(Luận Văn Thạc Sĩ Quản Lý Kinh Tế) Các Yếu Tố Ảnh Hưởng Đến Sự Phối Hợp Công Việc Tại Ubnd Thành Phố Sa Đéc

Bä GIÁO DĂC VÀ ĐÀO T¾O

TR£àNG Đ¾I HâC S£ PH¾M KĀ THUÀT THÀNH PHæ Hè CHÍ MINH

LUÀN VN TH¾C SĨNGUYâN VINH TRUNG

NGÀNH: QUÀN LÝ KINH T¾ - 8340410

Ng¤ái h¤ßng d¿n khoa hãc: TS BÙI HèNG ĐIäP

Tp Hồ Chí Minh, tháng 5/2023

àCH KHOA HâC I LÝ LàCH S¡ £ĀC

Hã & tên: Nguyßn Vinh Trung Gißi tính: Nam Ngày, tháng, năm sinh: 27/7/1983 N¢i sinh: Đßng Tháp Quê quán: Ph¤áng 1 - Sa Đéc - Đßng Tháp Dân tåc: Kinh

Chã ã riêng hoặc đáa chß liên l¿c: sç 31 Lô A, khu dân c¤ TiÃn Giang, ấp Phú An, xã Tân Phú Đông, thành phç Sa Đéc, tßnh Đßng Tháp

Đián tho¿i c¢ quan: 0277.3861.439 Đián tho¿i nhà riêng: 0946.955.282 E-mail: nguyenvinhtrungsd83@gmail.com

II U TR NH Đ T¾O

1 Trung hãc chuyên nghiåp:

Há đào t¿o: Chính quy Thái gian đào t¿o tÿ 09/2001 đÁn 10/2003 N¢i hãc (tr¤áng, thành phç): Tr¤áng Trung hãc kỹ thuÁt và nghiáp vă thuỷ sÁn II (nay là Tr¤áng Cao đẳng Nông nghiáp Nam bå - Phân hiáu Thành phç Hß Chí Minh)

T n đß án, luÁn án hoặc môn thi tçt nghiáp: hành chính hãc

Ngày & n¢i bÁo vá đß án, kh a luÁn hoặc thi tçt nghiáp: Tr¤áng Chính trá Đßng Tháp

Tôi cam đoan đây là công trình nghi n cāc cÿa tôi Tôi cháu hoàn toàn trách nhiám vßi những nåi dung đã trình bày trong luÁn văn, tr¤áng Đ¿i hãc S¤ ph¿m Kỹ thuÁt Tp.HCM không li n đßi trách nhiám

Các sç liáu, kÁt quÁ nêu trong luÁn văn là trung thực và ch¤a tÿng đ¤āc ai công bç trong bất kỳ công trình nào khác

Nguyãn Vinh Trung

àI CÀ ¡N

Lái đầu tiên, tôi xin chân thành cÁm ¢n giÁng viên h¤ßng d¿n TiÁn sĩ Bùi Hßng Điáp đã tÁn tình truyÃn đ¿t, h¤ßng d¿n những kiÁn thāc và kinh nghiám quý báu tÿ lý luÁn đÁn thực tißn trong quá trình nghiên cāu để hoàn chßnh luÁn văn này

Xin trân trãng và biÁt ¢n sâu sÃc đÁn quí thầy giáo, cô giáo, Tr¤áng Đ¿i hãc S¤ ph¿m Kỹ thuÁt - Thành phç Hß Ch Minh đã truyÃn đ¿t cho tôi những kiÁn thāc chuyên sâu và chuyên ngành trong suçt thái gian hãc tÁp để tôi có đ¤āc nÃn tÁng kiÁn thāc hã trā rất lßn trong quá trình làm luÁn văn th¿c sĩ

Tôi xin chân thành cÁm ¢n Uỷ ban nhân dân thành phç Sa Đéc đã giúp đÿ tôi trong quá trình thu thÁp sç liáu, ý kiÁn khÁo sát cũng nh¤ hã trā và các nghiáp vă liên quan trong quá trình thực hián luÁn văn

Cuçi cùng, tôi xin gāi lái cÁm ¢n đÁn gia đình và b¿n b , đßng nghiáp vì đã luôn hã trā tôi, khuyÁn kh ch li n tăc trong suçt thái gian hãc tÁp và trong quá trình nghiên cāu, viÁt luÁn văn này

Tuy có nhiÃu cç gÃng nh¤ng do kiÁn thāc và thái gian có h¿n nên luÁn văn kh tránh khåi những h¿n chÁ và thiÁu s t K nh mong qu thầy, cô thông cÁm và đ ng g p kiÁn để luÁn văn đ¤āc hoàn thián h¢n

Måt lần nữa xin chân thành cÁm ¢n!

