LUẬN VĂN: Chất lượng bí thư Đảng uỷ xã tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Xã cấp sở hệ thống hành bốn cấp Nhà nước ta Tổ chức đảng xã tổ chức sở đảng (TCCSĐ), cấp sở hệ thống tổ chức Đảng TCCSĐ hạt nhân lãnh đạo tồn diện mặt cơng tác sở, có vị trí định đến việc thực thắng lợi chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước địa phương Yêu cầu TCCSĐ phải nhận thức làm vai trị hạt nhân trị địa bàn Giữa hai kỳ đại hội, quan lãnh đạo TCCSĐ Đảng uỷ (hoặc Chi uỷ) Trong bí thư Đảng uỷ (Chi uỷ) coi “linh hồn” đảng bộ, chịu trách nhiệm thành công hay hạn chế hiệu hoạt động đảng Trong điều kiện hoàn cảnh nào, vấn đề cán vấn đề có ý nghĩa định xây dựng Đảng Chính quyền Lịch sử cách mạng nước ta chứng minh rằng: Đảng làm trịn vai trị chiến sỹ tiên phong, lãnh tụ trị quần chúng Đảng biết lựa chọn, đào tạo đội ngũ cán bộ, cán lãnh đạo chủ chốt có phẩm chất, lực đáp ứng địi hỏi nhiệm vụ thời kỳ cách mạng Sống làm việc với dân, đội ngũ cán sở nói chung đội ngũ bí thư Đảng uỷ nói riêng phải người nhiệt tình, có ý chí vươn lên, người ưu tú sở, tổ chức Đảng, đảng viên nhân dân tín nhiệm để giao nhiệm vụ Song nhiều điều kiện chủ quan khách quan nên đội ngũ có bất cập, khó khăn định công tác Nhận thấy rõ tầm quan trọng đội ngũ cán cấp sở, ưu khuyết điểm đội ngũ này, khó khăn mà họ gặp phải, Đảng ta quan tâm xây dựng cán sở, nhiệm kỳ Đại hội IX Ban Chấp hành Trung ương khoá IX nghị chuyên đề cán sở Trong xác định rõ: “Xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm thạo việc, tận tuỵ với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, ức hiếp dân” [10, tr.167-167] Hà Tĩnh tỉnh nông nghiệp Đa số nhân dân sống làm việc địa bàn nông thôn Sự ổn định phát triển tỉnh phụ thuộc vào ổn định hệ thống xã Việc chăm lo cho phát triển tỉnh phải đặc biệt ý tới ổn định phát triển hệ thống xã, phải quan tâm tới tâm tư, nguyện vọng, việc làm, thu nhập, đời sống nơng dân Đội ngũ bí thư Đảng uỷ xã Hà Tĩnh nhìn chung đảm bảo chất lượng, đảm đương tốt nhiệm vụ Những thành tựu tồn tỉnh thời gian qua có đóng góp khơng nhỏ đội ngũ Tuy nhiên để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đội ngũ gặp khó khăn định trình độ, lực điều hành để đảm bảo hoạt động “đều tay”, nhịp nhàng tất phận hệ thống trị (HTCT) Để nâng cao chất lượng hiệu công tác phận cán quan trọng này, cần thiết phải tiến hành nghiên cứu cách có hệ thống, xác định rõ vị trí vai trị họ việc thực nhiệm vụ trị sở, đánh giá chất lượng họ tại, dự báo chất lượng họ tương lai Trên sở đưa giải pháp hợp lý nhằm nâng cao chất lượng cho đội ngũ để họ hoàn thành tốt nhiệm vụ người lãnh đạo cao Đảng địa bàn nông thôn Với ý nghĩa đó, tác giả chọn đề tài: “Chất lượng bí thư Đảng uỷ xã tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn nay” làm luận văn tốt nghiệp cao học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Xuất phát từ tầm quan trọng đội ngũ cán cấp sở bất cập yêu cầu nhiệm vụ khả đáp ứng đội ngũ điều kiện nên nhiều nhà khoa học, nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập tới vấn đề cán sở nói chung đội ngũ bí thư Đảng uỷ nói riêng, nhằm đưa giải pháp để đội ngũ hoạt động có hiệu Mỗi nhà khoa học, cơng trình nghiên cứu đề cập đến góc độ định địa bàn cụ thể - Nghiên cứu đường hình thành đội ngũ cán chủ chốt cấp sở để có nhìn đầy đủ, tồn diện đội ngũ này, khả làm việc, môi trường làm việc, vấn đề đặt từ đường hình thành đội ngũ để chủ động tạo nguồn cán kế cận đề xuất phương án, chế độ sách nhằm tạo điều kiện cho đội ngũ cán sở làm việc hiệu tương lai Về vấn đề có nghiên cứu Lê Thu Hồ: Tiêu chuẩn đường hình thành đội ngũ bí thư, chủ tịch xã, phường Thừa Thiên Huế giai đoạn (Luận án Thạc sĩ khoa học lịch sử Chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 1995) Đề tài nghiên cứu chung hai chức danh cán quan trọng đơn vị hành cấp xã, đề giải pháp phù hợp tình hình Thừa Thiên Huế giai đoạn 1995 Có thể dùng để tham khảo cho địa phương có điều kiện tự nhiên, xã hội tương tự - Nghiên cứu Học viện trị Nguyễn Quốc, Đề tài khoa học cấp Bộ: Mẫu hình đường hình thành người cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở Hà Nội 1992 Đề tài nghiên cứu làm bật đặc điểm, mẫu hình đường hình thành cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở chủ yếu từ thực tiễn Đề tài đề cập đến thực tế công việc mà đội ngũ phải đảm nhiệm nhiều, trình độ “đầu vào” lại thấp yêu cầu Từ rằng: nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán lớn Đặc biệt nhấn mạnh lâu dài cần phải chủ động tạo nguồn cho cán sở đề xuất nguồn cho cán sở - Về trình lãnh đạo Đảng đội ngũ cán cấp sở chế độ sách liên quan nhằm xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở có nghiên cứu Bùi