Đang tải... (xem toàn văn)
Trong công cuộc hiện đại hóa, công nghiệp hóa đất nước, Đảng và Nhà nước ta đã rất chú trọng đến công tác xóa đói giảm nghèo và đã đạt được nhiều thành tựu to lớn. Trong đó có Nghị quyết 30a2008NQCP về chương trình hỗ trợ nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo là một chương trình lớn, mang tính chiến lược giúp cho sự phát triển huyện đến 2010 và các năm tiếp theo. Sốp Cộp là huyện nghèo vùng cao biên giới tỉnh Sơn La, được thành lập ngày 02122003, huyện có vị trí đặc biệt khó khăn, xa trung tâm kinh tế văn hóa và giáp với Lào, huyện có 5 dân tộc cư trú vào năm 2013 là dân tộc Thái chiếm 66%, Mông chiếm 22%, Khơ mú chiếm 6, Lào chiếm 5% và dân tộc khác (Mường, Kinh) chiếm 1%. Huyện có nhiều dân tộc tập trung sinh sống nên được quan tâm đầu tư phát triển kinh tế, xã hội, xóa đói giảm nghèo. Trong nghị quyết 30a, huyện đã tập trung đầu tư chủ yếu vào chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp và chính sách này đã triển khai 4 năm (20092012) và đã đạt được nhiều chuyển biến tích cực như đa dạng về mức hỗ trợ, đối tượng hỗ trợ giúp người dân xóa đói giảm nghèo nhưng chính sách chưa đạt hiệu quả cao do công tác triển khai còn lúng túng, thiếu đồng bộ, mà người dân chủ yếu tham gia sản xuất nông nghiệp nên đối với họ chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp là cơ hội để họ xóa đói giảm nghèo. Xuất phát từ thực tiễn trên, tôi lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tác động của chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp theo Nghị quyết 30a2008NQCP tại huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La”. Đề tài tập trung nghiên cứu mục tiêu chung là: trên cơ sở đánh giá tác động của chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp theo Nghị quyết 30a2008NQCP tại huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La; đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp tại huyện Sốp Cộp. Đối tượng nghiên cứu của đề tài là những hộ nông dân được hưởng chính sách và khách thể là các chính sách hỗ trợ phát triển nông, lâm, ngư nghiệp, nguồn lực sản xuất và thu nhập từ sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp. Đề tài chỉ nghiên cứu trong phạm vi nội dung là đánh giá tác động chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp đến nguồn lực sản xuất và thu nhập; đời sống xã hội (tỷ lệ hộ nghèo và đời sống người dân), tác động đến các phương diện khác (giảm thiểu ô nhiễm môi trường, tình hình sản xuất, giá trị sản xuất). Tôi tiến hành điều tra tại 2 xã: xã Sốp Cộp và xã Dồm Cang, và thu thập số liệu thứ cấp tại địa bàn nghiên cứu trong giai đoạn 2008 – 2013. Đề tài nghiên cứu dựa vào các cơ sở lý luận về các khái niệm như đánh giá, đánh giá tác động, chính sách, chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất và nội dung đánh giá tác động trên 3 khía cạnh là trả lời cho 3 câu hỏi: Dự án đã tác động đến ai? Dự án đã tác động đến cái gì? Dự án đã tác động như thế nào? Để làm cơ sở cho việc nghiên cứu đề tài. Đề tài sử dụng một số chỉ tiêu đánh giá tác động gồm: chỉ tiêu kinh tế (thu nhập, chất lượng lao động, khả năng tài chính); chỉ tiêu xã hội (tỷ lệ hưởng lợi hộ giàu nghèo, sự công bằng giới); chỉ tiêu môi trường (cải thiện môi trường sinh thái, chi phí về môi trường) để giải quyết các mục tiêu mà đề tài đặt ra. Trên cơ sở thực tiễn kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp của 1 số huyện tỉnh Sơn La và 2 tỉnh Nghệ An, tỉnh Cao Bằng và xã Sốp Cộp để làm cơ sở cho việc nghiên cứu đề tài. Đề tài dựa vào đặc điểm địa bàn nghiên cứu gồm có điều kiện tự nhiên và đặc điểm kinh tế xã hội. Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu: phương pháp chọn điểm nghiên cứu, phương pháp thu thập thông tin thứ cấp và thông tin sơ cấp; phương pháp xử lý thông tin bằng Excel, SPSS; phương pháp phân tích thông tin (phương pháp phân tích so sánh các năm). Và sử dụng hệ thống chỉ tiêu về phản ánh tình hình sử dụng đất sản xuất của hộ; nhóm chỉ tiêu đo lường hiệu quả kinh tế (giá trị sản xuất, cơ cấu kinh tế, tốc độ phát triển); Nhóm chỉ tiêu hiệu quả giảm nghèo; chỉ tiêu hiệu quả môi trường để tiến hành phân tích đánh giá tác động của chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp. Sau một thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài, kết quả đạt được là: huyện đã tiến hành hỗ trợ theo các chính sách hỗ trợ khoán chăm sóc bảo vệ rừng và trồng rừng; chính sách hỗ trợ sản xuất nâng cao đời sống; chính sách hỗ trợ lương thực cho hộ nghèo, hỗ trợ được 100% theo kế hoạch, trừ hỗ trợ phân bón, chính sách đem lại hiệu quả rõ rệt song còn gặp nhiều khó khăn trong quá trình thực hiện. Từ thực trạng kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ pháp triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp đã tác động đến phương diện kinh tế thì vốn và đất nông, lâm, ngư nghiệp tăng ít, song vẫn còn sử dụng chưa hiểu quả, còn nạn lấn đất, chặt phá rừng làm nương; thu nhập chưa cao do chất lượng giống chưa tốt, người dân trông chờ ỷ lại. Trên phương diện đời sống xã hội, chính sách tác động làm giảm hộ nghèo tuy nhiên vẫn còn hộ tái nghèo, đời sống người dân nghèo được cải thiện; Trên phương diện khác chính sách tác động là giảm ô nhiễm môi trường, điều hòa khí hậu, tình hình sản xuất nâng cao về diện tích và năng suất sản phẩm, giá trị sản xuất. Các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách gồm có: thời tiết khí hậu; thành phần dân tộc, trình độ dân trí, phong tục tập quán; cơ chế, chính sách Từ đó đề xuất giải pháp về kinh tế thì quy hoạch đất hợp lí, tăng cường công tác khuyến nông, khuyến ngư đẩy mạnh tiến bộ khoa học kĩ thuật, tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân. Giải pháp về xã hội, tăng cường đào tạo năng lực cán bộ, nâng cao nhận thức người dân nghèo. Giải pháp về môi trường: đẩy mạnh công tác phòng chống cháy rừng, chặt phá rừng, hỗ trợ các phương tiện hiện đại cho cán bộ kiểm lâm để phòng chống chữa cháy, xử nghiêm hộ vi phạm chặt phá rừng. Giải pháp về các yếu tố ảnh hưởng: phòng chống rét đậm, rét hại, đẩy mạnh công tác tuyên truyền cho người dân, lồng ghép các nguồn vốn cho hiệu quả, tổ chức triển khai chính sách đồng bộ, có sự tham gia chặt chẽ giữa cán bộ và người dân; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát chặt chẽ. Từ đó đề xuất kiến nghị đối với chính phủ, các bộ, ban nghành và UBND huyện.
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 04 tháng 06 năm 2014 Tác giả Lò thị Giáng Hương LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, cho em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Quyền Đình Hà –Giảng viên Khoa Kinh Tế & PTNT, người thầy tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp này, cố gắng nỗ lực thân, em nhận nhiều quan tâm hướng dẫn, bảo thầy cô giáo Khoa Kinh Tế & PTNT – Trường Đại học Nơng Nghiệp Hà Nội Với tình cảm chân thành mình, em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy cô môn năm học vừa qua Em xin chân thành cảm ơn phịng Nơng Nghiệp & PTNT huyện Sốp Cộp, UBND huyện Sốp Cộp, phòng Lao động – Thương binh xã hội huyện Sốp Cộp tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình thực tập tốt nghiệp Cuối em xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè ủng hộ động viên quan tâm em suốt q trình thực khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 04 tháng 06 năm 2014 Tác giả Lò Thị Giáng Hương ii TĨM TẮT KHĨA LUẬN Trong cơng đại hóa, cơng nghiệp hóa đất nước, Đảng Nhà nước ta trọng đến công tác xóa đói giảm nghèo đạt nhiều thành tựu to lớn Trong có Nghị 30a/2008/NQ-CP chương trình hỗ trợ nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo chương trình lớn, mang