Đang tải... (xem toàn văn)
ĐT phát triển CN vùng KTTĐ Bắc Bộ
Lời nói đầu Công nghiệp ngành đà có từ lâu, phát triển từ trình độ thủ công lên trình độ khí, tự động, từ chỗ gắn liỊn víi n«ng nghiƯp khu«n khỉ cđa mét nỊn sản xuất nhỏ lẻ, tự cung tự cấp tách khỏi nông nghiệp phân công lao động lớn lần thứ hai để trở thành ngành sản xuất độc lập phát triển cao qua giai đoạn hợp tác giản đơn, công trờng thủ công, công xởng Từ tách ngành độc lập, công nghiệp đà đóng vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân Ngày nay, không chiếm u tuyệt đối nhóm ngành kinh tế (Công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ) nhng phát triển ngành công nghiệp ảnh hởng nhiều đến ngành kinh tế khác toàn kinh tế quốc dân Những đóng góp ngành công nghiệp vào GDP lớn.Vì vậy, vấn đề đầu t phát triển công nghiệp quan trọng, góp phần gia tăng giá trị sản xuất ngành công nghiệp mà có tác dụng thúc đẩy ngành kinh tế khác phát triển theo Hoạt động đầu t phát triển công nghiệp phụ thuộc vào điều kiƯn tù nhiªn, kinh tÕ - x· héi cđa tõng vùng Vì vậy, vùng khác nhau, với chiến lợc phát triển kinh tế khác mà đầu t phát triển công nghiệp có điểm khác Trong trình phát triển kinh tế, nớc ta đà trải qua nhiều lần phân vùng Từ hình thành nên vùng kinh tế trọng điểm để có quy hoạch phát triển riêng cho phù hợp với vùng Ngày nay, níc ta cã ba vïng kinh tÕ lín: Vïng kinh tế trọng điểm (KTTĐ)Bắc Bộ, vùng KTTĐ Trung Bộ vùng KTTĐ phía Nam Trong đó, vùng KTTĐ Bắc Bộ vùng kinh tế động, có tốc độ phát triển công nghiệp đứng thứ hai sau vùng KTTĐ phía Nam Vùng có lịch sử phát triển công nghiệp lâu đời, có nhiều tiềm sản xuất công nghiệp Do đó, có chiến lợc đầu t phát triển công nghiệp hợp lý, vùng KTTĐ Bắc Bộ phát huy vai trò kinh tế chủ đạo kinh tế nớc, công nghiệp nói riêng kinh tế nói chung vùng có bớc phát triển vợt bậc Chính vậy, em đà chọn đề tài :" Một số vấn đề đầu t phát triển công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ" làm luận văn để tìm hiểu kỹ tình hình đầu t phát triển công nghiệp mét vïng kinh tÕ quan träng cđa c¶ níc Ln văn gồm ba chơng: Chơng I: Một số vấn đề lý luận chung đầu t phát triển công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ Chơng II : Thực trạng đầu t phát triển công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ Chơng III: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu t phát triển công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS.Từ Quang Phơng đà tận tình hớng dẫn sửa chữa để em hoàn thành luận văn Em xin cảm ơn cô bác Vụ Kinh tế Địa phơng LÃnh thổ - Bộ KH-ĐT, đặc biệt hớng dẫn trực tiếp TS.Phạm Thanh Tâm đà giúp đỡ em trình tìm tài liệu chỉnh sửa luận văn cho hợp lý Em mong nhận đợc đóng góp ý kiến thầy giáo hớng dẫn, cô bác Vụ thầy cô giáo môn để em hoàn thiện luận văn, đáp ứng tốt nội dung mục đích nghiên cứu Sinh viên Nguyễn Thuỳ Thơng Chơng I Một số vấn đề lý luận chung đầu t pháT triển công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ I đầu t phát triển công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm Khái niệm vùng kinh tế trọng điểm Trớc tiên, tìm hiểu vùng kinh tế Trớc khái niệm vùng kinh tế hay vùng kinh tế đợc Việt Nam Liên Xô sử dụng nhiều Nhiều nớc kh¸c sư dơng kh¸i niƯm vïng kinh tÕ - x· hội Nội dung gắn với điều kiện địa lý cụ thể, có hoạt động kinh tế - xà hội tơng thích điều kiện kỹ thuật - công nghệ định Nhiều nớc giới phân chia lÃnh thổ quốc gia thành vùng kinh tế - xà hội để hoạch định chiến lợc, xây dựng kế hoạch phát triển, xây dựng hệ thống chế, sách vĩ mô để quản lý vùng nhằm đạt đợc mục tiêu phát triển chung đất níc VÝ dơ: ë NhËt B¶n, ngêi ta chia l·nh thổ quốc gia thành vùng (vào năm 1980) Pháp, ngời ta chia đất nớc họ thành vùng (từ năm 1980) Canada, ngời ta chia lÃnh thổ quốc gia thành vùng (vào đầu năm 1990) Việt Nam (1998), lÃnh thổ đất nớc đợc chia thành vùng để tiến hành xây dựng dự án quy hoạch phát triển kinh - xà hội đến năm 2010 Trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng (tháng năm 2001) đà rõ định hớng phát triển cho vùng Đó là: vùng miền núi trung du phía Bắc; vùng Đồng sông Hồng vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ; vùng Duyên hải Trung Bộ vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung; vùng Tây Nguyên; vùng Đông Nam Bộ vùng kinh tế trọng điểm phía nam; vùng Đồng sông Cửu Long Các đặc điểm vùng kinh tế: Quy mô vùng khác (vì yếu tố tạo thành chúng khác biệt lớn) Sự tồn vùng khách quan có tính lịch sử (quy mô số lợng vùng thay đổi theo giai đoạn phát triển, đặc biệt giai đoạn có tính chất bớc ngoặt) Sự tồn vùng yếu tố tự nhiên hoạt động kinh tế xà hội, trị định cách khách quan phù hợp với sức chứa hợp lý Vùng đợc coi công cụ thiếu hoạch định phát triển kinh tế quốc gia Tính khách quan vùng đợc ngời nhận thức sử dụng trình phát triển cải tạo kinh tế Vùng sở để hoạch định chiến lợc, kế hoạch phát triển theo lÃnh thổ để quản lý trình phát triển kinh tế - xà hội vùng Mọi gò ép phân chia vùng theo chủ quan áp đặt dẫn tới làm tải, rối loạn mối quan hệ, làm tan vỡ phát triển cân bằng, lâu bền vùng Các vùng liên kết với chặt chẽ (chđ u th«ng qua giao lu kinh tÕ - kü thuật - văn hoá mối liên hệ tự nhiên đợc quy định dòng