Thị Hồng Tiến: Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo trình xây dựng đội ngũ lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp sở từ 1975-1983 (Luận án chuyên ngành lịch sử Đảng cơng sản Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 1994) Đề tài nghiên cứu sâu sắc quan điểm Đảng việc tổ chức thực quan điểm giai đoạn nước lên xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) Nó sở để Đảng ta rút học cho giai đoạn tiếp theo, giai đoạn đổi đất nước, thực cơng nghiệp hố - đại hoá (CNH-HĐH) Đề tài thể quan điểm quán tầm quan trọng công tác cán nói chung cán chủ chốt cấp sở nói riêng, đề giải pháp để đảm bảo tăng cường hiệu hoạt động đội ngũ cán quan trọng - Tỉnh uỷ Hà Tĩnh - trường Chính trị: Báo cáo kết đề tài khoa học “đổi công tác đào tạo bồi dưỡng sử dụng cán chủ chốt xã phường Hà Tĩnh” (Đề tài khoa học cấp tỉnh Hà Tĩnh 1999) Đề tài nghiên cứu tình hình đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ này, tình hình bố trí sử dụng cán sau đào tạo đề xuất giải pháp khả thi - Nghiên cứu riêng đội ngũ bí thư Đảng uỷ xã số tỉnh có nghiên cứu Nguyễn Văn Phích: “Xây dựng đội ngũ bí thư Đảng uỷ xã Kiên Giang giai đoạn nay” (Luận án thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2000) Luận án sâu nghiên cứu quan điểm, giải pháp để xây dựng đội ngũ thư Đảng uỷ xã tỉnh phía Nam Và nhiều đăng báo, tạp chí xây dựng Đảng, tạp chí Cộng Sản Các cơng trình nghiên cứu đề cập tới nhiều khía cạnh khác đội ngũ cán chủ chốt cấp sở nói chung chức danh bí thư Đảng uỷ nói riêng Song chưa có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống, tồn diện chất lượng đội ngũ bí thư Đảng uỷ xã - chức danh quan trọng cán chủ chốt cấp sở Vì việc sâu nghiên cứu đề tài: “Chất lượng bí thư Đảng uỷ xã tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn nay” cần thiết có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu Mục đích: Làm rõ mặt lý luận chất lượng bí thư Đảng uỷ xã Quan niệm tiêu chí đánh giá chất lượng bí thư Đảng uỷ xã để từ đánh giá thực trạng xác định phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quan trọng Hà Tĩnh Nhiệm vụ: Để đạt mục đích trên, vấn đề luận văn phải giải là: - Từ vấn đề lý luận chung cán cấp sở, làm rõ quan niệm chất lượng đội ngũ bí thư Đảng uỷ xã - Điều tra, phân tích, đánh giá chất lượng đội ngũ bí thư Đảng uỷ xã công tác xây dựng, đánh giá, sử dụng đội ngũ cấp uỷ đảng tỉnh Hà Tĩnh, nguyên nhân rút kinh nghiệm - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm góp phần đánh giá chất lượng đội ngũ bí thư Đảng uỷ xã xác xây dựng đội ngũ thời gian tới Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu chất lượng bí thư Đảng uỷ xã Hà Tĩnh từ năm 2001 đến năm 2010, thập niên đầu kỷ XXI Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Luận văn thực sở lí luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng cán công tác cán Những quy định chức nhiệm vụ TCCSĐ, bí thư Đảng uỷ xã - Luận văn thực theo phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê Nin, phương pháp lơgíc lịch sử, điều tra, khảo sát, phân tích, tổng hợp Những đóng góp khoa học đề tài - Làm rõ quan niệm, tiêu chí đánh giá chất lượng bí thư Đảng uỷ xã, làm sở cho việc xây dựng đội ngũ đáp ứng nhu cầu thời kỳ - Đánh giá thực trạng chất lượng bí thư Đảng uỷ xã cơng tác xây dựng đội ngũ Hà Tĩnh - Dự báo xu hướng phát triển đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng bí thư Đảng uỷ xã tỉnh Hà Tĩnh nhiệm kỳ tới ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài - Những kết nghiên cứu luận văn giúp cho cấp uỷ tỉnh thực công tác cán sở, trực tiếp bí thư Đảng uỷ xã - Luận văn làm tài liệu tham khảo để cấp uỷ đảng Hà Tĩnh đánh giá chất lượng đội ngũ bí thư Đảng uỷ xã, từ có kế hoạch cho việc xây dựng đội ngũ thời gian tới - Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy học tập lớp trung cấp trị (TCCT) trường trị tỉnh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn chương, tiết Chương Chất lượng bí thư đảng uỷ xã tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 1.1 Vị trí, vai trị, đặc điểm đảng xã bí thư đảng uỷ xã Hà Tĩnh 1.1.1 Vị trí, vai trò, đặc điểm đảng xã Hà Tĩnh 1.1.1.1 Vị trí đảng xã Hệ thống hành nước ta chia làm bốn cấp Trong đó, cấp xã cấp sở coi tế bào hệ thống nước khác lịch sử nước ta coi trọng cấp sở tăng cường củng cố xây dựng cấp sở Lý luận thực tiễn khẳng định rằng, cấp sở có vững, có mạnh địa phương mạnh, quốc gia mạnh Cấp sở có vai trị đặc biệt quan trọng việc tổ chức, lãnh đạo, quản lý mặt kinh tế, trị, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng đất nước Xã địa bàn sinh sống, lao động học tập nông dân em họ Hiện nay, có đan xen ngành nghề vùng dân cư, chuyển