LUẬN VĂN: Đổi việc thực sách dân tộc tỉnh Yên Bái mở đầu Tính cấp thiết đề tài Việt Nam quốc gia đa dân tộc, việc giải cách đắn quan hệ dân tộc, hoạch định thực có hiệu sách dân tộc Đảng Nhà nước vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn to lớn nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong bối cảnh quốc tế nước nay, vấn đề dân tộc có diễn biến phức tạp, vừa mang tính đặc thù riêng quốc gia, vừa mang tính tồn cầu Dân tộc, sắc tộc, tôn giáo, nhân quyền vấn đề nhạy cảm mà lực thù địch tìm cách lợi dụng, để chống phá nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc nhân dân ta, chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân, nhiều thủ đoạn khác nhau, nhằm gây ổn định trị, kinh tế, văn hóa, xã hội an ninh quốc phịng Đảng ta từ thành lập đến ln coi việc hoạch định thực sách dân tộc nhiệm vụ quan trọng Quá trình thực sách dân tộc Đảng Nhà nước ta hàng chục năm qua đưa lại nhiều thành tựu: kinh tế, văn hóa, xã hội quan trọng, khẳng định tính ưu việt chế độ thời đại Hồ Chí Minh Tuy nhiên, bên cạnh bộc lộ nhiều vấn đề mà sách dân tộc thời kỳ chưa đáp ứng yêu cầu đặt mong đợi đồng bào dân tộc phạm vi nước nói chung tỉnh Yên Bái nói riêng Yên Bái tỉnh miền núi nằm khu vực chuyển tiếp miền Tây Bắc trung du Bắc Bộ, có vị trí trọng yếu qn kinh tế nước ta; nơi quần tụ 30 dân tộc anh em, có truyền thống yêu nước đoàn kết giúp đỡ chống giặc giã khắc phục khó khăn hồn cảnh thiên nhiên Từ có Đảng truyền thống vẻ vang hun đúc trở thành sức mạnh to lớn nước làm nên cách mạng Tháng 8-1945 ngày vững bước lên thời kỳ đổi Những năm qua Yên Bái việc thực sách dân tộc Đảng Nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội, đạt thành tựu to lớn toàn diện, đời sống nhân dân ổn định có vùng cải thiện rõ rệt, an ninh trật tự an tồn xã hội giữ vững Bên cạnh việc thực sách dân tộc cịn nhiều bất cập Tỷ lệ đói nghèo đồng bào dân tộc thiểu số cịn cao, khoảng cách trình độ phát triển kinh tế, xã hội so với dân tộc Kinh cịn rõ rệt Do việc thực tốt sách dân tộc Đảng Nhà nước nhằm góp phần đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị để đồng bào dân tộc tỉnh Yên Bái tránh tụt hậu, hội nhập với tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nước nhu cầu cấp thiết Xuất phát từ địi hỏi cấp bách đó, tác giả chọn đề tài: "Đổi việc thực sách dân tộc tỉnh Yên Bái nay" làm luận văn thạc sĩ Triết học chuyên ngành CNXHKH Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề dân tộc việc thực sách dân tộc nước ta năm gần có nhiều cơng trình nghiên cứu tiếp cận góc độ môn khoa học: Xã hội học, Dân tộc học, Sử học, CNXHKH tiêu biểu số cơng trình đáng ý sau: - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Phân viện Hà Nội - Khoa Dân tộc (1995), "Vấn đề dân tộc sách dân tộc Đảng Nhà nước" Trên góc độ dân tộc học sách làm rõ điều vấn đề dân tộc sách dân tộc Đảng Nhà nước năm đổi đất nước - PGS.PTS Trần Quang Nhiếp (1997), "Phát triển quan hệ dân tộc Việt Nam nay", Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội Tác giả nêu đặc điểm chủ yếu, thực trạng quan hệ dân tộc, yếu tố tác động, hình thức biểu quan hệ dân tộc nước ta - PGS.TS Nguyễn Quốc Phẩm - GS.TS Trịnh Quốc Tuấn (1999), "Mấy vấn đề lý luận thực tiễn dân tộc quan hệ dân tộc Việt Nam", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Các tác giả đưa lý giải số khái niệm liên quan đến vấn đề dân tộc trình bày thực tiễn vấn đề dân tộc sách dân tộc Việt Nam - ủy ban dân tộc miền núi (2001), "Về vấn đề dân tộc công tác dân tộc nước ta" (Tài liệu bồi dưỡng cán công tác dân tộc), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách trình bày hệ thống quan điểm lý luận cơng tác dân tộc nhiệm vụ đội ngũ cán làm công tác dân tộc nhằm đáp ứng yêu cầu