VẤN ĐỀ DI CƯ Ở NƯỚC TA I. DI CƯ GIỮA CÁC TỈNH VÀ CÁC VÙNG Ở VIỆT NAM TỪ GIỮA THẬP KỈ 80 ĐẾN CUỐI THẬP KỈ 90 CỦA THẾ KỈ XX 1. Các luồng chuyển cư giữa các vùng Tổng điều tra dân số năm 1989 cho biết trong thời kì 1984-1989 có 1429 nghìn người từ 5 tuổi trở lên đã tham gia di chuyển giữa các tỉnh, bằng 2,6% dân số từ 5 tuổi trở lên năm 1989. Kết quả điều tra toàn diện dân số và nhà ở năm 1999 cho biết có 2116,6 nghìn người đã di chuyển giữa các tỉnh từ 1994-1999, bằng 3,1% dân số từ 5 tuổi trở lên của năm 1999. Các kết quả tổng hợp về chuyển cư giữa các vùng vào hai thời kì này được trình bày ở các bảng dưới đây. Bảng 10. Sự di chuyển giữa các tỉnh gộp theo vùng 1984-1989 (người) Nơi thường trú 1/4/198 9 Nơi thường trú 1/4/1984 (khác tỉnh) MN- TD phía Bắc ĐBSH Bắc Trung Bộ Nam Trung Bộ Tây Nguyê n Đông Nam Bộ ĐB SCL Tổng chuyển đến ngoại vùng MN-TD phía Bắc 75955 79264 7434 1030 768 1409 1595 91500 ĐBSH 108048 92895 21211 4626 4180 6488 4281 148834 Bắc Trung Bộ 20508 22670 14329 10998 5741 9941 3723 73581 Nam Trung Bộ 6109 11732 25524 18804 10210 11173 3114 67862 Tây Nguyên 33531 118669 86912 54806 5181 15970 6285 316173 Đông Nam Bộ 24205 76128 69129 50994 10251 76320 84344 315051 ĐBSCL 1975 12144 8608 3837 907 21068 83844 48539 Tổng chuyển đi ngoại vùng 194376 320607 218818 126291 32057 66049 103342 1061540 Trong bảng 10 và bảng 12, ta sẽ đọc được số người di chuyển nội vùng (ô giao nhau giữa cột và hàng) và số người di chuyển ngoại vùng. Đối với số người di chuyển ngoại vùng, theo cột dọc là số người chuyển đi khỏi vùng, còn theo hàng ngang là số người chuyển từ vùng khác đến. Tính toán từ Kết quả điều tra toàn diện, Tổng điều tra dân số 1989, tập 1, H 1991. Bảng 11. Các tỉ suất di chuyển giữa các vùng 1984 - 1989 (‰) Tỉ suất chuyển đi Tỉ suất chuyển đến Cán cân di chuyển Tỉ suất di cư tổng cộng MN-TD phía Bắc 23.0 10.8 -12.2 33.8 Đồng bằng sông Hồng 27.2 12.6 -14.6 39.8 Bắc Trung Bộ 30.2 10.2 -20.1 40.4 Nam Trung Bộ 22.1 11.9 -10.2 34.0 Tây Nguyên 15.6 154.1 138.5 169.7 Đông Nam Bộ 9.7 46.1 36.4 55.7 Đồng bằng sông Cửu Long 8.5 4.0 -4.5 12.5 Nguồn: Tính toán từ Kết quả điều tra toàn diện, Tổng điều tra dân số 1989, tập 1, H, 1991. Về di chuyển giữa các vùng, có thể thấy một số xu hướng sau: - Miền núi, Trung du phía Bắc (MNTDPB) cho tới đầu thập kỉ 80 của thế kỉ XX còn là địa bàn nhập cư, cán cân di chuyển dương, thì từ giữa thập kỉ 80 của thế kỉ XX về sau liên tục là địa bàn xuất cư. Điều này có liên quan khá rõ nét với tình trạng đời sống còn nhiều khó khăn của nhiều vùng cao, nhất là của các tỉnh biên giới trong thập kỉ 80, 90, việc chuyển cư sau hồ Hoà Bình, sức hút của đồng bằng sông Hồng đối với các luồng chuyển cư. Việc phân tích kĩ ở cấp tỉnh, có thể thấy rõ hơn như sau. - Đồng bằng sông Hồng (ĐBSH) vẫn là vùng “trao đổi” các luồng chuyển cư với miền núi trung du phía Bắc mạnh nhất. Ở đây, yếu tố cự li gần có ý nghĩa khá quan trọng. Các luồng chuyển từ MNTDPB chủ yếu đến thủ đô Hà Nội, còn các luồng từ ĐBSH (các tỉnh Hưng Yên, Hải Dương, Thái Bình, Nam Định, TP Hà Nội, TP Hải Phòng) chủ yếu là đến vùng mỏ Quảng Ninh. Một số tỉnh khác cũng có sức hút khá đối với cư dân từ ĐBSH là Hoà Bình, Phú Thọ và Thái Nguyên. Nếu như vào nửa cuối thập kỉ 80 vẫn còn thấy các luồng chuyển cư từ ĐBSH đi xây dựng các vùng kinh tế mới ở MNTDPB (Hoàng Liên Sơn, Bắc