sông, vùng biển, tuyến giao thông chạy qua nhiều lÃnh thổ ) Nh cần nhấn mạnh vùng có đặc điểm điều kiện phát triển riêng biệt Việc bố trí sản xuất tuỳ tiện theo chủ quan Trong kinh tế thị trờng, việc phân bố sản xuất mang nhiều màu sắc dễ có tính tự phát Nếu để nhà đầu t tự lựa chọn địa điểm phân bố dễ dẫn tới hậu nghiêm trọng phá vỡ môi trờng Vì vậy, Nhà nớc cần có can thiệp mức nhằm tạo phát triển hài hoà cho vùng cho tất vùng Phân vùng theo trình độ phát triển Ngoài cách phân chia lÃnh thổ quốc gia thành vùng theo nhân tố cấu thành, ngời ta phân chia lÃnh thổ quốc gia thành vùng theo trình độ phát triển Đây kiểu phân loại thịnh hành giới, phục vụ cho việc quản lý, điều khiển trình phát triển theo lÃnh thổ quốc gia Theo cách có loại phân vùng chủ yếu sau: - Vùng phát triển: Thờng lÃnh thổ hội tụ nhiều yếu tố thuận lợi cho phát triển, đà trải qua thời kỳ lịch sử phát triển, đà tập trung dân c lực sản xuất, chúng có vai trò định nỊn kinh tÕ - x· héi cđa ®Êt níc - Vùng chậm phát triển: Thờng lÃnh thổ xa đô thị, thiếu nhiều điều kiện phát triển (nhất mạng lới giao thông, mạng lới cung cấp điện); kinh tế cha phát triển; dân trí thấp, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Đối với vùng loại này, ngời ta sử dụng khái niệm vùng cần hỗ trợ - Vùng trì trệ, suy thoái: nớc công nghiệp phát triển, thờng gặp vùng loại Đây hậu trình khai thác tài nguyên lâu dài mà biện pháp bảo vệ môi trờng khiến cho tài nguyên bị cạn kiệt, ngành kinh tế vùng lÃnh thổ gắn với tài nguyên lâm vào tình trạng trì trệ, suy thoái Vùng kinh tế trọng điểm: Vùng kinh tế trọng điểm vùng có ranh giới cứng ranh giíi “mỊm” Ranh giíi “cøng” bao gåm mét sè đơn vị hành cấp tỉnh ranh giới mềm gồm đô thị phạm vi ảnh hởng Một vùng phát triển kinh tế đồng tất điểm lÃnh thổ nã theo cïng mét thêi gian Th«ng thêng nã cã xu hớng phát triển vài điểm, điểm khác lại chậm phát triển trì trệ Tất nhiên, điểm phát triển nhanh trung tâm, có lợi so với toàn vùng Từ nhận thức tầm quan trọng kết hợp với việc tìm hiểu kinh nghiệm thành công thất bại phát triển công nghiệp có trọng điểm số quốc gia vùng lÃnh thổ, từ năm 90 kỷ XX, Việt Nam đà tiến hành nghiên cứu xây dựng vùng kinh tế trọng điểm Vấn đề phát triển ba vùng kinh tế trọng điểm nớc đợc khẳng định văn kiện Đảng Nhà nớc LÃnh thổ đợc gọi vùng kinh tế trọng điểm phải thoả mÃn yếu tố sau: Có tû träng lín tỉng GDP cđa qc gia vµ sở đó, đợc đầu t tích cực sẻ có khả tạo tốc độ phát triển nhanh cho nớc Hội tụ đủ điều kiện thuận lợi mức độ định, đà tập trung tiềm lực kinh tế (kết cấu hạ tầng, lao động lỹ thuật, trung tâm đào tạo nghiên cứu khoa học cấp quốc gia vùng, có vị hấp dẫn với nhà đầu t, có tû träng lín GDP cđa c¶ níc ) Có khả tạo tích luỹ đầu t để tái sản xuất mở rộng đồng thời tạo nguồn thu ngân sách lớn Trên sở đó, vùng tự đảm bảo cho mà có khả hỗ trợ phần cho vùng khác khó khăn Có khả thu hút ngành công nghiệp ngành dịch vụ then chốt để rút kinh nghiệm mặt cho vùng khác phạm vi nớc Từ đây, tác động lan truyền phân bố công nghiệp vùng xung quanh với chức trung tâm lÃnh thổ rộng lớn Nh vậy, mục đích phân chia lÃnh thổ quốc gia thành vùng nhằm tạo xây dựng chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tÕ - x· héi theo l·nh thỉ vµ phơc vơ việc xây dựng chế, sách bảo đảm cho phát triển bền vững đạt hiệu cao khắp vùng đất nớc Căn chủ yếu để phân vùng đồng yếu tố tự nhiên, dân c xà hội; hầu nh có chung khung kết cấu hạ tầng, từ địa phơng vùng có nhiệm vụ kinh tế tơng đối giống kinh tế đất nớc nh tơng lai phát triển Khái niệm đầu t phát triển công nghiệp 2.1.Khái niệm đầu t phát triển Từ trớc đến có nhiều cách định nghĩa đầu t Theo cách hiểu thông thờng nhất, đầu t hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu kết định tơng lai lớn nguồn lực đà bỏ để đạt đợc kết Nh vậy, mục tiêu công đầu t đạt đợc kết lớn so với hy sinh nguồn lực mà ngời đầu t phải gánh chịu tiến hành hoạt động đầu t Loại đầu t đem lại kết không ngời đầu t mà kinh tế xà hội đợc hởng thụ, không trực tiếp làm tăng tài sản chủ đầu t mà kinh tế đầu t phát triển Còn loại đầu t trực tiếp làm tăng tài sản ngời đầu t, tác động gián tiếp làm tăng tài sản kinh tế thông qua đóng góp tài tích luỹ hoạt động đầu t cho đầu t phát triển, cung cấp vốn cho hoạt động đầu t phát triển thúc đẩy trình lu thông phân phối sản phẩm kết đầu t phát triển tạo ra, đầu t tài đầu t thơng mại Đầu t phát triển, đầu t tài đầu t thơng mại ba loại đầu t tồn có quan hệ tơng hỗ với Đầu t phát triển tạo tiền đề để tăng tích luỹ, phát triển hoạt động đầu t tài đầu t thơng mại Ngợc lại, đầu t tài đầu t thơng mại hỗ trợ tạo điều kiện để tăng cờng đầu t phát triển Tuy nhiên, đầu t phát triển loại đầu t định trực tiếp phát triển kinh tế, chìa khoá tăng trởng, điều kiện tiên cho đời, tồn tiếp tục phát triển sở sản xuất kinh doanh dịch vụ 2.2 Khái niệm nội dung đầu t phát triển công nghiệp 2.2.1 Khái niệm ngành công nghiệp Kinh tế học phân chia hệ thống kinh tế thành nhiều thành phần kinh tế khác tuỳ theo mục đích nghiên cứu giác độ nghiên cứu Một cách phân chia khu vực hoạt động kinh tế đợc chia thành va nhóm ngành lớn : nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ Ngành công nghiệp là: " ngành sản xuất vật chất