thực thắng lợi nghị Đại hội lần thứ IX Đảng - Viện Nghiên cứu sách dân tộc miền núi (2002), "Vấn đề dân tộc định hướng xây dựng sách dân tộc thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa" Cuốn sách trình bày sở lý luận thực tiễn sách dân tộc Đảng ta, định hướng việc quy hoạch dân cư, đẩy nhanh nhịp độ phát triển kinh tế hàng hóa phù hợp với đặc điểm vùng nhằm đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, đặc biệt cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, đồng thời kiến nghị giải pháp sớm ổn định cải thiện đời sống đồng bào dân tộc - "Chính sách dân tộc quyền nhà nước phong kiến Việt Nam X XIX" (2001, đề tài KX.04-05); Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách liên quan đến mối quan hệ dân tộc (2001, đề tài KX.04-05); Xóa đói giảm nghèo vùng dân tộc nước ta - thực trạng giải pháp (2002, đề tài KX.04-05) Về luận văn, luận án có quan hệ đến đề tài luận văn này: - "Mấy suy nghĩ đổi việc thực sách dân tộc Đảng ta" tác giả Bùi Xuân Vinh (1995) - "Một số suy nghĩ vấn đề dân tộc tỉnh Yên Bái" (1995) tác giả Hà Văn Định - "Đổi sách Đảng Nhà nước đào tạo sử dụng đội ngũ cán dân tộc miền núi phía Bắc nước ta nay" tác giả Lô Quốc Toản (1993) - "Đổi việc thực sách dân tộc đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Kiên Giang nay" tác giả Ngô Kim Y (2001) - "Đổi việc thực sách dân tộc thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa (từ thực tiễn tỉnh miền núi phía Bắc)" tác giả: Nguyễn Thị Phương Thủy (2001) Qua phân tích thực trạng, tác giả đề xuất nhiều giải pháp để thực sách dân tộc thời gian tới Ngồi cịn có cơng trình, nghiên cứu nhà khoa học, nhà quản lý sách dân tộc Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp "Đổi việc thực sách dân tộc tỉnh Yên Bái nay" Vấn đề cần phải nghiên cứu góc độ trị - xã hội, tìm hiểu thực trạng đưa giải pháp để nhằm đổi việc thực sách dân tộc Đảng Nhà nước tỉnh Yên Bái Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Trên sở lý luận Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng ta sách dân tộc, phân tích thực trạng việc thực sách dân tộc tỉnh Yên Bái, đề xuất giải pháp chủ yếu để nhằm đổi việc thực sách dân tộc tỉnh Yên Bái thời gian tới - Nhiệm vụ đề tài: + Hệ thống hóa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng ta sách dân tộc + Phân tích thực trạng việc thực sách dân tộc Đảng Nhà nước ta tỉnh Yên Bái + Nêu phương hướng bản, giải pháp chủ yếu nhằm đổi việc thực sách dân tộc Đảng Nhà nước ta thời gian tới - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu thực trạng thực sách dân tộc từ có Nghị số 22-NQ/TW, ngày 22-11-1989 Bộ Chính trị Quyết định 72/HĐBT Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) số chủ trương, sách cụ thể phát triển kinh tế - xã hội miền núi tỉnh Yên Bái Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận đề tài: Dựa sở lý luận, quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta, chủ trương, sách Đảng UBND tỉnh Yên Bái sách dân tộc - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, phương pháp lịch sử lơgíc, phân tích tổng hợp, so sánh, hệ thống Đóng góp khoa học đề tài - Luận văn góp phần làm rõ thực trạng yêu cầu khách quan đổi việc thực sách dân tộc Đảng nhằm phát triển kinh tế - xã hội miền núi tỉnh Yên Bái - Trên sở đề số giải pháp chủ yếu nhằm đổi việc thực sách dân tộc Đảng cho phù hợp với tình hình thực tế tỉnh Yên Bái ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài - ý nghĩa lý luận: Kết đạt luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu giảng dạy vấn đề có liên quan đến dân tộc thực sách dân tộc Đảng Nhà nước - ý nghĩa thực tiễn đề tài: Từ thực trạng giải pháp chủ yếu nhằm đổi việc thực sách dân tộc tỉnh Yên Bái, luận văn tài liệu cho cấp