Họ cần có khơng hiểu biết thấu đáo 38 nguyên lý khoa học kỹ thuật mà cần chuẩn bị cách mạnh mẽ nguyên lý kinh doanh, kỹ giao tiếp, hiểu biết nhiều lĩnh vực văn hóa, biết ngoại ngữ, tâm lý người nhiều nghệ thuật sáng tạo Nền giáo dục cần trọng đến việc tạo mối liên kết ý tưởng, người, tổ chức văn hóa, thường vượt qua ranh giới mà trước chưa có nghĩ đến Ở khơng nói đến suy giảm vai trò KH&CN giáo dục hệ tiếp theo; mà thay vào nước Mỹ cần tìm cách thức để làm cho hiểu biết KH&CN trở thành phần giáo dục cho tất học sinh, người mong muốn đóng vai trị quan trọng xã hội hậu khoa học Cùng lúc, cần tránh mắc phải sai lầm bi kịch thực tiễn giáo dục sách khiến cho hệ khơng chuẩn bị đầy đủ Điều xảy trọng nặng vào kỹ mà cha ông cần đến khứ, kỹ mà cần đến tương lai Điều đáng lo lắng hệ thống trường học K-12 Mỹ phát thấy cần thiết phải cắt bỏ bớt việc giáo dục số môn hợp địa lý ngôn ngữ, nghệ thuật với mục đích để trọng vào việc phát triển kỹ toán đọc hiểu nhằm đáp ứng yêu cầu Luật No Child Left Behind Act Sẽ điều đáng tiếc số học sinh bị tụt lại phía sau mơn tốn đọc hiểu, tương lai nước gặp nguy hiểm toàn hệ bị tụt hậu lại phía sau chạy đua tiến đến xã hội hậu khoa học Vì nước Mỹ cần chắn họ trọng vào mà họ muốn, có thứ Về giáo dục nghiên cứu tiên tiến, nước Mỹ cần trì đội ngũ nhà nghiên cứu khoa học kỹ thuật, người làm chủ lĩnh vực tri thức người Tuy nhiên, họ cần có khả làm việc giới kết nối, nơi có hợp tác phạm vi giới tiến hành dễ dàng cộng tác tịa nhà mang tính hữu ích liên quan triển vọng khác vấn đề giải pháp Các chương trình học tập nước cần mở rộng tầm với để bao gồm sinh viên lĩnh vực KH&CN ngành khoa học xã hội nhân văn Sự trọng cần hướng vào chương trình giáo dục kết hợp, ví dụ bổ sung việc đào tạo kỹ kinh doanh, sách cơng, văn hóa tính sáng tạo vào tảng khoa học năm đào tạo đại học Nền giáo dục đại học bắt đầu đáp ứng yêu cầu dạng chương trình nhằm đáp ứng nhu cầu sinh viên giới chủ quan tâm đến kinh nghiệm giáo dục đa chiều, đa ngành Ví dụ, số lượng ngày tăng trường đại học giảng 39 dạy tập trung vào lĩnh vực công nghệ thông tin, sản xuất đa phương tiện, tinh thần kinh doanh, khoa học dịch vụ, nghiên cứu đổi mới, tính sáng tạo lĩnh vực liên ngành khác Các công ty đẩy mạnh việc thuê mướn nhà khoa học xã hội khoa học hành vi, nghệ sĩ, nhà thiết kế nhà thơ Để thừa nhận số xu này, Quỹ Khoa học Quốc gia Mỹ (NSF) mở rộng sưu tập liệu R&D công nghiệp bao gồm hoạt động ngành dịch vụ sưu tập R&D khối viện trường bao gồm thêm lĩnh vực phi khoa học Mối quan tâm ngày tăng xã hội hậu khoa học việc phát triển cấu quốc tế nhằm hỗ trợ cho việc thực nghiên cứu phạm vi giới Do đất nước ngày phụ thuộc nhiều vào nghiên cứu tiến hành nơi đó, người Mỹ muốn có ảnh hưởng trực tiếp định hướng nghiên cứu tiến hành nước khác, họ ngày cố gắng khuyến khích quốc gia khác chung sức với Mỹ việc gánh chịu chi phí nghiên cứu Những hiệu ứng lan tỏa tích cực nghiên cứu tạo lý kinh tế cho hỗ trợ công hoạt động khoa học không lưu tâm đến biên giới quốc gia Tri thức trở nên sẵn có giới với chi phí thấp khơng, điều có ý nghĩa nước tận dụng đầy đủ kết nghiên cứu nước khác trả tiền Và điều tạo ý nghĩa việc tổ chức nước hỗ trợ chung cho nghiên cứu diễn châu Âu khoa học nhỏ xảy từ nhiều thập kỷ dự án “Khoa học lớn”, trạm vũ trụ máy gia tốc hạt Xã hội hậu khoa học cần hệ thống bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ coi trọng thực tế tỷ lệ cải công nghiệp ngày tăng nằm tài sản vơ hình, quy trình kinh doanh, ý tưởng, kế hoạch, thiết kế, phần mềm mạng lưới người việc bảo hộ sáng chế biểu dạng phần cứng hay vật liệu có tỷ lệ suy giảm cơng tác Văn phịng Đăng ký Sáng chế Nhãn hiệu hàng hóa Văn phòng quyền ngày trở nên quan trọng đa số ngành công nghiệp, lĩnh vực phần mềm nội dung truyền thông tìm kiếm bảo hộ để trì giá trị họ giới sáng tạo Có phần nghịch lý hoạt động phần mềm nguồn mở cho phương thức sáng tạo kết nối mạng phát triển mạnh nơi mà khái