đổi mạnh mẽ cấu ngành nghề trình CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn, song người dân sống xã lao động nơng nghiệp chủ yếu Theo Đảng làm cách mạng, người nông dân tổ chức giáo dục rèn luyện, trình độ mặt nâng lên Trong tổ chức xây dựng sống mới, người dân ý thức sâu sắc rằng, có đường theo lãnh đạo Đảng đường đạt tới hạnh phúc bền vững cho tương lai Việc theo Đảng làm cách mạng lãnh đạo Đảng để xây dựng sống quan hệ trực tiếp người dân sống làm việc lãnh đạo đảng xã Điều lệ Đảng quy định: “Hệ thống tổ chức Đảng lập tương ứng với hệ thống hành Nhà nước” [13, tr.17] “Tổ chức sở đảng tảng Đảng, hạt nhân trị sở” [13, tr.31] Hiện tất xã Hà Tĩnh lập Đảng sở Đảng xã Hà Tĩnh chiếm tỷ lệ đa số Đảng cấp xã (241 xã/ 261 xã, phường, thị trấn = 92,34%) Đó chưa kể thị trấn, phường vốn xã nâng cấp, nhân dân mang đậm phong cách sống làm việc người nơng dân họ cịn chủ yếu sống sản xuất nông nghiệp Do điều kiện tự nhiên lịch sử để lại, người nông dân Hà Tĩnh chưa có tâm lý, tác phong người sản xuất hàng hoá Họ chủ yếu sản xuất tự cung tự cấp buôn bán nhỏ lẻ, có số làng nghề truyền thống sản xuất tư liệu sản xuất tư liệu tiêu dùng Đi lên CNXH, bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước, trực tiếp CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn, nông dân làng quê Hà Tĩnh, lãnh đạo cấp uỷ đảng Hà Tĩnh (và đảng xã nói riêng) vừa có thuận lợi, vừa có khó khăn Hà Tĩnh có 11 huyện thị có tới huyện thị xã miền núi, huyện có biển, huyện có đường biên giới với nước bạn Lào, tạo cho Hà Tĩnh tiềm đa dạng phát triển kinh tế xã hội song có khó khăn xuất phát từ điều kiện Cuộc sống tạo cho người Hà Tĩnh nét đặc thù truyền thống văn hoá truyền thống cách mạng Sự gian nan vất vả mưu sinh vẻ vang anh hùng đấu tranh giữ nước hun đúc nên bao hệ người Hà Tĩnh đức tính cần cù, thông minh, sáng tạo lao động; tinh thần chịu đựng gian khổ, khắc phục khó khăn, sống cao, trọng nhân nghĩa, quý hiền tài, giàu lòng yêu quê hương, đất nước Là tiêu biểu quê hương cách mạng, với thành tích đạt vô to lớn nỗ lực chung tồn đảng tồn dân có đảng xã làm chức nhiệm vụ Đảng xã thành viên HTCT xã đồng thời hạt nhân trị giữ vai trò lãnh đạo hệ thống Đảng xã Hà Tĩnh thực nơi để nhân dân gửi gắm niềm tin, niềm hy vọng cho phát triển, thực cầu nối Đảng với dân Sự tin tưởng nhân dân Đảng xã thể tin tưởng dân lãnh đạo đất nước Đảng ta Trong hệ thống bốn cấp Đảng, Đảng xã Hà Tĩnh thực đảm đương tốt vị trí cấp cuối cùng, cấp gần dân nhất, chăm lo trực tiếp cho dân thực nghiêm chỉnh, quán triệt, tuyên truyền thị nghị Đảng, pháp luật Nhà nước đến với người dân, đơn vị kinh tế, tế bào xã hội tổ chức thực hiện, thực đưa nghị vào sống Về đảng xã Hà Tĩnh chiếm vị trí xứng đáng lòng nhân dân địa phương đảm đương tốt vị trí cấp cuối hệ thống cấp tổ chức Đảng 1.1.1.2 Vai trò đảng xã Hà Tĩnh - Là cấp sở, đảng xã cấp chấp hành nghị cấp trên; nghị tổ chức thực nghị cấp Các đảng ý cho nghị đảng nghị nhân dân, phản ánh nguyện vọng nhân dân Nghị phải thể yêu cầu xúc nhân dân ý Đảng lòng dân gặp thực nghị đảng bộ, công việc thuận lợi có ý nghĩa - Là hạt nhân trị sở, Đảng xã có vai trị lãnh đạo trực tiếp, toàn diện hoạt động địa bàn cách thực nghiêm chỉnh chức năng, nhiệm vụ theo quy định số 95 - QĐ/TW ngày 03/3/2004 Ban bí thư chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở xã - Đảng xác định nhiệm vụ trị xã Xác định xúc cần tập trung giải nhiệm kỳ Trong ý xác định mũi nhọn có tính đột phá để phát triển kinh tế, xác định chủ lực phương hướng chuyển đổi cấu trồng vật nuôi theo hướng CNH - HĐH Đây vấn đề xúc nơng thơn Hà Tĩnh Trong suốt q trình thực nghiệp cách mạng đường lối đổi Đảng, đảng xã Hà Tĩnh “thực đóng vai trị tảng, nơi đưa đường lối, chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước bước vào sống” [40, tr.130] Tỉnh uỷ đánh giá kết là: “nhìn chung khơng khí trị, xã hội tin tưởng, phấn khởi” [40, tr.130], trình độ dân trí nâng lên bước, nhân dân có sống tốt hơn, uy tín cán đảng viên thừa nhận 1.1.1.3 Đặc điểm đảng xã Hà Tĩnh * Đặc điểm đảng viên 2.2.5 Thường xuyên kiện toàn củng cố tổ chức sở đảng vững mạnh Chất lượng người đứng đầu phụ thuộc vào chất lượng toàn thể Chỉ tập thể vững mạnh cá nhân có trình độ cao lựa chọn người đứng đầu giỏi Trên trình độ cao tập thể chọn cá nhân có trình độ cao Nếu trình độ cá nhân tập thể thấp người cao số họ khơng thể có trình độ cao người có trình độ cao tập thể khác Đồng thời có trình độ cao người tập thể ý thức đầy đủ quyền hạn, trách nhiệm người đứng đầu có ảnh hưởng tập thể ấy, từ họ có trách nhiệm cao lựa chọn người đứng đầu Nghị phổ biến vào tập thể có trình độ cao thuận lợi khả thi hơn, người đón nhận tự giác sáng tạo thực hiện, đảm bảo thời