Nguyãn Vinh Trung

ÂT

Công tác phçi hāp là måt trong những ho¿t đång quan trãng cÿa các c¢ quan, tá chāc để đÁm bÁo thực hián có hiáu quÁ các công viác đ¤āc giao, nhất là trong các c¢ quan nhà n¤ßc tr n đáa bàn thành phç Sa Đéc Măc tiêu cÿa nghiên cāu này là tìm ra những yÁu tç Ánh h¤ãng đÁn sự phçi hāp giữa các CBCC t¿i các c¢ quan chuyên môn tr n đáa bàn thành phç Sa Đéc Nghi n cāu tiên hành khÁo sát 200 CBCC t¿i UBND thành phç Sa Đéc, dữ liáu thu thÁp đ¤āc xā lý bằng phần mÃm SPSS vßi các ph¤¢ng pháp phân t ch nhân tç, phân tích hßi quy OLS để kiểm đánh các giÁ thuyÁt đã đặt ra KÁt quÁ hßi quy OLS cho thấy các nhân tç truyÃn đ¿t; tham gia ra quyÁt đánh; ph¤¢ng pháp làm viác, măc tiêu chung, trách nhiám và mçi quan há công viác lần l¤āt tác đång tích cực đÁn sự phçi hāp công viác cÿa CBCC KÁt quÁ nghiên cāu này đßng quan điểm vßi các lý thuyÁt và sự phçi hāp và dòng nghiên cāu tr¤ßc Nghiên cāu này s¿ cung cấp những thông tin khuyÁn nghá cho lãnh đ¿o UBND thành phç những giÁi pháp để thực hián tçt công tác phçi hāp, tÿ đ nâng cao hiáu quÁ công viác cÿa các c¢ quan chuy n môn ngày càng tçt h¢n, góp phần thực hián các giÁi pháp đẩy nhanh tiÁn trình cÁi cách hành chính cÿa chính quyÃn thành phç Sa Đéc

Từ khoá: Phối hợp công việc, cán bộ công chức, hồi quy OLS

Work coordination is one of the most significant activities of agencies and organizations to ensure the adequate implementation of designated tasks at state deparrtment in Sa Dec city The study objective was to determine the coordination among public servants at specialized agencies in Sa Dec city We surveyed 200 Civil servants at Sa Dec City People's Committee; the collected data were processed by SPSS software using factor analysis and OLS regression to test the proposed hypotheses The OLS regression showed communication; participation in decision making; working methodology, common goals, responsibilities, and working relationships positively affect the work coordination of public servants The results concur with previous research lines and coordination theories This study will provide recommendations for leaders of the City People's Committee on solutions to perform the coordination competently, thereby improving the work efficiency of specialized agencies, and contributing to implementing solutions to speed up the administrative reform process at Sa Dec city people's committee