lãnh đạo, ngành tỉnh Yên Bái tham khảo để thực sách dân tộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng núi vùng đặc biệt khó khăn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu gồm chương, tiết Chương Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc sách dân tộc Đảng Nhà nước ta 1.1 Cương lĩnh dân tộc chủ nghĩa Mác - Lênin Mác Ăngghen sống thời đại tư chủ nghĩa trước độc quyền Quan điểm Mác, Ăngghen vấn đề dân tộc thể rõ hai ông nghiên cứu phong trào giải phóng dân tộc Ba Lan, Airơlan, nước vùng Ban Căng nước khác, thể rõ hai ông phê phán Chính phủ Anh Nga sa hồng vấn đề Ba Lan Airơlan Mác Ăngghen kêu gọi: "Hãy xóa bỏ tình trạng người bóc lột người tình trạng dân tộc bóc lột dân tộc khác bị xóa bỏ Khi mà đối kháng giai cấp nội dân tộc khơng cịn thù địch dân tộc đồng thời theo" [29, tr.624] Hai ông nêu hiệu tiếng "Vơ sản tất nước đồn kết lại!" Tư tưởng đồn kết giai cấp cơng nhân tồn giới, đấu tranh chống áp bóc lột, xóa bỏ tình trạng người bóc lột người để từ xóa bỏ tình trạng dân tộc nơ dịch dân tộc khác nguyên tắc lý luận, đồng thời tảng sách dân tộc mác xít giai cấp công nhân đấu tranh chống giai cấp tư sản Điều thể thái độ trị người cộng sản, thái độ giai cấp cơng nhân nói chung đấu tranh giai cấp nhằm đánh đổ chủ nghĩa tư Quan điểm rõ chiến lược, giải pháp tập hợp lực lượng giai cấp công nhân tất dân tộc vùng lên đấu tranh chống ách áp bức, nô dịch đè lên đầu họ Những quan điểm Mác Ăngghen nêu coi cương lĩnh đầu tiên, nguyên tắc lý luận, kim nam cho hành động Đảng Cộng sản giải vấn đề dân tộc Quan điểm thể hai vấn đề sau: Thứ nhất: Chế độ sở hữu tư nhân tư chủ nghĩa sở sinh nạn người bóc lột người; nạn áp giai cấp, áp dân tộc Chủ nghĩa tư phát triển nạn bóc lột áp giai cấp, áp dân tộc nặng nề Vì vậy, muốn xóa bỏ nạn áp giai cấp, tình trạng dân tộc nơ dịch, bóc lột dân tộc khác phải xóa bỏ tận gốc rễ chế độ sở hữu tư nhân tư chủ nghĩa, sở kinh tế - xã hội sinh nạn áp giai cấp, nạn nô dịch dân tộc Thứ hai: Cuộc đấu tranh giai cấp giai cấp vô sản chống lại giai cấp tư sản xét chất đấu tranh quốc tế - tồn giai cấp vơ sản chống lại tồn giai cấp tư sản, ban đầu lại diễn phạm vi dân tộc mang hình thức đấu tranh dân tộc Vì thế, trước tiên giai cấp vơ sản phải giành lấy quyền nước mình, phải tự trở thành dân tộc, phải biến lợi ích thành lợi ích dân tộc, biến lợi ích dân tộc thành lợi ích mình, để trở thành người lãnh đạo toàn thể dân tộc đấu tranh cải tạo xã hội cũ, xây dựng xã hội Trong thời đại đế quốc chủ nghĩa, thời đại mà Lênin sống hoạt động cách mạng, vấn đề bình đẳng tự dân tộc lại thiết Trong điều kiện ấy, Lênin phát triển luận điểm Mác Ăngghen vấn đề dân tộc Lênin phát hai xu hướng lịch sử phát triển dân tộc mối quan hệ dân tộc Người viết: Xu hướng thứ là: Sự thức tỉnh đời sống dân tộc phong trào dân tộc, đấu tranh chống ách áp dân tộc, việc thiết lập quốc gia dân tộc Xu hướng thứ hai là: Việc phát triển tăng cường đủ thứ quan hệ dân tộc, việc xóa bỏ hàng rào ngăn cách dân tộc việc thiết lập thống quốc tế tư bản, đời sống kinh tế nói chung, trị, khoa học [24, tr.158] Cương lĩnh dân tộc người mác xít ý đến hai xu hướng Từ luận chứng khoa học vấn đề dân tộc, Lênin đề Cương lĩnh dân tộc Đảng Cộng sản "các dân tộc hoàn tồn bình đẳng; dân tộc quyền tự quyết; liên hiệp công nhân tất dân tộc lại: Đó Cương lĩnh dân tộc mà chủ nghĩa Mác, kinh nghiệm toàn giới kinh nghiệm nước Nga dạy cho công nhân" [25,tr.375] Đây tư tưởng đạo, nội dung cốt lõi chủ nghĩa Mác - Lênin sách dân tộc - Các dân tộc hồn tồn bình đẳng: Theo Lênin, bình đẳng dân tộc quyền đối xử dân tộc khơng phân biệt nhiều người hay người, trình độ phát triển kinh tế - xã hội cao hay thấp, không phân biệt chủng tộc, màu da, tôn giáo Theo Lênin: "Ngun