1 Bài 5 Công cụ hoạch định chính sách GV: Quách Thị NgọcThơ 03/2010 2 Nội dung Đưa ra quyết định chính sách 1 Phân tích chi phí và lợiích 2 Phân tích đatiêuchí 3 Vấn đề tính không chắcchắn 4 3 Nội dung Đưa ra quyết định chính sách 1 Phân tích chi phí và lợiích 2 Phân tích đatiêuchí 3 Vấn đề tính không chắcchắn 4 4 Đưaraquyết định Tradeoffs are fundamental to everyday life and to economics Khi đưaramộtquyết định nào, cũng có sự “được-mất” đốivớicuộcsống và tính kinh tế. Ví dụ:  Giao thông cao tốc đốitrọng với nguy cơ tử vong  Không khí sạch đốitrọng vớixehơi đắttiền  Nhiều không gian thảmthựcvật đốitrọng với thiếukhônggiannhàở 5 Dự án vầđạpthuỷđiện Lợiích:  Điện  Kiểm soát lũ Chi phí:  Cơ sở hạng tầng  Số lượng loài thuỷ sinh  Nông nghiệp  Bùn đáy  Ô nhiễm nhiệt 6 “phát triểnbềnvững” có nhiềumụctiêu mâu thuẫnvới nhau Do đó, xã hộicầnphải đánh giá sự “được- mất” giữanhững mụctiêuthường mâu thuẫn nhau đó Cầnphải có thông tin về kếtquả kinh tế, xã hộivàmôitrường trong các sự lựa chọn Và… có thểđánh giá giá trị tương ứng đối vớinhững kếtquảđó 7 Chủđềhôm nay: làm sao để đưaramột quyết định tốt  “sound environmental decision” THÔNG TIN và ĐỘNG LỰC là 2 yếutố quan trọng để đưaraquyết định 8 Hãy nhớ lại  Tạisaocầnphải có quyết định chính sách?  Tại sao không để thị trường tự do thựchiệncông việccủa mình?  Hãy nghĩđến đặc tính của tài nguyên và dịch vụ môi trường -> how marketing  Tạisaotừng cá nhân trong xã hộithường không đảmbảolợiíchcộng đồng? 9 Tiêu chí nào để đánh giá phúc lợixãhội? 10 Mụctiêucủaquyết định Đốivới 1 cá nhân:  Có nhiềuyếutố tương tác để tạo động lực quyết định  Giả thuyếtrằng cá nhân có nguồn thông tin tốtvà biếtrõmụctiêucủamìnhlàgì Đốivớixãhội:  Có nhiềungười đượcvànhiềungườimất  Làm sao so sánh với nhau  Xã hội còn phải cân nhắcnhiềuyếutố ngoài yếu tố thị trường, ví dụ: giá trị môi trường, vănhoá, di tích, cân bằng xã hội [...]... người đưa ra quyết định xã hội? Liệu nhà hoạch định chính sách có đưa ra “một quyết định tốt” cho lợi ích xã hội? 11 Tầm quan trọng của: Nhận thức của cộng đồng Vai trò của truyền thông/báo chí Giới khoa học Hệ thống đại diện cộng đồng có chức năng chính trị Các yếu tố này là để đảm bảo sự quan trắc và cân bằng trong quá trình hoạch định chính sách 12 Nội dung 1 Đưa ra quyết định chính sách 2 Phân tích... tiết Quyết định tài chính, thị trường Kỹ thuật, công nghệ Bối cảnh chính trị Thiên tai 22 Nội dung 1 Đưa ra quyết định chính sách 2 Phân tích chi phí và lợi ích 3 Phân tích đa tiêu chí 4 Vấn đề tính không chắc chắn 23 Phân tích đa tiêu chí Cost-benefit analysis – CBA Multi-criteria analysis – MCA Trong quyết định chính sách, có nhiều mục tiêu cạnh tranh với nhau và thường thì không dễ dàng định giá bằng... và sự sống con người có giá trị được đánh giá cao hơn giá trị của nước trong thẩm mĩ, du lịch, cân bằng sinh thái 15 Vị trí của người lập chính sách Trước tiên, phải xác định mục tiêu của chính sách là phục vụ lợi ích của ai? Ngành công nghiệp Địa phương Vùng Quốc gia Quốc tế Cân nhắc phương án tiềm năng Đánh giá điều kiện hiện trạng “no action” 16 Ví dụ Dự án xây dựng một con đường nối vùng ngoại ô... ‘hiện trạng’ Chi phí 0 Cấm chặt gỗ 300 Cấm từng phần 200 … Trọng số Loài 100 150 130 10 Công việc 100 20 70 1.5 Điểm 1150 1230 1205 -1 29 Lợi thế của MCA Đưa ra một khung phân tích để có thể xem xét được các thông tin Có thể bao gồm thông số định lượng và định tính “linh hoạt” trong tổng hợp đánh giá Tránh yêu cầu phải định giá các giá trị phi thị trường Tổng hợp được các thông số môi trường, xã hội và... tạp: Cần xác định, đo đạc và phân tích chi phí, lợi ích Nhiều giả thuyết cần phải đặt ra 14 Ví dụ trường hợp MT ở Mỹ Dự án kiểm soát chất lượng nước mang lại phúc lợi xã hội âm Ngoại trừ dự án kiểm soát chất lượng nước uống Tại sao? Bởi vì sức khoẻ và sự sống con người có giá trị được đánh giá cao hơn giá trị của nước trong thẩm mĩ, du lịch, cân bằng sinh thái 15 Vị trí của người lập chính sách Trước... bỏ qua một số yếu tố Không có một lí thuyết cơ sở lí luận Đơn vị tính của chỉ tiêu phải liên quan đến lợi ích của xã hội 31 Câu hỏi Liệu CBA và MCA có khác nhau không? 32 Nội dung 1 Đưa ra quyết định chính sách 2 Phân tích chi phí và lợi ích 3 Phân tích đa tiêu chí 4 Vấn đề tính không chắc chắn 33 4 Vấn đề “tính không chắc chắn” Hãy hình dung kết quả quăn đồng tiền 34 Suy luận lựa chọn phương án Chiến... of remnant veg protected • Km of roads constructed Social impacts • No school places • No cases of malaria • No divorces Financial impacts • Costs • Profits • Commodity prices 26 Các bước thực hiện Xác định một hệ các trọng số cho các chỉ tiêu để phản ánh mức độ quan trọng của nó Đánh giá giá trị trung bình cho từng chỉ tiêu, với một lệch chuẩn chấp nhận được Tổng các giá trị theo chỉ tiêu với trọng . 1 Bài 5 Công cụ hoạch định chính sách GV: Quách Thị NgọcThơ 03/2010 2 Nội dung Đưa ra quyết định chính sách 1 Phân tích chi phí và lợiích 2 Phân tích đatiêuchí 3 Vấn. đạidiệncộng đồng có chứcnăng chính trị Các yếutố này là để đảmbảosự quan trắcvàcânbằng trong quá trình hoạch định chính sách 13 Nội dung Đưa ra quyết định chính sách 1 Phân tích chi phí và lợiích 2 Phân. di tích, cân bằng xã hội 11 Hãy suy nghĩ…  Ai là người đưa ra quyết định xã hội?  Liệunh hoạch định chính sách có đưara“một quyết định tốt” cho lợi ích xã hội? 12 Tầmquantrọng của:  Nhậnthứccủacộng