Keywords: Work coordination, civil servants, OLS regression

1.2 Các công trình nghiên cāu có liên quan 2

1.2.1 Các nghiên cāu n¤ßc ngoài 2

1.2.2 Các nghiên cāu trong n¤ßc 4

1.3 Măc tiêu và câu håi nghiên cāu 5

1.3.1 Măc tiêu táng quát 5

1.3.2 Măc tiêu că thể 5

1.3.3 Câu håi nghiên cāu 5

1.4 Đçi t¤āng nghiên cāu 5

1.5 Ph¿m vi nghiên cāu 6

1.6 Ph¤¢ng pháp nghi n cāu 6

1.7 Đ ng g p cÿa luÁn văn 6

1.8 KÁt cấu cÿa luÁn văn 7

2.1.3 Các c¢ chÁ cÿa phçi hāp công viác 11

2.1.4 ChiÁn l¤āc cÿa sự phçi hāp 17

2.2 Mô hình nghiên cāu đà xuất 20

2.3 Các yÁu tç Ánh h¤ãng đÁn sự phçi hāp công viác 22

TÓM TÂT CH£¡NG 2 26

Ch¤¢ng 3 27

PH£¡NG PHÁP NGHIÊN CĀU 27

3.1 ThiÁt kÁ nghiên cāu 27

3.1.1 Quy trình nghiên cāu 27

Ch¤¢ng 4 KÀT QUÀ NGHIÊN CĀU VÀ THÀO LUÀN 40

4.1 Thực tr¿ng cán bå công chāc t¿i UBND thành phç Sa Đéc 40

4.1.1 Gißi thiáu và UBND thành phç Sa Đéc 40

4.1.2 Công tác tuyển dăng cán bå công chāc 43

4.1.3 ĐiÃu đång, luân chuyển cán bå công chāc 43

4.1.5 Công tác thực hián tinh giÁm biên chÁ 44

4.2 Phân t ch các yÁu tç Ánh h¤ãng đÁn sự phçi hāp công viác t¿i UBND thành phç Sa Đéc 45

4.2.1 Thçng kê mô tÁ đçi t¤āng khÁo sát 45

4.2.2 Phân t ch đå tin cÁy thang đo Cronbach’s Alpha 46

4.2.3 Phân tích yÁu tç khám phá (EFA) 50

4.2.4 Phân t ch t¤¢ng quan và kiểm đánh đa cång tuyÁn 52

phçi hāp công viác t¿i UBND thành phç Sa Đéc 54

4.2.6 Phân t ch mô tÁ các nhân tç Ánh h¤ãng đÁn các yÁu tç Ánh h¤ãng đÁn sự phçi hāp công viác t¿i UBND thành phç Sa Đéc 62

5.2.2 Hàm ch nh sách đçi vßi truyÃn đ¿t 69

5.2.3 Hàm ch nh sách đçi vßi tham gia ra quyÁt đánh 70

5.2.4 Hàm ý chính sách đçi vßi ph¤¢ng pháp làm viác 71

5.2.5 Hàm ch nh sách đçi vßi măc tiêu chung 73

5.2.6 Hàm ch nh sách đçi vßi trách nhiám 74

5.2.7 Hàm ch nh sách đçi vßi mçi quan há công viác 75

5.3 H¿n chÁ nghiên cāu và h¤ßng nghiên cāu 76

TÓM TÂT CH£¡NG 5 76 TÀI LIàU THAM KHÀO

PHĂ LĂC 1: BÀNG CÂU HäI KHÀO SÁT PHĂ LĂC 2: KÀT QUÀ XĀ LÝ Sæ LIàU

Ký hiåu vi¿t tÃt GiÁi thích

BÁng 3.1 Thang đo ban đầu cÿa mô hình nghiên cāu 31

BÁng 3.2 Thang đo ch nh thāc cÿa mô hình nghiên cāu 33

BÁng 4.1 S¢ đß UBND thành phç Sa Đéc 41

BÁng 4.2 C¢ cấu, sç l¤āng CBCC phân bá cho tÿng c¢ quan, đ¢n vá 41

BÁng 4.3 Thçng kê mô tÁ đçi t¤āng khÁo sát 46

BÁng 4.4 Kiểm đánh Cronbach’s Alpha các yÁu tç Ánh h¤ãng đÁn sự phçi hāp công viác t¿i UBND thành phç Sa Đéc 47

BÁng 4.5 Phân tích khám phá các yÁu tç Ánh h¤ãng đÁn sự phçi hāp công viác t¿i UBND thành phç Sa Đéc 50

BÁng 4.6 Phân tích khám phá (EFA) sự phçi hāp công viác t¿i UBND thành phç 52 BÁng 4.7 Phân t ch t¤¢ng quan 53