tính chiến lược giúp cho phát triển huyện đến 2010 năm Sốp Cộp huyện nghèo vùng cao biên giới tỉnh Sơn La, thành lập ngày 02/12/2003, huyện có vị trí đặc biệt khó khăn, xa trung tâm kinh tế văn hóa giáp với Lào, huyện có dân tộc cư trú vào năm 2013 dân tộc Thái chiếm 66%, Mông chiếm 22%, Khơ mú chiếm 6, Lào chiếm 5% dân tộc khác (Mường, Kinh) chiếm 1% Huyện có nhiều dân tộc tập trung sinh sống nên quan tâm đầu tư phát triển kinh tế, xã hội, xóa đói giảm nghèo Trong nghị 30a, huyện tập trung đầu tư chủ yếu vào sách hỗ trợ phát triển sản xuất nơng, lâm, ngư nghiệp sách triển khai năm (2009-2012) đạt nhiều chuyển biến tích cực đa dạng mức hỗ trợ, đối tượng hỗ trợ giúp người dân xóa đói giảm nghèo sách chưa đạt hiệu cao cơng tác triển khai cịn lúng túng, thiếu đồng bộ, mà người dân chủ yếu tham gia sản xuất nơng nghiệp nên họ sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp hội để họ xóa đói giảm nghèo Xuất phát từ thực tiễn trên, lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tác động sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp theo Nghị 30a/2008/NQ-CP huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La” Đề tài tập trung nghiên cứu mục tiêu chung là: sở đánh giá tác động sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp theo Nghị 30a/2008/NQ-CP huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La; đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sách hỗ trợ phát triển sản xuất nơng, lâm, ngư nghiệp huyện Sốp Cộp Đối tượng nghiên cứu đề tài hộ nông dân hưởng sách khách thể sách hỗ trợ phát triển nông, lâm, ngư nghiệp, nguồn lực sản xuất thu nhập từ sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp Đề tài nghiên cứu phạm vi nội dung đánh giá tác động sách hỗ trợ phát triển sản xuất iii nông, lâm, ngư nghiệp đến nguồn lực sản xuất thu nhập; đời sống xã hội (tỷ lệ hộ nghèo đời sống người dân), tác động đến phương diện khác (giảm thiểu ô nhiễm môi trường, tình hình sản xuất, giá trị sản xuất) Tôi tiến hành điều tra xã: xã Sốp Cộp xã Dồm Cang, thu thập số liệu thứ cấp địa bàn nghiên cứu giai đoạn 2008 – 2013 Đề tài nghiên cứu dựa vào sở lý luận khái niệm đánh giá, đánh giá tác động, sách, sách hỗ trợ phát triển sản xuất nội dung đánh giá tác động khía cạnh trả lời cho câu hỏi: Dự án tác động đến ai? Dự án tác động đến gì? Dự án tác động nào? Để làm sở cho việc nghiên cứu đề tài Đề tài sử dụng số tiêu đánh giá tác động gồm: tiêu kinh tế (thu nhập, chất lượng lao động, khả tài chính); tiêu xã hội (tỷ lệ hưởng lợi hộ giàu nghèo, công giới); tiêu môi trường (cải thiện môi trường sinh thái, chi phí mơi trường) để giải mục tiêu mà đề tài đặt Trên sở thực tiễn kết thực sách hỗ trợ sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp số huyện tỉnh Sơn La tỉnh Nghệ An, tỉnh Cao Bằng xã Sốp Cộp để làm sở cho việc nghiên cứu đề tài Đề tài dựa vào đặc điểm địa bàn nghiên cứu gồm có điều kiện tự nhiên đặc điểm kinh tế - xã hội Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu: phương pháp chọn điểm nghiên cứu, phương pháp thu thập thông tin thứ cấp thông tin sơ cấp; phương pháp xử lý thơng tin Excel, SPSS; phương pháp phân tích thơng tin (phương pháp phân tích so sánh năm) Và sử dụng hệ thống tiêu phản ánh tình hình sử dụng đất sản xuất hộ; nhóm tiêu đo lường hiệu kinh tế (giá trị sản xuất, cấu kinh tế, tốc độ phát triển); Nhóm tiêu hiệu giảm nghèo; tiêu hiệu mơi trường để tiến hành phân tích đánh giá tác động sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp Sau thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài, kết đạt là: huyện tiến hành hỗ trợ theo sách hỗ trợ khốn chăm sóc bảo vệ rừng trồng rừng; sách hỗ trợ sản xuất nâng cao đời sống; sách hỗ trợ lương thực cho hộ nghèo, hỗ trợ 100% theo kế hoạch, trừ hỗ trợ phân bón, sách đem lại hiệu rõ rệt song cịn gặp nhiều khó khăn q trình