Thái), thì đến giai đoạn này không thấy nữa. Bảng 12. Sự di chuyển giữa các tỉnh gộp theo vùng 1994-1999 (người) Nơi thường trú 1/4/1999 Nơi thường trú 1/4/1994 (khác tỉnh) MN - TD phía Bắc ĐBSH Bắc Trung Bộ DH Nam Trung Bộ Tây Nguyê n Đông Nam Bộ ĐBSC L KX Đ Tổng số chuyển đến ngoại vùng MNTDPB 51783 62007 7710 1087 2421 3001 650 701 77579 Đồng bằng sông Hồng 74421 15365 6 28086 3902 9180 11917 2412 105 0 130968 Bắc Trung Bộ 3504 6822 23506 10189 8026 9623 1895 24 40085 DHNTB 4350 7787 25739 54141 18105 21246 4034 104 81365 Tây Nguyên 40825 88806 95495 58734 16519 22653 9826 17 316357 Đông Nam Bộ 30536 15018 4 145973 99487 23088 14631 8 217416 166 666850 ĐBSCL 1106 9068 6966 2901 1007 34988 186135 111 56146 Tổng số chuyển đi ngoại vùng 154742 32467 5 309970 176300 61828 10342 9 236233 217 3 136934 9 Nguồn: Tính toán từ số liệu gốc điều tra mẫu 3%. Tổng điều tra dân số và nhà ở 1999. - Hai vùng khác có quy mô chuyển cư tăng lên, cũng thu hút mạnh di cư từ MNTDPB là Tây Nguyên (TN) và Đông Nam Bộ (ĐNB). Đặc trưng chung là dòng di dân nông nghiệp chiếm ưu thế tuyệt đối, gắn với việc phát triển các vùng trồng cây công nghiệp, nhất là cây cà phê. Vì vậy, các vùng nhập cư chính là Đắc Lắc, Lâm Đồng và Bình Phước. Các tỉnh chuyển đi chính là Cao Bằng, Lạng Sơn, Quảng Ninh. Luồng di chuyển đến TP Hồ Chí Minh, Bình Dương và Đồng Nai từ Phú Thọ, Thái Nguyên, Bắc Giang đã tăng lên nhiều, gắn với việc phát triển các khu công nghiệp tập trung và khu chế xuất ở vùng kinh tế trọng điểm phía Nam (thời kì 1994 - 1999, gần 15 000 người (49%) số người di cư từ MNTDPB tới các đô thị của ĐNB, phần khá lớn trong số họ là từ nông thôn). Bảng 13. Các tỉ suất di chuyển giữa các vùng 1994-1999 (‰) Tỉ suất chuyển đi Tỉ suất chuyển đến Cán cân di chuyển Tỉ suất di cư tổng cộng MNTDPB 15.6 7.8 -7.8 23.4 Đồng bằng sông Hồng 21.0 8.5 -12.5 29.5 Bắc Trung Bộ 34.6 4.5 -30.2 39.1 DHNTB 24.5 11.3 -13.2 35.7 Tây Nguyên 17.7 90.5 72.8 108.1 Đông Nam Bộ 11.2 72.0 60.9 83.2 ĐBSCL 16.0 3.8 -12.2 19.8 Tính toán từ số liệu gốc điều tra mẫu 3%. Tổng điều tra dân số và nhà ở 1999. - Đồng bằng sông Hồng vẫn là vùng xuất cư lớn nhất nước ta, mặc dù trong thời kì 1994 - 1999 thì quy mô xuất cư từ Bắc Trung Bộ đã gần theo kịp ĐBSH. Mặt khác, là một vùng kinh tế phát triển, lại có nhiều trung tâm công nghiệp, có Thủ đô Hà Nội, nên ĐBSH có sức hút khá lớn đối với dân cư và lao động từ các vùng khác trong nước. Vào thời kì 1984 - 1989, ĐBSH với hơn 320 000 người chuyển đi và gần 149 000 người chuyển đến có số người tham gia di chuyển lớn nhất cả nước. Đến thời kì 1994 - 1999, số người chuyển đi và chuyển đến có lẽ giảm chút ít so với thời kì trước đó (chú ý ở đây có sự thay đổi trong ranh gii BSH). Di dõn t BSH vn tip ni dũng di dõn trong lch s l di dõn ng di, theo hng Bc Nam, nhng hng ti hai a bn chớnh l Tõy Nguyờn v ụng Nam B. Trong thi kỡ 1984 - 1989, hn 118 000 ngi n Tõy Nguyờn, 76 000 ngi n NB. Cỏc tnh thu hỳt nhiu nht ngi di c t BSH l c Lc (47,6 nghỡn ngi), ri n Lõm ng (45,6 nghỡn ngi) v Gia lai Kon Tum (25 500 ngi). n NB, thỡ a bn quan trng nht lỳc by gi l tnh ng Nai (hn 35 000 ngi), ri n tnh Sụng Bộ (17 600 ngi). TP H Chớ Minh cng ó cú sc hỳt tng dn i vi cỏc lung di dõn t BSH: hn 15 000 ngi ó nhp c. Nột c trng ni bt lỳc by gi l di dõn cú k hoch, cú t chc ca Nh nc v trng tõm l di dõn i cỏc