phamthanhquangnam@gmail.com Mở đầu Lịch sử loài người trải qua thời gian dài khơng có nhà nước, cơng việc xã hội người, tổ chức đứng đầu thị tộc, lạc điều hành Nhưng từ xuất chế độ tư hữu giai cấp làm nảy sinh nhà nước, máy quyền lực giai cấp thống trị đời Từ đến nay, xã hội lồi người có tồn nhiều kiểu hình thức nhà nước khác nhau, nhà nước chiếm hữu nô lệ, phong kiến, tư chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa; với hình thức: nhà nước quân chủ, cộng hịa, liên bang v.v Mỗi kiểu hình thức nhà nước có đặc trưng riêng, có ưu việt hạn chế riêng Nhưng tiến có nhà nước xã hội chủ nghĩa, nhà nước giai cấp vô sản Sau cách mạng tháng tám năm 1945, nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam thức đời Dưới lãnh đạo Đảng, nhà nước ta ngày vững mạnh mặt Ngày nay, trước đòi hỏi tình hình mới, nhà nước ta cần phải nâng lên tầm cao mới, phải xây dựng theo hướng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trong trình lãnh đạo cách mạng xây dựng nhà nước, Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh xuất phát từ truyền thống dân tộc đặc điểm Việt Nam, vận dụng sáng tạo học thuyết Mác - Lê-nin nhà nước cách mạng; đồng thời, tiếp thu có chọn lọc tinh hoa văn hóa nhân loại nhà nước pháp quyền kinh nghiệm xây dựng nhà nước pháp quyền số nước giới, bước xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân, mang đậm nét dân tộc nhân đạo, phù hợp với điều kiện cụ thể nước ta Bên cạnh thành công đạt được, việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân thực tế nhiều tồn tại, hạn chế yếu Báo cáo trị trình đại hội XI rõ: Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa chưa theo kịp yêu cầu phát triển kinh tế quản lý đất nước Năng lực xây dựng thể chế, quản lý, điều hành, tổ chức thực thi pháp luật yếu Tổ chức máy nhiều quan chưa hợp lý, biên chế cán bộ, công chức tăng thêm; chức năng, nhiệm vụ số quan chưa đủ rõ, chồng chéo Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình đất nước Cải cách hành chưa đạt yêu cầu đề ra; thủ tục hành cịn gây phiền hà cho tổ chức công dân Năng lực dự báo, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước số lĩnh vực yếu; phân cấp mạnh thiếu kiểm tra, kiểm sốt; trật tự, kỷ cương xã hội khơng nghiêm Cải cách tư pháp cịn chậm, chưa đồng Cơng tác điều tra, giam giữ, truy tố, xét xử số trường hợp chưa xác; án tồn đọng, án bị huỷ, bị cải sửa cịn nhiều Cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí chưa đạt yêu cầu đề Quan liêu, tham nhũng, lãng phí cịn nghiêm trọng, với biểu tinh vi, phức tạp, chưa ngăn chặn, đẩy lùi, gây xúc xã hội Chính vậy, tác giả chọn đề tài: “Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân trách nhiệm quân đội nhân dân Việt Nam” làm đề tài tiểu luận Nhằm tiếp tục nghiên cứu, phát huy vai trò nhà nước pháp quyền giai đoạn Chương Cơ sở lý luận thực tiễn nhà nước pháp quyền nhà nước pháp quyền xã hội chử nghĩa Việt Nam 1.1 Quan niệm nhà nước lịch sử Vào thời kỳ cổ đại trung đại, nhà tư tưởng cho rằng, nhà nước Thượng đế sáng tạo để bảo vệ trật tự chung Hoăc nhà nước đời kết phát triển gia đình Nhà nước xuất trực tiếp từ việc sử dụng bạo lực thị tộc thị tộc khác mà kết thị tộc chiến thắng tạo hệ thống quan đặc biệt gọi Nhà nước Từ kỷ XVI đến kỷ XVIII, quan niệm người nhà nước tiếp tục phát triển Để chống lại chuyên quyền độc đoán nhà nước phong kiến, địi quyền bình đẳng cho giai cấp tư sản nắm giữ quyền lực nhà nước, học giả tư sản cho rằng, nhà nước đời sản phẩm khế ước ký kết Vì vậy, nhà nước phản ánh lợi ích thành viên xã hội thành viên có quyền yêu cầu nhà nước bảo vệ lợi ích họ Thuyết “khế ước xã hội” dựa sở thuyết quyền tự nhiên mà tiêu biểu nhà tư tưởng tư sản như: Thomas Hobbes, John Locke; Mơngteskiơ; Điđrơ, Jean-Jacques Rousseau … Mặc dù cịn nhiều hạn chế, song lý thuyết “khế ước xã hội” trở thành sở cho thuyết dân chủ cách mạng sở tư tưởng cho cách mạng tư sản lật đổ nhà nước phong kiến thành lập nhà nước tư sản Sau giai cấp tư sản xác lập quyền thống trị mình,để bảo vệ lợi ích giai cấp, học giả tư sản tìm cách xuyên tạc chất nhà nước Họ cho rằng, nhà nước “hiện thực quan niệm đạo đức”, “hình ảnh thực lý tính” Nhà nước xuất “người trọng tài công minh” đứng xã hội để giải mâu thuẫn, tranh chấp, để trì xã hội tình trạng ổn định phồn vinh Nhà nước người đại diện quyền lợi cho giai cấp, quan điều hoà mâu thuẫn giai cấp, làm dịu xung đột giai cấp Các nhà triết học tư sản cho rằng, nhà nước tư chủ nghĩa khắc phục “những thiếu sót” nhà nước trước ngày hoàn thiện, phục vụ cho nhu cầu phúc lợi xã hội Tất cách giải thích nhà nước khơng có khoa học, nhằm mục đích biện hộ cho thống trị giai cấp bóc lột Lần lịch sử, với đời chủ nghĩa Mác - Lênin, vấn đề nhà nước luận giải cách hoàn toàn khoa học vào thực tiễn sống 1.2 Quan điểm triết học Mác - Lênin nguồn gốc, chất, hình thức kiểu nhà nước Vận dụng mở rộng quan điểm vật biện chứng vào nghiên cứu lĩnh vực xã hội, nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin rõ: Nhà nước tổ chức đặc biệt quyền lực trị, có máy chun làm nhiệm vụ cưỡng chế thực chức quản lý xã hội nhằm thể bảo vệ trước hết lợi ích giai cấp thống trị xã hội Bản chất cách mạng khoa học lý luận Mác – Lênin nhà nước thể thông qua việc luận giải nội dung chủ yếu nguồn gốc, chất nhà nước; đặc trưng nhà nước; chức nhà nước; kiểu hình thức nhà nước; nhà nước vô sản Về nguồn gốc, chất nhà nước, tác phẩm mà tập trung “Nguồn gốc gia đinh, chế độ tư hữu nhà nước”; “Nhà nước cách mạng”; “Chủ nghĩa Mác vấn đề nhà nước ” , nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin chứng minh rằng, xã hội có nhà nước Trong xã hội cộng sản ngun thủy khơng có nhà nước Ứng với tình trạng kinh tế cịn thấp kém, chưa có phân hóa giai cấp Con người sống cộng đồng thị tộc lạc Đứng đầu thị tộc lạc tộc trưởng nhân dân bầu ra, quyền lực người đứng đầu quan quản lý xã hội dựa vào sức mạnh đạo đức uy tín Việc điều chỉnh quan hệ xã hội thực quy tắc chung Như vậy, thể chế xã hội thời kỳ cộng sản nguyên thủy thể chế tự quản nhân dân Ph Ăngghen nhận xét: “Với tất