độc lập có vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân, có nhiệm vụ khai thác tài nguyên thiên nhiên, chế biến tài nguyên sản phẩm nông nghiệp thành t liệu sản xuất t liệu tiêu dùng" Khái niệm thuộc khái niệm kinh tế trị học Theo khái niệm nh ngành công nghiệp đà có từ lâu, phát triển với trình độ thủ công lên trình độ khí, tự động, từ chỗ gắn liền với nông nghiệp khuôn khổ sản xuất nhỏ bé, tự cung tự cấp tách khỏi nông nghiệp phân công lao động lần thứ hai để trở thành ngành sản xuất độc lập phát triển cao qua giai đoạn hợp tác giản đơn, công trờng thủ công, công xởng ã Các cách phân loại để nghiên cứu đầu t phát triển công nghiệp : Có nhiều cách phân loại ngành công nghiệp thành phân ngành nhỏ để nghiên cứu Trong nghiên cứu quan hệ công nghiệp, ngành công nghiệp đợc phân chia theo khu vực công nghiệp nặng công nghiệp nhẹ Để nghiên cứu tìm quy luật phát triển công nghiệp nhiều nớc, phù hợp với điều kiện nội quốc gia bối cảnh quốc tế, ngành công nghiệp đợc phân chia theo cách phân loại sau: - Công nghiệp phát triển dựa sở tài nguyên - Công nghiệp sử dụng nhiều lao động - Công nghiệp đòi hỏi vốn đầu t lớn - Công nghiệp có hàm lợng công nghệ cao Theo cách phân loại truyền thống trớc Tổng cục Thống kê áp dụng, ngành công nghiệp đợc phân chia thành 19 phân ngành cấp II để thống kê số liệu, phục vụ nghiên cứu Hiện nay, Tổng cục Thống kê đà chuyển sang hệ thống phân loại ngành theo tiêu chuẩn quốc tÕ (ISIC- International Standard Indutrial Clasification ) Theo hÖ thèng này, phân ngành công nghiệp đợc mà hoá theo cấp chữ số chữ số mức độ chi tiết Theo hệ thống phân loại ngành công nghiệp gồm ba ngành gộp lớn: - Công nghiệp khai khoáng - Công nghiệp chế tác - Công nghiệp sản xuất cung cấp điện nớc Cách phân loại nh nhấn mạnh vào tầm quan trọng lĩnh vực phát triển công nghiệp Trong chuyên đề , nghiên cứu đầu t phát triển công nghiệp, em xin tiếp cận ngành công nghiệp theo cách phân loại 2.2.2 Khái niệm nội dung đầu t phát triển công nghiệp Theo nghĩa hẹp: Thực chất đầu t phát triển công nghiệp khoản đầu t phát triển để tái sản xuất mở rộng ngành công nghiệp nhằm góp phần tăng cờng sở vật chất phát triển công nghiệp, qua góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế quốc dân Theo nghĩa rộng: Nội dung đầu t phát triển công nghiệp gồm: Các khoản chi trực tiếp cho sản xuất công nghiệp nh: chi đầu t xây dựng công nghiệp, chi cho chơng trình, dự án thuộc công nghiệp, chi hỗ trợ vốn lao động cho công nhân, u đÃi thuế với ngành công nghiệp, khấu hao để lại doanh nghiệp khoản chi gián tiếp khác cho sản xuất công nghiệp nh: chi hỗ trợ giải việc làm cho lĩnh vực công nghiệp, chi trợ giá tài trợ đầu t cho xuất phát hành sách báo công nghiệp, kỹ thuật cho công nghiệp, chi cho tài sản cố định, phát truyền hình phục vụ công nghiệp, chi cho sở vật chất kỹ thuật sở đào tạo chuyên môn-kỹ thuật công nghiệp (ở Việt Nam gồm: khoa công nghiệp trờng Đại học, trờng Cao đẳng Mĩ thuật công nghiệp, trờng cao đẳng công nghiƯp ), chi c¬ së vËt chÊt kü tht cho hệ thống khoa học-công nghệ, điều tra khảo sát thuộc ngành công nghiệp, bảo hộ sở hữu công nghiệp Với cách dùng nh vậy, khoản chi cho ngời nh giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ chí việc trả lơng cho đối tợng đợc gọi đầu t phát triển công nghiệp Do vậy, đầu t phát triển công nghiệp theo nghĩa rộng có hai nội dung lớn: Đầu t trực tiếp để tái sản xuất mở rộng ngành công nghiệp: đầu t cho chơng trình, dự án sản xuất công nghiệp, hỗ trợ vốn lao động cho công nhân, đầu t sản xuất công nghiệp khu c«ng nghiƯp , khu chÕ xt Đầu t gián tiếp phát triển công nghiệp: Xây dựng sở hạ tầng phục vụ công nghiệp, đào tạo lao động hoạt động ngành công nghiệp Xuất phát từ đặc trng kỹ thuật hoạt động sản xuất công nghiệp, nội dung đầu t phát triển công nghiệp bao gồm hoạt động chuẩn bị đầu t, mua sắm đầu vào trình thực đầu t, thi công xây lắp công trình, tiến hành công tác xây dựng xây dựng khác có liên quan đến phát huy tác dụng sau công đầu t phát triển công nghiệp Với nội dung đầu t phát triển công nghiệp đây, để tạo thuận lợi cho công tác quản lý việc sử dụng vốn đầu t nhằm đem lại hiệu kinh tế xà hội cao, phân chia vốn đầu t thành khoản sau: Những chi phí tạo tài sản cố định bao gồm: - Chi phí ban đầu đất đai - Chi phí xây dựng cấu trúc hạ tầng - Chi phí mua sắm, lắp đặt máy móc thiết bị, dụng cụ , mua sắm phơng tiện vận chuyển phục vụ sản xuất công nghiệp - Chi phí khác Những chi phí tạo tài sản lu động bao gồm: - Chi phí nằm giai đoạn sản xuất nh chi phí để mua nguyên vật liệu, trả lơng ngời lao động, chi phí điện, nớc, nhiên liệu, phụ tùng - Chi phí nằm giai đoạn lu thông gồm có sản phẩm dở dang tồn kho, hàng hoá bán chịu, vốn tiền Chi phí chuẩn bị đầu t bao gồm chi phí nghiên cứu hội đầu t, chi phí nghiên cứu tiền khả thi, chi phí nghiên cứu khả thi thẩm định dự án đầu t Chi phí dự phòng Nh vậy, theo nghĩa rộng, đầu t phát triển công nghiệp đợc hiểu cách đầy đủ toàn diện Bởi phát triển công nghiệp chịu ảnh hởng trực tiếp từ nhiều nhân tố Do đó, chuyên đề em xin tiếp cận đầu t phát triển công nghiệp theo nghĩa rộng để đánh gía phát triển công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ cách toàn diện, không