gian chất lượng Khi đội ngũ cán đảng viên tốt có người đứng đầu giỏi Nên việc quan tâm xây dựng chất lượng đội ngũ cán đảng viên đảng cần thiết Cái khó bí thư Đảng uỷ xã họ bầu lúc, quy trình với cấp uỷ, quan mà họ phải lãnh đạo Vì cần phải tạo điều kiện thuận lợi cho bí thư Đảng uỷ làm việc quy chế công tác tư tưởng Đảng phải nhằm nâng cao nhận thức cho cán đảng viên Quan hệ Đảng uỷ xã với bí thư Đảng uỷ xã mối quan hệ tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách, cá nhân phân công tổ chức thực lãnh đạo tập thể Nếu xét riêng đồng chí bí thư mối quan hệ lãnh đạo bị lãnh đạo Đồng chí bí thư chịu lãnh đạo tập thể Đảng uỷ phải phục tùng lãnh đạo Mối quan hệ bí thư Đảng uỷ với tổ chức đảng cấp đảng viên, mối quan hệ người lãnh đạo cấp với tổ chức đảng viên cấp Tổ chức đảng viên cấp phải chịu lãnh đạo đồng chí bí thư với tư cách người thay mặt cho Đảng uỷ, đạo công tác cấp Muốn lựa chọn cán tốt phải có đội ngũ cán có chất lượng “Nếu chọn người tiêu biểu tập thể có chất lượng thấp dù có chọn đúng, bố trí hiệu lãnh đạo không cao tụt hậu mặt so với xã bạn xẩy ra” [30, tr.41] Vì thế, để có bí thư Đảng uỷ xã tốt phải tập trung xây dựng đảng xã TSVM Tổ chức sở đảng nơi rèn luyện đảng viên Khi có đảng tốt đảng viên có điều kiện rèn luyện trưởng thành Con người tách rời khỏi tập thể Đặc biệt người có trí tuệ, có ý thức, có tình cảm khơng thể sống ngược lại với xu hướng tập thể TCCSĐ nơi quản lí đảng viên Qua cơng tác nghiệp vụ quản lí đảng viên, đảng viên phát huy vai trị đảng TCCSĐ TSVM nơi quản lí đảng viên tốt Việc kiện tồn TCCSĐ TSVM có vai trị nâng cao chất lượng bí thư Đảng uỷ Bởi vì, TCCSĐ hạt nhân lãnh đạo trị sở Đây mơi trường, cấp quản lý, giáo dục, rèn luyện, phát triển đảng viên Đồng chí bí thư người đứng đầu đảng đảng viên Đồng chí bí thư phải chịu quản lý rèn luyện đảng theo quy định chung điều lệ Đảng quy định cấp uỷ đảng Tổ chức sở đảng môi trường công tác, khảo nghiệm phẩm chất, lực đồng chí bí thư Do chất lượng TCCSĐ để xem xét đánh giá bí thư TCCSĐ đạt TSVM phải ghi nhận đóng góp có hiệu tập thể cá nhân đồng chí bí thư Ngược lại, TCCSĐ yếu trách nhiệm người đứng đầu lớn Xây dựng TCCSĐ TSVM tạo điều kiện khách quan để quản lý thân đồng chí bí thư, nâng cao lực cơng tác bí thư Việc củng cố kiện toàn TCCSĐ TSVM phấn đấu đạt danh hiệu thành tập thể đảng viên phải nỗ lực Với tư cách người đứng đầu, người bí thư vừa phải gương mẫu thực hiện, vừa động viên người thực hiện, lãnh đạo kiểm tra uốn nắn kịp thời sai sót đảng viên tổ chức đảng Như tập thể tốt có cá nhân tốt, cá nhân tốt tập thể tốt 2.2.6 Thực đầy đủ chế độ đãi ngộ bí thư Đảng uỷ xã Bí thư Đảng uỷ xã người lao động, họ quan tâm tới tiền lương thu nhập Chúng ta nghiên cứu thấy để bí thư Đảng uỷ xã làm việc tốt, có uy tín cán đảng viên nhân dân điều kiện là: “Bản thân gia đình có mức sống cao mức trung bình đơn vị” Hiện bí thư Đảng uỷ xã xếp lương hệ số 2,0 chế độ phù hợp với thu nhập người lao động mức sống nhân dân địa phương Song đồng chí kiêm chức cần phải có nghiên cứu tiếp để trả công xứng đáng cho người lao động hình thức tiền lương hợp pháp Hiện đa số bí thư Đảng uỷ xã yên tâm với chế độ lương Nhà nước, điều kiện có thể, cấp uỷ đảng cần tạo điều kiện phù hợp hồn cảnh thực tế, khơng trái với pháp luật, để nâng cao thu nhập cho bí thư Đảng uỷ xã nói riêng cán nói chung Bảo hiểm xã hội trở thành nhu cầu thực tế người lao động Bí thư Đảng uỷ xã nghiên cứu, bố trí cơng việc đóng bảo hiểm xã hội để hưởng chế độ hưu trí đến tuổi Về vấn đề Nhà nước có quy định cụ thể số năm đóng bảo hiểm xã hội, tuổi nghỉ hưu, nghỉ việc trước tuổi nghỉ hưu giải nào? Sự phát triển cân đối người biểu nhu cầu vật chất tinh thần lành mạnh Cùng với nhu cầu vật chất, nhu cầu tinh thần ngày nâng lên Nhu cầu tinh thần người làm cán lãnh đạo quản lý xác nhận hiệu cơng việc đảm nhiệm Đó đánh giá xác Đảng uỷ xã cấp uỷ cấp trực tiếp Đồng thời với đánh giá khen thưởng thành tích (nếu có), cất nhắc đề bạt có khả phê bình kỷ luật cho người vi phạm phải thừa nhận có tác dụng giáo dục người khác Khi người ta thoải mái tinh thần kích thích lúc, chỗ hăng hái hơn, làm việc say sưa phấn khởi hiệu cao Trong năm qua, Đảng Nhà nước có nhiều cố gắng cải cách tiền lương theo hướng có lợi cho người lao động, phù hợp với phát triển kinh tế đất nước Tuy bất cập, song đời sống người lao động hưởng lương có chuyển biến theo xu hướng tiến trước, cán phấn khởi yên tâm làm việc Chính sách cán vừa quyền lợi cán bộ, vừa động lực thúc đẩy cán trình cơng tác Đảng nhận thấy rõ rằng: tiền lương phải có tác dụng động viên cán sức hồn thành nhiệm vụ giao, bảo đảm cơng cần thiết ngành nghề, lĩnh vực công tác “Đổi sách tiền lương cho cán công chức theo