vựng kinh t mi, nhm hỡnh thnh cỏc vựng chuyờn canh cõy cụng nghip (c phờ, cao su); cũn chuyn n TP H Chớ Minh ch yu l cỏn b c iu ng cụng tỏc. n thi kỡ 1994 - 1999 thỡ xu hng ó thay i mt cỏch rừ rt: gn 89 000 ngi n Tõy Nguyờn v hn 150 000 ngi n NB. Khong 75% s ngi t BSH n Tõy Nguyờn l n cỏc vựng kinh t mi phỏt trin nụng lõm nghip. a bn nhp c chớnh l c Lc (32 600 ngi), Lõm ng (25 300 ngi) v Gia lai (13 400 ngi). Ngc li trong s 150 000 ngi t BSH n NB, thỡ 106 nghỡn ngi (hn 70%) l n cỏc ụ th NB, trong ú hn 82 000 ngi l t vựng nụng thụn ca BSH. Nh vy, mt lung di dõn nụng thụn - ụ th rt quan trng ó din ra trờn khong cỏch gn 2000km. Mt phn khỏ quan trng trong s h l nhng ngi di dõn t do. Trong thi kỡ ny n TP H Chớ Minh l 61 000 ngi v ng Nai 29 600 ngi. - Bc Trung B (BTB) l vựng xut c ln th hai nc ta v cú t sut chuyn i ln nht, cỏn cõn di chuyn cú thi kỡ ó t ti 30,2 (1994 - 1999). ú l vỡ BTB l mt vựng kinh t cú nhiu khú khn, li thng xuyờn cú thiờn tai, mc thu nhp ca vựng nụng thụn thp bc nht c nc. 1 S phỏt trin cụng nghip ca vựng cng hn ch, nờn dũng ngi chuyn n cú quy mụ nh nht so vi cỏc vựng khỏc v t sut chuyn n ch bng 4,5 (1994 - 1999). Ging nh BSH, cỏc lung chuyn c quan trng nht l ti Tõy Nguyờn v NB, v trong thi kỡ 1994 - 1999 thỡ 47% lung xut c l ti NB. - Trong lung di chuyn n Tõy Nguyờn, thỡ tp trung nht l c Lc (62,7/86,9 nghỡn ngi, thi kỡ 1984 - 1989; 57,4/95,5 nghỡn ngi, 1994 - 1999); 72% trong s ny l di dõn nụng thụn nụng thụn. Trong lung di dõn n NB, thỡ 57% n cỏc ụ th, 43% n vựng nụng thụn, di dõn nụng thụn ụ th chim 45% tng s. Cỏc a bn nhp c ch yu l ng Nai, Sụng Bộ (1984 - 1989). n thi kỡ 1994 - 1999 thỡ a bn ch yu l TP H Chớ Minh (hn 62 nghỡn ngi, 43% tng s) v ng Nai (40 nghỡn ngi, 27% tng s). Cỏc lung di c t BTB ti BSH ch yu l t cỏc tnh Thanh Hoỏ, Ngh An v H Tnh n H Ni. Cũn cỏc lung chuyn c n DHNTB ch yu ti Nng v Khỏnh Ho. Di dõn vo cỏc ụ th chim u th. - Duyờn hi Nam Trung B cú cỏc lung di chuyn ch yu ti cỏc vựng lõn cn l Tõy Nguyờn v NB (158 nghỡn ngi, bng 90% s ngi chuyn khi vựng, 1994 - 1999), v t sut chuyn i ó tng lờn. Cỏc tnh chuyn c ch yu l Qung Nam, Qung Ngói v Bỡnh nh. Dũng nhp c n DHNTB (1994 - 1999) l 81,4 nghỡn ngi t cỏc vựng lõn cn, trong ú ln nht l t BTB. Bng 14. Vựng ni ó sinh ra v vựng c trỳ hin nay (%) Vựng ni sinh Vựng c trỳ hin nay 1 Kết quả điều tra giàu nghèo 1993 cho thấy thu nhập bình quân nhân khẩu 1 tháng ở Bắc Trung Bộ là 81,72 nghìn đ, thấp ngang miền núi phía Bắc (81,67 nghìn đ) và chỉ bằng 69% trung bình cả nớc. Tây Nguyên Đông Nam Bộ MN-TD phía Bắc 11,04 5,39 Đồng bằng sông Hồng 6,75 16,91 Bắc Trung Bộ 14,72 9,34 Duyên hải NTB 50,31 9,44 Tây Nguyên 14,72 0,93 Đông Nam Bộ 1,84 34,65 Đồng bằng sông Cửu Long 0,61 18,67 Nước ngoài 0 4,67 Tổng cộng 100,00 100,00 Nguồn: Khảo sát mức sống dân cư Việt Nam 1992 - 1993. UBKHNN, TCTK, H., 9-1994, tr.273. - Tây Nguyên trong thời kì 1984 - 1989 là vùng nhập cư lớn nhất nước ta (316,2 nghìn người). Đến thời kì 1994 - 1999 quy mô nhập cư vẫn không giảm (316,4 nghìn người), nhưng vùng đứng vị trí thứ hai sau ĐNB. TN có tỉ suất di cư tổng cộng lớn nhất cả nước (169,7‰ thời kì 1984 - 1989 và 108,1‰ thời kì 1994 - 1999). Sự phân bố người nhập cư theo tỉnh đến là Đắc Lắc 47,2%, Lâm Đồng 25,4%, Gia Lai 22,3% và Kon Tum 5,2%. Như phân tích ở trên, di dân đến Tây Nguyên chủ yếu là để phát triển