hiệu sản suất công 10 Từ tiêu chí đa ngành công nghiệp sau đợc xếp vào loại công nghiệp mũi nhọn vùng KTTĐ Bắc Bộ để u tiên đầu t phát triển: - Công nghiệp lợng bao gồm ngành điện, than khai thác dầu khí - Công nghiệp khí điện tử (bao gồm công nghiệp chế tạo ôtô, tàu thuỷ, chế tạo thiết bị toàn thay dần thiết bị nhập khẩu) - Công nghiệp sản xuất xi măng vật liệu xây dựng - Công nghiệp nhẹ gồm công nghiệp dệt may giày dép, sản xuất giấy, công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng Ngành công nghiệp lợng đợc xếp u tiên số để bảo đảm lợng cho công nghiệp hóa an ninh lợng quốc gia Ngành tạo thu nhập lớn ngoại tệ nguồn thu cho ngân sách Đối với công nghiệp sản xuất ô tô nhiều ý kiến khác liên quan đến vấn đề ách tắc tai nạn giao thông Tuy nhiên xét đến khả cho lợi nhuận cao, thu nhập cho ngân sách lớn (thuế nhập linh kiện phơ tïng, th thu nhËp doanh nghiƯp, th tiªu thơ đặc biệt, thuế trớc bạ, thuế đờng, lệ phí cầu phà) khả tạo mạng lới rộng lớn xí nghiệp vệ tinh dịch vụ sửa chữa, công nghiệp phụ trợ, công nghệ chế tạo cao ngành đáng đợc xét u tiên sau lĩnh vực lợng Công nghiệp sản xuất xi măng vật liệu xây dựng, công nghiệp thép cần đợc u tiên thứ có nguồn tài nguyên dồi (than, đá vôi, quặng sắt), có giá trị gia tăng lớn, nhu cầu nớc cao Do mục tiêu ngành cần nhanh chóng phát triển, đáp ứng 100% nhu cầu xi măng vật liệu xây dựng Cản trở đáng kể ngành vấn đề vốn đầu t cần khuyến khích đầu t khu vực t nhân, kể FDI Công nghiệp dệt may da giầy vốn mạnh vùng có tiềm xuất lớn, thu hút nhiều lao động Vấn đề cần tăng tốc đầu t với chế hợp lý để nắm bắt thị trờng tạo giá trị gia tăng lớn ngành Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu t, sản xuất ngành dệt 83 may, giầy dép Có sách khuyến khích xuất sản phẩm dệt may giầy dép 2.2 Lựa chọn cấu ngành công nghiệp hợp lý Chiến lợc công nghiệp vùng KTTĐ cần đợc điều chỉnh phù hợp với tình hình phát huy mạnh mẽ lợi so sánh Có thể phân biệt dạng công nghiệp thực việc chuyển đổi cấu tạo sách phát triển thoả đáng cho loại hình nh sau: Các ngành công nghiệp hệ thứ nhất: Các sản phẩm thuộc dạng nguyên vật liệu nh dầu, gạo, cà phê hải sản chiếm phần lớn giá trị xuất Đó sản phẩm công nghiệp chế biến thuộc dạng sơ chế, cha chế biến sâu Hầu hết nớc trình công nghiệp hoá trải qua giai đoạn phát triển Cùng với ngành công nghiệp khai thác chế biến ngành sản xuất theo hợp đồng gia công may mặc da giày bắt đầu phát triển, chiếm giá trị kim ngạch xuất lớn Đây đợc xem ngành công nghiệp hệ thứ nhất, phụ thuộc vào tài nguyên quốc gia công nghệ nớc Những ngành công nghiệp dễ dàng xây dựng, không cần vốn lớn, nhng lại sáng tạo giá trị gia tăng thấp Tuy nhiên việc xuất sản phẩm tạo nguồn ngoại tệ quý giá để phát triển công nghiệp, tạo nhiều việc làm, tạo khởi động cho trình công nghiệp hoá đất nớc Đồng thời, ngành công nghiệp đà phát huy đợc lợi so sánh nguồn tài nguyên nguồn lao động Những ngành sản xuất theo hợp đồng tạo nhu cầu phát triển cho ngành công nghiệp nh công nghiệp nớc đợc chuyển giao có lực tiếp thu cách thành công Những ngành công nghiệp hệ thứ hai: Đó ngành công nghiệp yêu cầu công nghệ cao nh công nghiệp dệt, khí, điện tử Các sản phẩm ngành công nghiệp sản phẩm có độ xác, có chất lợng cao tạo giá trị gia tăng cao C ác ngành công nghiệp đợc xây dựng sở ngành công nghiệp hệ thứ đà có, có mối liên kết với ngành công nghiệp hệ thứ nhất, tạo nguyên liệu đầu 84 vào cho ngành công nghiệp hệ thứ Các ngành công nghiệp này, nh ngành công nghiệp khí, điện tử có tác động lan toả, nâng cao suất lao động nhiều ngành công nghiệp kinh tế khác Việc xây dựng lực nớc ngành công nghiệp hệ thứ hai (nội địa hoá) cần phải trở thành mục tiêu tơng lai gần, nhằm củng cố khả nớc để đối phó với tác động bên Đây mục tiêu nhằm thu hút chuyển giao công nghệ nớc Phát triển ngành công nghiệp hệ thứ hai phát huy lợi tơng đối nớc ta nguồn nhân lực có chất lợng, công việc đòi hỏi kỹ Các ngành công nghiệp hệ thứ ba: Đó ngành công nghiệp sản xuất nguyên vật liệu nh công nghiệp hoá chất quy mô lớn, công nghiệp luyện kim ngành cần nhiều vốn đòi hỏi công nghệ cao Các loại nguyên liệu có nhu cầu lớn số lợng ngày cao chất lợng, công nghiệp nớc ta phát triển mạnh mẽ Hiện hầu hết phần lớn phải nhập Tuy nhiên bối cảnh quốc tế nay, trớc xu tự hoá, việc phát triển ngành c«ng nghiƯp cã nhiỊu tÝnh chÊt thay thÕ nhËp khÈu cần đợc cân nhắc cẩn thận nói chung cần khoảng thời gian đáng kể cho việc tạo điều kiện đầyđủ cho phát triển có hiệu quả, đặc biệt nguồn vốn công nghệ Trong ngành công nghiệp thuộc loại hệ thứ ba, cần u tiên hàng đầu cho công nghiệp công nghệ cao Xác định rõ ba hệ công nghiệp phản ánh t tởng chiến lợc thay đổi cấu công nghiệp theo xu hớng sau: - Chuyển đổi có cấu công nghiệp từ ngành công nghiệp dựa lợi so sánh lao động tài nguyên (lợ so sánh tĩnh) sang ngành công nghiệp chế biến sâu (lợi so sánh động); - Phát triển ngành công nghiệp sau cá ngành công nghiệp ban đầu với liên kết chặt chẽ bền vững Nâng dần trình độ công nghệ ngành công nghiệp từ trình độ thấp lên trình độ cao, tranh thủ thẳng nhanh vào công nghệ đại, công nghệ cao, gắn bó mật thiết công nghiệp với phát triển công nghệ Phát huy 85 lợi nguồn nhân lực đợc đào tạo có trình độ cao, tạo ngành công nghiệp có lợi cạnh tranh 2.3 Khai thác triệt để tối đa nguồn vốn, huy động tối đa nguồn vốn địa phơng, coi trọng nguồn vốn bên Theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xà hội đến năm 2010 vùng KTTĐ Bắc Bộ, ngành công nghiệp cần đợc trọng đầu t nhiều nhằm nâng cao vai trò chủ đạo kinh tế vùng nh nớc Để phục vụ cho sản xuất công nghiệp, dự kiến vốn đầu t cho phát triển công nghiệp chiếm khoảng 34% tổng vốn đầu t phát triển toàn vùng giai đoạn 2006 - 2010 Bảng 15: Vốn đầu t phát triển vùng KTTĐ BB dự kiến giai đoạn 2006 - 2010 Đơn vị: Tû ®ång Sè TT Tỉnh, thành phố Quảng Ninh Hà Nội Hải Phòng Hải Dơng Hng Yên Vĩnh Phúc Bắc Ninh Hà T©y 2006 2010 13000.0 36440.0 10300.0 7654.0 3303.0 5820.0 3900.0 6410.0 16480.0 58540.0 16200.0 11207.0 7515.0 9280.0 8000.0 13100.0 Tæng năm 73084 236914 64899 46729 25605 38050 28705 46848 Bình quân năm (%) 5.68 13.64 11.26 10.00 21.40 14.31 19.23 18.65 Nguồn: Số liệu dự báo đến năm 2010 - Vụ Kinh tế địa phơng LÃnh thổ Bộ KH-ĐT Vùng KTTĐ Bắc Bộ vùng lÃnh thổ có nhiều tiềm mạnh công nghiệp có tiềm có ý nghĩa to lớn công nghiệp hoá, đại hoá nớc Hiện vùng KTTĐ Bắc Bộ đà có bớc phát triển đáng kể kinh tế, đặc biệt sản xuất công nghiệp Tuy nhiên để đẩy nhanh hoạt động đầu t phát triển công nghiệp, đáp ứng yêu cầu vốn đầu t, vùng cần khai thác triệt để nguồn vốn phát triển kinh tế Trong nguồn vốn cần coi trọng nguồn vốn bên (vốn ngân sách nhà nớc, vốn đầu t nớc ngoài, vốn tầng lớp dân c vùng) Đồng thời huy động tối đa nguồn vốn bên (nguồn vốn địa phơng, vốn từ thành phần kinh tế, vốn tầng lớp dân c vùng) 86 Sự tác động nguồn vốn bên nguồn vốn bên đến phát triển công nghiệp vùng góc độ có vai trò vị trí khác Nhng hai phận mục đích đầu t phát triển công nghiệp vùng Do vậy, hai phận gắn bó đan kết với nhau, hỗ trợ bổ sung cho đồng thời tác động đến phát triển vùng kinh tế Tăng cờng sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu t bên tạo điều kiện thu hút vốn đầu t bên Sử dụng hiệu vốn huy động đợc tiền đề huy động vốn đầu t giai đoạn tiếp sau tốt Xét lâu dài, nguồn vốn bên ngày chiếm tỷ lệ lớn tổng vốn đầu t Nhng với nhu cầu phát triển công nghiệp lợng vốn bên giữ vị trí quan trọng hỗ trợ đắc lực cho phát triển kinh tế vùng KTTĐ Bắc Bộ Để thực phơng châm khai thác nguồn vốn cách có hiệu cần: Với nguồn vốn bên trong: ã Tiếp tục khuyến khích, thúc đẩy phát triển sản xuất thành phần kinh tế tăng thu cho ngân sách, hạn chế tối đa thất thoát nguồn thu, đồng thời nghiên cứu xếp máy quản lý nhà nớc, nhằm giảm tới mức đợc chi phí cho hành nghiệp, quốc phòng để tăng đầu t cho xây dựng phát triển công nghiệp vùng ã Sử dụng hình thức tín dụng mức lÃi suất hợp lý nhằm huy động vốn nhàn rỗi tầng lớp nhân dân để đáp ứng phần yêu cầu vốn đầu t phát triển công nghiệp Tiếp tục động viên nhân dân góp vốn sức lao động xây dựng công trình chung phục vụ sản xuất đời sống Với nguồn vốn bên ã Tiếp tục u tiên phát triển tỷ lệ vốn đầu t từ ngân sách nhà nớc tơng xứng với vị trí đóng góp vùng KTTĐ Bắc Bộ với phát triển chung kinh tế Để thực đợc điều đó, tìm giải pháp tăng ngân sách cần điều chỉnh tỷ lệ đầu t cực phát triển với vùng lÃnh thổ, vùng KTTĐ Bắc Bộ Lợng vốn đầu t thông qua chơng trình, dự án cần đợc trọng đầu t cho chuyển dịch cấu kinh tế theo 87 hớng sản xuất hàng hoá ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ sản xuất kinh doanh ã Bên cạnh nguồn huy động từ ngân sách nhà nớc, vốn bên gồm vốn chủ đầu t thành phần kinh tế, vốn tầng lớp dân c trung tâm kinh tÕ - x· héi lín, vèn cđa c¸c ViƯt kiỊu yêu nớc, nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài, vốn viện trợ ODA Để sử dụng có hiệu cần: - Tăng cờng công tác tiếp thị để tuyên truyền lợi so sánh, tiềm thiên nhiên hội kinh doanh với đối tác đầu t bên - Thúc đẩy phát triển kinh tế vùng Trớc hết tạo điều kiện cho phát triển thành phần kinh tÕ Chó träng sư dơng cã hiƯu qu¶ mäi ngn vốn huy động đợc, đặc biệt nguồn vốn để tạo lập môi trờng đầu t, với nguồn vốn đợc sử dụng thông qua chơng trình, dự án - Các tỉnh thuộc vùng KTTĐ Bắc Bộ phải có quy hoạch kêu gọi vốn FDI đợc phủ phê duyệt, quy định cụ thể lĩnh vực khuyến khích đầu t gồm: đầu t vào sản xuất, đầu t xây dựng sở công nghiệp chế biến, đầu t số công trình vừa nhỏ thuộc kết cấu hạ tầng kinh tế - xà hội Tiếp tục hoàn thiện môi trờng đầu t (môi trờng pháp lý, kết cấu hạ tầng, đội ngũ nhµ doanh nghiƯp ) vµ hoµn thiƯn hƯ thèng sách (chính sách thị trờng, sách tín dụng ) theo hớng tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể bỏ vốn đầu t sản xuất - kinh doanh II Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu đầu t phát triển công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ Xuất phát từ mục tiêu, phơng hớng đà đợc đặt quy hoạch phát triển kinh tế - xà hội vùng KTTĐ Bắc Bộ nói chung quy hoạch phát triển ngành công nghiệp vùng nói riêng thời gian tới (giai ®o¹n 2005 - 2010) cịng nh tõ thùc tr¹ng vỊ đầu t phát triển công nghiệp xét góc độ khác 88 nh đà phân tích chơng II, em xin nêu lên số giải pháp tích cực nhằm nâng cao hiệu đầu t phát triển công nghiệp vùng Để từ góp phần tăng mức đóng góp vào GDP ngành công nghiệp phát triển kinh tế - xà hội