tính ngây thơ giản dị nó, chế độ thị tộc tổ chức tốt đẹp biết bao! Khơng có qn đội, hiến binh cảnh sát, khơng có quý tộc, vua chúa, tổng đốc, trưởng quan quan tịa, khơng có nhà tù, khơng có vụ xử án, - mà việc trôi chảy”(1) Nhà nước khơng phải bẩm sinh sẵn có, khơng phải sinh bên xã hội, áp đặt vào xã hội Sự đời tồn nhà nước tất yếu khách quan Nguyên nhân sâu xa đời nhà nước phát triển lực lượng sản xuất dẫn đến đời chế độ chiếm hữu tư nhân tư liệu sản xuất Nguyên nhân trực tiếp mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hịa Lênin khẳng định: “Nhà nước sản phẩm biểu mâu thuẫn giai cấp điều hòa Bất đâu, lúc chừng mà, mặt khách quan, mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hịa được, nhà nước xuất Và ngược lại: tồn nhà nước chứng tỏ mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hịa được”(2) Khi xã hội cịn tồn chế độ tư hữu đối kháng giai cấp, nhà nước cịn tồn Ph Ăngghen rõ: "Nhà nước chẳng qua máy trấn áp giai cấp giai cấp khác, điều đó, chế độ cộng hoà dân chủ hoàn toàn giống chế độ quân chủ vậy”(3) Theo V I Lênin máy trấn áp khơng phải khác máy bạo lực có hệ thống Bởi vì: “Nhà nước theo nghĩa nó, máy trấn áp đặc biệt giai cấp giai cấp khác, lại thiểu số đa số Một thiểu số người bóc lột muốn tiến hành có kết việc trấn áp thường xuyên đa số người bị bóc lột đương nhiên phải ác, tàn bạo đến cực độ trấn áp ” Do điều kiện hoàn cảnh cụ thể nước mà q trình hình thành nhà nước có nét đặc thù riêng Theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, chất nhà nước công cụ trị giai cấp thống trị kinh tế dùng để thống trị xã hội Sự đời chế độ chiếm hữu tư nhân tư liệu sản xuất nguyên nhân dẫn đến phân chia xã hội thành giai cấp Do lợi ích đối lập nên đấu tranh giai cấp tránh khỏi Để bảo vệ lợi ích giai cấp bắt giai cấp khác tồn xã hội phải phục tùng, giai cấp thống trị kinh tế tổ chức nhà nước, công cụ để trấn áp giai cấp Để thống trị xã hội, giai cấp thống trị tổ chức nhà nước, công cụ bạo lực để cưỡng giai cấp phục vụ lợi ích giai cấp thống trị Đồng thời với vai trị phát triển xã hội, nhà nước có trách nhiệm đầu tư vào nơi mà tư nhân khơng thể khơng muốn đầu tư, lúc nhà nước đời Theo Ph Ăngghen, nhà nước có ba đặc trưng quản lý dân cư vùng lãnh thổ định Nhà nước có hệ thống quan quyền lực chuyên nghiệp mang tính cưỡng chế thành viên xã hội Nhà nước đặt thuế khoá, thực việc thu thuế hình thức bắt buộc chủ yếu để trì tăng cường máy cai trị Về chức nhà nước xem xét nhiều góc độ khác nhau: đối nội; đối ngoại; kinh tế; trị; tư tưởng…Từ góc độ tính chất quyền lực trị, nhà nước có chức cơng cụ thống trị trị giai cấp thực chức xã hội mà giai cấp thống trị Trong hai chức chức trị, giai cấp chức chủ yếu định Về phạm vi tác động quyền lực nhà nước tầm vĩ mô, nhà nước có chức đối nội đối ngoại Chức đối nội nhằm trì trật tự kinh tế, xã hội, trị trật tự khác theo lợi ích giai cấp thống trị Chức đối ngoại nhằm bảo vệ lãnh thổ quốc gia thực mối quan hệ với nước lợi ích giai cấp thống trị Chức đối nội chức đối ngoại nhà nước hai mặt thể thống nhất, tính chất chức đối nội định tính chất chức đối ngoại Kiểu nhà nước nói đến nhà nước giai cấp nào, tồn sở kinh tế xã hội nào, tương ứng hình thái kinh tế, xã hội Lịch sử xã hội có giai cấp trải qua ba hình thái kinh tế, xã hội Tương ứng với ba hình thái kinh tế, xã hội, ba kiểu nhà nước: nhà nước nô lệ; nhà nước phong kiến nhà nước tư sản Trên thực tế quốc gia trải qua ba hình thái kinh tế, xã hội Hình thức nhà nước nói đến cách thức tổ chức phương thức thực quyền lực nhà nước, hay hình thức cầm quyền giai cấp thống trị Trên thực tế có nhiều hình thức như: nhà nước liên bang; nhà nước liên hiệp; nhà nước quân chủ lập hiến; nhà nước cộng hoà; nhà nước pháp quyền; nhà nước vương quyền(5)… Từ kinh nghiệm lịch sử đấu tranh giai cấp giai cấp vô sản, nhà kinh điển chủ nghĩa Mác-Lênin ra, để xây dựng xã hội khơng có giai cấp, khơng có người bóc lột người, sau đập tan nhà nước giai cấp tư sản, giai cấp vô sản phải tổ chức nhà nước Mác viết: “…giữa xã hội tư chủ nghĩa xã hội cộng sản chủ nghĩa, thời kỳ cải biến cách mạng từ xã hội sang xã hội Thích ứng với thời kỳ ấy, thời kỳ độ trị, nhà nước thời kỳ khơng thể khác chun cách mạng giai cấp vơ sản” Thực tiễn phong trào cách mạng giai cấp vô sản đặc biệt công xây dựng chủ nghĩa xã hội, chứng minh tính đắn kết luận C Mác Tổ chức nhà nước xã hội chủ nghĩa, quy luật phổ biến quốc gia dân tộc xây dựng chủ nghĩa xã hội Tuy nhiên, đặc điểm, điều kiện giai cấp, dân tộc khác nhau, hình thức tổ chức nhà nước phong phú đa dạng Song chất một, nhà nước giai cấp vô sản tổ chức lãnh đạo Nhà nước giai cấp vô sản tổ chức nhà nước kiểu mới, khác chất so với nhà nước giai cấp bóc lột trước Đó nhà nước xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, tổ chức thực quyền làm chủ nhân dân lao động, lãnh đạo Đảng giai cấp vô sản Nhà nước xã hội chủ nghĩa có thống hai chức năng, trấn áp tổ chức xây dựng, chức tổ chức xây dựng chủ yếu Nhà nước xã hội chủ nghĩa có thống tính dân tộc tính quốc tế Nhà nước xã hội chủ nghĩa nhà nước “tự tiêu vong” 1.3 Quan điểm Hồ Chí Minh nhà nước nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân hay quan niệm nhà nước pháp quyền tư tưởng quán, thể tầm nhìn vượt thời đại có giá trị to lớn lâu bền Có thể nói Bác tiếp thu, nghiên cứu tinh hoa xây dựng nhà nước từ cổ chí kim, từ phương Đơng sang phương tây tư tưởng, từ tư tưởng “Dân bang bản” (Dân gốc nước), hay “Dân vi quý, xã tắc thứ chi, quân vi khinh” (Dân quý) Trong di sản lý luận mình, Hồ Chí Minh có lần sử dụng thuật ngữ "chế độ pháp trị" Đó tư tưởng nhà trị Vệ Ưởng nhà Tần hay Hàn Phi Tử Nhờ sử dụng sách mà chế độ đức trị Mạnh Tử nhiều nhà tư tưởng khác mà nhà Tần Trung Quốc trước xây dựng nên đế quốc đại Tần hùng mạnh, thống Trung quốc Hồ Chí Minh tiếp thu tinh hoa xây dựng nhà nước từ thời cổ đại đến tư tưởng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa chủ nghĩa Mác Lênin Tư tưởng nhà nước pháp quyền Bác nói xuất phát từ tinh hoa dân tộc ta Đó tư tưởng Trần Quốc Tuấn “Khoan thư sức