thực Từ iv thực trạng kết thực sách hỗ trợ pháp triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp tác động đến phương diện kinh tế vốn đất nơng, lâm, ngư nghiệp tăng ít, song sử dụng chưa hiểu quả, nạn lấn đất, chặt phá rừng làm nương; thu nhập chưa cao chất lượng giống chưa tốt, người dân trông chờ ỷ lại Trên phương diện đời sống xã hội, sách tác động làm giảm hộ nghèo nhiên hộ tái nghèo, đời sống người dân nghèo cải thiện; Trên phương diện khác sách tác động giảm nhiễm mơi trường, điều hịa khí hậu, tình hình sản xuất nâng cao diện tích suất sản phẩm, giá trị sản xuất Các yếu tố ảnh hưởng đến sách gồm có: thời tiết khí hậu; thành phần dân tộc, trình độ dân trí, phong tục tập qn; chế, sách Từ đề xuất giải pháp kinh tế quy hoạch đất hợp lí, tăng cường cơng tác khuyến nơng, khuyến ngư đẩy mạnh tiến khoa học kĩ thuật, tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân Giải pháp xã hội, tăng cường đào tạo lực cán bộ, nâng cao nhận thức người dân nghèo Giải pháp môi trường: đẩy mạnh cơng tác phịng chống cháy rừng, chặt phá rừng, hỗ trợ phương tiện đại cho cán kiểm lâm để phòng chống chữa cháy, xử nghiêm hộ vi phạm chặt phá rừng Giải pháp yếu tố ảnh hưởng: phòng chống rét đậm, rét hại, đẩy mạnh công tác tuyên truyền cho người dân, lồng ghép nguồn vốn cho hiệu quả, tổ chức triển khai sách đồng bộ, có tham gia chặt chẽ cán người dân; tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát chặt chẽ Từ đề xuất kiến nghị phủ, bộ, ban nghành UBND huyện v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT KHÓA LUẬN .iii MỤC LỤC vi DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HỘP x DANH MỤC BIỂU ĐỒ x DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT xi PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU .3 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.4 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.4.1 Phạm vi nội dung 1.4.2 Phạm vi không gian 1.4.3 Phạm vi thời gian PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Đánh giá tác động sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp 2.1.3 Nội dung sơ lược sách hỗ trợ sản xuất theo Nghị số 30a/2008/NQ-CP .11 2.1.4 Mục tiêu nội dung sơ lược Nghị Quyết 30/a/2008/NQ – CP .13 vi 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp 19 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN .20 2.2.1 Kết thực sách hỗ trợ phát triển sản xuất theo Nghị 30a số huyện tỉnh Sơn La 20 2.2.3 Kết thực sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp theo Nghị 30a số huyện tỉnh Cao Bằng 23 PHẦN ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 25 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, dân số xã hội .25 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 29 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 30 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin .30 3.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 32 3.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 32 3.2.5 Hệ thống tiêu .33 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .34 4.1 THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT NÔNG, LÂM, NGƯ NGHIỆP ĐẾN THU NHẬP VÀ ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN 34 4.1.1 Thực trạng kết thực sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, 34 lâm, ngư nghiệp theo nghị 30a 34 4.1.2 Tác động sách hỗ trợ sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp đến thu 42 vii nhập đời sống xã hội người dân 42 4.