vùng, tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển kinh tế nớc Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội phục vụ cho sản xuất công nghiệp Kết cấu hạ tầng kinh tế - xà hội có vai trò quan trọng phát triển vùng lÃnh thổ, quốc gia Nó sở để chuyển dịch kinh tế sản xuất tự nhiên, tự cung tự cấp sang kinh tế hàng hoá, hình thành cấu kinh tế phù hợp với yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Sự phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xà hội sở để giao lu kinh tế - văn hoá - xà hội vùng lÃnh thổ Nhận thức đợc tầm quan trọng kết cấu hạ tầng kinh tế - xà hội Đảng ta đà xác định xây dựng kết cấu hạ tầng mời chơng trình kinh tế lớn quốc gia Những năm vừa qua, phát triển kinh tế với tốc độ nhanh yêu cầu phát triển công nghiệp, kết cấu hạ tầng vùng KTTĐ Bắc Bộ đợc cải thiện đáng kể Nh thực trạng đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ cho phát triển công nghiệp, đà thâý đợc giai đoạn 2000-2004, đầu t lĩnh vực vùng đà đợc quan tâm nhiều Và kết đạt đợc hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xà hội cao Từ góp phần thúc đẩy sản xuất công nghiệp thu hút đầu t nớc vào vùng Tuy nhiên, sở hạ tầng vùng số tồn nhiều nơi, sở vật chất kỹ thuật bị xuống cấp nghiêm trọng đặc biệt mạng lới giao thông vận tải Hệ thống cung cấp nớc đô thị cha đợc hoàn thiện đồng bộ, xảy tình trạng thiếu nớc sinh hoạt sản xuất cáctahnfh phố lớn Cơ sở hạ tầng đợc đầu t cha đồng tỉnh vùng nh tập trung đầu t tỉnh, thành phố lớn, hay trung tâm đô thị, ý xây dựng tỉnh phát triển nh Hải Dơng, Bắc Ninh Hạ tâng xà hội đà bớc đầu đợc ý nhng cha thực đợc quan tâm mức đầy đủ 89 Điều đặt cho vùng muốn huy động sử dụng có hiệu vốn đầu t phát triển công nghiệp phải nhanh chóng xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xà hội, đáp ứng yêu cầu phát triển công nghiệp lu thông hàng hoá vùng Cơ sở hạ tầng kinh tế - xà hội đại sở thúc đẩy sản xuất lu thông hàng hoá phát triển nhanh, đồng thời nâng cao hiệu đầu t phát triển công nghiệp, góp phần tăng thu nhập bớc cải thiện đời sống nhân dân, nâng cao dân trí trình độ quản lý sản xuất kinh doanh Những vấn đề trở thành tiền đề để tăng hiệu đầu t phát triển công nghiệp giai đoạn Chú trọng đầu t phát triển nguồn nhân lực phục vụ sản xuất công nghiệp Nh thực trạng đà đề cập, tình hình nguồn nhân lực ngành công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ có đợc quan tâm Chất lợng lao động trực tiếp nh đội ngũ nhà quản lý cao vùng khác nớc Tuy nhiên, tồn số bất cập nh: lao động có kỹ thuật cao nhng cha thực đáp ứng nhu cầu ngành công nghiệp, đặc biệt ngành công nghiệp kỹ thuật cao chiếm u thế, cấu lao động đào tạo theo ngành nghề cha phù hợp với yêu cầu phát triển ngành công nghiệp thực tế, lao động làm không ngành nghề đợc đào tạo, tình trạng thừa thầy thiếu thợ Chính vậy, trọng đầu t phát triển nguồn nhân lực việc làm quan trọng cấp bách không ngành công nghiệp mà kinh tế nói chung Sau luận chứng, xác định nguồn nhân lực huy động để cung cấp cho việc xây dựng vận hành sản xuất giải pháp cung cấp hợp lý, yêu cầu nguồn nhân lực cần thiết Vấn đề phát triển nguồn nhân lực cần hiểu bao gồm đào tạo, sử dụng tái đào tạo Đào tạo nguồn nhân lực: Trong trình hay trớc giai đoạn xây dựng sở sản xuất, cần quan tâm vấn đề đào tạo Xác định đợc lực lợng lao động cần đào tạo theo ngành nghề, số lợng, chất lợng, trình độ tiếp thu công 90 nghệ mới, trình độ ngoại ngữ Rất cần thiết ý tới tỷ lệ hợp lý loại lao động sau với nhau: lao động có tay nghề cao, lao động có chuyên môn, lao động chuyên sâu lao động làm thợ Cần phải đào tạo theo yêu cầu sở sản xuất khu, cụm, điểm phát triển công nghiệp vùng Sử dụng nguồn nhân lực: Cần khắc phục tình trạng lao động không đợc làm chuyên môn, ngành nghề đà đợc đào tạo Hết sức tránh tình trạng bố trí ngời lao động trái ngành nghề đợc đào tạo Vấn đề tái đào tạo đào tạo lại: Cần đợc quan tâm mức, thời điểm ngời lao động cho không muộn họ Nếu số lợng lao động bố trí trái ngành nghề hay số lao động có thâm niên cao nhiều việc tái đào tạo lại đợc quan tâm sớm có kế hoạch chi tiết Có sách đầu t hiệu để phát triển công nghiệp Chính sách đầu t thể chiến lợc phát triển kinh tế quốc gia, sở định thực mục tiêu dân giàu - nớc mạnh xà hội công văn minh Những năm vừa qua, kinh tế vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ nói chung ngành công nghiệp nói riêng có bớc phát triển vợt bậc, chứng tỏ sách đầu t cho phát triển công nghiệp ngày đợc trọng Tuy nhiên, nhiều bất cập đầu t Vì vậy, xây dựng sách đầu t hợp lý có ý nghĩa quan trọng để phát triển công nghiệp phát triển kinh tế vùng Chính sách đầu t phải phù hợp với vị trí chiến lợc kinh tế, trị, an ninh quốc phòng, phù hợp với đóng góp vùng tiến trình công nghiệp hoá - đại hoá phát triển kinh tế xà hội đất nớc Trong năm tới cần tiếp tục tăng tỷ trọng vốn đầu t xây dựng cho vùng Lợng vốn đầu t từ ngân sách nhà nớc cần đợc u tiên cho kết cấu hạ tầng kinh tế - xà hội nh: đờng giao thông, điện, nớc, thông tin liên lạc Cần ý lợng vốn đầu t đủ tầm để tạo đợc hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xà hội đại, bền vững, tạo điều kiện cho phát triển ổn định, lâu dài Chính sách đầu t cho vùng phải đảm bảo phát huy tiềm năng, mạnh vùng, gắn liền