BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI  NGUYỄN VĂN DŨNG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG TRONG QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT THỊ XÃ TỪ SƠN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. VŨ THỊ BÌNH HÀ NỘI - 2009 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà nội, ngày…. tháng…. năm 2009 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Dũng i LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài tôi luôn nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình, sự đóng góp quý báu của nhiều tập thể và cá nhân, đã tạo điều mọi kiện thuận lợi để tôi hoàn thành bản Luận văn này.Tôi xin ghi nhận và trân trọng cảm ơn. Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS. Vũ Thị Bình Giảng viên Khoa Đất và Môi trường- Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt thời gian tôi thực hiện. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo Khoa Đất và Môi trường, Viện đào tạo sau Đại học- Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Kinh tế, Phòng Thống kê thị xã Từ Sơn, đã giúp đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu, thực hiện đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn tới người thân trong gia đình bạn bè và đồng nghiệp đã tạo những điều kiện tốt nhất cho tôi trong quá trình thực hiện đề tài này. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà nội, ngày…. tháng…. năm 2009 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Dũng ii MỤC LỤC HÀ NỘI - 2009 LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC ẢNH 1. MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết của vấn đề 1 1.2 Mục đích nghiên cứu 3 2. TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Tổng quan về đánh giá tác động xã hội 4 2.1.1 Những lý luận cơ bản về đánh giá tác động xã hội 4 2.1.2 Mục đích và nguyên tắc đánh giá tác động xã hội 4 2.1.3 Ảnh hưởng của việc quản lý sử dụng đất đai, thực hiện phương án QHSDĐ đến những vấn đề xã hội 6 2.2 Tổng quan về đánh giá tác động môi trường 15 2.2.1 Những lý luận cơ bản về đánh giá tác động môi trường 15 2.2.2 Quan điểm, mục tiêu, đối tượng đánh giá tác động môi trường trong việc quản lý, sử dụng đất 16 2.2.3 Các phương pháp đánh giá tác động môi trường đã và đang thực hiện 19 2.3 Những nghiên cứu về đánh giá tác động xã hội, tác động môi trường trong các phương án quy hoạch phát triển 21 2.3.1 Tình hình nghiên cứu trên thế giới 21 2.3.2 Tình hình nghiên cứu ở Việt Nam 24 3. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng nghiên cứu 27 3.2 Phạm vi nghiên cứu và giới hạn đề tài 27 3.2.1 Phạm vi nghiên cứu 27 3.2.2 Giới hạn nghiên cứu 27 iii 3.3 Nội dung nghiên cứu 27 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, KTXH của thị xã Từ Sơn 27 3.3.2 Đánh giá tác động xã hội của công tác quản lý sử dụng đất theo 3 nội dung chính 28 3.3.3 Đánh giá tác động của việc chuyển mục đích sử dụng đất xây dựng KCN đến môi trường thị xã Từ Sơn 28 3.3.4 Đề xuất một số giải pháp khắc phục những tác động tiêu cực đến những vấn đề xã hội và môi trường 28 3.4 Phương pháp nghiên cứu 28 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 28 3.4.2 Phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp tài liệu 29 3.4.3 Phương pháp kế thừa và chọn lọc tài liệu 29 3.4.4 Phương pháp lựa chọn các chỉ tiêu đánh giá 29 3.4.5 Phương pháp xử lý số liệu và minh hoạ trên bản đồ 30 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, KTXH thị xã Từ Sơn có liên quan đến đề tài 31 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 4.1.2 Thực trạng phát triển KTXH 37 4.2 Tình hình thực hiện 3 nội dung quản lý nhà nước về đất đai tại thị xã Từ Sơn 43 4.2.1 Tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 43 4.2.2 Tình hình thực hiện giao đất cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 47 4.2.3 Tình hình phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản 51 4.3 Đánh giá tác động xã hội của việc quản lý sử dụng đất đai 53 4.3.1 Những tác động tích cực 53 4.3.2 Những tác động tiêu cực 55 4.4 Đánh giá tác động của việc chuyển mục đích sử dụng đất xây dựng KCN đến môi trường thị xã Từ Sơn 65 4.4.1 Đánh giá khái quát về môi trường thị xã Từ Sơn khi hình thành, phát triển các khu, cụm công nghiệp và làng nghề 65 4.4.2 Đánh giá ảnh hưởng của một số khu cụm công nghiệp tới môi trường 70 4.5 Đề xuất một số giải pháp khắc phục những tác động tiêu cực đến những vấn đề xã hội và môi trường 