CHƯƠNG V ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA I QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI NHẬN THỨC VỀ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Cơ chế quản lý kinh tế thời kỳ trước đổi a Cơ chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp - Nhà nước quản lý kinh tế chủ yếu mệnh lệnh hành - Các quan hành can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất - Quan hệ hàng hóa tiền tệ bị coi nhẹ - Bộ máy quản lý cồng kềnh, hiệu qủa Chế độ bao cấp thực hình thức: -Bao cấp qua giá -Bao cấp qua chế độ tem phiếu -Bao cấp theo chế độ cấp phát vốn -Khơng thừa nhận sản xuất hàng hóa chế thị trường -Không thừa nhận kinh tế nhiều thành phần Nền kinh tế rơi vào tình trạng trì trệ, khủng hoảng b Nhu cầu đổi chế quản lý kinh tế Nhằm thoát khỏi khủng hoảng KT-XH, ta có cải bước cải tiến KT theo hướng thị trường: -Chỉ thị 100 Ban Bí thư Trung ương khốn sản phẩm nơng nghiệp.(13-1-1980) -Bù giá vào lương Long An -Nghị định 25, 26 CP, Chính phủ quyền chủ động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp (1-1981) -Nghị Trung ương khóa V (1985) giá, lương, tiền Đó thực tế để Đảng đến định đổi cơ chế quản lý KT 2 Sự hình thành tư Đảng kinh tế thị trường thời kỳ đổi a Tư Đảng kinh tế thị trường từ Đại hội VI đến Đại hội VIII - Kinh tế thị trường khơng phải riêng có CNTB mà thành tựu phát triển chung nhân loại - Kinh tế thị trường tồn khách quan thời kỳ độ lên CNXH - Có thể cần thiết sử dụng kinh tế thị trường để xây dựng CNXH b Tư Đảng kinh tế thị trường từ Đại hội IX đến Đại hội X Đại hội IX Đảng (4-2001) xác định KTTT định hướng XHCN mơ hình kinh tế tổng quát nước ta thời kỳ độ lên CNXH - Đó KT hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN -Đó kiểu tổ chức kinh tế vừa tuân theo quy luật KTTT, vừa dựa sở chịu dẫn dắt chi phối nguyên tắc CNXH -Trong kinh tế đó, mạnh thị trường sử dụng để phát triển lực lượng SX…tính định hướng XHCN thể hiện:Sở hữu, tổ chức SX, phân phối SP Đại hội X Đảng làm sáng tỏ thêm KTTT: -Về mục đích phát triển KTTT nhằm thực dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh -Về phương hướng phát triển KT với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần KT, giải phóng lực, phát huy tối đa nội lực…kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo… -Về định hướng XH phân phối: thực tiến công XH bước, sách phát triển… -Về quản lý: phát huy vai trò làm chủ XH nhân dân, bảo đảm vai trò quản lý Nhà nước pháp quyền XHCN lãnh đạo Đảng II TIẾP TỤC HOÀN THIỆN THỂ CHẾ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở NƯỚC TA Mục tiêu quan điểm a Thể chế kinh tế thể chế kinh tế thị trường Thể chế kinh tế hệ thống quy phạm pháp luật nhằm điều chỉnh chủ thể kinh tế, hành vi sản xuất kinh doanh quan hệ kinh tế Thể chế kinh tế bao gồm đạo luật, quy chế, quy tắc chuẩn mực KT, quan quản lý nhà nước KT, truyền thống văn hóa văn minh kinh doanh, chế vận hành KT Thể chế kinh tế thị trường tổng thể bao gồm quy tắc, luật lệ hệ thống thực thể, tổ chức kinh tế tạo lập nhằm điều chỉnh hoạt động giao dịch, trao đổi thị trường -Các quy tắc hành vi kinh tế diễn thị trường -Cách thực quy tắc để đạt mục tiêu -Các thị trường, nơi hàng hoá trao đổi… hiểu thể chế kinh tế thị trường, thiết chế, cơng cụ nguyên tắc vận hành tự giác tạo lập sử dụng để phát triển lực lượng sản xuất, cải thiện đời sống nhân dân mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN b Mục tiêu hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Mục tiêu lâu dài: làm cho thể chế phù hợp với nguyên tắc KTTT, thúc đẩy KTTT định hướng XHCN phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững, hội nhập kinh tế quốc tế thành công, giữ vững định hướng XHCN bảo vệ vững Tổ quốc VN XHCN Mục tiêu năm trước mắt đến 2020: -Từng bước xây dựng đồng hệ thống pháp luật, bảo đảm cho KTTT định hướng XHCN phát triển thuận lợi -Đổi mơ hình tổ chức phương thức hoạt động đơn vị nghiệp công -Phát triển đồng bộ, đa dạng loại thị trường, thống nước, liên thông quốc tế -Giải tốt mối quan hệ phát triển KT với PT văn hố, xã hội đảm bảo tiến bộ, cơng XH -Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc…trong quản lý KT b Quan điểm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa -Nhận thức đầy đủ, tôn trọng vận dụng đắn quy luật khách quan KTTT, thông lệ quốc tế, phù hợp với điều kiện Việt Nam -Bảo đảm tính đồng thể chế kinh tế với thể chế trị xã hội Tăng trưởng KT với tiến công XH, bảo vệ môi trường -Kế thừa có chọn lọc thành tựu phát triển KTTT nhân loại… -Chủ động, tích cực giải vấn đề lý luận thực tiễn quan trọng, xúc… -Nâng cao lực LĐ Đảng, QL Nhà nước KTTT Một số chủ trương tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN a Thống nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Cần thiết sử dụng KTTT làm phương tiện xây dựng CNXH - KTTT sở kinh tế phát triển theo định hướng XHCN - KTTT định hướng XHCN KT vừa tuân theo quy luật KTTT, vừa chịu chi phối quy luật CNXH b Hoàn thiện thể chế sở hữu thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp tổ chức sản xuất kinh doanh KTTT định hướng XHCN dựa tồn khách quan nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần KT, nhiều loại hình doanh nghiệp Do yêu cầu cần khẳng định quy định pháp luật Phương hướng hoàn thiện thể chế sở hữu: - Khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân mà đại diện Nhà nước, bảo đảm tôn trọng quyền người sử dụng đất -Tách biệt vai trị Nhà nước quản lý tồn KT-XH với vai trò chủ sở hữu tài sản, vốn Nhà nước Tách chức chủ sở hữu tài sản, vốn Nhà nước với chức quản trị kinh doanh doanh nghiệp Nhà nước -Quy định rõ, cụ thể quyền chủ sở hữu người có liên quan loại tài sản -Ban hành quy định pháp lý quyền sở hữu doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước Việt Nam Hoàn thiện thể chế phân phối -Hoàn thiện luật pháp, chế, sách phân bổ nguồn lực, phân phối phân phối lại, hài hoà lợi ích Nhà nước, người lao động, doanh nghiệp -Đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu hoạt động chủ thể KT -Đổi mới, phát triển hợp tác xã, tổ hợp tác… -Đổi chế quản lý Nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập… c Hồn thiện thể chế đảm bảo đồng yếu tố thị trường phát triển đồng loại thị trường -Hoàn thiện thể chế giá, cạnh tranh, kiểm sốt độc quyền kinh doanh -Hồn thiện chế giám sát, điều tiết thị trường, xúc tiến thương mại, đầu tư, giải tranh chấp… -Đa dạng hoá loại thị trường -Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn, chất lượng hàng hố, vệ sinh an tồn thực phẩm… -Xây dựng đồng luật pháp, chế, sách quản lý, hỗ trợ tổ chức nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao cơng nghệ… d Hồn thiện thể chế vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước tham gia tổ chức quần chúng vào trình phát triển kinh tế xã hội -Vai trò lãnh đạo Đảng thể chỗ đạo nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, xác định rõ, cụ thể mơ hình KTTT định hướng XHCN -Vai trò kinh tế Nhà nước thể rõ chỗ: phát huy mặt tích cực hạn chế, ngăn ngừa mặt trái chế thị trường… -Các tổ chức quần chúng phải tham gia vào trình hoạch định, thực thi, giám sát, thực luật pháp thực chủ trương phát triển KT-XH 3 Kết quả, ý nghĩa, hạn chế, nguyên nhân - - - Ý a Kết quả, ý nghĩa Sau 20 năm đổi mới, VN chuyển đổi thành cơng từ thể chế KT kế hoạch hố tập trung sang thể chế KTTT định hướng XHCN Chế độ sở hữu với nhiều hình thức cấu kinh tế nhiều thành phần hình thành… tạo động lực giải phóng sức sản xuất phát triển kin tế - xã hội Các loại thị trường đời, bước phát triển thống nước, gắn với thị trường khu vực giới Gắn phát triển KT với giải tốt vấn đề xã hội nghĩa: Thể chế kinh tế vào sống, khắc phục khủng hoảng KT-XH, tạo tiền đề cần thiết đẩy nhanh trình CNH-HĐH b Hạn chế nguyên nhân Hạn chế: - Quá trình xây dựng, hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN chậm Hệ thống pháp luật, chế sách chưa đồng bộ, chưa thống - Vấn đề sở hữu, quản lý, phân phối chưa giải tốt - Các yếu tố thị trường, loại thị trường phát triển chậm - Cơ cấu tổ chức, chế vận hành máy nhà nước cịn nhiều bất cập - Cơ chế sách phát triển vấn đề XH chậm Nguyên nhân hạn chế: - Việc xây dựng thể chế KTTT định hướng XHCN vấn đề hoàn toàn chưa có tiền lệ lịch sử Cơng tác lý luận chưa theo kịp thực tiễn - Năng lực thể chế hoá quản lý, tổ chức thực Nhà nước chậm - Vai trò tham gia hoạch định sách, thực giám sát quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị-xã hội cịn yếu  ... xúc… -Nâng cao lực LĐ Đảng, QL Nhà nước KTTT Một số chủ trương tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN a Thống nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Cần... CHẾ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở NƯỚC TA Mục tiêu quan điểm a Thể chế kinh tế thể chế kinh tế thị trường Thể chế kinh tế hệ thống quy phạm pháp luật nhằm điều chỉnh chủ thể kinh tế, hành... hội VI đến Đại hội VIII - Kinh tế thị trường riêng có CNTB mà thành tựu phát triển chung nhân loại - Kinh tế thị trường tồn khách quan thời kỳ độ lên CNXH - Có thể cần thiết sử dụng kinh tế thị