với phát triển ổn định, cân đối bền vững kinh tế 91 Nhanh chóng khắc phục quan điểm trọng khai thác tiềm tự nhiên, hớng đầu t chuyển sang vừa kết hợp khai thác đầu t tái tạo nhằm trì tiềm mạnh vùng, đảm bảo tính hiệu cao chơng trình trọng điểm địa bàn gắn liền với việc phát triển sản xuất hàng hoá Chú trọng hớng đầu t theo chơng trình, dự án nhng sở rà soát thẩm định chặt chẽ, đầu t cho dự án có sở khoa học, thiết thực có tác dụng lan truyền, kích thích phát triển vùng Hạn chế tối đa tình trạng lạm phát dự án nhằm tập trung vốn đầu t cho chơng trình, dự án đà đợc phê duyệt, tạo tác động có hiệu lực việc đầu t phát triển công nghiệp vùng Việc điều chỉnh cấu đầu t cần u tiên cho khoa học công nghệ Đồng thời làm tốt công tác hớng dẫn triển khai thực Đây khâu quan trọng, định hiệu sử dụng vốn đầu t dự án đầu t phát triển công nghiệp Thực tập trung đầu t đủ độ, tiến độ, dứt điểm chơng trình, dự án quan trọng Trên sở nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu t khai thác có hiệu tiềm mạnh vùng góp phần thực công nghiệp hoá , đại hoá đất nớc Tiếp tục u tiên đầu t cho chơng trình trọng điểm, khai thác có hiệu tiềm năng, mạnh vùng Nhng đồng thời trọng hớng đầu t xây dựng công trình vừa nhỏ, có tác dụng phục vụ trực tiếp sản xuất Hoàn thiện chế quản lý vốn đầu t Vốn yếu tố quan trọng trình đầu t, đặc biệt đầu t phát triển công nghiệp Tình hình thực vốn đầu t vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ cho thấy, nguồn vốn tập trung cho ngành công nghiệp ngày đa dạng quy mô vốn tăng nhanh Do chế quản lý vốn hợp lý dẫn đến tình trạng sử dụng vốn không hiệu đầu t không theo quy hoạch phát triển vùng 92 Khi chuyển sang chế thị trờng có quản lý nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa chế quản lý vốn đầu t theo chế quan liêu bao cấp phải thay đổi cho phù hợp với chế kinh tế đòi hỏi khách quan Nhng thực tế cho thấy, chế quản lý vốn đầu t vùng KTTĐ Bắc Bộ chủ yếu tập trung nguồn vốn đầu t từ ngân sách nhà nớc kênh huy động sử dụng vốn đầu t ngân sách hầu nh cha có chế quản lý vốn đầu t Nhng đáng ý nguồn vốn đầu t từ ngân sách cho tỉnh thông qua chơng trình, dự án chế quản lý đầu t nhiều hạn chế nh: việc quản lý đầu t thông qua nhiều đầu mối, việc thẩm định, quản lý, giám sát bớc phát triển chơng trình dự án cha chặt chẽ ảnh hởng tới hiệu sử dụng vốn đầu t phát triển công nghiệp, góp phần tăng tỷ lệ thất thoát vốn đầu t từ ngân sách nàh nớc Để quản lý vốn đầu t có hiệu quả, tạo điều kiện cho trình thu hút vốn đầu t giai đoạn tiếp theo, chế quản lý vốn đầu t vùng cần có phơng hớng sau đây: Xây dựng hoàn thiện chế quản lý vốn đầu t thống Bộ, ngành, địa phơng Chú trọng nghiên cứu, làm rõ mục đích tính chất chơng trình, dự án nhằm quản lý tập trung thu gọn dự án có tính chất vào đầu mối quản lý chặt chẽ vốn đầu t Riêng vốn đầu t xây dựng nhà nớc cần quản lý chặt chẽ tiến trình đầu t Tuyệt đối không cấp vốn đầu t với chơng trình, dự án mà hiệu tác động đến phát triển kinh tế vùng không cha lớn nhằm tập trung vốn đầu t thực dứt điểm chơng trình, dự án cã ý nghÜa lín víi sù ph¸t triĨn kinh tÕ vùng Củng cố kiện toàn quan chức liên quan đến việc phân bổ sử dụng vốn đầu t nhằm thực tốt nhiệm vụ hoạch định chiến lợc đầu t, cấp phát quản lý nhiệm vụ đầu t, toán công trình phân tích đánh giá hiệu sử dụng vốn Để làm đợc điều cần nâng cao lực đội ngũ chuyên gia quan chức năng, đồng thời quy định rõ nhiệm vụ, 93 trách nhiệm cá nhân, quan Tham gia xây dựng, thẩm định xét duyệt dự án Nhằm khắc phục tình trạng nhiều khâu trung gian sở gây nên tình trạng phân tán thất thoát vốn toàn lợng vốn đà có kế hoạch đầu t cho dự án thuộc địa phơng nên giao cho địa phơng quản lý, giám sát, phân bổ sử dụng theo dự án đầu t đà đợc Bộ, ngành hữu quan thẩm định có hiệu Tăng cờng công tác kiểm tra chơng trình dự án Giám sát chặt chẽ trình thực toán vốn đầu t xây dựng bản, chơng trình trọng điểm quốc gia chơng trình quan trọng Thanh tra kịp thời xử lý nghiêm khắc với trờng hợp vi phạm nguyên tắc tài chính, tham ô làm lÃng phí vốn đầu t Để thực tốt chức giám sát, kiểm tra tra cần thờng xuyên nâng cao lực trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán tra cán lÃnh đạo cấp sở Đồng thời tuyển dụng đội ngũ cán có tâm có đức phẩm chất cách mạng , v× sù nghiƯp x· héi chđ nghÜa, v× sù phát triển kinh tế vùng Giải tốt mối quan hệ giữ tích luỹ vốn, đầu t tái đầu t phát triển công nghiệp Những kinh nghiệm phát triển công nghiệp nói riêng phát triển kinh tế nói chung năm qua cho thấy tích tụ tập trung vốn điều kiện cần, nhng để đạt đợc mục tiêu tăng trởng nhanh lâu bền cần phải có quan điểm đắn, giải pháp cụ thể, khoa học, giàu tính khả thi nhằm định hớng, giải tốt mối quan hệ tích luỹ đầu t, tái đầu t nguồn vốn để phát triển ngành công nghiệp kinh tế thời kì theo quy hoạch định Đây vấn đề quan trọng luôn gắn liền chiến lợc tích luỹ vốn sử dụng vốn mục đích, nơi, chỗ cần vốn, có kế hoạch sử dụng hiệu vốn để phát triển công nghiệp, đóng góp tích cực vào nghiệp công nghiệp hoá, đại 94 hoá đất nớc Trong năm tập trung quan liêu bao cấp, lĩnh vực định thời điểm định, cha có quy hoạch đầu t tái đầu t hớng nên đà nặng hình thức khiến cho số công trình công nghiệp thu đợc hiệu kinh tế