81 4.5.1 Để giảm thiểu những tác động tiêu cực đến những vấn đề xã hội cần có những giải pháp 81 4.5.2 Để hạn chế ô nhiễm môi trường cần có những giải pháp 85 iv 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận 87 5.2 Kiến nghị 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CN- TTCN : Công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp. CCN : Cụm công nghiệp. ĐTM : Đánh giá tác động môi trường. KTXH : Kinh tế- xã hội. HTX : Hợp tác xã. KCN : Khu công nghiệp. QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất. TCCP : Tiêu chuẩn cho phép. TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam. UBND : Ủy ban nhân dân. vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1. Yêu cầu chính thức đối với ĐTM ở các nước (tính đến tháng 7 - 1993) 22 Bảng 4.1. Tình hình dân số thị xã Từ Sơn giai đoạn 2004 - 2008 41 Bảng 4.2. Hiện trạng phân bố dân cư thị xã Từ Sơn đến 31/12/2008 42 Bảng 4.3. Tổng hợp kết quả giao đất, cho thuê đất của thị xã Từ Sơn 48 Bảng 4.4. Tổng hợp các dự án đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng trên địa bàn thị xã Từ Sơn 52 Bảng 4.5. Tình hình chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất 53 Bảng 4.6. Các hạng mục, công trình được nâng cấp và xây dựng mới giai đoạn 2003- 2008 của thị xã Từ Sơn 54 Bảng 4.7. Giá trị sản xuất nông nghiệp 55 Bảng 4.8. Tình hình lao động việc làm tại thị xã Từ Sơn 57 Bảng 4.9. Tổng hợp ý kiến của các hộ nông dân sau khi bị thu hồi đất nông nghiệp được đền bù theo quy định 59 Bảng 4.10. Số liệu chất lượng không khí Cụm CN Mả Ông 71 Bảng 4.11. Kết quả quan trắc nước thải tại cụm công nghiệp Mả Ông 72 Bảng 4.12. Kết quả quan trắc không khí CCN sản xuất thép Châu Khê 74 Bảng 4.13. Kết quả quan trắc nước thải CCN sản xuất thép Châu Khê 75 Bảng 4.14. Số liệu chất lượng không khí KCN Tiên Sơn 78 Bảng 4.10. Kết quả quan trắc nước thải KCN Tiên Sơn 79 vii DANH MỤC ẢNH Ảnh 4.1. Rác thải được đổ ra cánh đồng tại phường Tân Hồng 67 Ảnh 4.2. Rác thải được đổ ra ao tại phường Đồng Nguyên 67 Ảnh 4.3. Nước thải tràn ra đường tại CCN sắt Châu Khê 68 Ảnh 4.4. Chất thải được đổ ra đường tại CCN Mả Ông - Đình Bảng 68 Ảnh 4.5. Rác thải được đổ ra đường tại trung tâm thị xã Từ Sơn 69 Ảnh 4.6. Phế liệu và chất thải được đổ ra đường tại CCN Mả Ông- Đình Bảng 71 Ảnh 4.7. Cơ sở hạ tầng xuống cấp tại CCN sắt Châu Khê 77 Ảnh 4.8. Chất thải rắn được đổ ra đường tại CCN sắt Châu Khê 77 viii 1. MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết của vấn đề Đất đai là tài nguyên của mỗi quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, an ninh và quốc phòng. Việc quản lý sử dụng hiệu quả, bền vững tài nguyên đất là mục tiêu của mọi quốc gia. Vấn đề quản lý và sử dụng đất đai đã có những ảnh hưởng lớn đối với sự phát triển KTXH. Trong quản lý, sử dụng đất đai, việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất quyết định đến tốc độ phát triển KTXH và chuyển dịch cơ cấu kinh tế giữa các ngành nghề. Tốc độ tăng trưởng KTXH hàng năm cao, giá trị sản lượng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ chiếm phần lớn trong nền kinh tế cho thấy diện tích đất sử dụng trong các ngành này tăng lên đáng kể đã xâm lấn vào quỹ đất nông nghiệp. Việc quản lý, sử dụng đất đai, chuyển đổi mục đích sử dụng đất ở nhiều địa phương đã thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhưng nó cũng có tác động mạnh mẽ đến những vấn đề xã hội và bảo vệ môi trường. Ngày 24 tháng 9 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ có Nghị định số 01/QĐ-CP về việc thành lập thị xã Từ Sơn, với 7 phường và 5 xã. Thị xã Từ Sơn được thành lập trên cơ sở toàn bộ diện tích của huyện Từ Sơn, với 12 đơn vị hành chính bao gồm các phường: Đồng Kỵ, Trang Hạ, Đồng Nguyên, Đình Bảng, Tân Hồng, Châu Khê, Đông Ngàn và các xã: Tam Sơn, Tương Giang, Hương Mạc, Phù Khê, Phù Chẩn. Thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh nằm ở vị trí địa lý rất thuận lợi: Cách không xa các trung tâm đô thị lớn, đặc biệt là khu tam giác kinh tế trọng điểm phía Bắc: Hà Nội- Hải Phòng- Quảng Ninh, đó là lợi thế cho Từ Sơn trong 1 [...]