các vùng trồng cây công nghiệp, nhất là trồng cà phê. Ở đây chúng tôi không đề cập đến các hậu quả về môi trường do di dân thiếu kế hoạch và mở rộng diện tích cà phê tràn lan ở Tây Nguyên. Có thể thấy một số thay đổi rất rõ nét trong cơ cấu dân cư, dân tộc của vùng. Bảng dưới đây chỉ đề cập đến hai vùng nhập cư lớn nhất nước ta là TN và ĐNB. Bảng số liệu rất ấn tượng là Tây Nguyên có tới 85% dân số không sinh ra tại vùng này; 50% dân số đang cư trú ở TN được sinh ra ở DHNTB, cho thấy vai trò của DHNTB trong việc bổ sung nguồn lao động cho TN. Bảng 15. 15 dân tộc đông dân nhất Tây Nguyên năm 1999 (%) Số thứ tự Các dân tộc Tỉ trọng trong cơ cấu dân số Tây Nguyên 1999 Tỉ trọng trong cơ cấu dân số Tây Nguyên 1989 Tổng số 100,00 100,00 1 Kinh 66,77 64,56 2 Gia rai 7,76 9,65 3 Ê-đê 6,15 7,20 4 Ba-na 3,83 4,85 5 Cơ-ho 2,79 3,34 6 Nùng 2,30 1,17 7 Xơ-đăng 2,09 2,68 8 Tày 1,98 0,79 9 Mnông 1,75 2,02 10 Mạ 0,76 0,97 11 Thỏi 0,63 0,31 12 Giộ-Triờng 0,63 0,84 13 Hoa 0,52 0,59 14 Mng 0,50 0,23 15 Dao 0,46 0,07 Ngun: Tớnh toỏn t Kt qu iu tra ton din, Tng iu tra dõn s 1989 v Tng iu tra dõn s v nh 1999. Trong c cu cỏc dõn tc Tõy Nguyờn, 4 tc ngi Gia-rai, ấ-ờ, Ba-na, C-ho vn gi c v trớ l cỏc dõn tc cú s dõn ụng nht, cũn cỏc tc ngi X-ng v M-nụng ó nhng v trớ cho cỏc tc ngi Nựng v Ty. S di c ca cỏc dõn tc ớt ngi t MN - TDPB ti TN trong nhng thp k qua l mt xu hng khỏ ni bt. Ch tớnh riờng 5 tc ngi Nựng, Ty, Thỏi, Mng v Dao TN dõn s ó tng t 64100 ngi (1989) lờn 238 300 ngi (1999), tng 3,7 ln, v t trng ca cỏc tc ngi ny ó tng t 2,58% lờn 5,87%. TN l vựng chu sc ộp ln nht v di dõn t do nụng thụn nụng thụn. Theo bỏo cỏo ca V Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn (B KH-T) thỡ t nm 1976 - 1998 hn 126 000 h vi hn 589 000 nhõn khu ó di dõn t do lờn TN (chim 43% c nc). Nhng nm cui thp k 90 ca th k XX hiu qu kinh t cao ca cõy c phờ ó thỳc y mnh vic di dõn t do lờn TN. Ch tớnh t nm 1996 - 1999 con s l 59,1 nghỡn h trong ú 37 000 h ti c Lc, 14 nghỡn h n Lõm ng, 7,9 nghỡn h n Gia Lai v ch hn 100 h n Kon Tum. c bit vo quóng nm 1995, khi giỏ c phờ tng vt, 2400 USD/tn, thỡ cng l quóng thi gian din tớch c phờ c m rng mnh v din tớch rng b chỏy, b phỏ TN lờn n cao im 2 . Thc hin Ch th 660/TTg (17/10/1995) v gii quyt tỡnh trng di dõn t do, Nh nc ó u t 76 t ng cho TN nhm xõy dng c s h tng v h tr di dõn. - ụng Nam B l vựng nhp c ln trong sut nhiu thp k. Trong thi kỡ 1994 - 1999, õy l vựng cú s ngi chuyn n t vựng khỏc ln nht (666 800 ngi, bng 48,7% tng s ngi di chuyn ngoi vựng ca c nc). Cng vi hn 103 000 ngi di chuyn i cỏc vựng khỏc, thỡ hn 770 000 ngi ó tham gia di chuyn ngoi vựng, t sut di c tng cng l 83,2. S ngi di chuyn ngoi tnh n vựng NB chia theo a bn nụng thụn v thnh th thi kỡ 1994 - 1999 phõn b nh sau: 2 Từ 1995 đến 1996, diện tích gieo trồng cà phê Tây Nguyên tăng 59 100 ha, còn năm sau đó tăng 69 300 ha. Năm 1995 diện tích rừng bị cháy là 2344 ha, diện tích rừng bị phá là 12478 ha. Bảng 16. Di chuyển ngoại tỉnh đến ĐNB phân theo hình thức di chuyển (1994 - 1999) Di chuyển Số người tham gia di chuyển % tổng số Đến thành thị Nông thôn - Thành thị 348422 52,2 Thành thị - Thành thị 115101 17,3 Không XĐ - Thành thị 3706 0,6 Đến nông thôn Thành thị - Nông thôn 17274 2,6 Nông thôn - Nông thôn 177038 26,5 Không XĐ - Nông thôn 5308 0,8 Tổng số 666850 100,0 Tính toán từ số liệu gốc