dân để làm kế sâu rễ bền gốc, thượng sách giữ nước” Hay danh nhân văn hóa giới Nguyễn Trãi “Phúc chu thủy tín dân thủy” Nhận thức tầm quan trọng luật pháp, từ sớm, Hồ Chí Minh đề cập đến vai trị chúng điều hành quản lý xã hội Năm 1919, tám yêu sách nhân dân An Nam gửi tới Hội nghị Véc- xây có điểm liên quan đến vấn đề pháp quyền, lại liên quan đến công lý quyền người Sau này, Yêu sách nhân dân An Nam Hồ Chí Minh chuyển thành "Việt Nam yêu cầu ca", yêu cầu thứ bảy là: "Bảy xin hiến pháp ban hành, Trăm điều phải có thần linh pháp quyền"(7) "Thần linh pháp quyền" ý thức, tinh thần pháp luật phối, đạo hành vi, hoạt động máy, quan nhà nước; môi trường pháp lý phải bao trùm mặt, lĩnh vực đời sống xã hội Đây tư tưởng đặc sắc Hồ Chí Minh, phản ánh nội dung cốt lõi Nhà nước dân chủ Nhà nước quản lý xã hội pháp luật Sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945, Hồ Chí Minh đề sáu nhiệm vụ cấp bách Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hịa phải có hiến pháp dân chủ Sau năm 1954, miền Bắc bước vào thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, đất nước đạt nhiều thành tựu quan trọng, nhiều quy định Hiến pháp năm 1946 khơng cịn phù hợp, Hồ Chí Minh chủ trương sửa đổi ban hành hiến pháp mới, Hiến pháp năm 1959 Trong tư Hồ Chí Minh, điều kiện kinh tế, xã hội thay đổi pháp luật, hiến pháp phải thay đổi để bảo đảm khả điều chỉnh hợp lý quan hệ xã hội Ngoài hai Hiến pháp, từ năm 1945 đến 1969, Hồ Chí Minh cịn đạo soạn thảo, ký định cơng bố 16 đạo luật 1.300 văn luật Khối lượng văn luật ln thể rõ việc đề cao tính nhân đạo nhân văn, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp nhà nước mà nhân dân chủ nhân dân làm chủ Hồ Chí Minh ln khẳng định: Pháp luật ta pháp luật dân chủ, phải nghiêm minh phát huy hiệu lực thực tế Nhà nước ta sử dụng pháp luật để quản lý xã hội Song pháp luật ta có thay đổi chất, mang chất giai cấp công nhân, loại hình pháp luật kiểu mới, pháp luật thật dân chủ, bảo vệ quyền tự do, dân chủ rộng rãi cho nhân dân lao động Tuy nhiên, pháp luật dân chủ Hồ Chí Minh xem xét mối quan hệ đặc trưng Trong quan niệm thực chất dân chủ: "Không nên hiểu lầm dân chủ Khi chưa định bàn cãi Nhưng định khơng bàn cãi nữa, có bàn cãi để bàn cách thi hành cho được, cho nhanh, để đề nghị không thực Phải cấm hành động tự trớn ấy"(8) Trong việc xác định rõ giới hạn quyền tự cá nhân, Người nói: Nhân dân ta có tự do, tự kỷ luật Mỗi người có tự mình, phải tơn trọng tự người khác Người sử dụng quyền tự mức phạm đến tự người khác, phạm pháp Khơng thể có tự cho bọn việt gian, bọn phản động, bọn phá hoại tự nhân dân Trong việc xử lý mối quan hệ quyền nghĩa vụ công dân, pháp luật dân chủ vừa thể quyền, lợi ích cơng dân, quy định rõ nghĩa vụ mà người dân phải thực Hưởng quyền thực nghĩa vụ thuộc tính hai mặt người dân làm chủ nhà nước Hồ Chí Minh nhấn mạnh: Pháp luật ta pháp luật dân chủ; công dân nước Việt Nam dân chủ cộng hịa bình đẳng trước pháp luật quyền lợi nghĩa vụ; vi phạm pháp luật phải xử lý nghiêm khắc, cho dù người vị trí máy lãnh đạo, quản lý Đảng, Nhà nước Trong thực thi luật pháp, việc thưởng phạt phải nghiêm minh Muốn pháp luật nghiêm minh, phát huy hiệu lực, cần có điều kiện: Trước hết, pháp luật phải phải đủ Thứ hai, pháp luật phải đến với dân phải trọng giáo dục, tuyên truyền pháp luật Thứ ba, cán trực tiếp thực thi luật pháp phải thật công tâm nghiêm minh Với Hồ Chí Minh, pháp luật khơng phải để trừng trị người mà công cụ bảo vệ, thực lợi ích người Sự thống đạo đức pháp luật tư tưởng Hồ Chí Minh thể quan niệm xử lý hành vi phạm pháp, ngun tắc "có lý","có tình" chi phối hành vi ứng xử người, tôn trọng lý, đề cao tình, tùy trường hợp, tình cụ thể mà Hồ Chí Minh nhấn mạnh mặt hay mặt khác Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh, tiếp thu giá trị tư tưởng đại loài người, trước nhu cầu thực tiễn phát triển đất nước, Đảng Cộng sản Việt Nam chủ trương lãnh đạo xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta Quan điểm nhà nước pháp quyền Đảng phận hợp thành tổng thể lý luận chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội Những luận điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, Hồ Chí Minh nhà nước giữ nguyên giá trị khoa học sở lý luận, phương pháp luận quan trọng cho nhận thức hoạt động thực tiễn, nhằm tăng cường sức mạnh nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta 1.4 Nhận thức nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng ta qua thời kỳ Đại hội Đảng Nhận thức Đảng nhà nước pháp quyền trình Trước năm 90 kỷ XX, dùng khái niệm "Nhà nước chun vơ sản", "Nhà nước xã hội chủ nghĩa" Đến năm 1994, Hội nghị đại biểu tồn quốc Đảng nhiệm kỳ khóa VII, khái niệm "nhà nước pháp quyền" nêu lên Hội nghị Trung ương Khoá VII Đảng (tháng - 1995) tiếp tục đặt vấn đề “xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam quản lý xã hội pháp luật, đồng thời, coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức xã hội chủ nghĩa” Văn kiện Đại hội VIII Đảng (năm 1996) nhấn mạnh: “Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Quản lý xã hội pháp luật, đồng thời, coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức” Nghị Hội nghị Trung ương Khoá VIII Đảng (tháng - 1997) tiếp tục xây dựng Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh, có nhận định quan trọng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ đổi mới: Đảng “từng bước phát triển hệ thống quan điểm, nguyên tắc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân” Đại hội IX Đảng (năm 2001) đặt vấn đề tiếp tục “xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng” Tiếp đó, Nghị Hội nghị Trung ương khoá IX Đảng (tháng - 2004) khẳng định: “Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát huy dân chủ, tăng cường kỷ cương, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc” Các quan điểm thể việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 cụ thể hóa Điều 2: Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội bổ sung phát triển năm 2011 rõ: “Xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng xã hội: Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; nhân dân làm chủ; có kinh tế phát triển cao dựa lực lượng sản xuất đại quan hệ sản xuất tiến phù hợp; có văn hoá tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện; dân tộc cộng đồng Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển; có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Đảng Cộng sản lãnh đạo; có quan hệ hữu nghị hợp tác với nước giới.” Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định: “Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, Đảng lãnh đạo Nhà nước chăm lo, phục vụ nhân dân, bảo vệ quyền lợi ích đáng nhân dân Tổ chức hoạt động máy nhà nước theo nguyên tắc tập trung dân chủ Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp kiểm sốt quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Đẩy mạnh xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tập trung vào nội dung lớn: Tiếp tục đổi tổ chức, hoạt động máy nhà nước Đổi tổ chức hoạt động Quốc hội.Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng xây dựng hành thống nhất, thơng suốt, sạch, vững mạnh, tổ chức tinh gọn, hợp lý Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, có lực đáp ứng u cầu tình hình Tích cực phòng ngừa kiên đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm.” Đó hệ thống đường lối, phương hướng Đảng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đây vấn đề to lớn Việt Nam, nên nghị Đảng phác thảo hướng chung xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng ta nhận thức rõ rằng, nhà nước pháp quyền thành tựu vĩ loại không riêng chủ nghĩa tư Xét chất, khơng có loại nhà nước pháp quyền nhất, mà dựa sở kinh tế, xã hội, chất chế độ xã hội khác nhau, tồn Nhà nước pháp quyền tư chủ nghĩa Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 1.5 Bản chất nhà nước pháp quyền, khác nhà nước pháp quyền tư sản nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Các nhà khoa học có ý kiến khác vấn đề nhà nước pháp quyền tổ chức xây dựng nhà nước pháp quyền, song có quan niệm thống chất, thể số dấu hiệu đặc trưng sau: Phương thức tổ chức, xây dựng vận hành máy nhà nước phải pháp luật quy định Nhà nước công dân phải thừa nhận tính tối cao pháp luật Các đảng phái, tổ chức, tôn giáo… phải tổ chức hoạt động khuôn khổ pháp luật Quyền lực nhà nước xác định gồm: quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp Nhà nước có hệ thống pháp luật đầy đủ, rõ ràng, minh bạch, thể ý chí nguyện vọng nhân dân để điều chỉnh quan hệ pháp luật phát sinh xã hội đặc biệt bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp công dân Phương tiện chủ yếu nhà nước pháp quyền quản lý xã hội pháp luật Nhưng nhà nước pháp quyền không đồng nghĩa với nhà nước quản lý xã hội pháp luật Trong lịch sử, nhiều nhà nước quản lý xã hội pháp luật nhà nước độc tài, nhà nước chuyên chế, nhà nước pháp quyền tư sản Những nhà nước nhà nước pháp quyền Những nhà nước vốn từ xã hội mà song ngày vượt xã hội, đứng xã hội, dùng pháp luật để thống trị xã hội thân lại đứng pháp luật Nhà nước pháp quyền nhà nước quản lý xã hội pháp luật Trong đó, pháp luật mang tính giai cấp tính đặc thù quốc gia, dân tộc Do đó, khơng có mơ hình chung, tiêu chí chung nhà nước pháp quyền cho tất nước khác Bản chất nhà nước pháp quyền phụ thuộc vào chất chế độ xã hội, hệ thống quan điểm, mục đích, nhiệm vụ, điều kiện cụ thể nước Trong lịch sử tồn hai loại hình nhà nước pháp quyền Đó nhà nước pháp quyền tư sản nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Do có khác chất xã hội, nên hai loại nhà nước khác chất Sự khác thể chỗ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhà nước pháp quyền tư sản phải thừa nhận phương thức tổ chức, xây dựng vận hành máy nhà nước pháp luật quy định Tuy nhiên, chất nội dung pháp luật tổ chức, xây dựng vận hành nhà nước có khác Pháp luật nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thừa nhận tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, nhân dân bầu quan quyền lực có nhân dân trực tiếp thơng qua đại biểu chủ thể có quyền tuyên bố chấm dứt hoạt động quốc hội, phủ tổ chức quốc hội phủ nhiệm kỳ Trong đó, hiến pháp pháp luật tư sản lại thừa nhận quyền lực cá nhân đứng đầu nhà nước có quyền giải tán quốc hội phủ Trong nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nước cơng dân phải thừa nhận tính tối cao pháp luật Pháp luật xã hội chủ nghĩa thể ý chí nguyện vọng tồn thể nhân dân Trong nhà nước pháp quyền tư sản, nhà nước cơng dân phải thừa nhận tính tối cao pháp luật, pháp luật tư sản pháp luật tồn dân, khơng thể đầy đủ ý chí, nguyện vọng tồn dân mà phản ánh ý chí, nguyện vọng phận giai cấp tư sản Nhà nước pháp quyền tư sản coi thuyết “tam quyền phân lập” học thuyết việc thực quyền lực nhà nước, quan lập pháp, hành pháp tư pháp hoàn toàn độc lập với việc thực ba Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa không thừa nhận việc phân chia quyền lực mà coi quyền lực nhà nước thống thuộc nhân dân, có phân cơng, phối hợp, để thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp nhằm bảo đảm cho quyền lực nhà nước thống nhất, với hiệu cao CHƯƠNG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Tính tất yếu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta phù hợp với quy luật khách quan lịch sử Lịch sử xã hội cho thấy, phát triển sản xuất vật chất nhân tố xét đến định không vận động phát triển xã hội từ thấp đến cao, mà định mặt; cấu tổ chức xã hội giai đoạn lịch sử định Trong xã hội nguyên thuỷ, trình độ sản xuất vật chất thấp kém, nên tổ chức xã hội lúc chế độ làm chung, ăn chung, thành viên xã hội có quan hệ họ hàng với nên cần có quan quản lý điều hành xã hội gọn nhẹ, bao gồm tù trưởng tồn thể thành viên xã hội tín nhiệm bầu Sự phát triển sản xuất vật chất xuất chế độ chiếm hữu tư nhân tư liệu sản xuất Xã hội phân chia thành giai cấp đấu tranh giai cấp, có phân hố sâu sắc lợi ích tập đồn người.v.v lúc địi hỏi xã hội cần có tổ chức mới, có khả trì tồn phát triển Tổ chức quản lý thị tộc tất yếu phải nhường chỗ cho quản lý