hướng trả lương theo chức nhiệm vụ đảm nhiệm, giá trị lao động” [2, tr.51] Để phù hợp với người lao động xã, quan điểm Đảng là: đảm bảo cán lãnh đạo chủ chốt có mức sống mức trung bình nhân dân xã không cách xa Hiện theo quy định hành mức lương bí thư Đảng uỷ xã có hệ số 2,0 đa số bố trí kiêm chức chủ tịch HĐND với mức lương hệ số 1,9, phó chủ tịch HĐND hệ số 1,8 Vậy lương bí thư Đảng uỷ xã kiêm chức phải tính cho thoả đáng? Khi cán kiêm chức, xét cơng việc: Đó thuận lợi cho công việc Cùng người đảm nhiệm hai chức danh với nhiệm vụ khác tạo nên thống nhận thức, thống hành động, công việc trôi chảy Xét người lao động: Người lao động có giỏi, có cố gắng làm lúc cơng việc hai người Điều khẳng định cán xã ta đào tạo có cố gắng cần ghi nhận Khi giữ hai chức danh, cán đảm nhận công việc gấp đơi, thời gian trí tuệ, sức lực phải bỏ nhiều hơn, đòi hỏi thân người cán phải xếp công việc cho hợp lí? Tăng cường độ làm việc Tăng thời gian làm việc Người cán lãnh đạo làm việc tám công sở, mà tính chất đặc thù, họ làm việc tất thời gian mà họ có Hiện nay, theo quy định hành mức lương cán kiêm chức cấp xã hưởng theo nguyên tắc “trường hợp phân cơng kiêm nhiệm nhiều chức vụ chun trách xếp lương theo chức vụ chuyên trách có mức lương cao nhất; không kiêm nhiệm chức vụ chuyên trách đảm nhận chức vụ chuyên trách xếp lương theo chức vụ chuyên trách đó” [24, tr.3] Như vậy, thực tế chức danh kiêm nhiệm không trả lương Trong q trình làm việc có biểu cán chuyên trách cấp xã kiêm nhiệm xúc, không yên tâm, không tha thiết với chức danh kiêm nhiệm Vì số đồng chí, kiêm nhiệm danh nghĩa, họ làm việc chức danh chủ tịch HĐND với trách nhiệm khơng cao, khơng tồn tâm tồn ý Cán bộ, đảng viên nhân dân “cảm thấy chức danh chủ tịch HĐND khơng quan trọng”, mà thân chức danh từ trước đến chưa phát huy tác dụng nên bố trí cho bí thư Đảng uỷ kiêm nhiệm để phát huy tác dụng Theo Ban đạo TW 6(2), Bộ phận thường trực thì: “Cần xây dựng thực tốt sách bảo đảm sống vật chất tinh thần cho cán công chức” [2, tr.51] Theo Ban này: Cần đổi sách tiền lương cho cán cơng chức theo hướng: Trả lương theo chức năng, nhiệm vụ đảm nhiệm, giá trị chất lượng lao động; tiền tệ hoá chế độ phụ cấp, phục vụ, nhà đất, phương tiện đưa vào lương hợp pháp Tiền lương phải có tác dụng động viên cán sức hồn thành nhiệm vụ giao, đảm bảo cơng cần thiết ngành nghề, lĩnh vực công tác [2, tr.51] Trong sách tiền lương, cần phải dùng khuyến khích lợi ích vật chất để kích thích tính tích cực người lao động Động lực trực tiếp chất lượng lao động lợi ích vật chất lợi ích tinh thần Chỉ đối đãi thoả đáng người ta yên tâm làm tốt công việc Ngược lại, người lao động hiểu làm tốt giữ cơng việc mức thu nhập Đồng thời bí thư Đảng uỷ xã tạo điều kiện tốt để làm việc sinh sống xã hội, tổ chức nhân dân có quyền (và cần phải) địi hỏi chất lượng làm việc cán tốt Như vậy, với bí thư Đảng uỷ xã kiêm chức chủ tịch HĐND, hưởng lương hai chức danh mức lương đạt hệ số 3,9 (Không phải cao quá) Nhưng hưởng nguyên lương hai chức danh nên áp dụng quy định khoản điều Nghị định số 204/2004 NĐ-CP ngày 14-12-2004 chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Khoản điều quy định: Cán chuyên trách cấp xã người hưởng chế độ hưu trí trợ cấp sức lao động, ngồi lương hưu trợ cấp sức lao động, hàng tháng hưởng 90% mức lương chức danh đảm nhiệm quy định Nghị định đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế [6, tr.10] Nếu lương bí thư Đảng uỷ xã kiêm chủ tịch HĐND có hệ số 3,71 “Tre già măng mọc” Thế hệ nối tiếp hệ khác, điều kiện sinh sống làm việc hệ trước tốt gương để người sau phấn đấu, đích để người sau tiến tới Đó động lực, hướng cho cán nguồn phấn đấu để đạt đủ tiêu chuẩn, đủ tín nhiệm để đảm đương chức danh địa phương có điều kiện, nên tạo thu nhập cho cán theo hướng “tiền tệ hố loại phụ cấp, cơng tác phí xe vào lương hợp pháp” làm tăng thu nhập cho cán mà không vi phạm kỷ luật Đảng pháp luật Nhà nước Tất nhiên, vấn đề giải thu nhập, phải tính đến mối tương quan chung loại cán bộ, lợi ích cá nhân, tập thể xã hội 2.2.7 Xây dựng thực tốt quy chế hoạt động đảng uỷ, giải mối quan hệ bí thư Đảng uỷ với người đứng đầu tổ chức hệ thống trị sở Trong cơng tác chun mơn bí thư Đảng uỷ xã cần quan tâm tới giới hạn lãnh đạo quản lý, cho không sa vào công việc cụ thể quản lý, song không buông lỏng lãnh đạo Trong lãnh đạo, phải huy động trí tuệ tập thể, phải động viên tinh thần say mê công tác đồng chí cán đảng viên, người dân Điều phụ thuộc nhiều vào phương thức lãnh đạo Đảng uỷ, tác phong cơng tác bí thư cơng tác trị tư tưởng cán đảng viên nhân dân Hiệu lãnh đạo cao thể việc cán đảng viên nhân dân “vui vẻ thực hiện” nghị cấp uỷ Đảng uỷ cịn phải có trách nhiệm tạo nên