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp 74 4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT NÔNG, LÂM, NGƯ NGHIỆP TẠI HUYỆN SỐP CỘP 83 4.2.1 Giải pháp kinh tế 83 4.2.2 Giải pháp xã hội 84 4.2.3 Giải pháp môi trường 85 4.2.4 Một số giải pháp khác 86 PHẦN KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ .93 5.1 KẾT LUẬN .93 5.2 KIẾN NGHỊ 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO .96 PHỤ LỤC 99 DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 3.2 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 Diện tích loại đất huyện Sốp Cộp năm 2013 Nguồn thông tin thứ cấp tiến hành thu thập Diện tích trồng rừng sản xuất hỗ trợ huyện Sốp Cộp Thông tin hộ điều tra Tình hình sử dụng đất nơng nghiệp qua năm Thu nhập bình quân hộ điều tra năm 2013 Ý kiến người dân cấu thu nhập nông nghiệp từ viii Trang 28 31 37 43 46 54 58 4.6 2008 – 2013 Thống kê số hộ nghèo, hộ cận nghèo huyện giai đoạn 59 4.7 2010 – 2012 theo Nghị Quyết 30a Thống kê hộ nghèo, hộ cận nghèo xã huyện 60 4.8 Sốp Cộp năm 2012 Ý kiến đánh giá tác động sách hỗ trợ phát triển sản 63 4.9 xuất nông, lâm, ngư nghiệp đến đời sống người dân Thống kê số hộ cấp thẻ bảo hiểm y tế giai đoạn 64 4.10 2009 – 2013 Giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản giai đoạn 2008 – 70 4.11 2013 huyện Sốp Cộp Tổng hợp kết rà soát, xác minh diện tích cà phê 75 bị thiệt hại rét đậm rét hại gây cuối năm 2013 4.12 đầu năm 2014 địa bàn huyện Sốp Cộp Kiến nghị người dân sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp ix 90 DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Chúng mong muốn chương trình hỗ trợ bị 4.2 Khó khăn cán đến thăm nhà người Mông Trang 51 77 để điều tra hộ DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1 So sánh giá cố định giá hành giá trị sản xuất huyện Sốp Cộp giai đoạn 2008 - 2013 x Trang 71 10 Ngô Thi Thu Hương (2005), Tác động việc đổi chương trình giảng dạy mơn tiếng anh đến hoạt động giảng dạy hoạt động học tập trường CĐSP qua nghiên cứu trường hợp CĐSP Bắc Giang, Tài liệu - Ebook, ngày truy cập 18/02/2014 http://doc.edu.vn/tai-lieu/luan-van-tac-dong-cua-viec-doi-moi-chuong-trinhgiang-day-mon-tieng-anh-den-hoat-dong-giang-day-va-hoat-dong-hoc-tap-o41551/ 20/02/2014 11 Phan Vũ Tuyết Mai (2012), Nghiên cứu tham gia cộng đồng dân tộc hoạt động văn hóa – xã hội chương trình giảm nghèo: Trường hợp nghiên cứu Đà Bắc (Hịa Bình) Sơn Động (Bắc Giang), Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Nơng nghiệp Hà Nội, Hà Nội 12 Phịng Nông Nghiệp & PTNT huyện Sốp Cộp (2014), Báo Cáo tình hình triển khai thực Nghị Quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính Phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 05 huyện nghèo tỉnh Sơn La năm 2013; phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp triển khai thực 13 năm 2014 Phòng Nông Nghiệp & PTNT huyện Sốp Cộp, Sơn La (2014), Báo cáo tình hình thực Nghị 30a/2008/NQ – CP Chính phủ năm 2013 14 phương hướng,nhiệm vụ năm 2014 Phịng Nơng Nghiệp & PTNT huyện Sốp Cộp, Sơn La (2014), Báo cáo đánh giá thực trạng nơng thơn theo Bộ tiêu chí nơng thơn tỉnh Sơn La năm 15 2013 địa bàn huyện Sốp Cộp Phòng Lao động –TBXH huyện Sốp Cộp (2014), Báo cáo sơ kết năm (2009 – 2013) thực Nghị số 30a/2008/NQ – CP Chính phủ 16 Chương trình giảm nghèo nhanh bền vững huyện nghèo Trần Thị Thu Hải (2011), Đánh giá tác động sách hỗ trợ bảo hiểm đến hoạt động đánh bắt thủy sản gần bờ ngư dân xã Diễn Ngọc, huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An, Luận văn Tốt Nghiệp Đại Học, Trường Đại Học 17 Nông Nghiệp Hà Nội, Hà Nội Tuyết Nhung (2013), HĐND tỉnh: Giám sát tình hình thực Nghị 30a huyện Bảo Lạc, Bảo Lâm, báo Điện tử Cao Bằng online, ngày truy cập 29/05/2014 97 http://baocaobang.vn/Thoi-su/HDND-tinh-Giam-sat-tinh-hinh-thuc-hien18 Nghi-quyet-30a-tai-2-huyen-Bao-Lac-Bao-Lam/15889.bcb Shahidur R.Khandker, Gayatri B Koolwal, Hussain A Samad (2010), Cẩm nang đánh giá tác động phương pháp định lượng thực hành, NXB 19 Ngân hàng giới, Hà Nội Xuân Hoàng (2013), Sau năm thực Nghị 30a Bài 2: Mơ hình hỗ trợ sản xuất – Nhìn từ thực tiễn, Cổng thơng tin điện tử ban Dân tộc tỉnh Nghệ An Ngày truy cập 29/05/2014 http://www.tuphap.nghean.gov.vn/wps/portal/bandantoc/! ut/p/c4/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os3i_MG9_TxPDUGcnPyczA0 9HU6NQYw8PY38XY_2CbEdFANN_YZQ!/? WCM_PORTLET=PC_7_NVKOI41UCBNB60IA52U3HH3SS0_WCM&W CM_GLOBAL_CONTEXT=/wps/wcm/connect/web+content+ban+dan+toc/ bdt/ttsk/tttt/336941804ef7b8b5b307b321d47d8032 98 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bảng : Thống kê hộ nghèo, hộ cận nghèo huyện Sốp Cộp (theo xã) TT Xã/ Năm Xã Sốp Cộp 2010 2011 2012 Xã Sam Kha 2010 2011 2012 Xã Púng Bánh 2010 2011 2012 Xã Mường Lạn 2010 2011 2012 Xã Mường Lèo 2010 2011 2012 Xã Mường Và 2010 2011 2012 Xã Nậm Lạnh 2010 2011 2012 Xã Dồm Cang 2010 2011 2012 Tỷ lệ hộ nghèo Tổng số Tổng số hộ hộ tái thoát nghèo nghèo Tổng số hộ cận nghèo Tỷ lệ hộ cận nghèo Tổng dân số Tổng số hộ Tổng số hộ nghèo 4.569 4.614 4.698 1.286 1.394 1.309 230 243 159 17.88 17.43 12.15 49 100 96 17 13 31 215 129 86 16.7 9.3 6.6 2.798 2.848 2.967 399 415 432 377 361 337 94.49 86.99 78.01 36 43 45 14 11 19 4.8 6.682 6.730 6.929 1.366 1.410 1.433 921 859 793 67.42 60.92 55.34 195 90 219 37 29 59 60 78 60 4.4 5.5 4.2 6.600 6.722 7.903 1.488 1.552 1.550 859 595 558 57.73 38.34 36.00 289 121 161 27 19 41 33 30 2.2 1.9 2.891 2.935 3.058 460 467 499 300 294 263 65.22 62.96 52.71 52 46 58 18 11 19 42 39 28 9.1 8.4 5.6 9.127 9.180 9.474 1.843 1.913 1.970 1.240 1.100 1.003 67.28 57.50 50.91 167 135 290 47 39 79 183 154 138 9.9 8.1 2.981 3.027 3.304 626 652 660 393 387 284 62.78 59.36 43.03 56 127 149 17 16 43 61 41 107 9.7 6.3 16.2 3.717 3.755 3.905 835 849 865 570 499 452 68.26 58.78 52.25 124 57 94 14 12 38 98 81 11.7 1.06 9.36 ( Nguồn: Phòng Thương binh lao động & Xã hội, 2010 – 2012) 99 Phụ lục 2: Bảng 2: Tốc độ tăng trưởng nông, lâm, thủy sản huyện giai đoạn 2008 – 2013 Tốc độ tăng trưởng (%) TT BQ (20082013) Chỉ tiêu 09/08 13/12 Theo giá cố định 1994 104,182 104,409 101,862 103,925 103,646 103,705 101,768 103,140 101,462 103,100 101,582 102,494 102,052 103,140 101.743 102,505 101,774 102,685 + Chăn nuôi 100,767 103,216 100,535 105,085 100,958 101,900 Lâm nghiệp 121,784 111,780 105,648 101,344 115,945 110,447 Thủy sản 106,013 106,911 95,096 140,366 101,236 109,129 Theo giá hành 106,034 105,071 106,033 106,671 103,517 108,346 Nông nghiệp 104,637 104,019 106,000 107 103,67 108,207 + Trồng trọt 103,217 104,306 105,600 108,56 105,78 109,390 + Chăn nuôi 107,611 103,442 107 105 104,35 106,623 Lâm nghiệp 121,783 113,227 107,6 104,54 103,2 109,798 Thủy sản 12/11 + Trồng trọt 11/10 Nông nghiệp 10/09 106,009 107,367 104,5 105,8 103 108,639 Sản phẩm chủ yếu 76,854 141,118 105,758 102,684 103,318 114,282 Sản lượng có hạt 95,619 111,338 111,1 107,809 100,962 105,128 + Thóc 106,762 109,224 112,265 104,657 109,558 106,905 + Ngô 79,784 115,359 109,003 113,653 86,282 102,669 Cà phê nhân 100,00 100,00 101,818 101,786 100,00 100,016 Sắn củ 76,752 141,349 105,765 102,681 103,331 114,377 (Nguồn: Phòng Nông Nghiệp & PTNT huyện Sốp Cộp, 2008-2013) 100 Phụ lục 3: PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT NÔNG, LÂM, NGƯ NGHIỆP THEO NGHỊ QUYẾT 30A/2008/NQ – CP CỦA HỘ NÔNG DÂN Phiếu số: Tên người vấn: Dân tộc: Địa (bản): Thời gian vấn: PHẦN I: THÔNG TIN CHUNG VỀ HỘ ĐIỀU TRA 1.1 Thông tin chung người vấn Tuổi: Giới tính: Nữ □ Nam □ Trình độ văn hóa trình độ chun mơn Mù chữ □ Cấp □ Cấp □ Cấp □ Cao đẳng, dạy nghề □ Đại học □ 1.2 Thông tin hộ gia đình Số nhân hộ: 101 Số lao động hộ: Đất đai hộ: Hộ gia đình thuộc đối tượng: Hộ nghèo hỗ trợ □ Hộ không nghèo hỗ trợ □ Hộ không hỗ trợ □ PHẦN II: ĐIỀU TRA VỀ TÌNH HÌNH SẢN XUẤT NÔNG, LÂM, NGƯ NGHIỆP CỦA HỘ TRƯỚC VÀ SAU KHI CĨ NGHỊ QUYẾT 30A Gia đình ơng (bà) có huyện(xã) xếp vào hộ nghèo khơng? Năm 2008: Năm 2013: Gia đình ơng (bà) có lao động tham gia vào nghề nào sau đây? Nghề nghiệp Năm 2008 Năm 2013 Nông Nghiệp Lâm Nghiệp Ngư Nghiệp Nghề khác (ghi rõ) Trong nghề nghiệp nghề nghề gia đình ơng (bà)? Năm 2008: Năm 2013: Từ năm 2008 đến nay, ông (bà) có thấy phương thức canh tác nơng nghiệp thay đổi khơng? Nếu có thay đổi nào? (Về kĩ thuật giống trồng, vật nuôi) Trong vịng năm, gia đình ơng (bà) thường gieo trồng vụ? Vụ Cây trồng năm 2008 102 Cây trồng năm 2013 Năm 2008 năm 2013 gia đình ơng (bà) cho biết diện tích đất sản xuất nông nghiệp, đất sản xuất thủy sản? Năm 2013, thu nhập trung bình từ nông nghiệp (chăn nuôi, trồng trọt) thu nhập từ thủy sản ông (bà) bao nhiêu? Ý kiến gia đình ơng (bà) cấu thu nhập nơng nghiệp 2008 – 2013? Tăng □ Giảm nhiều □ Giảm □ Trong chăn ni gia đình ơng (bà) ni gì? Loại gia súc, gia cầm gia đình? Năm 2008: Năm 2013: 10 Tiện nghi sinh hoạt gia đình ơng (bà) vào năm 2011, 2012, 2013 (ti vi, xe gắn máy, xe đạp, máy điện thoại)? Năm 2011: Năm 2012: Năm 2013: 11 Gia đình ơng (bà) xin Nhà Nước hỗ trợ nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp theo Nghị 30a? Nông Nghiệp: Lâm Nghiệp: Ngư Nghiệp: 12 Trong Nông Nghiệp, Chính quyền địa phương hỗ trợ cho gia đình ơng (bà)? Giống trồng □ Giống vật ni □ Tiêm phịng □ Phân bón □ Khơng hỗ trợ □ 13 Trong lâm nghiệp, Chính quyền địa phương hỗ trợ cho gia đình ơng (bà)? Hỗ trợ kinh phí khốn chăm sóc rừng phịng hộ □ Hỗ trợ kinh phí khốn chăm sóc rừng sản xuất/đặc dụng □ Hỗ trợ kinh phí 100% để trồng rừng □ Hỗ trợ gạo □ Không hỗ trợ □ 14 Trong Ngư Nghiệp Chính quyền địa phương hỗ trợ cho ơng (bà)? Giống thủy sản □ Kinh phí cải tạo ao ni □ 103 Khơng hỗ trợ □ 15 Gia đình ông (bà) có hỗ trợ quỹ đất khai hoang phục hóa khơng? Có □ Khơng □ 16 Mức hỗ trợ Chính quyền địa phương hỗ trợ cho gia đình ơng (bà)? Nơng Nghiệp: Lâm Nghiệp: Ngư Nghiệp: 17 Ông (bà) có kiến nghị việc hỗ trợ sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp theo Nghị 30a không? Về mức hỗ trợ nhà nước: Về thời gian hỗ trợ: Ý kiến khác: 18 Ông (bà) đánh giá sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp theo Nghị 30a? Tác động tốt □ Bình thường □ Không chuyển biến □ 104 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT NÔNG, LÂM, NGƯ NGHIỆP THEO NGHỊ QUYẾT 30A Phiếu số: Tên cán vấn: Chức vụ : Ngày, tháng, năm sinh: Địa chỉ: Thời gian vấn: Xin ông (bà) cho biết xã có bản? Bản phát triển nhất, phát triển nhất? Xin ông (bà) cho biết tổng số hộ hưởng sách theo Nghị 30a xã năm 2013? Trong q trình thực dự án, xin ơng (bà) cho biết hộ thuộc đối tượng hưởng sách hỗ trợ? Xin ông (bà) cho biết nghành nông, lâm, ngư nghiệp nghành nghành mạnh xã? Nông Nghiệp □ Lâm Nghiệp □ Ngư Nghiệp □ Xin ông (bà) cho biết hỗ trợ cho hộ hưởng sách? Vốn □ Vật phẩm □ Hỗ trợ khác □ Từ thực sách hỗ trợ phát triển sản xuất, xin Ông (bà) cho biết giống trồng chuyển từ trồng hàng năm sang trồng công nghiệp? 105 Từ thực sách hỗ trợ phát triển sản xuất nơng, lâm, ngư nghiệp, xin Ông (bà) cho biết giống trồng ngắn ngày chuyển đổi cấu trồng? Trong Nơng nghiệp, Ơng (bà) hỗ trợ cho hộ hưởng sách? Giống trồng □ Giống vật ni □ Tiêm phịng □ Phân bón □ Hỗ trợ khác □ Ông (bà) hỗ trợ loại giống cho hộ hưởng sách? Giống lương thực □ Giống ăn □ Giống công nghiệp □ 10 Xin Ơng (bà) cho biết lí lại hỗ trợ giống trồng cho xã này? 11 Trong lâm nghiệp, Ơng (bà) hỗ trợ cho hộ hưởng sách? Hỗ trợ kinh phí khốn chăm sóc rửng phịng hộ □ Hỗ trợ kinh phí khốn chăm sóc rừng sản xuất/đặc dụng □ Hỗ trợ kinh phí 100% để trồng rừng □ Khơng hỗ trợ □ 12 Xin Ông (bà) cho biết tổng kinh phí hỗ trợ cho việc khốn chăm sóc rừng trồng rừng xã? Kinh phí khốn chăm sóc rừng: Kinh phí để trồng rừng: 13 Trong Ngư Nghiệp Ông (bà) hỗ trợ cho hộ hưởng sách? Giống thủy sản □ Kinh phí cải tạo ao ni □ 14 Xin Ông (bà) cho biết tên giống thủy sản hỗ trợ cho hộ hưởng sách? 15 Xin Ông (bà) cho biết tên giống gia súc, gia cẩm hỗ trợ cho hộ hưởng sách? Loại gia súc, gia cầm hỗ trợ với số lượng nhiều nhất? 16 Xin Ông (bà) cho biết tổng diện tích giao cho hộ hưởng khai hoang, phục hóa để sản xuất nơng nghiệp? 