xã hội nhà nước phong kiến Nhưng nhà nước phong kiến nhanh chóng vượt lên xã hội trở thành lực lượng đối lập với xã hội Sự tăng cường tính chất độc tài, chuyên chế nguyên nhân đẩy mâu thuẫn giai cấp thống trị lực lượng đối lập ngày trở nên găy gắt Để giải mâu thuẫn xã hội địi hỏi phải thay nhà nước độc tài, chuyên chế nhà nước pháp quyền, quản lý xã hội pháp luật Thắng lợi cách mạng lật đổ chế độ phong kiến tàn bạo, chuyên chế, độc tài vô pháp luật, đời của nhà nước pháp quyền tư sản chứng minh cho khuynh hướng phát triển tất yếu Tuy nhiên, thực tế nhà nước pháp quyền tư sản không giải triệt để vấn đề dân chủ bảo vệ quyền người Vì quyền lợi giai cấp vơ sản, quần chúng nhân dân lao động tất yếu phải thay nhà nước pháp quyền tư sản nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Điều chủ nghĩa Mác - Lênin luận giải cách khoa học Lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin tính tất yếu việc xây dựng nhà nước pháp quyền đời dựa vào kinh nghiệm đấu tranh giai cấp vô sản nhân dân lao động chống giai cấp tư sản Ngay từ năm đầu kỷ thứ XIX, tác phẩm: “Sự khốn triết học”; “Tuyên ngôn Đảng cộng sản”… C Mác, Ph Ăngghen nêu luận điểm nhà nước xã hội chủ nghĩa, nêu lên quy luật đấu tranh giai cấp lịch sử tất yếu việc giai cấp vô sản phải giành lấy quyền Giai cấp vơ sản khơng thể lật đổ giai cấp tư sản, trước hết khơng giành lấy quyền, khơng thiết lập thống trị trị Tuy nhiên, hình thức phương pháp Mác Ăngghen chưa nêu cụ thể kinh nghiệm lịch sử lúc chưa cho phép Phát triển chủ nghĩa Mác điều kiện chủ nghĩa tư tự cạnh tranh trở thành chủ nghĩa đế quốc cách mạng vô sản thành thực, V I Lênin đóng góp quan trọng vào học thuyết Mác vấn đề nhà nước Trong phê phán quan điểm sai lầm bọn hội, bọn “Mensevích”, bọn vơ phủ, V I Lênin tìm hình thức nhà nước phù hợp với nước Nga Cộng hoà Xôviết khẳng định, giai cấp vô sản phải dùng bạo lực cách mạng để thủ tiêu máy bạo lực giai cấp tư sản; xóa bỏ nhà nước tư sản, phải giành lấy dân chủ Sự phát triển cách mạng nước ta tất nhiên khơng ngồi quy luật chung Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta xuất phát từ mục tiêu thực tiễn cách mạng xã hội chủ nghĩa nước ta Trong trình tìm đường cứu nước, Chủ tịch Hồ Chí Minh tìm thấy chủ nghĩa MácLênin đường đắn cho cách mạng Việt Nam Người rõ: Muốn cứu nước giải phóng dân tộc, khơng có đường khác đường cách mạng vô sản Theo Người, cách mạng nước ta sau hồn thành mục tiêu giải phóng dân tộc, xóa bỏ chế độ thực dân, phong kiến, phải tiếp tục tiến lên thực nhiệm vụ cách mạng xã hội chủ nghĩa Cách mạng xã hội chủ nghĩa, chất cách mạng giai cấp công nhân nhân dân lao động tiến hành, thực xóa bỏ chế độ xã hội có áp bức, bóc lột, bất cơng, xây dựng xã hội khơng có giai cấp áp bóc lột, giải phóng xã hội người khỏi nghèo nàn, lạc hậu, bất bình đẳng Thực tiễn cho thấy, tiền đề quan trọng đưa cách mạng xã hội chủ nghĩa đến thành cơng quyền lực nhà nước phải thuộc nhân dân Hồ chí Minh cần thiết phải xây dựng máy nhà nước dân, đề cao vai trò pháp luật quản lý nhà nước, quản lý xã hội Trong tác phẩm “Đường Kách mệnh”, Người rõ: Chúng ta hy sinh làm cách mạng, nên làm nơi, nghĩa làm xong cách mạng quyền giao cho dân chúng số nhiều, để tay bọn người Thế khỏi hy sinh nhiều lần, dân chúng hạnh phúc Trong yêu sách nhân dân An Nam viết 1922, yêu sách thứ bảy Người viết “Thay chế độ sắc lệnh chế độ đạo luật” Tuy nhiên, sau giành quyền, có thời gian dài vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền chưa đặt Điều nhiều nguyên nhân: Một là, chịu ảnh hưởng quan điểm sai lầm Nhà nước pháp quyền nước xã hội chủ nghĩa anh em lúc giờ, nên chưa quan tâm, chưa sâu nghiên cứu nhà nước pháp quyền Hai là, sau giành quyền, nước ta tiếp tục phải tiến hành chiến tranh kéo dài 30 năm Ba là, hàng ngũ chúng ta, nhận thức nhà nước pháp quyền chưa thật đắn, chí có người cịn đồng nhà nước pháp quyền với nhà nước tư sản, không thấy nhà nước pháp quyền thành tựu nhân loại kỹ thuật tổ chức máy nhà nước Ngược lại, có quan điểm muốn tiếp thu cách máy móc, chép dập khuôn nhà nước pháp quyền tư sản Thực tiễn cách mạng nước ta cho thấy, để nghiệp cách mạng đến thắng lợi hoàn toàn, đặc biệt thời kỳ đổi đất nước, phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, tất yếu nhà nước phải nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nước ta bỏ qua chế độ tư chủ nghĩa tức bỏ qua giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền tư chủ nghĩa, hay bỏ quan quan hệ sản xuất kiến trúc thượng tầng tư chủ nghĩa, tiếp thu thành tựu nhân loại tạo Trong năm vừa qua, lãnh đạo Đảng, Nhà nước có nhiều chuyển biến theo hướng tích cực, thể sức mạnh tổ chức quản lý xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa đạt nhiều thành tựu to lớn Tuy nhiên, xã hội ta vào chủ nghĩa xã hội trình độ thấp Vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta nhiệm vụ mới, khó khăn phức tạp, phải tâm cao Xuất phát từ chống phá lực thù địch vấn đề dân chủ, nhân quyền Hàng năm chúng thường xuyên tuyên truyền chống phá đảng Nhà nước ta cho Việt Nam khơng có quyền tự dân chủ, đàn áp nhân dân, đàn áp tôn giáo Tuy nhiên quyền tự dân chủ công dân nước ta tuân theo quy định pháp luật, pháp luật bảo hộ Hiến pháp pháp luật nước ta phù hợp vơi Điều 19, Công ước Quốc tế Quyền Dân Chính trị Mặc dù sau 10 năm bình thường hóa quan hệ Hoa Kỳ, lực “diều hâu”,các lực thù địch không ngừng chống phá nước ta Để chống lại chúng đặt cho yêu cầu cần phải xây dựng tốt nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 2.2 Những nội dung xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta Một là, tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Sự lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam nghiệp cách mạng Việt Nam tất yếu lịch sử Điều hiến pháp nước ta ghi nhận: Đảng Cộng sản Việt Nam là: lực lượng lãnh đạo nhà nước xã hội Tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước nhằm giữ vững chất giai cấp công nhân nhà nước, đảm bảo quyền lực thuộc nhân dân Xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, lấy