tắc bình đẳng hồn tồn gắn liền chặt chẽ với việc đảm bảo quyền lợi dân tộc thiểu số thứ đặc quyền dành riêng cho dân tộc, vi phạm đến quyền lợi dân tộc thiểu số, bị bác bỏ" [24, tr.179] Quyền bình đẳng dân tộc, theo Lênin, bao gồm tất lĩnh vực đời sống xã hội Đây sở pháp lý chung giải quan hệ dân tộc giới, khu vực hay quốc gia Bình đẳng dân tộc kết đấu tranh nhân dân lao động nước, thành văn hóa văn minh tiến xã hội Lênin rõ: "ý nghĩa thật việc địi quyền bình đẳng đòi thủ tiêu giai cấp" [28, tr.136] Bình đẳng dân tộc, trước hết bình đẳng kinh tế Lợi ích kinh tế gắn liền với lợi ích giai cấp, dân tộc, quốc gia, giải mối quan hệ liên quan đến dân tộc, phải tính đến quan hệ kinh tế, lợi ích kinh tế Chỉ có sở có bình đẳng kinh tế, quyền bình đẳng lĩnh vực khác thực đầy đủ Nếu tách rời quyền bình đẳng dân tộc kinh tế quyền bình đẳng dân tộc lĩnh vực khác hiệu có tính chất cải lương Bình đẳng trị quyền thiêng liêng dân tộc Đối với dân tộc bị áp bức, bị lệ thuộc, đấu tranh giành quyền bình đẳng trị, điều kiện để có bình đẳng phương diện khác đời sống xã hội Nhận thức giải vấn đề bình đẳng trị quyền tự quốc gia cụ thể, quốc gia đa dân tộc vấn đề đặc biệt quan trọng giai cấp vô sản người mác xít chân thực nhiệm vụ trị Để thực bình đẳng trị, người mác xít phải đấu tranh khơng khoan nhượng chống chủ nghĩa dân tộc cực đoan, phản động hình thức Lênin rõ: "Chủ nghĩa Mác khơng thể điều hịa với chủ nghĩa dân tộc, dù chủ nghĩa dân tộc "công bằng", "thuần khiết", tinh vi văn minh đến đâu nữa" [24, tr.167] Bình đẳng lĩnh vực văn hóa - xã hội: Lênin cho rằng, bình đẳng văn hóa khơng tách rời bình đẳng trị, kinh tế Đó lý Lênin phê phán hiệu "tự trị dân tộc văn hóa' người dân chủ xã hội áo người thuộc phái Bun Vì hiệu thu hẹp quyền bình đẳng tự dân tộc rộng lớn vào lĩnh vực văn hóa Theo Lênin, hiệu "tự trị dân tộc văn hóa" ảo tưởng Trong chừng mực mà dân tộc khác chung sống quốc gia, họ gắn bó với hàng ức hàng triệu mối liên hệ kinh tế, pháp luật tập quán Vậy làm lại tách việc giáo dục khỏi mối liên hệ này? liệu "tách" cơng việc "ra khỏi quản lý" nhà nước không; công thức phái Bun tuyên bố, công thức điển hình cách nhấn mạnh điều vơ nghĩa? Nếu kinh tế gắn bó dân tộc sống quốc gia với nhau, mà lại toan chia cắt họ cách dứt khoát lĩnh vực vấn đề "văn hóa" vấn đề giáo dục, thật ngu ngốc phản động Trái lại, cần phải sức liên hợp dân tộc lại lĩnh vực giáo dục thực sống chuẩn bị nhà trường [24, tr.221] Sau Cách mạng Tháng Mười Nga, nguyên tắc bình đẳng dân tộc nêu Tuyên ngôn dân quyền nước Nga, sau ghi vào Hiến pháp Liên Xơ, quy định quyền bình đẳng cơng dân Xơ viết không phụ thuộc dân tộc, lĩnh vực, kinh tế, trị, văn hóa, pháp lệnh bất di bất dịch 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ II Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ V Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (4/2001), Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2/2001), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Yên Bái lần thứ XV 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ VII Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Lê Mậu Hãn (2003), Sức mạnh dân tộc cách mạng Việt Nam ánh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2001), Tập giảng lý luận dân tộc sách dân tộc (hệ cử nhân trị), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Trần Đình Hoan (chủ biên) (1996), Chính sách xã hội đổi chế quản lý việc thực hiện, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Hội đồng dân tộc, Quốc hội khóa X (9/1999), Báo cáo kết giám sát "thực trạng số dân tộc nước ta nay" 23 Phạm Quỳnh Hương (2005), "Từ thực tế nghĩ đến sách phát triển vùng đặc biệt khó khăn dân tộc miền núi", Tạp chí Dân tộc, (52), tr.31-33 24 V.I.Lênin (1980), Toàn tập, tập 24, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 25 V.I.Lênin (1980), Toàn tập, tập 25, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 26 V.I.Lênin (1980), Toàn tập, tập 27, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 27 V.I.Lênin (1981), Toàn tập, tập 30, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 28 V.I.Lênin (1980), Toàn tập, tập 38, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 29 C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Hồ Chí Minh (2000), Về dân tộc đại gia đình dân tộc Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Hồng Văn Ma (2002), Ngơn ngữ dân tộc thiểu số Việt Nam số vấn đề quan hệ cội nguồn loại hình học, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 36 Hồng Nam (1998), Bước đầu tìm hiểu văn hóa tộc người văn hóa Việt Nam, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 37 Phạm Xuân Nam (chủ biên) (1997), Đổi sách xã hội luận giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (19960, Chính sách chế độ pháp lý vùng đồng bào dân tộc miền núi, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Hoàng Đức Nghi (2001), Về công tác dân tộc 10 năm đổi (1990 - 2000), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Trần Quang Nhiếp (1994), "Tạo bước chuyển biến vùng đồng bào dân tộc", Tạp chí Cộng sản, (6), tr.38-41 41 Trần Quang Nhiếp (1997), Phát triển quan hệ dân tộc Việt Nam nay, Nxb Văn hóa dân tộc 42 Nguyễn Quốc Phẩm (2003), "Mấy ý kiến vấn đề dân tộc", Lý luận trị, (6), tr.64-68 43 Nguyễn Quốc Phẩm - Trịnh Quốc Tuấn (1999), Mấy vấn đề lý luận thực tiễn dân tộc quan hệ dân tộc Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Nguyễn Phương (1992), "Đời sống việc làm đồng bào dân tộc thiểu số nước ta", Tạp chí Cộng sản, (8), tr.57-59 45 KRor - Phước (2004), "Tăng cường vai trị quản lý nhà nước cơng tác dân tộc nước ta nay", Tạp Chí Cộng sản, (10), tr.3-6 46 Trần Nam Sơn - Lê Thái Anh (2001), Những quy định sách dân tộc, Nxb Lao động, Hà Nội 47 Thào Xuân Sùng (1994), "Tìm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh phát triển dân tộc thiểu số miền núi", Lịch sử Đảng, (6), tr.83-85 48 Phan Xuân Sơn (2003), "Một số cách tiếp cận vấn đề dân tộc sách dân tộc nước ta nay", Lý luận trị, (8), tr.74-80 49 Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Yên Bái - Trung tâm khuyến nông (2004), Khuyến nông Yên Bái chặng đường 10 năm xây dựng phát triển 50 Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Yên Bái (1999), Báo cáo tổng kết năm học (19891999) 51 Sở Giáo dục Đào tạo (8/2002), Báo cáo tổng kết (2000-2001), quán triệt nghị Đại hội Đảng lần thứ IX, Nghị Đại hội XV Đảng tỉnh Yên Bái triển khai nhiệm vụ (2001 - 2002) 52 Sở Giáo dục Đào tạo (8/2002), Báo cáo tổng kết (2001 - 2002) triển khai nhiệm vụ năm học (2002 - 2003) 53 Sở Giáo dục Đào tạo (2003), Báo cáo tổng kết (2002 - 2003) phương hướng nhiệm vụ (2003 - 2004) 54 Sở Kế hoạch đầu tư (2/2005), Kế hoạch phát triển kinh tế năm (2006-2010) tỉnh Yên Bái 55 Sở Giáo dục Đào tạo (8/2004), Báo cáo tổng kết (2003-2004) triển khai nhiệm vụ (2005-2006) 56 Sở Văn hóa - Thơng tin (4/2004), Báo cáo xây dựng mơi trường văn hóa kết hoạt động đời sống văn hóa vùng cao Yên Bái 57 Nguyễn Thế Thắng (1999), Chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc, Nxb Lao động, Hà Nội 58 Mạch Quang Thắng (1996), "Xây dựng đội ngũ cán vùng núi theo tư tưởng Hồ Chí Minh nghiệp đổi mới", Lịch sử Đảng, (6), tr.25-27 59 Tỉnh ủy Yên Bái - Ban Dân vận dân tộc (6/2000), Một số nét đặc trưng dân tộc tỉnh Yên Bái 60 Tỉnh ủy - Hội đồng nhân dân - ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (4/2000), Tỉnh Yên Bái kỷ (1900-2000) 61 Tỉnh ủy Yên Bái (11/2001), Báo cáo kết 12 năm