điều tra mẫu 3%. Tổng điều tra dân số và nhà ở 1999 - Ở ĐNB nổi bật là các dòng di dân vào đô thị chiếm ưu thế. Di dân ngoại tỉnh đến các đô thị là gần 554 nghìn người, chiếm 68,1% tổng số người di chuyển. Nhưng chỉ tính người di dân ngoại vùng đến các đô thị, đã là 467 000 người (70,1% tổng số di dân ngoại vùng). Trong số này chủ yếu lại là dòng di chuyển nông thôn - đô thị, chiếm 52,2% tổng số di dân ngoại vùng. Đây là một trong những nguồn quan trọng làm tăng nhanh dân số đô thị ở ĐNB, nhưng đồng thời cũng đặt ra rất nhiều vấn đề xã hội cho các đô thị của vùng, trước hết là TP Hồ Chí Minh. - Đồng bằng sông Cửu Long là vùng dân cư ít biến động hơn cả: tỉ suất di cư tổng cộng là 12,5‰ (1984 - 1989) và 19,8‰ (1994 - 1999), nhưng có thể thấy luồng xuất cư từ ĐBSCL đã tăng lên rất mạnh, chủ yếu là đến ĐNB. Thời kì 1994 - 1999, 217 400 người đã từ ĐBSCL đến ĐNB (32,6% dân nhập cư ngoại vùng đến ĐNB). Nếu như trong thời kì 1984 - 1989 còn tỉ lệ khá lớn người nhập cư từ ĐBSCL đến các tỉnh Đồng Nai, Sông Bé, thì đến thời kì 1994 - 1999 chủ yếu (77,4%) là vào TP Hồ Chí Minh. Thời kì 1994 - 1999 hơn 56 000 người đến ĐBSCL, trong đó 25 300 người từ TP Hồ Chí Minh. 2. Di cư nông thôn - đô thị Dòng di cư nông thôn vào đô thị, theo quy luật, đã tăng lên mạnh trong quá trình chuyển nền kinh tế từ kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường, với hàng loạt chính sách nới lỏng ở tầm quản lí vi mô. Dòng di dân nông thôn vào đô thị đã là nguồn quan trọng làm tăng trưởng dân số đô thị, nhất là các đô thị lớn ở nước ta. Trong thời gian 1994 - 1999, 1182 000 người đã di chuyển từ nông thôn vào đô thị. Trong số này chỉ tính độ tuổi 18-29 đã chiếm tới 54% tổng số người tham gia di chuyển. Bảng số liệu dưới đây cho ta bức tranh khái quát về dòng di dân nông thôn vào đô thị nói chung và di dân nông thôn - đô thị giữa các tỉnh phân theo vùng. Ở các vùng Đông Bác, Tây Bắc (MNTDPB), Bắc Trung Bộ, ĐBSCL luồng di dân nông thôn vào đô thị chủ yếu diễn ra trong tỉnh, còn đối với các vùng ĐBSH, DHNTB, Tây Nguyên, ĐNB thì dòng di chuyển nông thôn - đô thị giữa các tỉnh chiếm tỉ trọng lớn, nhất là ở ĐNB. Ở TN và ĐNB, khoảng 4/5 số dân di cư ngoại tỉnh vào đô thị là từ vùng nông thôn. Bảng 17. Di dân nông thôn vào đô thị 1994 – 1999 phân theo vùng Vùng Giữa các tỉnh và nội tỉnh Giữa các tỉnh Tổng số từ nông thôn vào đô thị % tổng số dân nhập cư vào đô thị Tổng số từ nông thôn vào đô thị % tổng số dân nhập cư ngoại tỉnh vào đô thị Đồng bằng sông Hồng 170518 39,7 93556 58,0 Đông Bắc 78085 53,4 27511 63,0 Tây Bắc 20924 57,4 5410 65,3 Bắc Trung Bộ 67131 60,9 14995 52,4 Duyên hải NTB 97999 51,6 51840 67,5 Tây Nguyên 106035 72,0 68886 78,7 Đông Nam Bộ 475409 44,9 407218 73,5 Đồng bằng sông Cửu Long 166188 66,1 37332 56,7 Tính toán từ số liệu gốc điều tra mẫu 3%. Tổng điều tra dân số và nhà ở 1999 Hai dòng di cư nông thôn - đô thị lớn nhất là vào TP Hồ Chí Minh và Hà Nội. Có thể thấy sức hút rất lớn với khoảng cách xa của TP Hồ Chí Minh đến các tỉnh nhập cư chủ yếu, trong khi địa bàn nhập cư vào Hà Nội chủ yếu từ các tỉnh ĐBSH, Thanh Hoá, Nghệ An. Bảng 18. Mười tỉnh nhập cư chủ yếu vào Hà Nội và TP Hồ Chí Minh 1994-1999 Tỉnh, thành phố Tổng số đến HN % Tổng số Tỉnh, thành phố Tổng số đến TP HCM % Tổng số Tổng số 196930 100,00 Tổng số 433765 100,00 Hà Tây 24825 12,61 Đồng Nai 33590 