liên minh giai cấp cơng nhân với giai cấp nơng dân tầng lớp trí thức làm tảng đảng cộng sản lãnh đạo Thực đầy đủ quyền làm chủ nhân dân, giữ vững kỷ cương xã hội, chuyên với hành động xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân Đối với nhà nước ta tính chất giai cấp gắn bó chặt chẽ với tính dân tộc tính nhân dân Tư tưởng xây dựng nhà nước dân, dân, dân Đảng Cộng sản Việt Nam chủ trương bắt nguồn từ truyền thống đoàn kết dân tộc hệ người Việt Nam Để thực nội dung cần quán triệt tốt số nguyên tắc là: Nhà nước ta nhà nước dân lập nên, dân bầu ra, dân kiểm tra giám sát Sức mạnh Nhà nước ta bắt nguồn từ sức mạnh nhân dân, khối đại đoàn kết toàn dân Mọi biểu xa rời nguyên tắc cần phê phán cách triệt để Hồ Chí Minh cảnh báo: “Chúng ta phải hiểu rằng, quan Chính phủ từ tồn quốc làng, công bộc dân, nghĩa để gánh việc chung cho dân, để đè đầu dân…” Hai là, thực quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Đây vừa nội dung có tính chất đạo q trình xây dựng máy nhà nước ta, vừa nguyên tắc tổ chức hoạt động Hoạt động nhà nước ta không theo nguyên tắc phân quyền thể nhà nước cộng hồ tư sản khác, mà thực nguyên tắc quyền lực thống nhất, quyền lực thuộc nhân dân Các quan lập pháp, hành pháp tư pháp có chức quyền hạn riêng, song chúng có quan hệ phụ thuộc, chi phối lẫn đảm bảo nguyên tắc thống quyền lực nhà nước phân công Ba là, thực nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động nhà nước Đây nguyên tắc tảng tổ chức, hoạt động hệ thống trị nói chung bội máy nhà nước ta nói riêng Một số nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ thiểu số phục tùng đa số, cấp phục tùng cấp Tập trung dân chủ phải qn triệt tồn q trình tổ chức xây dựng máy quyền lực Nhà nước Bốn là, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, quản lý xã hội pháp luật, coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa đảm bảo cho nhà nước ta giữ vững chất giai cấp, quyền lực nhà nước thống tập trung nơi nhân dân nguyên tắc tập trung dân chủ trở thành thực Với Hiến pháp thông qua, hệ thống pháp luật nước ta thực tế trải qua bốn giai đoạn phát triển cải cách Ở giai đoạn lịch sử cụ thể, vai trò pháp luật thể mức độ khác thời kỳ, pháp luật công cụ quan trọng để nhà nước quản lý xã hội, củng cố kỷ cương tăng cường dân chủ Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa tiến hành đồng ba mặt: Xây dựng pháp luật, chấp hành pháp luật bảo vệ pháp luật Nhà nước phải coi trọng giáo dục nâng cao đạo đức, kết hợp biện pháp hành với giáo dục tư tưởng, nâng cao dân trí 2.3 Phương hướng, giải pháp đổi tổ chức phương thức hoạt động máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt nam Đổi tổ chức phương thức hoạt động máy Nhà nước nhiệm vụ trọng tâm để xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Để làm tốt phải kết hợp thực đồng nội dung phương hướng, giải pháp sau Một là, Nâng cao nhận thức xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Phải nâng cao nhận thức đặc trưng, nội dung Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đến nhà lãnh đạo, tầng lớp nhân dân Báo cáo trị trình Đại hội XI Đảng ra: “Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm Nhà nước ta thực nhân dân, nhân dân nhân dân, Đảng lãnh đạo; thực tốt chức quản lý kinh tế, quản lý xã hội; giải mối quan hệ Nhà nước với tổ chức khác hệ thống trị, với nhân dân, với thị trường Nâng cao lực quản lý điều hành Nhà nước theo pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa kỷ luật, kỷ cương Nhà nước chăm lo, phục vụ nhân dân, bảo đảm quyền, lợi ích đáng người dân Nghiên cứu xây dựng, bổ sung thể chế chế vận hành cụ thể để bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Nâng cao vai trò hiệu lực quản lý kinh tế Nhà nước phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách để vận hành có hiệu kinh tế thực tốt cam kết quốc tế, bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc” Đẩy mạnh công tác giáo dục ý thức pháp luật cho nhân dân, coi trọng tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích, hỗ trợ tư vấn pháp luật, vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa; giáo dục pháp luật phải gắn liền với giáo dục đạo đức cách mạng Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện cho người dân thể quyền dân chủ trách nhiệm thơng qua hoạt động tự quản địa phương sở Chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Hiến pháp quy định, song Nhà nước làm hết công việc xã hội Hiện nay, hoạt động tự quản người dân phát huy có đóng góp đáng kể vào quản lý xã hội Đây kết quan trọng việc dân chủ hóa hoạt động kinh tế - xã hội, đổi mối quan hệ Nhà nước nhân dân nghiệp đổi đất nước Thực tế chứng minh: đâu thực tốt Quy chế Dân chủ sở, dân tự quản hoạt động sáng kiến dân, nguồn lực dân phát huy, quản lý chặt chẽ, khối đoàn kết thống dân củng cố, tăng cường, góp phần xứng đáng vào xây dựng vững hệ thống trị sở; đặc biệt mối quan hệ Đảng - Nhà nước nhân dân gắn bó phát huy với hiệu cao Hai là, đổi tổ chức phương thức hoạt động Quốc hội Bởi vì, nội dung việc kiện toàn tổ chức phương thức hoạt động máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Quốc hội quan quyền lực Nhà nước cao quan Nhà nước cử tri nước bầu theo nguyên tắc phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín Quốc hội bao gồm đại biểu đại diện cho tầng lớp nhân dân cho vùng lãnh thổ, hình ảnh thể khối đại đồn kết dân tộc đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân, nơi thực thể chế độ dân chủ đại diện vừa nơi thể thực dân chủ trực tiếp Quốc hội vừa có tư cách nhân dân, vừa có tư cách Nhà nước Do đó, tổ chức hoạt động Quốc hội có vai trị đặc biệt quan trọng hệ thống tổ chức quyền lực trị máy Nhà nước Thực tế rằng, muốn xây dựng củng cố tảng trị pháp lý vững cho hệ thống quyền lực trị, quyền lực Nhà nước phải chăm lo xây dựng, củng cố phát huy vai trò Quốc hội việc thực chức lập hiến, lập pháp, giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước Ba là, đẩy mạnh cải cách hành theo yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nền