thấp Chúng ta xây dựng nhiều nhà máy khí khắp địa phơng, hầu nh nhiều huyện nớc có trạm máy kéo nhng hiệu sử dụng thấp Để trình đầu t phát triển công nghiệp thời gian tới có hiệu cao, cần phải đẩy mạnh việc nâng cao hiệu sử dụng vốn tái đầu t lợi nhuận cấp vi mô vĩ mô III Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu đầu t phát triển công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ Chú trọng đầu t phát triển đô thị theo chiều sâu hạn chế phát triển ạt gây tổn hại cho kinh tế Phát triển đồng hệ thống điểm đô thị từ Hà Nội Móng Cái Thành phố Nội Bài đà có quy hoạch nhng cha nên triển khai mà lui lại đến vài năm Hiện đại hoá khu đô thị lớn phát triển khu đô thị nhỏ (cỡ thị trấn trở xuống) khu vực nông thôn phải đợc tiến hành đồng thêi Lµm nh vËy míi cã thĨ tËp trung vèn làm dứt điểm, đồng đại hoá cho đô thị lớn phát triển đô thị nông thôn để chuyển bớt phận nông dân sang khu vực công nghiệp 2.Quản lí nhà nớc lĩnh vực quy hoạch phát triển ngành công nghiệp quy hoạch vùng, lÃnh thổ cần đợc chặt chẽ Chính phủ phân công trách nhiệm cho Bộ, ngành tỉnh, thành phố có liên quan nhanh chóng triển khai quy hoạch chi tiết số đối tợng quan trọng: - Các thành phố : Hà Nội, Hải Phòng, Nội Bài, Hoà Lạc, Hải Dơng - Các tuyến đờng giao thông huyết mạch : đờng 18, đờng cao tốc chạy theo hớng đờng 18; đoạn đờng cao tốc nối Nội Bài với Bắc Ninh; đờng 10 từ Kíên An (Hải Phòng) tới Biểu Nghi (đờng 18); tuyến cao tốc từ Hà Nội Hoà Lạc, từ Hà Nội phía Nam từ Hà Nội Hải Phòng 95 - Khu công nghiệp, khu chế xuất Chính phủ có kế hoạch giao cho tỉnh, Bộ ngành TW chuẩn bị dự án để sẵn sàng hợp tác đầu t với nớc (nhất dự án sản xuất xi măng, sắt thép, xây dựng giao thông, công trình cấp thoát nớc đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất, trung tâm thơng mại dịck vụ nh đà ghi quy hoạch) Sau đợc Thủ tớng phủ phê duyệt, phủ thông báo phơng án quy hoạch tổng thể kinh tế - xà hội vùng KTTĐ Bắc Bộ, quy hoạch phát triển ngành công nghiệp Đồng thời Chính phủ tổ chức lực lợng nghiên cứu ban hành quy chế để thực quy hoạch, đặc biệt quy chế thu hút vốn đầu t nớc ngoài, quản lý đất xây dựng Đồng thời với việc cải cách hành chính, Chính phủ giao cho Bộ Kế hoạch Đầu t Bộ ngành có liên quan xây dựng kế hoạch phối hợp Bộ , ngành, địa phơng để thực phơng án quy hoạch, quy hoạch giao thông Chính phủ dành cho tỷ lệ ngân sách nguồn vốn ODA thích đáng hàng năm để xây dựng kết cấu hạ tầng theo yêu cầu quy hoạch đà định Đề nghị phủ có cấu linh hoạt giúp Chính phđ tỉ chøc thùc hiƯn quy ho¹ch ChÝnh phđ cã thể giao cho Bộ Kế hoạch Đầu t chủ trì phối hợp với số Bộ, ngành có liên quan nh Bộ Tài chính, Bộ Công nghiệp, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Khoa học công nghệ Môi trờng, Tổng cục địa để hình thành tổ t vấn theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực quy hoạch đồng thời giao trách nhiệm cho Viện chiến lợc phát triển Bộ KH - ĐT nghiên cứu, t vấn kế hoạch phát triển dự án đầu t phát triển công nghiệp lÃnh thổ vùng KTTĐ Bắc Bộ Để công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ phát triển mạnh, Chính phủ sớm phải thực giải pháp sau: Quản lý nhập chặt chẽ sản phẩm nh: chủng loại thép xây dựng, ống thép hàn, ô tô du lịch, xe gắan máy, ruột phích 96 nớc nóng, mũi giày đà may sẫn Tăng thuế nhập kịp thời với hàng hoá đổi từ phi thuế quan sang thuế quan Mở rộng đầu thầu hạn ngạch xuất hàng may mặc vào thị trờng EU Cho miễn thuế nhập hoá chất nhuộm, trợ nhuộm, nguyên vật liệu để sản xuất sản phẩm trung gian cho giày dép xuất Mở rộng diện mặt hàng cần dán tem để chống nhập lậu nh đầu máy kéo đến 15 cv, công tơ điện pha, pha; động điện đến 30KW Điều chỉnh thuế VAT cho số sản phẩm chịu mức 10%; có biện pháp chống bán phá gía Quảng bá quy hoạch phát triển Các tỉnh vùng KTTĐ Bắc Bộ ngành TW phối hợp với tổ chức quốc tế để quảng bá quy hoạch phát triển Có biện pháp thống xúc tiến đầu t nớc ngoài, tìm kiếm thị trờng xuất theo quy hoạch kế hoạch cụ thể; công bố định hớng danh mục dự án đầu t u tiên để thu hút mạnh nhà đầu t nớc Coi trọng việc lập thẩm định dự án đầu t Hiệu kinh tế xà hội (cả hiệu kinh tế, xà hội môi trờng) phải đợc coi trọng từ khâu xây dựng dự án quy hoạch, thẩm định dự án tổ chức thực Tóm lại, để đổi toàn diện để đạt hiệu cao đầu t phát triển công nghiệp , có đựơc bứt phá mạnh mẽ vấn đề kiến nghị trên, ngành địa phơng cần tiếp tục phối hợp tổ chức nghiên cứu sớm có kết luận cụ thể cho vấn đề, nhằm hoạch định đắn sách thiết thực để phát triển vùng KTTĐ Bắc Bé 97 ... thể phát triển kinh tế - xà hội vùng KTTĐ Bắc Bộ đến năm 2010 - Bộ KH -ĐT Đầu t phát triển công nghiệp chiến lợc phát triển kinh tế vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Để đảm bảo phơng hớng phát triển. .. bỏ II Đầu t phát triển công nghiệp vùng kttđ Bắc Bộ Để thúc đẩy phát triển kinh tế chung nớc nh tỉnh Bắc Bộ, Chính phủ đà có chủ trơng phát triển vùng kinh tế trọng điểm (KTTĐ) Bắc Bộ (bao gồm... t phát triển công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ Chơng II : Thực trạng đầu t phát triển công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ Chơng III: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu t phát triển công nghiệp vùng KTTĐ