7,74 Nam Định 16502 8,38 Long An 26071 6,01 Thái Bình 14994 7,61 Tiền Giang 23970 5,53 Thanh Hoá 13572 6,89 Bến Tre 21606 4,98 Hải Dương 12283 6,24 Quảng Ngãi 17039 3,93 Vĩnh Phúc 9598 4,87 Thanh Hoá 13898 3,20 Tp.Hải Phòng 9280 4,71 Tây Ninh 13334 3,07 Hưng Yên 9011 4,58 Thừa Th Huế 12994 3,00 Nghệ An 8464 4,30 Cần Thơ 12356 2,85 Bắc Ninh 8349 4,24 Vĩnh Long 12166 2,80 Nguồn: Tính toán từ Kết quả toàn diện. Tổng điều tra dân số và nhà ở 1999. Việc phân tích đặc trưng của những người di cư nông thôn - đô thị ngoại tỉnh trên 13 tuổi vào Hà Nội và TP. Hồ Chí Minh cho thấy những nét khác biệt lớn về tính chọn lọc của những người nhập cư. Chẳng hạn, về tình trạng việc làm 12 tháng qua của nhóm người này, thì tỉ lệ làm việc ở Hà Nội chỉ 36,7%, trong khi ở TP. Hồ Chí Minh 64,3%. Ngược lại, tỉ lệ người đến học tập ở Hà Nội tới 47,5%, trong khi ở TP. Hồ Chí Minh chỉ 16,4%, còn số người làm nội trợ ở Hà Nội là 7,6%, ở TP. Hồ Chí Minh tới 11,5%. Về trình độ chuyên môn kĩ thuật, thì luồng chuyển cư vào Hà Nội có tỉ lệ lao động có trình độ KHKT cao hơn. Tuy nhiên, do quy mô của các luồng chuyển cư vào TP Hồ Chí Minh lớn gấp 3,6 lần vào Hà Nội, nên TP Hồ Chí Minh vẫn thu hút nhiều hơn số lao động có chuyên môn kĩ thuật, ngay cả từ nông thôn vào thành phố. Bảng 19. Một số đặc trưng của người di cư ngoại tỉnh từ nông thôn vào đô thị, tuổi trên 13, thời kì 1994 - 1999 Vào Hà Nội Vào TP Hồ Chí Minh Số người Phần trăm Số người Phần trăm 1. Công việc chính trong 12 tháng qua Làm việc 33790 36.66 213694 64.32 Nội trợ 7029 7.62 38318 11.53 Đi học 43783 47.50 54501 16.40 Mất khả năng lao động 262 0.28 2495 0.75 Thất nghiệp 4263 4.62 14711 4.43 Không có nhu cầu làm việc 3055 3.31 8533 2.57 Tổng cộng 92182 100.00 332251 100.00 2. Trình độ chuyên môn kĩ thuật cao nhất Số người Phần trăm Số người Phần trăm Không có trình độ CMKT 80825 87.7 306769 92.3 Công nhân kĩ thuật, nhân viên nghiệp vụ có bằng 2904 3.2 8111 2.4 Trung học chuyên nghiệp 3110 3.4 7361 2.2 Cao đẳng 968 1.0 1843 0.6 Đại học 4299 4.7 8167 2.5 Thạc sĩ 76 0.1 0 0.0 Tổng cộng 92182 100.0 332251 100.0 Nguồn: Tính toán từ Kết quả toàn diện. Tổng điều tra dân số và nhà ở 1999. Kết luận: Việc nhận diện các xu hướng di cư giữa các vùng, các tỉnh ở nước ta trước đổi mới và trong thập kỉ đầu của đổi mới là một căn cứ quan trọng để phân tích các biến đổi to lớn trong cơ cấu lãnh thổ nền kinh tế, đề xuất các định hướng và giải pháp trong phân công lao động, phân bố lại lực lượng sản xuất giữa các vùng trong nước. Nó cũng là một căn cứ quan trọng để phân tích các mối quan hệ giữa việc phân bố lại dân cư, lao động với các vấn đề cần giải quyết về kinh tế – xã hội ở từng vùng cũng như cả nước. Trên đây mới là bức tranh tổng quát về các xu hướng đã diễn ra. Những nghiên cứu tiếp sau ở quy mô từng tỉnh và cho từng nhóm đối tượng tham gia di chuyển chắc chắn sẽ cho nhiều nhận định sâu sắc. II. DI CƯ VÀO CÁC ĐÔ THỊ LỚN Ở NƯỚC TA TRONG THẬP KỈ 90 CỦA THẾ KỈ XX. PHÂN TÍCH TRƯỜNG HỢP CỦA TP HỒ CHÍ MINH VÀ HÀ NỘI 1. Khái quát chung Di cư vào các đô thị (bao gồm cả di cư nông thôn và đô thị và di cư giữa các đô thị) đã là nguồn chủ yếu tạo ra sự tăng trưởng của dân số các thành thị, nhất là của các thành phố lớn. Điều này có thể thấy rõ trong bảng số liệu dưới đây về sự tăng trưởng dân số của nước ta. Bảng 20. Tỉ lệ gia tăng dân số nước ta phân theo khu vực thành thị và nông thôn, 1980 - 1999 Năm Cả nước Thàn h thị Nông thôn Năm Cả nước Thành thị Nông thôn 1980 1,84 2,03 1,80 1990 1,92 2,41 1,80 1981 2,22 -0,76 2,91 1991 1,86 2,70 1,65 1982 2,24 1,36 2,44 1992 1,80 2,72 1,57 1983 2,12 5,79 1,27 1993 1,74 2,75 1,50 1984 2,21 1,10 2,47 1994 1,69 3,33 1,29 1985 2,06 2,30 2,00 1995 1,65 3,55 1,17 1986 2,05 3,94 1,60 1996 1,61 3,23 1,19 1987 2,17 3,77 1,79 1997 1,57 9,18 -0,46 1988 2,02 3,14 1,75 1998 1,55 3,74 0,91 1989 1,02 0,62 1,12 1999 1,51 3,53 0,90 Nguồn: [8]; [2: tr. 27-28]. Bảng số liệu cho thấy trong thập kỉ 80 quá trình đô thị hóa diễn ra rất chậm chạp, có những năm tỉ lệ gia tăng dân số đô thị thấp hơn cả mức gia tăng dân số chung, còn nhìn chung gia tăng dân số đô thị trong thời kì này không cao hơn mức chung của cả nước là bao nhiêu. Chỉ từ khi tiến hành công cuộc đổi mới, thì tốc độ tăng trưởng dân số đô thị mới cao. Mức gia tăng dân số tự nhiên của thành thị luôn thấp hơn mức gia tăng dân số tự nhiên của cả nước. Vì vậy, từ bảng 21 có thể thấy rằng từ nửa cuối của thập kỉ 90 của thế kỉ XX, gia tăng cơ học đã chiếm hơn 1/2 mức gia tăng dân số chung của đô thị. Sự gia tăng nhanh của dân số đô thị còn do trong những năm gần đây một số xã đã chuyển thành phường và thị trấn (điển hình là năm 1997). Dù nhìn ở góc độ nào, thì sự tăng nhanh dân số đô thị trong những năm gần đây cũng là kết quả của quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa. Kết quả toàn diện Tổng điều tra dân số và nhà ở 1/4/1999 cho biết trong 5 năm tính từ thời điểm trước điều tra đã có hơn 4.537.000 người di chuyển, trong đó 2.279.000 người di chuyển đến các đô thị, nhiều hơn số người di chuyển đến các vùng nông thôn (Bảng 21). Trong số người di chuyển vào thành thị, thì 1.117.000 người là từ các vùng nông thôn, 1.082 nghìn người di chuyển giữa các địa bàn trong khu vực thành thị. Sự di chuyển người và lao động giữa các đô thị có liên quan rất lớn đến quá trình phát triển và [...]... 153784 79077 74707 Nguồn: [3] Ở đây chúng tôi sẽ đề cập đến di cư vào 4 thành phố lớn của nước ta là Thủ đô Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Hải Phòng và Đà Nẵng, tập trung chủ yếu vào hai thành phố lớn nhất là Hà Nội và TP Hồ Chí Minh 2 Quy mô chuyển cư và địa bàn chuyển cư chủ yếu Bảng số liệu dưới đây cho thấy, trong vòng 5 năm tính đến thời điểm điều tra, hơn 690 000 người đã di chuyển đến các thành phố này,... cơ cấu tuổi người nhập cư vào thành thị là tập trung vào độ tuổi lao động sung sức Ở Hà Nội tập trung chủ yếu vào hai nhóm tuổi là 15 - 19 và 20 - 24 (chiếm 66% số người nhập cư) , còn ở TP Hồ Chí Minh phải gộp cả 3 nhóm tuổi (15 - 19, 20 - 24 và 25 - 29) mới chiếm được 66,8% số người nhập cư (hình 4) Tỉ lệ nhập cư cao hơn ở độ tuổi trẻ ở Hà Nội có liên quan đến hiện tượng nhập cư để học tập 3.2 Về các... tuổi trở lên 2477046 1545544 621942 4664060 Đến từ ngoại tỉnh (người) 196930 23082 36479 433765 Đi ngoại tỉnh (người) 55326 36666 26042 97399 Cán cân di chuyển 141604 -13584 10437 336366 Tổng tỉ suất di cư 5 năm (%) 10.2 3.9 10.0 11.4 Tỉ suất nhập cư (%) 7.9 1.5 5.9 9.3 Nguồn [3] Ở Hà Nội, địa bàn chuyển cư vào Hà Nội trong 10 năm không thay đổi Đối với TP Hồ Chí Minh, có thể thấy các địa bàn nhập cư chủ... là cán cân di chuyển đến Hải Phòng là âm, còn cán cân di chuyển đến TP Đà Nẵng cũng trên 10 000 người TP Hồ Chí Minh là nơi có quy mô nhập cư lớn nhất, và tỉ suất nhập cư cũng cao nhất, tiếp đến là TP.Hà Nội Trên thực tế, quy mô nhập cư vào đô thị và tỉ suất nhập cư có quan hệ rất mật thiết với tình trạng phát triển kinh tế của các thành phố này trong thập kỉ 90 của thế kỉ XX Bảng 22 Di cư giữa 4 thành... Nam Ở Hà Nội 69,6% số người nhập cư ngoại tỉnh cư trú ở các quận nội thành, nhưng tập trung chủ yếu vào bốn quận đang được đô thị hóa mạnh là Đống Đa, Hai Bà Trưng, Thanh Xuân và Cầu Giấy Đối với các huyện ngoại thành, thì đáng kể là hai huyện Từ Liêm và Gia Lâm 0 8 1 6 12 4 0 4 1 2 1 6 20 24 Ở2 0TP Hồ 8Chí Minh, 887,8% người28chuyển cư2 0 16 12 các4 quận4 nội 12 16 20 nhưng tập trung hơn cả là ở là... thập kỉ 80) chủ yếu là nhập cư từ các tỉnh Đông Nam Bộ và một số tỉnh lân cận của đồng bằng sông Cửu Long Từ các tỉnh cự li xa ở miền Bắc, có một phần rất lớn là những người chuyển cư do điều động công tác Trong thập kỉ 90 của thế kỉ XX, phần lớn là những người nhập cư "tự do", di chuyển đến thành phố do các nguyện vọng cá nhân của mình, không có sự can thiệp, tổ chức của Nhà nước Trong thời kì 1984 -... số người chuyển đi 3 Một số đặc điểm về thành phần người di chuyển và địa bàn nhập cư 3.1 Về giới tính và độ tuổi Nhập cư vào Hà Nội có tỉ lệ nam lớn hơn nữ một cách áp đảo, nhất là ở các huyện ngoại thành nông thôn Trong các quận nội thành thì chỉ có các quận Tây Hồ, Hoàn Kiếm và Cầu Giấy là có tỉ lệ nữ nhập cư lớn hơn so với tỉ lệ nam nhập cư (bảng 4) Trong trường hợp của TP Hồ Chí Minh thì lại thấy...thay đổi cấu trúc không gian của đô thị, cũng như sự tăng vai trò của các đô thị lớn trong hệ thống đô thị cả nước Bên cạnh đó có hơn 493 nghìn người di chuyển từ thành thị về nông thôn, chủ yếu là người hồi cư Bảng 21 Số người từ 5 tuổi trở lên di chuyển phân theo khu vực nông thôn và thành thị 1994 - 1999 (ĐVT: người) Nơi thường trú tại thời điểm 1/4/1999 Tổng số người đi chuyển... tỉ lệ nam, và ở khu vực ngoại thành, tỉ lệ nữ trong những người nhập cư càng cao hơn khu vực nội thành Điều này được giải thích là trong những năm gần đây ở thành phố Hồ Chí Minh do phát triển khá mạnh công nghiệp nhẹ và chế biến thực phẩm, và nhu cầu dịch vụ gia đình tăng lên, nhu cầu về lao động nữ tăng nên đã thu hút mạnh những người nhập cư ngoại tỉnh là nữ Điều này chưa thấy rõ ở Hà Nội Đặc điểm... 8 thành, quận Tân Bình, Gò Vấp, Thủ Đức và Bình Thạnh Có thể nói sự mở rộng đô thị, hình thành các quận, phường mới và xây dựng các khu công nghiệp ở vùng ngoại thành đã tạo ra bức tranh tương phản rõ rệt trong phân bố người nhập cư ở TP Hồ Chí Minh theo quận, huyện và phường, xã Kết luận: Những phát hiện trong đặc điểm người nhập cư ngoại tỉnh vào Hà Nội, TP Hồ Chí Minh xét từ góc độ địa lí kinh tế . VẤN ĐỀ DI CƯ Ở NƯỚC TA I. DI CƯ GIỮA CÁC TỈNH VÀ CÁC VÙNG Ở VIỆT NAM TỪ GIỮA THẬP KỈ 80 ĐẾN CUỐI THẬP KỈ 90 CỦA THẾ KỈ XX 1. Các luồng chuyển cư giữa các vùng Tổng điều. 100.0 Nguồn: Tính toán từ Kết quả toàn di n. Tổng điều tra dân số và nhà ở 1999. Kết luận: Việc nhận di n các xu hướng di cư giữa các vùng, các tỉnh ở nước ta trước đổi mới và trong thập kỉ đầu. lỏng ở tầm quản lí vi mô. Dòng di dân nông thôn vào đô thị đã là nguồn quan trọng làm tăng trưởng dân số đô thị, nhất là các đô thị lớn ở nước ta. Trong thời gian 1994 - 1999, 1182 000 người đã di