hành nhà nước gồm có: Hệ thống thể chế hành chính; Hệ thống quan hành chính; Đội ngũ cán bộ, cơng chức hành Hệ thống quản lý tài cơng Nền hành nhà nước có vị trí, vai trị quan trọng Điều thể cụ thể chỗ: Nó phận lớn hệ thống từ Trung ương đến sở Là hệ thống trực tiếp thực đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Mặt khác, trình thực hiện, quan hành nhà nước cịn góp phần cụ thể hố điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung, hồn thiện đường lối, chủ trương sách, để bảo đảm thực cách hiệu hành nhà nước Trong thời gian qua, hành nhà nước ta đạt kết cụ thể, góp phần vào ổn định, phát triển đất nước, bảo đảm thành công công đổi mới, nhiên, bộc lộ nhiều khuyết điểm như: Cịn mang nặng tính chất chế quản lý tập trung, quan liêu, bao cấp, chưa đáp ứng với yêu cầu chế quản lý mới, hiệu lực, hiệu chưa cao Chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước máy hành nước ta đến chưa xác định rõ với tính chất kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với thành phần kinh tế khác Hệ thống thể chế hành chưa đồng bộ, cịn chồng chéo, thiếu thống nhất, thủ tục hành rườm ra, phức tạp, gây ảnh hưởng không nhỏ tới hiệu quản lý Nhà nước Đội ngũ cán máy nhà nước cấp nhiều yếu kém, bất cập Nhiều nơi để xảy vấn đề cộm, phức tạp kéo dài, xử lý lúng túng, bị động…Những hạn chế, khuyết điểm nêu ảnh hưởng không nhỏ tới kết nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tạo kẽ hở cho lực thù địch chống phá cách mạng, xuyên tạc vai trò lãnh đạo Đảng, phủ nhận thành công đổi Đảng ta khởi xướng, lãnh đạo Bốn là, phát huy vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam nâng cao lực lãnh đạo phong cách lãnh đạo, kiên khắc phục bệnh quan liêu, thành tích, hội, thực dụng Sự lãnh đạo Đảng Nhà nước đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định rõ Điều Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng lãnh đạo Nhà nước, không bao biện, làm thay công việc Nhà nước Đảng phải nắm công việc Nhà nước để không bị động, lúng túng lãnh đạo Nhà nước Đảng phải khắc phục nguy tiềm ẩn đảng cầm quyền, như: xa dân, chủ quan, ý chí quan liêu xây dựng chủ trương, đường lối; dễ áp đặt ý muốn chủ quan quan nhà nước tự đặt Đảng lên Nhà nước pháp luật Thực tốt mối quan hệ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý nhân dân làm chủ” điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Năm là, Coi trọng việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, bảo đảm cho luật pháp thể ý chí, nguyện vọng quyền lực dân, thực bảo vệ quyền công dân Nhà nước quản lý, điều hành pháp luật Do đó, luật pháp chiếm vị trí tối thượng hoạt động Nhà nước đời sống xã hội Một biểu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa pháp luật Nhà nước thể chế hóa bảo vệ quyền cơng dân quyền người Điều thể tính nhân văn, nhân đạo sâu sắc hệ thống luật pháp thuộc Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Sáu là, Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đủ lực, phẩm chất; đồng thời, đẩy mạnh đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng tiêu cực khác đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân, mang đậm nét dân tộc nhân đạo Đội ngũ cán có vai trò định thành bại cách mạng hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị 2.4 Quân đội Nhân dân Việt Nam với việc bảo vệ xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Lý luận quân đội với việc bảo vệ xây dựng Nhà nước xã hội chủ nghĩa nội dung quan trọng học thuyết Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quân đội Làm rõ vấn đề lý luận khơng góp phần vào việc nhận thức rõ hơn, đầy đủ hơn, sâu sắc mối quan hệ quân đội với nhà nước xã hội chủ nghĩa, khẳng định vai trò, chức nhiệm vụ quân đội kiểu mới, mà cịn góp phần nhận thức rõ vai trị, chức năng, nhiệm vụ quân đội ta việc góp phần bảo vệ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân điều kiện Mối quan hệ quân đội với nhà nước hình thành, tồn gắn chặt với đời, tồn phát triển quân đội mối quan hệ gắn bó với nhà nước Mối quan hệ quân đội với nhà nước hoàn toàn khác chất nội dung biểu với mối quan hệ kiểu quân đội kiểu nhà nước lịch sử Sự khác cắt nghĩa khác chất quân đội nhà nước xã hội chủ nghĩa với quân đội nước nô lệ, phong kiến, tư chủ nghĩa Bản chất quân đội nước xã hội chủ nghĩa công cụ bạo lực vũ trang nhà nước xã hội chủ nghĩa nhằm thực mục tiêu phù hợp với phát triển tiến xã hội, đấu tranh cho hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ chủ nghĩa xã hội Mối quan hệ quân đội xã hội chủ nghĩa với nhà nước xã hội chủ nghĩa thể chỗ: quân đội xã hội chủ nghĩa nhà nước xã hội chủ nghĩa đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản, đội tiền phong giai cấp công nhân Giai cấp cơng nhân mà đội tiền phong Đảng Cộng sản, thông qua nhà nước xã hội chủ nghĩa không trực tiếp định đời, tồn phát triển quân đội xã hội chủ nghĩa, mà định mục tiêu, lý tưởng chiến đấu; hệ tư tưởng; nguyên tắc tổ chức, xây dựng quân đội Quân đội nhân dân Việt Nam quân đội kiểu giai cấp công nhân Việt Nam đặt lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng Cộng sản Việt Nam, quản lý Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quân đội nhân dân Việt Nam gắn bó mật thiết với nhân dân, từ nhân dân mà ra, nhân dân mà chiến đấu Quân đội nhân dân Việt Nam mang đầy đủ đặc điểm quân đội kiểu - quân đội xã hội chủ nghĩa Trong mối quan hệ với Nhà nước, Quân đội nhân dân Việt Nam không công cụ bạo lực vũ trang sắc bén để bảo vệ Nhà nước, mà cịn lực lượng trị quan trọng góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân ngày vững mạnh Quá trình bảo vệ tham gia xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Quân đội nhân dân Việt Nam thể rõ nét thông qua việc thực chức năng, nhiệm vụ chủ yếu quân đội Là đội quân chiến đấu, Quân đội nhân dân Việt Nam công cụ bạo lực vũ trang sắc bén việc góp phần bảo vệ Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ xâm lược trước đây; bảo vệ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Đặc biệt, giai đoạn nay, Quân đội nhân dân Việt Nam không đội quân chiến đấu mặt trận vũ trang, sẵn sàng đập tan âm mưu, thủ đoạn chống phá lực thù địch biện pháp vũ trang để bảo vệ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân mà cịn đội quân chiến đấu mặt trận phi vũ trang chống lại âm mưu, thủ đoạn "diễn biến hồ bình" lực thù địch Là đội quân công tác, Quân đội nhân dân Việt Nam lực lượng trị quan trọng góp phần tun truyền, giáo dục chủ trương, sách Nhà nước, góp phần quan trọng vào việc thực phương châm "vừa kháng chiến, vừa kiến quốc" Nhà nước ta chiến tranh giải phóng dân tộc lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam trước đây, công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Đặc biệt, giai đoạn nay, Quân đội nhân dân Việt Nam thực lực lượng quan trọng việc góp phần bảo vệ xây dựng quyền cấp, việc góp phần bảo vệ xây dựng quyền sở vùng sâu, vùng cao, vùng xa, vùng cách mạng trước Là đội quân sản xuất, Quân đội nhân dân Việt Nam lực lượng quan trọng góp phần xây dựng Nhà nước vững mạnh Điều thể qua việc Quân đội nhân dân Việt Nam góp phần tuyên truyền, vận động nhân dân thực thắng lợi chủ trương, sách phát triển kinh tế, văn hố, xã hội Nhà nước ta Sự vững mạnh kinh tế, văn hoá, xã hội điều kiện quan trọng để củng cố quyền Nhà nước Quân đội nhân dân Việt Nam lực lượng quan trọng góp phần thực chủ trương, sách Nhà nước việc xây dựng, củng cố, phát triển sở kinh tế, văn hoá, xã hội, vùng sâu, vùng cao, vùng xa, tham gia xố đói giảm nghèo, nâng cao dân trí, bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân, tạo sở xã hội cho việc xây dựng củng cố quyền nhà nước Tóm lại, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt nam nội dung to lớn, mẻ, ngày bổ sung hoàn thiện Việc hoàn thiện nhà nước pháp quyền yêu cầu cấp thiết Dưới lãnh đạo sáng suốt Đảng, nỗ lực phấn đấu ngành, cấp với sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc tâm thực tồn hệ thống trị, định xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân, mang đậm nét dân tộc nhân đạo thực với "quyền hành lực lượng nơi dân" Chủ tịch Hồ Chí Minh mong ước./ V.I Lênin, toàn tập, Nxb Tiến bộ, M 1979, t 39, tr 47 2.4 V.I Lênin, toàn tập, Nxb Tiến bộ, M 1976, t 33, tr 9; tr 110 -111 C Mác Ph Ăngghen, toàn tập, Nxb CTQG, H 1995, t 22, tr 290 – 291 Từ điển luật học C Mác Ph Ăngghen, toàn tập, Nxb CTQG, H 1995, t 19, tr 47 Hồ Chí Minh : Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995, t 1, tr 438 Hồ Chí Minh: Sđd, t 6, tr 108 Hồ Chí Minh, toàn tập, Nxb CTQG, H 1995, t 1, tr 436 10 Hồ Chí Minh, tồn tập, Nxb CTQG, H 1995, t 4, tr 56 11 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 bổ sung phát triển năm 2011 12 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc VII, VIII, IX, X 13 Nguyễn Duy Quý GS.VS.Viện Khoa học Xã hội Việt Nam Xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân lãnh đạo đảng điều kiện nước ta 14 Trần Ngọc Liêu Quan điểm V.I Lê-nin nhà nước vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ViệtNam 15 Ngọ Văn Nhân Tiến sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội.Một số điểm xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam qua văn kiện đại hội XI Đảng 16 Tơ Huy Rứa Quan điểm Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân 17 Nguyễn Thị Doan Nguyên Phó chủ tịch nước Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân, mang đậm nét dân tộc nhân đạo 18 Nguyễn Xuân Thông Một số vấn đề đổi tổ chức phương thức hoạt động máy nhà nước ta 19 Thang Văn Phúc Đổi phương thức lãnh đạo đảng nhà nước điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 20 Lê Minh Vụ Thiếu tướng, PGS, TS Nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng Động sản Việt Nam xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 21 Trần Đình Quảng Giữ vững không ngừng nâng cao chất cách mạng khoa học nhà nước pháp quyền Việt Nam 22 Hồng Chí Bảo GS, TS, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Đảng cộng sản cầm quyền lãnh đạo nhà nước xã hội nghiệp đổi số vấn đề đặt 23 Lê Văn Quang Đại tá, PGS, TS Nhận thức vận dụng tác động biện chứng chức nhà nước xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta 24 Trương Tấn Sang Uỷ viên Bộ Chính trị, Thường trực Ban Bí thư Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân đáp ứng yêu cầu nghiệp cách mạng thời kỳ 25 Giáo trình triết học Mác - Lênin lý luận vận dụng Nhà xuất CTQG, H, 2006 Trang Mở đầu Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN VÀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỬ NGHĨA Ở VIỆT NAM 1.1 Quan niệm nhà nước lịch sử 1.2 Quan điểm triết học Mác - Lênin nguồn gốc, chất, hình thức kiểu nhà nước 1.3 Quan điểm Hồ Chí Minh nhà nước nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân 1.4 Nhận thức nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng ta qua thời kỳ Đại hội Đảng 1.5 Bản chất nhà nước pháp quyền, khác nhà nước pháp quyền tư sản nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Chương XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Tính tất yếu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.2 Những nội dung xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta 2.3 Giải pháp đổi tổ chức phương thức hoạt động máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt nam 2.4 Quân đội ta với việc bảo vệ xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Danh mục tài liệu tham khảo Mục lục ... tập, Nxb CTQG, H 19 95, t 4, tr 56 11 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 19 92 bổ sung phát triển năm 2 011 12 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc VII, VIII, IX, X 13 Nguyễn Duy Quý... tập, Nxb Tiến bộ, M 19 79, t 39, tr 47 2.4 V.I Lênin, toàn tập, Nxb Tiến bộ, M 19 76, t 33, tr 9; tr 11 0 -11 1 C Mác Ph Ăngghen, toàn tập, Nxb CTQG, H 19 95, t 22, tr 290 – 2 91 Từ điển luật học C... Nxb CTQG, H 19 95, t 19 , tr 47 Hồ Chí Minh : Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 19 95, t 1, tr 438 Hồ Chí Minh: Sđd, t 6, tr 10 8 Hồ Chí Minh, tồn tập, Nxb CTQG, H 19 95, t 1, tr 436 10 Hồ Chí