thực Nghị 22/NQTW Bộ Chính trị Quyết định 72/HĐBT Hội đồng Bộ trưởng 62 Tỉnh ủy Yên Bái (11/2002), Báo cáo tổng kết năm thực Nghịquyết 04/NQ-TU Tỉnh uỷ phát triển kinh tế - xã hội vùng cao 63 Trịnh Quốc Tuấn (chủ biên) (1996), Bình đẳng dân tộc nước ta vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 64 ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (12/1989), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội an ninh quốc gia phòng năm 1988 phương hướng nhiệm vụ năm 1989 65 ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (10/2000), Dự án rà soát bổ sung quy hoạch tổng kết phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái thời kỳ (2001-2010) 66 ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2/2004), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội vùng cao vùng đặc biệt khó khăn tỉnh Yên Bái 67 ủy ban dân tộc (2003), Kỷ yếu diễn đàn phát triển bền vững miền núi Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 68 ủy ban dân tộc miền núi chương trình dân tộc vùng cao (HPP) dự án PAR 99/V01-UNV/UNDP/2001 báo cáo kết thực chuyên đề A3, dự án RAS 99/V01 "Bài học kinh nghiệm từ số chương trình, dự án nước quốc tế miền núi phía Bắc Việt Nam" (nghiên cứu điểm tỉnh Yên Bái tỉnh Tuyên Quang) 69 ủy ban dân tộc miền núi (2001), Về vấn đề dân tộc công tác dân tộc nước ta, Tài liệu bồi dưỡng cán cơng tác cán bộ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 70 ủy ban dân tộc miền núi (2001), 55 năm công tác dân tộc miền núi (19462001), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 71 ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái dân tộc miền núi (9/2004), Báo cáo kết kiểm tra, tự kiểm tra việc thực số sách vùng dân tộc miền núi 72 ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (12/2003), Báo cáo, điều hành thường trực ủy ban nhân dân tỉnh tình hình kinh tế - xã hội năm 2003 73 ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (3/2004), Báo cáo tổng kết thị 45-CT/TW số công tác vùng dân tộc Mông tỉnh Yên Bái 74 ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2/2004), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội vùng cao xã vùng đặc biệt khó khăn 75 ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (3/2005), Báo cáo đánh giá kết thực chương trình 135 năm 2004, phương hướng nhiệm vụ số giải pháp năm 2005 76 Viện Nghiên cứu sách dân tộc miền núi (2002), Vấn đề dân tộc định hướng xây dựng sách dân tộc thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 77 Viện Dân tộc học, ủy ban Khoa học xã hội Việt Nam (1993), Sổ tay dân tộc Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 78 Viện Dân tộc học, ủy ban Khoa học xã hội Việt Nam (1993), Sổ tay dân tộc Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 79 Cư Hòa Vần (2000), Vai trò dân tộc thiểu số tiến trình cách mạng Việt Nam, Hội thảo khoa học "Việt Nam kỷ XX", Hà Nội Phụ lục Phụ lục 1: Danh sách 85 xã vùng cao, xã vùng sâu vùng đặc biệt khó khăn tỉnh Yên Bái TT I Tên xã Huyện Trạm Tấu Hát Lừu Tà Xi Láng Làng Nhì Trạm Tấu Xà Hồ Bản Cơng Pá Hu Phình Hồ Bản Mù 10 Túc Đán Dân số TS hộ TS 709 129 156 239 259 181 207 5111 1009 1171 1433 1798 1375 1202 118 383 209 763 2587 1422 TT Tên xã Dân số TS hộ TS 11 Pá Lau 136 846 II Huyện Mù Cang Chải La Pán Tẩn Nậm Có Chế Cu Nha 351 736 247 2927 5139 1992 Zé Su Phình Cao Phạ 201 492 1541 3377 Chế Tạo Kim Nọi Lao Chải 176 204 674 1357 1422 4815 10 11 12 13 Mồ Dề Khao Mang Hồ Bốn Nậm Khắt Púng Luông 676 374 237 428 311 3733 2618 1496 3088 1909 III 10 11 12 13 14 15 16 17 Huyện Văn Chấn Nậm Búng Nậm Mười Sùng Đô Nghĩa Sơn Suối Quyền An Lương Suối Bu Nậm Lành Suối Giàng Minh An Cát Thịnh Tú Lệ Gia Hội Sơn Lương Sơn Thịnh Thượng Bằng La Đại Lịch 450 347 193 242 177 437 223 418 304 571 1482 714 691 470 1441 1559 929 2505 2475 1221 1267 1124 2610 1147 2634 1838 2691 7048 4329 4403 2618 6872 7431 4208 TT Tên xã 18 Đồng Khê IV Huyện Trấn Yên Tân Đồng Quy Mông Kiên Thành Lương Thịnh Việt Cường Hồng Ka Việt Hồng Vân Hội Hưng Thịnh 10 Hưng Khánh V Huyện Văn Yên Tân Hợp Châu Quế Thượng Dân số TS hộ 1018 TS 4813 620 981 549 3138 4701 2844 1191 737 6233 4173 879 434 436 4242 1920 2199 913 1249 4190 5885 590 611 3290 3169 10 11 12 13 14 15 Phong Dụ Thượng Nà Hẩu Xuân Tầm Mỏ Vàng Quang Minh Hồng Thắng Lang Thíp An Bình Phong Dụ Hạ Châu Quế Hạ Lâm Giang Viễn Sơn Đại Sơn 570 176 324 530 340 381 954 736 563 1022 1288 470 380 3645 1080 2096 3334 1860 1888 5288 3291 2717 5902 6328 2630 1895 VI Huyện n Bình Xn Long Phúc An n Thành Tích Cốc 602 336 491 332 3285 2091 3288 1768 TT Tên xã Dân số Ngọc Chấn Phúc Ninh 388 189 TS 2156 1021 Xuân Lai 456 2480 772 4246 VII Huyện Lục Yên Minh Tiến TS hộ Minh Chuẩn Tân lập 454 585 2535 3374 Phan Thanh An Phú Khai Trung 359 658 168 2049 3932 970 10 11 Tân Phượng Khánh Thiện Lâm Phượng Phúc Lợi Trung tâm 213 796 881 7763 519 1230 4413 5492 4326 2757 45398 254713 Cộng 85 xã Phụ lục 2: Đói nghèo 85 xã vùng cao, vùng ĐBKK tỉnh Yên Bái giai đoạn 1997-2004 TT Tên xã Dân số TS TS hộ Số hộ đói nghèo 1998 2000 2002 2004 I Huyện Trạm Tấu Hát Lừu 709 5111 178 250 210 192 Tà Xi Láng Làng Nhì Trạm Tấu 129 156 239 1009 1171 1433 78 136 50 138 106 155 113 90 137 110 86 131 10 Xà Hồ Bản Cơng Pá Hu Phình Hồ Bản Mù Túc Đán 259 181 207 118 383 209 1798 1375 1202 763 2587 1422 119 58 58 88 153 117 228 124 127 100 299 169 187 113 112 85 240 143 181 108 107 82 230 138 11 Pá Lau 136 846 122 120 100 97 II Huyện Mù Cang Chải La Pán Tẩn Nậm Có 351 736 2927 5139 59 674 368 492 323 458 314 440 10 11 12 13 247 201 492 176 204 674 676 374 237 428 311 1992 1541 3377 1357 1422 4815 3733 2618 1496 3088 1909 82 180 408 123 126 422 296 318 63 222 168 127 153 259 143 119 402 221 221 82 255 225 94 73 241 113 104 370 187 203 75 237 189 88 68 229 109 99 353 170 194 69 226 181 450 2505 202 175 157 146 Chế Cu Nha Zé Su Phình Cao Phạ Chế Tạo Kim Nọi Lao Chải Mồ Dề Khao Mang Hồ Bốn Nậm Khắt Púng Luông III Huyện Văn Chấn Nậm Búng TT Tên xã Dân số TS TS hộ 347 2475 Nậm Mười Sùng Đô Nghĩa Sơn Suối Quyền 193 242 177 An Lương Suối Bu Số hộ đói nghèo 1998 2000 2002 2004 141 81 57 48 1221 1267 1124 142 137 49 246 100 70 84 91 65 79 85 61 437 223 2610 1147 213 62 140 78 120 64 109 58 418 304 571 2634 1838 2691 126 117 226 207 134 264 191 121 246 181 113 232 1482 714 691 470 1441 1559 7048 4329 4403 2618 6872 7431 509 225 121 129 327 292 314 215 294 110 295 231 277 263 267 92 231 189 240 245 250 80 195 150 929 1018 4208 4813 427 352 202 274 186 236 163 211 620 3138 183 182 170 154 Quy Mông Kiên Thành Lương Thịnh Việt Cường Hồng Ka Việt Hồng Vân Hội Hưng Thịnh Hưng Khánh 981 549 1191 737 879 434 436 913 1249 4701 2844 6233 4173 4242 1920 2199 4190 5885 213 223 561 175 235 198 57 122 321 263 121 277 142 185 133 82 175 215 243 110 253 127 167 124 73 157 190 219 96 223 109 145 113 62 134 159 V Huyện Văn Yên Tân Hợp Châu Quế Thượng 590 611 3290 3169 106 170 232 239 215 239 200 224 Nậm Lành Suối Giàng 10 Minh An 11 12 13 14 15 16 Cát Thịnh Tú Lệ Gia Hội Sơn Lương Sơn Thịnh Thượng Bằng La 17 Đại Lịch 18 Đồng Khê IV Huyện Trấn Yên Tân Đồng 10 TT Tên xã Dân số TS TS hộ 570 3645 Phong Dụ Thượng Nà Hẩu Xuân Tầm Mỏ Vàng 176 324 530 Quang Minh Hồng Thắng Lang Thíp 10 An Bình 11 Phong Dụ Hạ Số hộ đói nghèo 1998 2000 2002 2004 74 219 206 192 1080 2096 3334 120 54 68 85 104 132 85 89 109 81 81 96 340 381 1860 1888 52 30 80 77 71 65 63 55 954 736 563 5288 3291 2717 52 114 124 285 182 113 285 160 95 261 142 81 Châu Quế Hạ Lâm Giang Viễn Sơn Đại Sơn 1022 1288 470 380 5902 6328 2630 1895 244 69 65 12 29 146 145 106 201 146 117 97 175 114 105 88 VI Huyện Yên Bình Xuân Long 602 3285 202 271 198 183 12 13 14 15 Phúc An Yên Thành Tích Cốc Ngọc Chấn 336 491 332 388 2091 3288 1768 2156 170 95 174 121 141 195 95 147 120 293 71 128 112 281 63 118 Phúc Ninh Xuân Lai 189 456 1021 2480 40 60 21 75 21 63 16 52 Huyện Lục Yên Minh Tiến Minh Chuẩn Tân lập Phan Thanh An Phú Khai Trung Tân Phượng Khánh Thiện Lâm Phượng 772 454 585 359 658 168 213 796 881 4246 2535 3374 2049 3932 970 1230 4413 5492 211 295 180 200 194 43 27 170 252 179 105 140 92 164 40 57 175 191 179 95 136 84 130 31 48 104 183 160 84 121 75 114 27 43 84 161 VII TT Tên xã 10 Phúc Lợi 11 Trung tâm Cộng 85 xã Tỷ lệ % đói nghèo Dân số TS TS hộ 7763 4326 Số hộ đói nghèo 1998 2000 2002 2004 287 180 179 160 2757 126 115 116 103 45398 254713 14584 14835 13108 11973 32,12 32,68 28,87 26,37 519 TT I II Phụ lục 3: Biểu tổng hợp kết thực dự án CSHT thuộc CT135 từ 1999-2003 tỉnh Yên Bái (Chỉ tính cho dự án tốn) Đơn vị tính: triệu đồng Nội dung Tổng Giao thơng Thủy lợi Trường Trạm xá Điện Nước Chi phí hợp quản lý 10 351CT Cơng trình Năm 1999 48CT 13CT/25,75km, 13CT/406 10CT/20P/1.258 2CT/338 m2 4cT/13,08km 6CT/2.890kh cầu/ 163m, 32 cống m2 118 máy TĐ ẩu nhỏ Năm 2000 69CT 20CT/25,2km, cầu/ 16CT/250 30CT/113P/642 2CT/5,28km 1CT/325khẩ 253m, 17 cống 1,5m2 u Năm 2001 76CT 18CT/26,27km, 14CT/272 41CT/153P/783 1CT/153m2 1CT/2,354k 1/300 cầu/ 2377m, 47 cống 5,9m2 m Năm 2002 71CT 20CT/38,82km, 12CT/289 34CT/153P/8.22 4CT/11km 1CT/110 cầu/ 160m, 14 cống ,8ha 4,2m2 Năm 2003 87CT 34CT/46,85km, 22CT/375 22CT/103P/555 1CT/185m2 5CT/18,57k 3CT/1165 cầu/ 11m, cống 4,5 m2 m Tổng vốn thực 132.117 54.191,88 28.731,7 33.434,5 592,40 5.399,69 2.049,06 1.718,30 ,42 Năm 1999 9.355, 2.928,40 3.624,20 1.447,70 1.002,29 353,30 89 1/ NSTW 9.002, 2.928,40 3.624,20 1.447,70 1.002,29 59 2/ NSĐP (chi 353,30 353,30 phí QL) Năm 2000 24.308 10.074,38 5.842,40 1.210,10 762,60 103,56 315,00 ,03 1/ NSTW 2/ NSĐP (chi phí QL) Năm 2001 1/ NSTW 2/ NSĐP (chi phí QL) Năm 2002 1/ NSTW 2/ NSĐP (chi phí QL) Năm 2003 1/ NSTW 2/ NSĐP (chi phí QL) 23.993 ,03 315,00 10.074,38 28.216 ,60 27.816 ,60 400,00 11.023,80 5.628,70 10.157,50 180,00 434,30 392,30 11.023,80 5.628,70 10.157,50 180,00 434,30 392,30 28.626 ,8 28.176 ,8 450,0 11.621,4 4.314,0 10.554,1 16,4 1.117,7 553,2 11.621,4 4.314,0 10.554,1 16,4 1.117,7 553,2 41.610, 41.410, 200,0 18.543,9 9.322,4 10.065,1 396,0 2.082,8 1.000,0 18.543,9 9.322,4 10.065,1 396,0 2.082,8 1.000,0 - NSTW: Ngân sách Trung ương - NSĐP: Ngân sách địa phương 5.842,40 1.210,10 762,60 103,56 315,00 400,00 400,00 450,0 450,0 200,0 200,0 Phụ lục Thực trạng phủ sóng phát thanh, truyền hình xây dựng trạm truyền xã, phường thời điểm 31/12/2004 Trong Tổng số xã, phường Chưa phủ sóng phát Chưa phủ sóng truyền hình Chưa có trạm truyền Tổng số 180 13 62 1.Thành phố Yên Bái 11 - - - Thị xã Nghĩa Lộ - - Huyện Lục Yên 24 - 13 Huyện Văn Yên 27 - - Huyện Mù Cang Chải 14 - 6 Huyện Trấn Yên 29 - - - Huyện Yên Bình 25 - - - Huyện Văn Chấn 34 - 22 Huyện Trạm Tấu 12 - ... tiếp "Đổi việc thực sách dân tộc tỉnh Yên Bái nay" Vấn đề cần phải nghiên cứu góc độ trị - xã hội, tìm hiểu thực trạng đưa giải pháp để nhằm đổi việc thực sách dân tộc Đảng Nhà nước tỉnh Yên Bái. .. sở lý luận Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng ta sách dân tộc, phân tích thực trạng việc thực sách dân tộc tỉnh Yên Bái, đề xuất giải pháp chủ yếu để nhằm đổi việc thực sách dân. .. giả chọn đề tài: "Đổi việc thực sách dân tộc tỉnh Yên Bái nay" làm luận văn thạc sĩ Triết học chuyên ngành CNXHKH Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề dân tộc việc thực sách dân tộc nước ta năm gần