chuyển biến đồng để bí thư làm việc tốt Ngược lại, với tư cách người đứng đầu quan trọng nhất, thân đồng chí bí thư phải xác định rõ điều chủ động tạo nên môi trường hoạt động thuận lợi cho cơng việc Ngun tắc lãnh đạo Đảng ta tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo - cá nhân phụ trách Sau có nghị quyết, tập thể lựa chọn cá nhân đủ phẩm chất lực để giao nhiệm vụ tổ chức thực Để thực quán nguyên tắc lãnh đạo đó, tập thể cấp uỷ thiết phải xây dựng quy chế làm việc Quy chế cụ thể hoá nguyên tắc lãnh đạo chung vào đạo, điều hành công tác thực tế, sở để kiểm tra giám sát xem tập thể cá nhân có tuân thủ nguyên tắc, Điều lệ nghị Đảng hay không Quy chế khách quan người, Đảng uỷ phải xây dựng quy chế làm việc yêu cầu người tự giác thực Khi có quy chế làm việc, tất cá nhân tổ chức phải nghiêm chỉnh chấp hành, làm việc theo quy chế Theo đó, cơng việc tiến hành trôi chảy đồng thời gian Trong quy chế, phần quy định cho thành viên tổ chức mình, phải xây dựng chế phối hợp cơng tác Trong cần quy định rõ thời gian, cơng việc người chịu trách nhiệm phối hợp công tác tổ chức HTCT Các đồng chí đứng đầu tổ chức HTCT cấp uỷ viên Với vị trí cấp uỷ viên, đồng chí phải thực nghiêm chỉnh quy chế làm việc cấp uỷ Với tư cách người đứng đầu tổ chức mình, đồng chí phải có trách nhiệm xây dựng quy chế làm việc tổ chức quy chế phải quy định rõ mối quan hệ làm việc với cấp uỷ đảng Theo nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế tổ chức thuộc HTCT xây dựng phù hợp với chức nhiệm vụ tổ chức không trái với pháp luật Nhà nước nghị đảng cấp Như HTCT xã có quy chế làm việc phận Trong đó, quy chế làm việc Đảng uỷ quan trọng Các quy chế phải đề yêu cầu phối hợp hoạt động Điều kiện khả thi phối hợp cấp uỷ viên đồng thời người đứng đầu tổ chức HTCT Xây dựng thực nghiêm chỉnh quy chế phối hợp hoạt động tổ chức HTCT tạo điều kiện thuận lợi cho bí thư Đảng uỷ qn xuyến cơng việc, hình dung tổng thể đạo cách chủ động theo kế hoạch Các đồng chí cấp uỷ viên, đồng chí đứng đầu tổ chức HTCT theo quy chế mà chủ động thực cơng việc thời gian, số lượng chất lượng 2.2.8 Tăng cường đạo cấp trên, cấp trực tiếp Trong trình hoạt động, người làm hết tất việc, làm tốt việc Sự giúp đỡ cán cơng tác vơ cần thiết Bí thư Đảng uỷ xã cán thuộc diện quản lý Thường vụ huyện uỷ Việc bí thư Đảng uỷ có chất lượng phụ thuộc nhiều vào lãnh đạo, đạo, quản lý Thường vụ huyện uỷ Ngược lại, để có chất lượng bí thư Đảng uỷ xã tốt Thường vụ huyện uỷ phải chịu trách nhiệm việc xây dựng đội ngũ Theo quy trình bầu cử Ban Chấp hành đảng xã, Thường vụ huyện uỷ cấp duyệt nhân đại hội, đạo đại hội chuẩn y kết đại hội Thường vụ huyện uỷ phải chịu trách nhiệm việc chất lượng bí thư Đảng uỷ nào? Theo phân cấp quản lý cán Thường vụ huyện uỷ quan quản lý cấp bí thư Đảng uỷ xã, nên phải tăng cường lãnh đạo, đạo giúp đỡ thật (nếu cần), để bí thư Đảng uỷ xã hoàn thành nhiệm vụ Với đơn vị mạnh, đạo kịp thời làm cho đơn vị mạnh hơn, thành điển hình tiên tiến, thành mơ hình tốt áp dụng cho đơn vị bạn Với đơn vị cá nhân yếu khiếm khuyết khâu đó, Thường vụ huyện uỷ phải biết có phương án cụ thể, khả thi, tập trung đạo, giúp đỡ Có thể tiến hành nhiệm vụ mức độ khác phù hợp với trường hợp cụ thể Quan tâm đào tạo, giúp đỡ mặt cụ thể, tìm nguồn thay thế, bồi dưỡng cần phải tăng cường cán huyện cho sở Tăng cường đạo bí thư Đảng uỷ xã huyện uỷ có tác dụng: Khi có đạo huyện uỷ, thị uỷ bí thư Đảng uỷ xã phải thực Đó biểu nguyên tắc tập trung dân chủ, cấp phục tùng cấp Đó đạo có hiệu lực thống tồn địa bàn Qua tạo nên chuyển biến chung cho tất xã Để đạo thống nhất, đồng có hiệu lực, Thường vụ huyện uỷ phải cử cán phụ trách địa bàn, sâu xuống sở, giúp sở quán triệt thị, nghị Đảng, Nhà nước, chấp hành vừa nghiêm túc vừa sáng tạo Phải xuất phát từ đặc điểm tình hình địa phương mà đề điểm đạo thật sát hợp, giúp cấp nâng cao nhận thức tháo gỡ khó khăn q trình thực Khơng dồn cho sở việc thuộc cấp phải làm Quá trình đạo, kiểm tra cấp có tác dụng nhắc nhở kịp thời, không để cấp mắc sai phạm lớn Chú ý việc thực nghị quyết, lãnh đạo nhiệm vụ trị, đồn kết thống giúp đỡ kịp thời cho cán cấp Nếu không gây tổn thất khơng đáng có Sự quan tâm đạo xã nhiệm vụ Thường vụ huyện uỷ Tăng cường đạo Thường vụ huyện uỷ bí thư Đảng uỷ xã tăng cường mối quan hệ cụ thể, nhằm nâng cao chất lượng bí thư Đảng uỷ xã trước sau bầu cử, suốt nhiệm kỳ Ngoài việc bố trí chức danh bí thư Đảng uỷ xã phải dựa vào quy hoạch cán bộ, Thường vụ huyện uỷ phải có nhìn xa hơn, với Đảng uỷ xã chuẩn bị nguồn lâu dài nguồn trực tiếp để chủ động cán có chất lượng Mối quan hệ Thường vụ huyện uỷ với bí thư Đảng uỷ xã mối quan hệ cấp cấp dưới, tổ chức cá nhân Cá nhân chịu lãnh đạo tổ chức tốt mạnh, có