... Quản lý việc giao đất cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất - Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản Từ đó đánh giá tác động xã hội và tác động môi trường trên địa bàn thị xã Từ Sơn 3.3 Nội dung nghiên cứu 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, KTXH của thị xã Từ Sơn - Điều kiện tự nhiên: Vị trí địa lý, khí hậu, thủy văn, các nguồn tài nguyên (tài. .. hội và môi trường như: - Ảnh hưởng đến đời sống người dân có đất bị thu hồi - Ảnh hưởng đến vấn đề an toàn lương thực - Ảnh hưởng đến môi trường sống và tính bền vững trong quá trình phát triển Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài Đánh giá tác động xã hội và môi trường trong quản lý sử dụng đất thị xã Từ Sơn tỉnh Bắc Ninh 2 1.2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá tác. .. giá trị xã hội vào việc xây dựng dự án [1] 2.1.2 Mục đích và nguyên tắc đánh giá tác động xã hội 2.1.2.1 Mục đích đánh giá tác động xã hội - Đánh giá tác động xã hội có mục đích xác định giá trị và lợi nhuận về mặt xã hội của dự án được phân bổ như thế nào trong xã hội - Xác định các tác động của một hoạt động cụ thể (giao đất, thu hồi đất khi thực hiện dự án quy hoạch chuyển mục đích sử dụng đất) đối... cứu và giới hạn đề tài 3.2.1 Phạm vi nghiên cứu Tiến hành nghiên cứu tình hình quản lý, sử dụng đất trên địa bàn thị xã Từ Sơn từ năm 2003 đến nay 3.2.2 Giới hạn nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu đánh giá việc thực hiện công tác quản lý sử dụng đất đai theo 3 nội dung chính trong 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai theo Luật đất đai 2003 Đó là: - Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Quản. .. thiểu ô nhiễm trên địa bàn thị xã 3 2 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Tổng quan về đánh giá tác động xã hội 2.1.1 Những lý luận cơ bản về đánh giá tác động xã hội Đánh giá tác động xã hội là việc phân tích có hệ thống các tác động có thể về mặt xã hội của một hành động đối với cuộc sống thường nhật của con người hay cộng đồng Đánh giá tác động xã hội là một việc cần thiết khi xem xét, nhận định về... quy hoạch Đánh giá tác động xã hội bao hàm một loạt các chu trình và quá trình để đưa khía cạnh xã hội vào các dự án phát triển Đánh giá tác động xã hội được tiến hành để đề phòng các ảnh hưởng nghiêm trọng đối với đời sống con người trong khu vực của dự án Đối với ảnh hưởng xấu sẽ đưa ra các biện pháp giảm thiểu và phòng tránh [2] Đánh giá tác động xã hội có thể định nghĩa là đánh giá tác động chuyên... và cách định nghĩa về ý nghĩa của các tác động: trình bày cách đánh giá tác động xã hội, các giả thiết được sử dụng và cách xác định ý nghĩa của các tác động - Cung cấp kết quả đánh giá tác động xã hội cho các nhà quy hoạch: xác định các vấn đề xã hội quan trọng mà khi giải quyết chúng cần thiết phải thay đổi thiết kế và công nghệ hay thay đổi phương án của dự án quy hoạch - Đưa đánh giá tác động xã. .. tác động của việc quản lý đất đai, chuyển mục đích sử dụng đất đến tình hình phát triển kinh tế xã hội (KTXH) thị xã Từ Sơn nhằm phát hiện những vấn đề ảnh hưởng bất lợi đến đời sống người dân để có giải pháp khắc phục - Đánh giá tác động của việc chuyển mục đích sử dụng đất hình thành các dự án xây dựng các khu công nghiệp, làng nghề đến môi trường, nhằm góp phần giảm thiểu ô nhiễm trên địa bàn thị xã. .. đánh giá tác động xã hội vào thực tiễn: Hướng dẫn các nhà xã hội học các phương pháp đánh giá tác động xã hội - Soạn thảo chương trình giám sát và giảm thiểu: quản lý các tác động dự báo chưa chắc chắn bằng cách giám sát và thực hiện các biện pháp giảm thiểu - Xác định nguồn gốc của số liệu: Sử dụng các tài liệu đã được xuất bản, các bản báo cáo và tài liệu gốc của các vùng bị tác động - Kế hoạch khắc... đến đánh giá những thay đổi trong cấu trúc và chức năng của trật tự xã hội Đặc biệt là những thay đổi mà việc phát triển có thể tạo ra trong quan hệ xã hội, trong cộng đồng (dân số, cấu trúc, tính ổn định và các thông số khác), trong chất lượng và lối sống, ngôn ngữ và tập quán Như một đánh giá chuyên ngành, Đánh giá tác động xã hội giải quyết một cách tổng thể quá trình và phương pháp liên kết các giá . vững trong quá trình phát triển. Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài Đánh giá tác động xã hội và môi trường trong quản lý sử dụng đất thị xã Từ Sơn tỉnh Bắc. thị xã Từ Sơn 27 3.3.2 Đánh giá tác động xã hội của công tác quản lý sử dụng đất theo 3 nội dung chính 28 3.3.3 Đánh giá tác động của việc chuyển mục đích sử dụng đất xây dựng KCN đến môi trường. BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI  NGUYỄN VĂN DŨNG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG TRONG QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT THỊ XÃ TỪ SƠN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN