quản lý hành chính nhà nước về xây dựng ở đô thị

Đây cũng là nội dungthực hiện Chỉ thị số: 28/CT-TTg ngày 18/9/2018 của Thủ tướng Chính phủ về đẩymạnh bồi dưỡng trước khi bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý đối với cán bộ,công chức, viê

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘIPHÂN HIỆU ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TẠI TP.HCM

-TIỂU LUẬN

LỚP ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG LÃNH ĐẠO CẤP PHÒNG

Tình huống: Quản lý hành chính nhà nước về xây dựng ở đô thị

Họ và tên: Võ Minh Quang

Đơn vị công tác: Phòng Quản lý Đô thị huyện Hóc MônChức vụ: Phó Trưởng phòng

Lớp: Đào tạo bồi dưỡng lãnh đạo cấp phòng

Phân hiệu Đại học Nội vụ tại TP.HCM (06/8/2019 đến 24/9/2019)

Võ Minh Quang Tiểu Luận Lớp Đào tạo bồi dưỡng Lãnh đạo cấp phòng năm 2019TP.HCM, tháng 9/2019

Lời nói đầu

Phân Hiệu Đại học Nội vụ tại Thành phố Hồ Chí Minh đã tổ chức lớp Đào tạobồi dưỡng lãnh đạo cấp phòng từ ngày 06/8/2019 đến 24/9/2019 nhằm trang bị,cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc cho đội ngũ lãnh đạo cấp phòngđáp ứng yêu cầu thực thi công việc trong công cuộc đổi mới Đây cũng là nội dungthực hiện Chỉ thị số: 28/CT-TTg ngày 18/9/2018 của Thủ tướng Chính phủ về đẩymạnh bồi dưỡng trước khi bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý đối với cán bộ,công chức, viên chức.

Qua thời gian học tập, lớp Đào tạo bồi dưỡng lãnh đạo cấp phòng được cácthầy, các cô truyền đạt những kiến thức và kỹ năng hết sức bổ ích và cần thiết vềlãnh đạo cấp phòng đã giúp cho học viên nhận thức sâu rộng trong việc áp dụng vàthực thi nhiệm vụ, công tác của mình.Với nội dung sâu sắc của từng chuyên đề,những tình huống phát sinh trong thực tiễn mà cán bộ công chức, viên chức thườnggặp phải và cách giải quyết những tình huống hành chính một cách hợp tình, hợplý, chính xác, nhanh gọn mà quý thầy, cô đã truyền đạt có ý nghĩa vô cùng quantrọng đối với mỗi cán bộ, công chức, viên chức trong thực thi nhiệm vụ,công vụ.Đồng thời cũng nhận thức được rằng muốn đạt được hiệu quả cao trong công tác,cần phải nhạy bén, nắm chắc được các văn bản quy phạm pháp luật và các văn bảndưới luật, vận dụng sáng tạo, kết hợp linh hoạt với thực tiễn cuộc sống để giảiquyết các vấn đề liên quan đến nhiệm vụ được giao.

Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làmột trong 6 nhiệm vụ được đề ra trong Chương trình tổng thể cải cách hành chínhnhà nưới, giai đoạn 2011-2020 Nhằm hướng tới việc đào tào, cải thiện đội ngũ cánbộ, công chức, viên chức và người lao động trong sạch có năng lực phẩm chất đạođức tốt là một vấn đề rất cơ bản, quan trọng được Đảng và Nhà nước thường xuyênquan tâmvì nó không chỉ xuất phát từ vai trò, vị trí hết sức quan trọng của đội ngũ1

Võ Minh Quang Tiểu Luận Lớp Đào tạo bồi dưỡng Lãnh đạo cấp phòng năm 2019

cán bộ, công chức, viên chức trong Chương trình xây dựng và bảo vệ tổ quốc ViệtNam xã hội chủ nghĩa đáp ứng được yêu cầu của quá trình xây dựng và nâng caohiệu lực, hiệu quả của nền hành chính nhà nước, mà nó còn xuất phát từ những hạnchế, yếu kém về chất lượng của một bộ phận trong đội ngũ này ở không ít địaphương, ngành, cơ quan, đơn vị.

Từ những kiến thức, kỹ năng được lĩnh hội tại khoá học, qua thực tiễn côngtác ở vị trí phó trưởng phòng, Phòng Quản lý Đô thị huyện Hóc Môn và vậndụng tài liệu, tôi quan tâm tới tình huống: Quản lý hành chính nhà nước vềxây dựng đô thị.

Mặc dù đã cố gắng rất nhiều nhưng do thời gian ngắn, kinh nghiệm bản thâncó hạn nên bài viết không thể tránh khỏi những thiếu sót, kính mong quý thầy, côcó ý kiến đóng góp để bài viết được hoàn chỉnh hơn, phát huy được giá trị thực tiễncủa nội dung nghiên cứu

Qua bài viết tôi gửi lời cảm ơn tới quý thầy cô đã nhiệt tình giảng dạy, quýthầy cô chủ nhiệm lớp, cảm ơn Phân Hiệu Đại học Nội vụ Hà Nội tại Tp HCM đãtạo điều kiện để chúng tôi tham gia học tập lớp Đào tạo bồi dưỡng lãnh đạo cấpphòng.

Nơi nhận:- - Như trên;- - Lưu.

HỌC VIÊN

Võ Minh Quang

2

Võ Minh Quang Tiểu Luận Lớp Đào tạo bồi dưỡng Lãnh đạo cấp phòng năm 2019PHẦN I: MÔ TẢ TÌNH HUỐNG

Ngày 01 tháng 3 năm 2016, ông Bùi Đăng Khoa, sinh năm 1980, địa chỉ123, khu phố 1, phường Phú Khương, thành phố Bến Tre có làm đơn xin phép xâydựng công trình nhà ở tại thửa đất số 9 tờ bản đồ số 19, diện tích 150m2, trong đódiện tích đất ở 100m2 thuộc phường Phú Khương, thành phố Bến Tre.

Ngày 15 tháng 3 năm 2016, Ông đã được Uỷ ban nhân dân thành phố BếnTre cấp Giấy phép xây dựng, gồm các nội dung sau:

- Cốt nền xây dựng công trình: 0,45m- Diện tích xây dựng tầng trệt 100m2- Tổng diện tích sàn: 200m2

- Chiều cao công trình: 8,3m Số tầng: 02 tầng

- Vị trí xây dựng: tại thửa đất số 9 tờ bản đồ số 19 (diện tích 150m2, trongđó diện tích đất ở 100m2) thuộc phường Phú Khương, thành phố Bến Tre.

Sau đó, ông Khoa đã tiến hành xây dựng công trình nhà ở nêu trên.Ngày 15 tháng 6 năm 2016, qua kiểm tra của Đội Trật tự đô thị thuộc phòngQuản lý đô thị thành phố đã phát hiện ông Bùi Đăng Khoa xây dựng công trình nhàở riêng lẻ ở đô thị sai nội dung Giấy phép được cấp với quy mô 03 tầng, tổng diệntích sàn là 250m2 (vi phạm xây dựng công trình vượt chiều cao 4,3m, dư 01 tầng,dư diện tích 50m2), vi phạm điểm b khoản 6 điều 13 Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ về Quy định xử phạt vi phạm hànhchính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinhdoanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhàvà công sở Do đó cán bộ thực thi công vụ của Đội Trật tự đô thị thành phố đã lậpbiên bản vi phạm hành chính và đề xuất Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố banhành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính với hình thức phạt chính là10.000.000 đồng theo tình tiết tăng nặng và biện pháp khắc phục hậu quả là ngừngngay việc thi công xây dựng công trình, tháo dở toàn bộ công trình xây dựng.

Sau khi nhận Quyết định xử phạt vi phạm hành chính, ngày 20 tháng 6 năm2016, ông Bùi Đăng Khoa đã làm đơn gửi đến Uỷ ban nhân dân thành phố khiếunại, yêu cầu xem xét lại quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với Ông Lý doÔng cho rằng mức phạt bằng tiền 10.000.000 đồng là quá nhiều và tháo dở toàn bộcông trình là quá nặng gây ảnh hưởng nhiều đến kinh tế của gia đình Ông.

3

Võ Minh Quang Tiểu Luận Lớp Đào tạo bồi dưỡng Lãnh đạo cấp phòng năm 2019PHẦN II: PHÂN TÍCH VÀ GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG1 Cơ sở pháp lý:

Để giải quyết tình huống trên cần căn cứ vào các cơ sở pháp lý như sau:- Luật Xây dựng năm 2014;

- Luật Quy hoạch đô thị năm 2009;- Luật Nhà ở năm 2005;

- Quyết định số 44/2013/QĐ-UBND ngày 23 tháng 12 năm 2013 của Uỷ bannhân dân tỉnh Bến Tre về việc ban hành Quy định về cấp giấy phép xây dựng vàquản lý việc xây dựng theo giấy phép trên địa bàn tỉnh Bến Tre;

- Quyết định số 4101/QĐ-UB ngày 28 tháng 11 năm 2005 của Uỷ ban nhândân tỉnh Bến Tre phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết Bắc Phú Khương, thành phốBến Tre, tỉnh Bến Tre;

- Biên bản vi phạm hành chính số 10/BB-VPHC do ông Vũ Quang Nam,Viên chức của Đội Trật tự đô thị thuộc phòng Quản lý đô thị thành phố lập hồi 15giờ 30 phút ngày 15 tháng 6 năm 2016;

2 Phân tích nguyên nhân và hậu quả:2.1 Nguyên nhân:

2.1.1 Đối với cơ quan quản lý nhà nước:Mặt tích cực:

- Tiếp nhận hồ sơ và cấp Giấy phép xây dựng công trình nhà ở cho ôngKhoa đúng theo Luật Xây dựng năm 2014; Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04tháng 9 năm 2012 của Chính phủ về cấp phép xây dựng và Quyết định số44/2013/QĐ-UBND ngày 23 tháng 12 năm 2013 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về việcban hành Quy định về cấp giấy phép xây dựng và quản lý việc xây dựng theo giấyphép trên địa bàn tỉnh Đáp ứng được yêu cầu chính đáng của người dân khi có nhucầu xây dựng nhà ở;

- Quản lý xây dựng theo giấy phép đã cấp, khi phát hiện hành vi vi phạmhành chính của ông Bùi Đăng Khoa, kịp thời lập biên bản vi phạm hành chínhtrong hoạt động xây dựng và tham mưu đề xuất Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thànhphố ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính đúng theo quy định tại điểm4

Võ Minh Quang Tiểu Luận Lớp Đào tạo bồi dưỡng Lãnh đạo cấp phòng năm 2019

b khoản 6 điều 13 Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2013 củaChính phủ về Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng;kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quảnlý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở với mức phạtchính bằng tiền là 10.000.000 đồng và biện pháp khắc phục hậu quả là ngừng ngayviệc thi công xây dựng công trình, tháo dở công trình xây dựng vi phạm;

- Khi phát hiện vi phạm hành chính có kịp thời xử lý, nhằm ngăn chặnkhông để lây lan các trường hợp khác, tạo tiền lệ không tốt trong hoạt động xâydựng, phá dở quy hoạch xây dựng phát triển thành phố Bến Tre,

Hạn chế:

- Là cơ quan quản lý, cấp phép trên lĩnh vực xây dựng nhưng thiếu kiểm trathường xuyên, không kịp thời phát hiện hành vi vi phạm hành chính trong hoạtđộng xây dựng ngay từ ban đầu để nhắc nhở, hướng dẫn người dân thực hiện theogiấy phép, đến khi phát hiện thì hành vi vi phạm đã hoàn thành làm cho công tácxử lý gặp khó khăn, phức tạp, gây mất thời gian, tiền bạc của nhà nước và người viphạm;

- Công tác phối hợp Đội Trật tự đô thị và chính quyền địa phương trongcông tác quản lý hoạt động xây dựng chưa tốt nên không phát hiện không phát hiệnkịp thời để ngăn ngừa vi phạm ngay từ ban đầu,

2.1.2 Đối với chính quyền địa phương: Mặt tích cực:

- Có thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luậttrong hoạt động xây dựng đến nhân dân, nên khi có nhu cầu xây dựng nhà ở ngườidân đã thực hiện các thủ tục xin cấp giấy phép xây dựng theo quy định;

- Phối hợp tốt với cơ quan chuyên môn thành phố đề xuất cấp giấy phép xâydựng công trình nhà ở của người dân đúng quy định tại Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04 tháng 9 năm 2012 của Chính phủ về cấp phép xây dựng và Quyết địnhsố 44/2013/QĐ-UBND ngày 23 tháng 12 năm 2013 của Uỷ ban nhân dân tỉnh BếnTre về việc ban hành Quy định về cấp giấy phép xây dựng và quản lý việc xâydựng theo giấy phép trên địa bàn tỉnh Bến Tre,

2.1.3 Đối với chủ đầu tư:

5

Võ Minh Quang Tiểu Luận Lớp Đào tạo bồi dưỡng Lãnh đạo cấp phòng năm 2019Mặt tích cực:

- Khi có nhu cầu xây dựng nhà ở, ông Bùi Đăng Khoa đã làm thủ tục xin cấpgiấy phép xây dựng đúng theo Luật Xây dựng năm 2014, Nghị định số64/2012/NĐ-CP ngày 04 tháng 9 năm 2012 của Chính phủ về cấp phép xây dựngvà Quyết định số 44/2013/QĐ-UBND ngày 23 tháng 12 năm 2013 của Uỷ bannhân dân tỉnh về việc ban hành Quy định về cấp giấy phép xây dựng và quản lýviệc xây dựng theo giấy phép trên địa bàn tỉnh Bến Tre Ông đã được Uỷ ban nhândân thành phố cấp giấy phép xây dựng, đáp ứng yêu cầu của Ông Qua đó, chothấy ông Bùi Đăng Khoa có hiểu biết pháp luật trong hoạt động xây dựng;

- Khi hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động xây dựng của Ông bị cơ quanquản lý nhà nước phát hiện Ông có hợp tác và chấp hành nhận quyết định xử phạtvi phạm hành chính;

- Thực hiện đúng quyền và nghĩa vụ của công dân trong việc khiếu nại quyếtđịnh xử phạt vi phạm hành chính của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố khi chorằng quyết định xử phạt vi phạm hành chính như thế là quá nặng, ảnh hưởng lớnđến kinh tế của gia đình,

Hạn chế:

- Đã được cấp phép xây dựng và mặt sau Giấy phép xây dựng có hướng dẫncụ thể các nội dung cần thiết để chủ đầu tư biết thực hiện, trong đó có nội dung:Khi điều chỉnh thiết kế làm thay đổi nội dung giấy phép xây dựng thì phải đề nghịđiều chỉnh giấy phép và chờ quyết định của cơ quan cấp giấy phép xây dựngnhưng ông Khoa đã cố tình vi phạm;

- Hành vi vi phạm xây dựng công trình nhà ở sai nội dung giấy phép của ôngsẽ làm phá dở quy hoạch, kiến trúc, cảnh quan khu vực phường Phú Khương đượcquy định tại Quyết định số 4101/QĐ-UB ngày 28 tháng 11 năm 2005 của Uỷ bannhân dân tỉnh duyệt đồ án quy hoạch chi tiết Bắc Phú Khương đã tạo dư luậnkhông tốt trong nhân dân;

- Ông Bùi Đăng Khoa hiểu biết pháp luật nên biết trước được hậu có thể quảxảy ra nhưng vẫn cố tình vi phạm,

* Qua phân tích những mặt tích cực, hạn chế của các cơ quan quản lý nhànước, chính quyền địa phương và chủ đầu tư cho thấy có những nguyên nhân chủyếu sau:

Nguyên nhân chủ quan:

- Ý thức chấp hành pháp luật, đặc biệt là trong lĩnh vực trật tự xây dựng củamột bộ phận người dân chưa cao; còn nặng về lợi ích cá nhân không vì lợi íchchung, lợi ích xã hội;

- Công tác phối hợp thực hiện nhiệm vụ quản nhà nước trong lĩnh vực xâydựng chưa chặt chẽ, chưa sâu sát, nhất là công tác hậu kiểm quản lý trong lĩnh vựcxây dựng,

6

Võ Minh Quang Tiểu Luận Lớp Đào tạo bồi dưỡng Lãnh đạo cấp phòng năm 2019Nguyên nhân khách quan:

- Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung và pháp luậtvề xây dựng nói riêng còn hạn chế, đạt hiệu quả chưa cao;

- Do quá trình đô thị hoá nhanh, dân nhập cư tăng, nhu cầu xây dựng các côngtrình ngày càng nhiều nhưng nhân sự làm công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vựcxây dựng ít nên không thể thực hiện nhiệm vụ kịp thời, toàn diện;

- Chỉ tiêu biên chế, chính sách đãi ngộ cho lực lượng làm nhiệm vụ kiểm tra,thanh tra về xây dựng từ cấp huyện đến cấp xã chưa rõ ràng, còn nhiều bất cập,thậm chí không có nên cũng làm hạn chế phần nào đến tinh thần làm việc của lựclượng này trong khi lực lượng này phải thường xuyên va chạm với chủ đầu tư khivi phạm,

2.2 Hậu quả:Về kinh tế:

- Hành vi vi phạm hành chính trên lĩnh vực trật tự xây dựng có mức phạt bằngtiền cao và biện pháp khắc phục hậu quả thường là tháo dở một phần hoặc toàn bộcông trình xây dựng làm cho thiệt hại về kinh tế càng lớn;

- Cơ quan quản lý nhà nước các cấp phải mất nhiều thời gian, kinh phí để giảiquyết, nêu vụ việc phức tạp có khiếu nại thì mức thiệt hại của nhà nước và chủ đầutư càng nhiều;

Về xã hội:

- Hành vi vi phạm trên lĩnh vực trật tự xây dựng nếu không được xử lýnghiêm và kiên quyết sẽ làm phá dở quy hoạch phát triển đô thị chung của thànhphố Thế hệ sau sẽ oán trách thế hệ trước trong công tác xây dựng và phát triển đôthị thành phố;

- Niềm tin của người dân đối với chính quyền các cấp giảm sút, hoài nghicông tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực xây dựng có tiêu cực;

- Tinh thần người vi phạm có thể bị suy sụp do thiệt hại quá lớn về kinh tế,vừa phải nộp tiền, vừa phải phá dở công trình vi phạm;

- Người vi phạm uy tín sẽ giảm sút trước người dân xung quanh, kéo theo đólà mối quan hệ với chính quyền bị suy giảm,

3 Xác định mục tiêu giải quyết tình huống:Xử lý tình huống trên nhằm vào một số mục tiêu sau:

3.1 Đối với cơ quan quản lý nhà nước (Ủy ban nhân dân thành phố, ĐộiTrật tự đô thị thuộc phòng Quản lý đô thị thành phố):

- Nâng cao vai trò quản lý của cơ quan hành chính nhà nước trong các lĩnhvực nói chung và lĩnh vực quản lý đô thị nói riêng, nhất là trong hoạt động xâydựng, là lĩnh vực khá phức tạp và nhạy cảm hiện nay Kiên quyết xử lý các hành vi7

Võ Minh Quang Tiểu Luận Lớp Đào tạo bồi dưỡng Lãnh đạo cấp phòng năm 2019

vi phạm nhằm giáo dục, răn đe những tổ chức, cá nhân vì lợi ích riêng mà bất chấpnhững quy định của pháp luật, dư luận xã hội;

- Qua xử lý, nhằm tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, ý thức chấphành pháp luật trong hoạt động xây dựng; ý thức tham gia giám sát cộng đồng,tham gia tố giác các hành vi vi phạm pháp luật của nhân dân để đô thị thành phốBến Tre phát triển đúng quy hoạch,

3 2 Đối với chính quyền địa phương:

- Tăng cường và phát huy vai trò lãnh đạo của cấp ủy Đảng, sự điều hành củaChính quyến, sự phối hợp của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể trong thực hiệnnhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương nói chung và lĩnh vực quản lýđô thị nói riêng;

- Tăng cường hơn nữa công tác quản lý hành chính nhà nước trong hoạt độngxây dựng, kịp thời phát hiện vi phạm nhỏ ngay từ ban đầu để nhắc nhở người dântự khắc phục, thực hiện đúng các quy định của pháp luật trong hoạt động xây dựngkhông để hành vi vi phạm hoàn thành sẽ khó khăn trong xử lý, thiệt hại lớn đếncông sức, tiền bạc của nhà nước và người dân;

- Phát huy vai trò tuyên truyền, vận động nhân dân của Mặt trận tổ quốc vàcác đoàn thể trong công tác vận động các tầng lớp nhân dân trên địa bàn nâng caonhận thức và ý thức chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng, các quy định củapháp luật; đồng thời, nâng cao ý thức tham gia, đấu tranh ngăn ngừa vi phạm vàcác tiêu cực xã hội, tạo thành phong trào sâu rộng trong các tầng lớp nhân dâncùng chung tay góp sức xây dựng thành phố Bến Tre theo hướng văn minh, hiệnđại,

3.3 Đối với chủ đầu tư:

- Nâng cao nhận thức và ý thức của mình trong việc chấp hành các quy địnhpháp luật; thực hiện tốt quyền và nghĩa vụ công dân;

- Trong hoạt động xây dựng cần phải vì lợi ích chung, lợi ích tương lai lâu dàicủa thế hệ sau, không vì lợi ích riêng, lợi ích trước mắt mà có những hành vi viphạm pháp luật, bất chấp dư luận xã hội, làm ảnh hưởng xấu định hướng chungphát triển đô thị thành phố;

- Qua việc xử lý nghiêm các hành vi vi phạm của chủ đầu tư này cũng nhằmgiáo dục, răn đe các chủ đầu tư khác chấp hành tốt các quy định của pháp luậttrong hoạt động xây dựng,

4 Xây dựng và lựa chọn phương án giải quyết:

Việc xử lý vi phạm hành chính đối với ông Bùi Đăng Khoa về hành vi xâydựng công trình nhà ở riêng lẻ ở đô thị sai nội dung giấy phép được cấp với hìnhthức phạt chính là 10.000.000 đồng theo tình tiết tăng nặng và biện pháp khắc phụchậu quả là ngừng ngay việc thi công xây dựng công trình, tháo dở toàn bộ côngtrình xây dựng Sau đó ông Bùi Đăng Khoa có đơn khiếu nại gửi Chủ tịch Uỷ ban8

Võ Minh Quang Tiểu Luận Lớp Đào tạo bồi dưỡng Lãnh đạo cấp phòng năm 2019

nhân dân thành phố với lý do Ông cho rằng mức phạt bằng tiền 10.000.000 đồng làquá nhiều và tháo dở toàn bộ công trình là quá nặng gây ảnh hưởng nhiều đến kinhtế của gia đình Ông Do đó, phân tích diễn biến sự việc, xem xét lựa chọn phươngán phù hợp để giải quyết đúng pháp luật, không ảnh hưởng xấu đến dư luận xã hộivà hạn chế thiệt cho ông Khoa là cấn thiết.

- Căn cứ Luật Khiếu nại, tố cáo;

- Căn cứ Nghị định số 180/2007/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết vàhướng dẫn thi hành một số điều của Luật Xây dựng về xử lý vi phạm trật tự xâydựng đô thị;

- Căn cứ Điều 5 quy định vể hình thức xử phạt và biện pháp khắc phục hậuquả; Điều 59 quy định về thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính và Điều 68quy định về thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện củaNghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ về Quyđịnh xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất độngsản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầngkỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở;

- Căn cứ Quyết định số 44/2013/QĐ-UBND ngày 23 tháng 12 năm 2013 củaUỷ ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Quy định về cấp giấy phép xây dựng vàquản lý việc xây dựng theo giấy phép trên địa bàn tỉnh;

- Căn cứ Quyết định số 4101/QĐ-UB ngày 28 tháng 11 năm 2005 của Uỷ bannhân dân tỉnh phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết Bắc Phú Khương, thành phố

Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố giữ y Quyết định xử vi phạm hành chínhđối với ông Bùi Đăng Khoa bằng hình thức phạt chính là 10.000.000 đồng theotình tiết tăng nặng và biện pháp khắc phục hậu quả là ngừng ngay việc thi công xâydựng công trình, tháo dở toàn bộ công trình xây dựng.

Ưu điểm:

- Thể hiện tính nghiêm minh của pháp luật;

- Đảm bảo trật tự, kỷ cương trong quản lý hành chính nhà nước về đô thị, đặcbiệt là trên lĩnh vực trật tự xây dựng,

Hạn chế:

- Việc áp dụng pháp luật để xử phạt vi phạm hành chính theo tình tiết tăngnặng với mức phạt 10.000.000 đồng và buộc tháo dở toàn bộ công trình xây dựngnhà ở của ông Bùi Đăng Khoa là chưa chuẩn xác Vì ông Bùi Đăng Khoa mới vi9