quan tâm mức yêu cầu cao cá nhân buộc phải hồn thành nhiệm vụ với chất lượng cao Thực tế chứng minh cấp xã mạnh hay yếu phụ thuộc lớn vào lãnh đạo, đạo Thường vụ huyện uỷ công tác quy hoạch, công tác nhân Tiếp sau bồi dưỡng, giúp đỡ kiểm tra giám sát thường xuyên Bí thư Đảng uỷ xã mạnh hay không, đủ sức hay không, ngang tầm nhiệm vụ hay không phụ thuộc lớn vào chăm lo cho đội ngũ Thường vụ huyện uỷ Như để có bí thư Đảng uỷ xã giỏi cịn cần có Thường vụ huyện uỷ giỏi, nhiệt tình, làm việc nghiêm túc, khoa học có trách nhiệm Kết luận Bí thư Đảng uỷ xã cán lãnh đạo chủ chốt quan trọng đảng xã Việc bố trí bí thư Đảng uỷ xã đủ tiêu chuẩn tín nhiệm cao điều kiện tốt để nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu TCCSĐ Quan điểm quán Đảng ta “có cán tốt việc xong” [28 tr,240] Việc nghiên cứu chất lượng bí thư Đảng uỷ xã, chăm lo cho chất lượng bí thư Đảng uỷ xã coi chăm lo cho chất lượng nhân vật số quan trọng “đầu máy” hoạt động Đảng nông thôn Chúng ta phải thực coi điểm nút định lớn mạnh công tác xây dựng Đảng đảng xã tồn Đảng nói chung Nhiệm kỳ 2000 - 2005 bí thư Đảng uỷ xã Hà Tĩnh đáp ứng tiêu chuẩn chức danh có tính đến điều kiện thực tế địa phương Trong trình thực nhiệm vụ, bí thư Đảng uỷ xã thể phẩm chất lực cá nhân Các đồng chí nỗ lực phấn đấu khơng ngừng để hồn thành tốt nhiệm vụ, khắc phục khó khăn, lãnh đạo xã phát triển tồn diện Tuy nhiên số bí thư Đảng uỷ xã nhiệm kỳ vi phạm kỷ luật Đảng pháp luật Nhà nước, bị xử lý mức độ khác Thực trạng đặt yêu cầu cấp thiết cho đảng xã, cho cấp uỷ đảng cấp phải tập trung lãnh đạo, đạo có hiệu nhằm nâng cao chất lượng bí thư Đảng uỷ xã để họ có đủ lực lãnh đạo thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương thời gian tới Chất lượng cán kết hợp phẩm chất, lực hiệu công tác thực tế Nhận xét đánh giá bí thư Đảng uỷ xã phải đặt mối quan hệ với môi trường làm việc, với đội ngũ đảng viên với tương quan chung tình hình Đảng, Nhà nước điều kiện kinh tế xã hội khác Qua nghiên cứu lý luận khảo sát thực tiễn luận văn đánh giá chất lượng bí thư Đảng uỷ xã Hà Tĩnh nhiệm kỳ Trên sở dự báo chất lượng bí thư Đảng uỷ xã nhiệm kỳ tới nhiệm kỳ sau Luận văn vào điều kiện thực tế đảng cấp xã, vào chuẩn bị chu đáo công tác quy hoạch cán bộ, đề phương hướng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư Đảng uỷ xã thời gian tới Qua nghiên cứu luận văn rút số kinh nghiệm bước đầu mạnh dạn đề xuất giải pháp chủ yếu thiết thực khả thi nhằm nâng cao chất lượng bí thư Đảng uỷ xã Hà Tĩnh nhiệm kỳ tới, tập trung vào vấn đề: Cụ thể hoá tiêu chuẩn chức danh cho phù hợp với hoàn cảnh địa phương; chăm lo quy hoạch gắn với bố trí sử dụng; thực luân chuyển cán bộ; tăng cường quản lý phát huy vai trò tự quản lý, tự bồi dưỡng để rèn luyện bí thư Đảng uỷ; thực đầy đủ chế độ đãi ngộ để cán yên tâm công tác; xây dựng thực quy chế phối hợp công tác; tăng cường đạo cấp trên, cấp trực tiếp Mặc dù tác giả cố gắng nghiên cứu tìm kiếm tài liệu, lực thời gian có hạn nên khơng thể tránh khỏi hạn chế khiếm khuyết Tác giả mong nhận đóng góp q báu thầy quan tâm tới vấn đề Tác giả xin trân trọng cảm ơn! Danh mục tài liệu tham khảo Ban Chấp hành Trung ương (11/2004), Nghị Bộ trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố đại hố đất nước Ban Chỉ đạo Trung ương (lần 2) - Bộ phận thường trực (2004), Báo cáo tình hình đấu tranh chống tham nhũng tượng tiêu cực nội Đảng xã hội ta, Hà Nội Nguyễn Đức Bình (2002), "Về chế độ nhận xét đánh giá cán bộ" Tạp chí Cộng sản, (35), tr.14-16 Bộ Nội vụ (2002), Đề án xây dựng đội ngũ cán sở Bộ Nội vụ (16/1/2002), Quy định tiêu chuẩn cán công chức xã phường thị trấn (Ban hành kèm theo Quyết định số: 04/2004/QĐ BN ngày 16/1/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ) Chính phủ (2004), Nghị định phủ số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Nguyễn Cúc (2002), Thực quy chế dân chủ sở tình hình nayMột số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Bá Dương (2004), Những vấn đề khoa học tổ chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Văn Đạm (1999), Từ điển tường giải liên tưởng Tiếng Việt, Nxb Văn hố thơng tin, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khố IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1977), Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nxb Sự thật, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1982), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V, tập 3, Nxb thật, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Dự thảo đề cương văn kiện trình Đại hội X Đảng, Hà Nội 15 Đảng Hà Tĩnh (2001), Văn kiện đại hội đại biểu đảng tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XV 16 Nguyễn Kim Đỉnh (1999), "Về tiêu chuẩn cán lãnh đạo giai đoạn nay", Tạp chí xây dựng Đảng, (12), tr.16-18 17 Trần Đình Hoan (6/2004), "Mấy ý kiến cơng tác cán nay", Tạp chí Cộng sản, (11), tr 3-7 18 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Khoa Tâm lý xã hội (2004), Giáo trình tâm lý học lãnh đạo quản lý, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 19 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Giáo trình xây dựng Đảng, Chương trình trung cấp trị, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 20 V.I Lênin (1974), Tồn tập, tập 1, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 21 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 22 V.I Lênin (1979), Toàn tập, tập 8, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 23 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 40, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 24 Liên tịch Bộ Nội vụ - Bộ Tài - Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2004), Thông tư liên tịch hướng dẫn thực Nghị định số 21 phủ chế độ sách cán chủ chốt xã phường thị trấn 25 Lê Văn Lý (1995), "Sự lãnh đạo trị địi hỏi Đảng phải thống lãnh đạo quản lý cán bộ", Tạp chí nghiên cứu lý luận, (1), tr.18-21 26 Võ Thị Mai (2005), "Giải pháp luân chuyển cán nữ", Tạp chí Xây dựng Đảng, (2+3), tr.26 27 Nông Đức Mạnh (2002), "Xây dựng đội ngũ cán có đức có tài điều kiện định để Đảng dân tộc ta vững bước tiến lên", Tạp chí Xây dựng Đảng, (3), tr.4-7 28 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Đỗ Ngọc Ninh (1994), "Mấy kinh nghiệm từ việc bố trí cán chủ chốt cấp xã huyện Xuân Thuỷ", Tạp chí Nghiên cứu lý luận, (4), tr.39-42 31 Đỗ Ngọc Ninh- Nguyễn Ngọc Cẩn (1993), "Đơi điều rút từ mơ hình “Bí thư trực tiếp làm chủ tịch xã” huyện Châu thành tỉnh An Giang", Tạp chí Xây dựng Đảng, (11), tr.24-26 32 Nguyễn Dũng Sinh (2003), Vấn đề phẩm chất lực đội ngũ cán đảng viên điều kiện kinh tế nước ta chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Chuyên luận tham gia đề tài khoa học KX 03-04 thuộc chương trình KX 03- Xây dựng Đảng điều kiện 33 Phan Xuân Sơn (2004), "ổn định tình hình sau điểm nóng qua kinh nghiệm thực tế Thái Bình", Tạp chí Thơng tin Chính trị học, (1/20) 34 Thị uỷ Hà Tĩnh (2004), Báo cáo sơ kết thực Nghị Hội nghị Trung ương khoá IX “Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã phường” Nghị 15 Ban Chấp hành đảng tỉnh( Khoá XIV) “Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng tình hình mới” 35 Tỉnh uỷ Hà Tĩnh - Ban Tổ chức (10/3/2005), Báo cáo tình hình nghiệp vụ cơng tác đảng viên năm 2004 Phương hướng nhiệm vụ năm 2005 36 Tỉnh uỷ Hà Tĩnh - Ban Tổ chức (2000), Hướng dẫn thực nghị Trung ương “tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng” 37 Tỉnh uỷ Hà Tĩnh - Ban Tổ chức (1/2005), Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng năm 2004 phương hướng nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng năm 2005 38 Tỉnh uỷ Hà Tĩnh - Ban Tổ chức (2005), Hướng dẫn số 07- HD/ TC 3/3/2005 Hướng dẫn công tác nhân cấp uỷ đại hội đảng cấp huyện sở nhiệm kỳ 2005-2010 39 Tỉnh uỷ Hà Tĩnh - Trường Chính trị (1999), Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán chủ chốt xã phường Hà Tĩnh, Hà Tĩnh 40 Tỉnh uỷ Hà Tĩnh (2000), Nghị Ban Chấp hành đảng tỉnh “về tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng tình hình mới”, Nghị số 15- NQ/TU 41 Tỉnh uỷ Hà Tĩnh (2005), Báo cáo kết lãnh đạo thực nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng Đảng năm 2004, phương hướng nhiệm vụ năm 2005 42 Tỉnh uỷ Hà Tĩnh (2005), Dự thảo báo cáo trị Ban Chấp hành đảng tỉnh (khố XV) trình đại hội đảng tỉnh lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2006-2010 43 Nguyễn Phú Trọng- Tô Huy Rứa- Trần Khắc Việt (2004), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thời kỳ mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Nguyễn Phú Trọng (1999), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp chủ nghĩa đất nước, Hà Nội 45 Phạm Quang Vịnh (2005), "Yếu tố khách quan đánh giá cán bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng, (2+3) ... ? ?Chất lượng bí thư Đảng uỷ xã tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn nay? ?? cần thiết có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu Mục đích: Làm rõ mặt lý luận chất lượng bí thư Đảng uỷ xã. .. Đó nỗ lực lớn Đảng xã đạo sâu sát cấp uỷ đảng cấp 1.1.2 Vai trị, đặc điểm, nhiệm vụ bí thư đảng uỷ xã Hà Tĩnh 1.1.2.1 Vai trò bí thư Đảng uỷ Bí thư Đảng uỷ xã cán chuyên trách sở, “cán phải dành... 1.2 Chất lượng đội ngũ bí thư Đảng uỷ xã Hà Tĩnh - Quan niệm, tiêu chí đánh giá yêu cầu đặt 1.2.1 Quan niệm tiêu chí đánh giá chất lượng bí thư Đảng uỷ xã 1.2.1.1 Quan niệm chất lượng bí thư Đảng