niệm truyền thống quyền sở hữu kiểm sốt tài sản trí tuệ trở nên tùy thuộc vào trí óc họ Các quan nghiên cứu liên bang Quỹ Khoa học Quốc gia (NSF) đặt lên vị trí hàng đầu định hướng việc liên kết khoa học, công nghệ, văn hóa kinh tế NSF chậm chạp việc thừa nhận vai trị lĩnh vực mới, nắm giữ vai trị lãnh đạo việc giúp hình thành xu NSF đáp ứng “áp lực đề xuất” mà cịn phải 40 khuyến khích phương thức nghiên cứu tư việc lớn mạnh xã hội hậu khoa học Chỉ đơn giản tăng gấp đôi nỗ lực tài trợ cho nhiều nghiên cứu để chuẩn bị sẵn sàng đội ngũ có nhiều nhà khoa học kỹ sư với mơ hình q khứ chưa đủ để đáp ứng yêu cầu Điều cần nhấn mạnh nước Mỹ cần nhiều nhà khoa học kỹ sư hơn, mà cần thể loại nhà khoa học kỹ sư Nhiều khía cạnh khác hệ thống NIS Mỹ cần phải biến đổi cho phù hợp với thực xã hội hậu khoa học Ví dụ, phạm vi khấu trừ thuế thực nghiệm nghiên cứu gia tăng hẹp; cần mở rộng để bao hàm phạm vi hoạt động rộng so với phạm vi bao trùm thời đại xã hội khoa học Phần thưởng cần trao cho người xuất sắc việc kết hợp hài hịa tính sáng tạo, cải tiến hệ thống với nghiên cứu Những thay đổi quan trọng hệ thống NIS Mỹ cần thiết tương lai nhằm hỗ trợ cho sản sinh cải, tăng trưởng, mở hội cho hệ dân Mỹ Khái niệm xã hội hậu khoa học cấu tổ chức thuyết phục, tính đến thay đổi sâu sắc diễn nước Mỹ mối quan hệ họ với cường quốc khoa học công nghiệp châu Á Nó cách tiếp cận sách đổi cạnh tranh, cần nghiên cứu khảo sát kỹ lưỡng 3.4 Những khuyến nghị sách giáo dục, KH&CN nhằm trì vị trí lãnh đạo kinh tế, chiến lược Mỹ kỷ 21 Báo cáo Viện Hàn lâm Quốc gia Mỹ mang tên “Rising Above the Gathering Storm” nhận dạng hai thách thức then chốt có liên quan chặt chẽ với lực KH&CN Đó tạo việc làm chất lượng cao cho người dân Mỹ đáp ứng nhu cầu quốc gia nguồn lượng sạch, giá rẻ tin cậy Để nhằm vào thách thức đó, báo cáo trình bày ý tưởng theo bốn khuyến nghị bản, trọng vào nguồn vốn người, tài tri thức cần thiết cho thịnh vượng đất nước Bốn khuyến nghị trọng vào hành động lĩnh vực giáo dục phổ thơng, nghiên cứu, giáo dục đại học sách kinh tế, trình bày mục Ngoài ra, Báo cáo nêu 20 bước thực để đạt mục tiêu đặt khuyến nghị Một số hành động đưa có liên quan tới thay đổi luật định Một số khác địi hỏi phải có tài trợ, bắt nguồn tự tái phân bổ nguồn vốn có, cần thiết, từ nguồn vốn Nhìn chung, báo cáo tin mức đầu tư khiêm tốn so với lợi ích lớn lao mà quốc gia gặt hái tạo việc làm chất lượng cao đáp ứng nhu cầu lượng 41 Khuyến nghị A: Tăng nguồn nhân tài nước Mỹ nhờ cải thiện lớn giáo dục khoa học toán học trường phổ thông Hành động A1: Tuyển mộ năm 10.000 giáo viên khoa học toán học cách cấp học bổng năm nhờ giáo dục 10 triệu học sinh Thu hút năm 10.000 học sinh sáng giá vào ngành sư phạm, giáo viên giáo dục tác động tới 1.000 học sinh suốt đời sư phạm Chương trình cấp học bổng năm (theo hình thức cạnh tranh) cho học sinh để nhận cử nhân vật lý khoa học sống, kỹ thuật toán học với chứng hành giáo viên khoa học tốn học trường phổ thơng Các khóa học bổng dựa vào phẩm chất cấp tới 20.000 USD vòng năm cho khoản chi phí giáo dục chất lượng cao yêu cầu phải cam kết phục vụ năm trường phổ thơng cơng lập Có thể thưởng thêm 10.000 USD năm cho giáo viên tham gia giảng dậy trường có điều kiện thấp thành phố vùng xa khu vực nông thôn Để cung cấp giáo dục chất lượng cao cho sinh viên muốn trở thành giáo viên, điều quan trọng phải cấp khoản học bổng thích hợp, sở xem xét đối tượng từ tổng quỹ học bổng triệu USD năm năm dành cho 100 trường đại học để khuyến khích họ xây dựng chương trình giáo dục sinh viên chưa tốt nghiệp năm, đưa lại cử nhân vật lý khoa học sống, tốn học, máy tính kỹ thuật với chứng giáo viên Mơ hình tham khảo Chương trình Uteach California teach Hành động A2: Tăng cường kỹ 250.000 giáo viên thông qua chương trình đào tạo giáo dục tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ vào dịp nghỉ hè, chương trình đào tạo thạc sĩ, chương trình bổ túc nâng cao (Advanced Placement - AP) đào tạo tú tài quốc tế (IB) Sử dụng mơ hình khẳng định để tăng cường kỹ (và bù đắp, dựa vào cấp giáo dục kỹ năng) cho 250.000 giáo viên phổ thông Các tổ chức bồi dưỡng vào dịp nghỉ hè: Cung cấp khoản tài trợ thích hợp cho tổ chức bồi dưỡng 1-2 tuần để nâng cấp kỹ tri thức tiên tiến cho 50.000 giáo viên mùa hè Nội dung bồi dưỡng cho phép giáo viên bám sát phát triển gần khoa học, toán học công nghệ trao đổi thực tiến giảng dậy tốt Một mơ hình học tập Viện Giáo dục khoa học Mereck Các chương trình đào tạo thạc sĩ khoa học toán học Tài trợ cho đại học nghiên cứu để họ đào tạo vịng năm số lượng 50.000 giáo viên khoa học, toán học va công nghệ trường trung học đại học với chương trình thạc sĩ chức năm, trọng vào nội dung khoa học toán học sư phạm Mơ hình để học tập làm theo Viện Giáo viên khoa học thuộc trường Đại học Pennsyluania 42 Đào tạo AP, IB tiền AP tiền IB Đào tạo bổ sung 70.000 AP IB 80.000 tiền AP tiền IB để giảng dậy khóa học nâng cao khoa học toán học Giả sử thực tốt, giáo viên nhận thù lao khuyến khích 1.800 USD/năm, học sinh nhận 100 USD qua kỳ thi AP IB tốn học khoa học Có mơ hình học tập gồm chương trình Advanced Placement Incentive Loging Foundation (chương trình đầu AP, chương trình sau tiền AP) Các giáo trình giảng dậy trường phổ thơng lập mơ hình theo tiêu chuẩn đẳng cấp giới Thúc đẩy việc giảng dậy có chất lượng cao với chương trình giảng dậy, tiêu chuẩn đánh giá tình hình học tập học sinh đạt trình độ đẳng cấp giới Thành lập Ban quốc gia để thu thập, đánh giá phát triển tài liệu giảng dậy phổ thông vững chắc, cung cấp miễn phí để làm chương trình giảng dậy quốc gia tự nguyện Mơ hình tham khảo Dự án “Lead the Way” Hành động A3: Mở rộng đầu vào sinh viên chuẩn bị gia nhập trường đại học đại học với cấp khoa học, kỹ thuật toán học cách tăng số lượng học sinh học qua khóa học khoa học tốn học thuộc vào AP IB Tạo hội khuyến khích học sinh trung học đại học theo đuổi chương trình nâng cao khoa học tốn học Tới năm 2010, phấn đấu tăng số lượng học sinh trải qua kì thi AD IB toán học khoa học lên số 1,5 triệu đặt mục tiêu tăng gấp số học sinh đỗ kì thi để đạt số 700.000 Biện pháp khuyến khích bao gồm giảm lệ phí tặng học bổng cho học sinh thi đỗ Khuyến nghị B: Duy trì củng cố cam kết quốc gia cho hoạt động nghiên cứu dài hạn có tiềm trì dịng ý tưởng để ni dưỡng kinh tế, đảm bảo an ninh nâng cao chất lượng sống Các hành động để thực Hành động B1: Tăng đầu tư liên bang cho nghiên cứu dài hạn lên 10% năm năm tới Việc tăng đầu tư thực thông qua tái phân bổ quỹ có, thơng qua việc thành lập quỹ Cần ý đặc biệt đến kinh phí cho nghiên cứu vật lý, kỹ thuật, tốn học, khoa học thơng tin quốc phịng Tuy nhiên, ý đặc biệt khơng có ý nghĩa có đầu tư khơng mức vào lĩnh vực quan trọng khác, chẳng hạn khoa học sống khoa học xã hội Việc có đầu tư cân đối cho tất hoạt động nghiên cứu khoa học kỹ thuật quan trọng thịnh vượng nước Mỹ Càng ngày, tiến khoa học kỹ thuật có phần quan trọng tạo xuyến suốt số ngành Do vậy, việc đầu tư cần phải đánh giá thường xuyên để bố trí lại danh mục đầu tư 43 nhằm thỏa mãn nhu cầu hứa hẹn lên - dự án nghiên cứu không thành công cần phải thay dự án có tiềm nhiều Hành động B2: Tài trợ thêm 500.000 USD năm, tốn vịng năm cho 200 nhà nghiên cứu lập nghiệp tiếng đất nước Các khoản trợ cấp thực thơng qua quan nghiên cứu có cấp liên bang, chẳng hạn Viện Y tế Quốc gia (NIH), NSF, DOE, DOD, NASA Hành động B3: Thành lập Văn phòng Điều phối Quốc gia dụng cụ phương tiện nghiên cứu tiên tiến để quản lý quỹ 500 triệu USD quỹ gia tăng năm vịng năm tới Thơng qua tái phân bổ quỹ có cần thơng qua việc đầu tư vào quỹ để đảm bảo cho trường đại học phịng thí nghiệm quốc gia tạo lập trì phương tiện, dụng cụ thiết bị cần thiết phục vụ cho phát minh khoa học phát triển công nghệ mũi nhọn Các trường đại học phịng thí nghiệm quốc gia cạnh tranh để dùng khoản kinh phí Hành động B4: Phân bố 8% ngân