106 17 Xin Ông (bà) cho biết khó khăn thực sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp? 18 Xin Ông (bà) cho biết thuận lợi thực sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp? 19 Xin Ông (bà) cho biết từ thực sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp theo Nghị Quyết 30a tác động đến kinh tế, xã hội, môi trường đời sống người dân? Sản lượng nơng, lâm, ngư nghiệp: Tăng □ Tăng □ Giảm □ Giảm nhẹ □ Tốc độ tăng trưởng GDP: Tăng □ Tăng □ Giảm □ Giảm nhẹ □ 20 Ơng (bà) có kiến nghị với Nhà Nước sách hỗ trợ phát triển sản xuất nơng, lâm, ngư nghiệp theo Nghị 30a? Về đối tượng hưởng sách: Về mức hỗ trợ sách: Ý kiến khác: 21 Ông (bà) đánh giá sách hỗ trợ phát triển sản xuất nơng, lâm, ngư nghiệp Chính Phủ? Tác động tốt □ Bình thường □ Khơng chuyển biến □ PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT NÔNG, LÂM, NGƯ NGHIỆP THEO NGHỊ QUYẾT 30A Phiếu số: Tên cán vấn: Chức vụ: 107 Ngày, tháng, năm sinh: Địa chỉ: Thời gian vấn: Xin Ông (bà) cho biết huyện Sốp Cộp có xã? Có tất xã hưởng sách hỗ trợ phát triển sản xuất nơng, lâm, ngư nghiệp? Đó xã nào? Xin Ông (bà) cho biết xã hỗ trợ nhiều nhất? Xã hỗ trợ nhất? Những xã nghèo nhất? Xin Ông (bà) cho biết người dân thuộc diện hưởng sách yêu cầu hỗ trợ nhiều ? Giống lúa, ngơ □ Giống cà phê □ Giống ăn □ Giống bò □ Phân bón □ Giống cá trắm, cá trơi □ Trồng rừng □ Gạo □ Xin Ông (bà) cho biết hỗ trợ cà phê mà không hỗ trợ loại trồng khác cho hộ hưởng sách? Trong lâm nghiệp, Ông (bà) hỗ trợ cho hộ hưởng sách? Hỗ trợ kinh phí khốn chăm sóc rừng phịng hộ □ Hỗ trợ kinh phí khốn chăm sóc rừng sản xuất/ đặc dụng □ Hỗ trợ kinh phí 100% để trồng rừng □ Khơng hỗ trợ □ Xin Ông (bà) cho biết tổng kinh phí hỗ trợ cho việc khốn chăm sóc rừng trồng rừng xã? Kinh phí khốn chăm sóc rừng: Kinh phí để trồng rừng: Trong Ngư Nghiệp Ông (bà) hỗ trợ cho hộ hưởng sách gì? Giống thủy sản □ 108 Kinh phí cải tạo ao ni □ Xin Ơng (bà) cho biết tên giống thủy sản hỗ trợ cho hộ hưởng sách? Xin Ông (bà) cho biết tên loại gia súc, gia cầm hỗ trợ cho hộ hưởng sách? Loại gia súc, gia cầm hỗ trợ với số lượng nhiều nhất? 10 Xin Ông (bà) cho biết tổng số diện tích giao cho hộ hưởng khai hoang, phục hóa để sản xuất nơng nghiệp? 11 Xin Ông (bà) cho biết khó khăn thực sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp? 12 Xin Ông (bà) cho biết thuận lợi thực sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp? 13 Xin Ông (bà) cho biết từ thực sách hỗ trợ phát triển sản xuất nơng, lâm, ngư nghiệp theo Nghị 30a tác động đến kinh tế, xã hội, môi trường đời sống người dân? Sản lượng nông, lâm, ngư nghiệp: Tăng □ Tăng □ Giảm □ Giảm nhẹ □ Tốc độ tăng trưởng GDP: Tăng □ Tăng □ Giảm □ Giảm nhẹ □ Mơi trường: Ơ nhiễm □ Trong lành □ Khơng thay đổi □ 14 Ơng (bà) có kiến nghị với Nhà Nước sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp theo Nghị 30a? Về đối tượng hưởng sách: Về phạm vi hưởng sách: Về mức hỗ trợ sách: Ý kiến khác: 109 15 Ơng (bà) đánh giá sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp? Tác động tốt □ Bình thương □ Khơng có chuyển biến □ 110 ... động sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp theo Nghị 30a/2008/NQ-CP huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La; đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sách hỗ trợ phát triển sản xuất nơng, lâm, ngư nghiệp. .. TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT NƠNG, LÂM, NGƯ NGHIỆP ĐẾN THU NHẬP VÀ ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN 4.1.1 Thực trạng kết thực sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp theo. .. đến sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp 74 4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT NÔNG, LÂM, NGƯ NGHIỆP TẠI HUYỆN SỐP CỘP