sách quan nghiên cứu cấp liên bang cho tồn quyền cấp kinh phí Khoản ngân sách quản lý cán quản lý chương trình kỹ thuật quan trọng vào việc tạo xúc tác cho nghiên cứu có độ rủi ro cao (mà thường hay bị né tránh) Hành động B5: Thành lập quan trực thuộc Bộ Năng lượng giống DRAPA Bộ Quốc phòng, gọi Cơ quan Dự án nghiên cứu lượng tiên tiến (ARPA-E) Giám đốc ARPA-E phải có trách nhiệm báo cáo với Thứ trưởng phụ trách khoa học DOE có nhiệm vụ việc tài trợ cho chương trình R&D đặc thù để đáp ứng thách thức lượng dài hạn đất nước Cơ quan hỗ trợ cho hoạt động nghiên cứu lượng có tính tổng qt, có khả chuyển hóa nằm ngồi luồng, sáng tạo mà thân ngành lượng không thể, không hỗ trợ, với độ rủi ro cao mang lại lợi ích lớn lao cho đất nước Điều đẩy nhanh q trình biến tri thức nhận nhờ nghiên cứu thành việc làm giải vấn đề môi trường, lượng an ninh quốc gia ARPA-E dựa vào thành công trước DARDA, thiết kế gọn nhẹ, nhanh nhạy, có độ độc lập lớn để khởi động dừng dự án mục tiêu vào hiệu thực cách kịp thời Bản thân quan không thực nghiên cứu công việc chuyển dịch hỗ trợ cho hoạt động trường đại học, công ty khởi sự, công ty lâu năm v.v… Cán quan luân chuyển năm lần Mặc dù quan 44 trọng vào vấn đề lượng đặc thù, hoạt động có lợi ích khác quan trọng, kể việc bổ sung vào công tác giáo dục hệ nhà nghiên cứu Kinh phí cấp cho ARPA-E năm 300 triệu USD tăng lên tỷ USD năm vòng 5-6 năm Hành động B6: Thành lập Giải thưởng đổi Tổng thống để khuyến khích tiến khoa học kỹ thuật lợi ích quốc gia Các giải thưởng có Tổng thống dùng để tôn vinh thành tựu toàn đời nhà bác học trẻ nhiều hứa hẹn, giải thưởng nhận dạng tôn vinh người phát triển đổi khoa học kỹ thuật độc đáo lợi ích quốc gia thời điểm chúng xảy Khuyến nghị C: Làm cho nước Mỹ thành nơi hấp dẫn để học tập tiến hành nghiên cứu, nhờ phát triển, tuyển dụng lưu giữ sinh viên, nhà khoa học kỹ sư ưu tú sáng giá nước Mỹ khắp giới Hành động C1: Tăng số lượng tỷ lệ công dân Mỹ có cử nhân vật lý, khoa học sống, kỹ thuật toán học cách cung cấp học bổng sinh viên năm năm (theo chế cạnh tranh) cho công dân Mỹ làm việc quan Mỹ Các học bổng phân bổ cho bang theo quy mô bang dựa thi tuyển quốc gia Học bổng lên tới 20.000 USD năm để học tập chi phí khác Hành động C2: Tăng số lượng công dân Mỹ theo học đại học lĩnh vực cần thiết cho quốc gia cách cấp 5.000 xuất học bổng đào tạo đại học năm NSF quản trị chương trình dựa vào cố vấn quan nghiên cứu khác liên bang để xác định nhu cầu quốc gia Việc trọng vào nhu cầu quốc gia có tầm quan trọng vừa để đảm bảo việc cung cấp đầy đủ nhà khoa học kỹ sư cấp tiến sĩ vừa để đảm bảo có hội việc làm thích hợp cho sinh viên sau họ nhận tốt nghiệp Các học bổng động cung cấp khoản tiền 30.000 USD hàng năm trực tiếp cho nghiên cứu sinh; nghiên cứu sinh tùy chọn nơi tiến hành nghiên cứu, thay phải bị ràng buộc vào sở cấp học bổng Mức học bổng lên tới 20.000 USD năm để chi cho học phí khoản phí tổn khác Hành động C3: Cung cấp khấu trừ thuế liên bang để khuyến khích doanh nghiệp tạo thuận lợi cho việc giáo dục thường xuyên (hoặc khóa học nội theo học trường đại học) nhờ tăng cường thực tiễn cho nhà khoa học kỹ sư Khuyến khích 45 thúc đẩy việc học tập kéo dài suốt đời nghề nghiệp để làm cho nguồn nhân lực tiến kịp với bước tiến KH&CN cho phép đào tạo lại để đáp ứng nhu cầu thị trường lao động Hành động C4: Tiếp tục tiến quy trình cấp thị thực cho sinh viên nhà khoa học quốc tế để làm cho quy trình đỡ phức tạp hơn, đồng thời hồn thiện vấn đề thể loại visa, thời hạn visa v.v Hành động C5: Tự động gia hạn năm thị thực cho sinh viên quốc tế để sinh viên sau nhận tiến sĩ tương đương thuộc ngành khoa học, công nghệ, kỹ thuật toán học ngành khác mà đất nước cần đến, tốt nghiệp tổ chức nghiên cứu đạt chất lượng, lại Mỹ để kiếm việc làm Nếu sinh viên nhận việc làm doanh nghiệp Mỹ vượt qua kiểm tra sàng lọc an ninh, họ tự động phép làm việc cư trú Mỹ Nếu hết hạn năm sinh viên không tìm việc làm thị thực hết hiệu lực Hành động C6: Tạo quy chế ưu tiên cư trú dựa sở kỹ người xin nhập cư Những người có khả khoa học kỹ thuật cấp tiến sĩ tăng đáng kể hội ưu tiên trở thành công dân Mỹ Tạm thời, số visa thuộc diện H-1B tăng lên 10.000 cấp bổ sung visa cho doanh nghiệp để tuyển dụng nhà khoa học cấp tiến sĩ Hành động C7: Cải cách hệ thống tiếp cận thông tin thiết bị nghiên cứu Hệ thống cho phép sinh viên nhà khoa học quốc tế tiếp cận với thiết bị nghiên cứu tổ chức doanh nghiệp, trường đại học phịng thí nghiệm quốc gia Mỹ khơng khác cơng dân Mỹ người lưu trú vĩnh viễn Mỹ Tất nhiên, họ bị hạn chế tiếp cận với thuộc an ninh quốc gia Khuyến nghị D: Đảm bảo cho nước Mỹ trở thành địa điểm ưu tú giới đổi mới, đầu tư vào hoạt động hạ nguồn chẳng hạn sản xuất tiếp thị; tạo việc làm trả thù lao cao, dựa vào đổi nhờ động thái đại hóa hệ thống patent, tái liên kết sách thuế khuyến khích đổi mới; đảm bảo việc tiếp cận băng thông rộng với chi phí phải Hành động D1: Đẩy mạnh bảo hộ sở hữu trí tuệ kinh tế toàn cầu Cần cải tiến hệ thống patent theo điểm sau: Cung cấp đủ nguồn lực cho Văn phịng Patent nhãn hàng Mỹ để giúp cho cơng tác bảo hộ sở hữu trí tuệ tiến hành kịp thời hơn, hiệu hơn; 46 Tái cấu hình hệ thống patent Mỹ cách chuyển sang Hệ thống “Nhà sáng chế đăng ký hồ sơ” (First-Inventor-to-File) bày cách tổ chức việc xem xét hành sau patent cấp Những cải cách giúp liên kết hệ thống Mỹ với hệ thống patent Châu Âu Nhật Bảo vệ việc sử dụng cho nghiên cứu sáng chế cấp patent khởi trách nhiệm vi phạm Thay đổi đạo luật sở hữu trí tuệ mà tạo rào cản cho đổi ngành công nghiệp đặc thù, chẳng hạn đạo luật liên quan đến độc quyền liệu (trong ngành dược phẩm đạo luật làm tăng khối lượng khả không dự báo kiện tụng) Hành động D2: Tăng khấu trừ thuế R&D để khuyến khích doanh nghiệp tư nhân đầu tư vào đổi việc khấu trừ thuế R&D hành áp dụng cho doanh nghiệp có mức chi tiêu Cho R&D vượt qua mức sở tính theo số chi tiêu năm trước Quốc hội phủ cần làm cho khoản khấu trừ thành khoản cố định cần tăng mức khấu trừ lên 20 – 40% để có khả cạnh tranh với quốc gia khác Việc khấu trừ nên mở rộng cho công ty thường xuyên chi khoản lớn cho R&D để họ khơng phải chịu hình phạt theo thực tế đầu tư trước cho R&D họ Hành động D- Đề khuyến khích thuế để thúc đẩy đổi Mỹ Nhiều sách chương trình ảnh hưởng đổi mớí lực quốc gia để tạo lợi nhuân từ Măc dù chưa có việc xem xét tồn diện phủ nên xem xét phương án thay sách kinh tế phương án xét thấy có lợi cho Mỹ theo đuổi Những phương án bao gồm thay đổi mức thuế cơng ty nói chung biện pháp giảm thuế đặc biệt nhằm khuyến khích mua sắm trang thiết bị nghiên cứu chế tạo công nghệ cao, khuyến khích đầu tư dài hạn cho đổi Hội đồng cố vấn kinh tế Văn phòng Ngân sách Quốc hội cần tiến hành phân tích tồn diện để xem xét vị nước Mỹ so với quốc gia khác, xét từ quan điểm đổi hoạt động liên quan, nhằm làm cho nước Mỹ trở thành nơi hấp dẫn giới để đầu tư dài hạn tạo việc làm Xét từ quan điểm thuế, vấn đề vấn đề đặt Hành động D- Đảm bảo việc truy cập Internet băng rộng khắp nơi Một số quốc gia tiến xa Mỹ nhiều việc cung cấp tiếp cận Internet băng rộng nhà, trường học công ty Ở kỷ 21 lực có triển 47 vọng đưa lại đổi mới, tăng trưởng kinh tế việc làm, giống việc tiếp cận điện thoại, mạng lưới đường giao thông bang, hàng không thực kỷ 20 Quốc hội phủ cần phải hành động, chủ yếu lĩnh vực luật pháp quản lý phổ tần số, để đảm bảo có truy cập băng rộng rộng khắp, với giá rẻ tương lai gần KẾT LUẬN Uỷ ban khuyến nghị hành động đề xứng đáng xem xét cách nghiêm túc, muốn Mỹ tiếp tục có thêm nhiều việc làm, an ninh chất lượng sống cao, điều mà hệ trước phấn đấu để đạt Mặc dù Uỷ ban đưa khuyến nghị để thực cấp liên bang, hành động có liên quan cấp bang địa phương có tầm quan trọng không thịnh vượng Mỹ, hành động thực gia đình Nước Mỹ phải đối mặt với thách thức to lớn bất cập chi phí lao động KH&CN đem lại hội để khắc phục bất cập cách tạo nhà khoa học kỹ sư có lực đưa lại ngành cơng nghiệp hoàn toàn mới, với số lượng nhiều làm trước Thật dễ dàng lòng với nước Mỹ đạt khả cạnh tranh sức mạnh KH&CN Nước Mỹ dẫn đầu giới vào thập kỷ tiếp tục trì vị nhiều lĩnh vực nghiên cứu Nhưng giới thay đổi nhanh chóng ưu Mỹ khơng phải riêng nước Mỹ có Một số người lập luận vấn đề lực lượng thị trường giải quyết, mà ta quan tâm Các lực lượng thị trường có hiệu lực, chuyển việc làm đến quốc gia có chi phí thấp hơn, thường có đội ngũ nhân lực giáo dục tốt hơn, có động lực mạnh có sách thuế thuận lợi Nếu khơng có nỗ lực để củng cố tảng sức mạnh cạnh tranh nước Mỹ vị Thế hệ trẻ em phải phải đối mặt với tình trạng thịnh vượng hệ cha ơng Nước Mỹ có thịnh vượng, an ninh sức khoẻ tốt nhở nỗ lực đầu tư hệ trước, hệ ngày có nghĩa vụ phải cải tiến sách giáo dục, nghiên cứu đổi Chỉ có vậy, người dân Mỹ tiếp tục hưởng lợi từ hội tuyệt vời mà phát triển nhanh chóng kinh tế toàn cầu mang lại Những cảnh báo thiếu hụt nguy thiếu hụt nhân lực KH&CN trước Đây cảnh báo có sức sống dai dẳng lĩnh vực sách Mỹ nửa kỷ vừa qua Những cảnh báo mạnh mẽ lên hai thập kỷ từ thập kỷ 50 thập kỷ 60 48 Mối lo ngại thiếu hụt nhân lực KH&CN thập kỷ 60 xuất sau cú sốc trước việc Liên Xơ phóng Vệ tinh nhân tạo Sputnik, dẫn tới việc tăng cường lượng kinh phí lớn Mỹ cho nghiên cứu giáo dục khoa học, toán học kỹ thuật Vào thập kỷ 80, cảnh báo "nguy thiếu hụt" chủ yếu xuất phát từ Báo cáo Văn phịng sách cho Giám đốc đương chức lúc Quỷ Khoa học Quốc gia (NSF) báo cáo khuyếch trương giới báo chí vài nhà lãnh đạo trường đại học Vào thập kỷ 90, người ủng hộ chủ yếu quan điểm thiếu hụt nhân lực KH&CN công ty đa quốc gia thuộc ngành công nghệ cao phát triển nóng lúc đó, chảng hạn ngành phần mềm, CNTT, viễn thông Những lo ngại gần tình trạng thiếu hụt xuất phát từ công ty lĩnh vực CNTT phần mềm (mặc dù viễn thông) Bằng chứng định lượng Những người ủng hộ quan điểm thiếu hụt trước thường cung cấp số chứng Định lượng để hỗ trợ Nhìn nhận lại chứng thấy chúng không thuyết phục cho Mối lo ngại thập kỷ 60 chủ yếu thấy ưu chiến lược lúc nghiêng phía Liên Xơ Và trường đại học tổng hợp kỹ thuật nước sản xuất số lượng lớn nhà khoa học kỹ sư Tuy nhiên, người ủng hộ quan điểm ý đến tình trạng chất lượng suất cán chuyên môn Xô-viết Vào thập kỷ 80, trọng dồn vào thách thức kinh tế từ phía Nhật Bản, kinh tế dựa vào xuất nước phát triển nhanh chóng Tiến kinh tế Nhật Bản thúc đẩy nhà chế tạo suất cao, cạnh tranh hiệu với nhà sản xuất Mỹ ngành, chẳng hạn ô tô, đồ điện tử dân dụng thiết bị bán dẫn Những báo định lượng tiến hành Văn phịng sách NSF - biết chúng dựa vào mơ hình dân số học kinh tế học yếu phương pháp luận - cho thấy nguy thiết hụt nhà khoa học kỹ sư, nghĩa có cầu vượt cung Khi đó, Quốc hội Mỹ đáp ứng cách tăng đáng kể ngân sách liên bang cho chương trình giáo dục khoa học tốn học Sau vài năm, có chứng cho thấy không xảy thiếu hụt theo cảnh báo, thay vào cung ứng thừa thãi số nhà khoa học kỷ sư tốt nghiệp Vào cuối thập kỷ 90, người ủng hộ quan điểm thiếu hụt đưa chứng định lượng, chứng lần có lẽ cịn thuyết phục hồi cuối thập kỷ 80 Phần lớn chứng dựa vào báo cáo chưa kiểm chứng công ty phần mềm CNTT tình trạng khó tuyển dụng cán có kỹ Những chứng hỗ trợ vài khảo sát không tiêu biểu, cho lĩnh vực CNTT số lượng lớn ngày gia tăng số việc làm chưa tuyển cán bộ, khảo sát thực hiệp hội ngành, Hiệp hội CNTT Mỹ (ITAA) 49 Những biểu mối lo ngại gần thiên việc nên bật liệu cho nước Mỹ lại tụt hậu sau đối thủ cạnh tranh kinh tế ( lần Trung Quốc, Ấn Độ châu Âu, Liên Xô Nhật Bản), xét số lượng cán có chứng cử nhân tiến sĩ thuộc lĩnh vực khoa học kỹ thuật Mặc dù nhiều số trích dẫn Trung Quốc Ấn Độ rõ ràng chưa có sở vững số lượng sinh viên tốt nghiệp nước xem gia tăng nhanh chóng Tất nhiên, sớm để khẳng định tầm quan trọng so sánh Vẫn chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu khách quan kỹ lưỡng thị trường lao động KH&CN Mỹ để đánh giá tính đắn lời cảnh báo tình trạng thiếu hụt nguy thiếu hụt tương lai nhà khoa học kỹ sư Một số cơng trình Tập đồn tư vấn RAND kết luận nỗ lực họ để tìm kiếm liệu tin cậy nhằm ủng hộ quan điểm thiết hụt không nhận chứng thuyết phục Ví dụ, cơng trình nghiên cứu 2002 RAND cho thấy liệu thị trường lao động chí vào cuối thập kỷ 90, thời kỷ bùng nổ đồng thời CNTT, viễn thông CNSH, báo chí đăng nhiều nói cơng ty cạnh tranh liệt để dành giật nguồn tài khan hiếm, điều ngạc nhiên khơng thể tìm thấy liệu thiếu hụt, mô thức thu nhập lẫn mô thức thất nghiệp Trong đó, Báo cáo cịn cho biết có tình trạng thất nghiệp gia tăng nhà khoa học kỹ sư thời kỳ Nhân lực KH&CN vấn đề an ninh quốc gia Trong viết nhiều người trích dẫn Richard Freeman (2005), ơng tìm cách làm cho thống liệu định lượng thị trường lao động với lý lẽ thiếu hụt Trước hết, ông lưu ý chứng tin cậy ủng hộ quan điểm tình trạng thiếu hụt Ơng cho Mỹ có dịng du nhập lớn sinh viên nhân lực KH&CN giới nước ngoài, điều nói lên khơng có thiết hụt Tuy nhiên, ông nhận xét việc dựa nhiều vào nguồn nhân lực nước có rủi ro, cần phải kêu gọi sinh viên Mỹ vào lĩnh vực KH&CN nhiều Nhưng khác với phần lớn giới khác viết chủ đề này, thường trọng đến phía cung, khơng quan tâm mực đến phía cầu, ông vạch điểm then chốt thường hay bị bỏ qua tranh cãi, vấn đề liên quan đến an ninh quốc gia Nói cách đơn giản, nhu cầu cán Bộ Quốc phòng quan liên bang khác, đòi hỏi số lượng lớn nhà khoa học kỹ sư có đủ điều kiện mặt an ninh, khác với nhu cầu cán lĩnh vực dân sự, vấn đề cơng dân hay an ninh thường không mâý quan trọng Bộ Quốc phòng quan tương tự phụ thuộc vào nguồn sinh viên tốt nghiệp trường đại học Mỹ Trong trường đại học Mỹ tự tuyển dụng sinh viên nhân lực KH&CN nội địa, phạm vi quốc tế cấp sau đại học, sau tiến sĩ giảng viên Các doanh nghiệp dân Mỹ nhà thầu lớn quan Mỹ nói có quyền tuyển dụng dân quốc tế 50 Nếu vấn đề Freemac nêu đúng, việc tuyển dụng nhân quốc tế trường đại học doanh nghiệp dân yếu tố quan trọng để giải thích ngun nhân hội thu nhập việc làm nhà khoa học kỹ sư không cải thiện, thực tế xem thua ngành nghề khác địi hỏi phải có trình độ giáo dục đại học Sự cần thiết phải theo đuổi tiếp cận tăng cường Phần lớn báo cáo gần chủ đề trọng đến tầm quan trọng việc cách hệ thống giáo dục phổ thông nhằm có số lượng học sinh nhiều có trình độ giáo dục tiếp tục theo đuổi ngành nghề khoa học toán học Những khuyến nghị đắn Ở kỷ 21, giới tuyên bố giáo dục thực phải có hiểu biết tốt khoa học, tốn học cơng nghệ Tuy nhiên, lý lẽ nêu để nói lên cần thiết việc cải thiện công tác giảng dạy khoa học tốn học cấp phổ thơng, đóng khung vào vấn đề tăng cường đầu vào cho trường đại học khơng thuyết phục Trên thực tế, số người tuyển dụng để làm nhà khoa học kỹ sư chiếm tỷ lệ nhỏ (khoảng 5%) toàn nguồn nhân lực Mỹ Trong đó, chứng có cho thấy năm có tỷ lệ cao số sinh viên trúng tuyển vào trường đại học có ý định chọn chun ngành khoa học, tốn học, kỹ thuật lĩnh vực liên quan Nhưng có khoảng nửa số sinh viên có ý định nhận cấp lĩnh vực Theo liệu "Các số KH&CN" Cục Khoa học Quốc gia, khoảng 1/3 số sinh viên đầu có ý định chọn ngành khoa học, toán học kỹ thuật chuyển sang ngành khác chưa tốt nghiệp đại học, cịn khoảng 1/5 bị rơi rụng khơng tốt nghiệp cấp Vì lại có rơi rụng khoảng 1/3 số sinh viên vào tưởng đầu có ý định theo học ngành khoa học, toán học, kỹ thuật lĩnh vực liên quan Có số giả định nêu ra, ví dụ: Sự chuẩn bị chưa đầy đủ khoa học tốn học cấp phổ thơng Văn hoá thuận lợi sinh viên khoa khoa học/toán học so với khoa khác Việc giảng dạy khoa học, toán học kỹ thuật cho sinh viên yếu Các sinh viên tiếp xúc với môn học thú vị mà không học trường phổ thông v.v Hiện chưa thể khắng định loại bỏ điều số giả định trên, nhiên tỷ lệ mát cao cho thấy việc hiểu biết điều quan trọng cần thiết để tiếp nhằm vào chúng cách chiến lược Những biện pháp thành công để tăng tỷ lệ tốt nghiệp sinh viên có ý nghĩa chọn ngành nghề khoa học, toán học kỹ thuật có tác dụng lớn, đặc biệt điều kiện có tỷ lệ thấp nhân lực tham gia vào ngành nghề KH&CN Biên soạn: Phịng Phân tích Thông tin 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO Eaton, Jonathan, and Samuel Kortum, “Innovation, Diffusion, and Trade,” Cambridge, Mass.: National Bureau of Economic Research, working paper 12385, 7/2006 Freeman, Richard B., “Does Globalization of the Scientific/Engineering Workforce Threaten U.S Economic Leadership?” Cambridge, Mass.: National Bureau of Economic Research, working paper 11457, 7/2005 Hicks, Donald, “Prepared Testimony of Dr Donald Hicks Representing the Defense Science Board Task Force on Globalization and Security,” testimony presented at hearing on Establishing an Effective Modern Framework for Export Controls, second in a series, 14/2/2001 King, David, “The Scientific Impact of Nations,” Nature, Vol 430, 2004, tr 311–316 May, R M., “The Scientific Wealth of Nations,” Science, Vol 275, 1997, tr 793–796 National Academy of Sciences, National Academy of Engineering, and Institute of Medicine, Committee on Science, Engineering, and Public Policy, Rising Above the Gathering Storm: Energizing and Employing America for a Brighter Economic Future, Washington, D.C.: National Academies Press, 2006 Segal, Adam, “Is America Losing its Edge? Innovation in a Globalized World,” Foreign Affairs, 11-12/2004, tr 2–8 Adam Segal, “The Global Diffusion of S&T and the Rise of China”, Council on Foreign Relations, 7/2007 Adams, Jonathan, and James Wilsdon, “The New Geography of Science: UK Research and International Collaboration,” report by Evidence and Demos, Leeds: Evidence Ltd., 9/2006 10 Eaton, Jonathan, and Samuel Kortum, “International Technology Diffusion: Theory and Measurement”, International Economic Review, Vol 40, No 3, 8/1999, tr 537–570 11 Romer, Paul “Endogenous Technological Change,” Journal of Political Economy, Vol 98, No 1, 2/1990, tr 71–102 12 Adams, James D., “Comparative Localization of Academic and Industrial Spillovers,” Journal of EconomicGeography, Vol 2, No 3, 7/2002, tr 253–278 13 Cohen, Wesley M., and Daniel A Levinthal, “Innovation and Learning: the Two Faces of R&D,” The Economic Journal, Vol 99, No 397, 9/1989, tr 569–596 14 Krugman, Paul, “A Model of Innovation, Technology Transfer, and the World Distribution of Income,” Journal of Political Economy, Vol 87, No 2, 4/1979, tr 253– 266 15 Georgia Tech Technology Policy and Assessment Center, “High-Tech Exports: China Gains Momentum While ‘Asian Tigers’ South Korea, Taiwan and Singapore Continue to Roar,” press release, 15/12/2003 16 National Science Foundation, Characteristics of Doctoral Scientists and Engineers in the United States, Arlington, 2001 17 Christopher T Hill, “The Post – Scientific Society”, Bridges vol 16, 12/2007 18 RAND Corporation, “Perspectives on U.S Competitiveness in Science and Technology”, Conference Proceedings, 2007 19 Freeman, Richard B., “Working at the Endless Frontier: The Job Market for Scientists and Engineers,” Arthur M Okun Lecture Series, Yale University, 10/2003 20 Porter, Alan L., J David Roessner, Xiao-Yin Jin, and Nil C Newman, “Measuring National ‘Emerging Technology’ Capabilities,” Science and Public Policy, Vol 20, No 3, June, 2002, tr 189–200 52 ... khoa học tốp 200 công ty R&D hàng đầu Mỹ, 1981-1999 _ Tất công ty Các công ty không thuộc lĩnh vực viễn thông - - - - Các công ty không thuộc lĩnh vực dược phẩm công nghệ sinh học Nhiều lĩnh. .. ninh quốc gia Mỹ: Gia tăng nguồn cung chuyên gia KH&CN nước kèm với tăng lực công nghệ kinh tế nước Sự cạnh tranh gia tăng 23 nước với Mỹ lĩnh vực cơng nghệ cao, có lĩnh vực công nghệ cho quân... ngân sách R&D cho Viện Y tế Quốc gia, không thu hút sinh viên Mỹ theo học TS ngành khoa học sinh học/ y học Lượng người theo học lên TS quốc tịch nước lĩnh vực khoa học sinh học khoa học sống tăng