BÁng 4.8 Kiểm đánh đa cång tuyÁn 54

BÁng 4.9 Kiểm đánh sự phù hāp cÿa mô hình nghiên cāu 55

BÁng 4.10 Kiểm đánh ph¤¢ng sai sai sç thay đái 58

BÁng 4.11 KÁt quÁ hßi quy 59

BÁng 4.12 KÁt quÁ kiểm đánh giÁ thuyÁt và so sánh vßi nghiên cāu tr¤ßc 62

BÁng 4.13 Giá trá trung bình nhân tç Măc tiêu (MT) 63

BÁng 4.14 Giá trá trung bình nhân tç Trách nhiám (TN) 63

BÁng 4.15 Giá trá trung bình nhân tç Hã trā (HT) 64

BÁng 4.16 Giá trá trung bình nhân tç Mçi quan há công viác (QHCV) 64

BÁng 4.17 Giá trá trung bình nhân tç Ph¤¢ng pháp làm viác (PPLV) 65

BÁng 4.18 Giá trá trung bình nhân tç Tham gia ra quyÁt đánh (QD) 65

BÁng 4.19 Giá trá trung bình nhân tç TruyÃn đ¿t (TRDAT) 66

Hình 2.1 Minh hãa các khái niám chiÁn l¤āc phçi hāp, chÁ đå phçi hāp và c¢ chÁ

phçi hāp 19

Hình 2.2 Mô hình nghiên cāu 22

Hình 3.1 Quy trình nghiên cāu 27

Hình 4.1 Kiểm đánh mçi liên há tuyÁn tính 57

Hình 4.2 Kiểm đánh phân phçi chuẩn phần d¤ 57

Trong những năm qua, thực hián các chÿ tr¤¢ng và cÁi cách hành chính, há thçng chính trá cÿa thành phç Sa Đéc đã c nhiÃu đái mßi và cách làm hay trong viác lãnh đ¿o, chß đ¿o và thực hián nhiám vă công, trong đ , công tác phçi hāp giữa các phòng ban chuy n môn đ¤āc chú trãng chß đ¿o thực hián; đßng thái, đà ra các kÁ ho¿ch phân công nhiám vă că thể theo chāc năng, nhiám vă cho tÿng phòng ban Trên tình hình thực tÁ, viác thực hián nhiám vă đ¤āc giao måt cách đåc lÁp là måt điÃu không t¤ãng và kh khăn, gây mất nhiÃu thái gian, công sāc và ngußn lực; ngoài ra, trong các nåi dung chß đ¿o đÃu thể hián sự công tác phçi hāp Tuy nhiên, trong các báo cáo kÁt quÁ các ho¿t đång cÿa thành phç và các phòng, ban, ngành đÃu đ¤a ra rất nhiÃu h¿n chÁ trong đ c công tác phçi hāp giữa các c¢ quan, đ¢n vá vßi nhau nh¤ thiÁu gÃn kÁt trong viác, còn né tránh trách nhiám& mà ch¤a chß ra các nguyên nhân tßn t¿i cÿa những h¿n chÁ trong công tác phçi hāp Yêu cầu phçi hāp giữa các phòng ban ngày càng phá biÁn và có vai trò quan trãng Nh¤ng hián nay các nghiên cāu tìm rõ nguyên nhân cÿa h¿n chÁ trong cách thāc phçi hāp ch¤a đ¤āc đầu t¤ và quan tâm đúng māc, ch¤a c nghi n cāu nào phân tích các yÁu tç tác đång đÁn công tác phçi hāp

Công tác phçi hāp là måt trong những ho¿t đång quan trãng cÿa các c¢ quan, tá chāc để đÁm bÁo thực hián có hiáu quÁ các công viác đ¤āc giao, nhất là trong các c¢ quan nhà n¤ßc tr n đáa bàn thành phç Sa Đéc n i ri ng, tßnh Đßng Tháp nói chung Viác phçi hāp thực hián tçt nhiám vă s¿ tăng c¤áng hiáu lực, hiáu quÁ quÁn

l nhà n¤ßc, giúp hiáu quÁ giÁi quyÁt công viác tçt h¢n, g p phần xây dựng nÃn hành chính chuyên nghiáp và hián đ¿i

Viác phçi hāp các ngành, đ¢n vá nhằm thực hián nhiám vă đ¤āc thể hián rõ nét nhất trong các c¢ quan tham m¤u cÿa UBND thành phç ĐiÃu này t¿o ra môi tr¤áng phçi hāp giữa các phòng ban thuåc nhiÃu lĩnh vực, chuyên môn khác nhau Các kÁt quÁ cÿa sự phçi hāp đã mang l¿i lāi ích và viác sā dăng các ngußn lực hiáu quÁ h¢n, nâng cao hiáu quÁ làm viác, giÁm thái gian giÁi quyÁt công viác, cÁi thián và nâng cao chất l¤āng các dách vă công cÿa thành phç, tÿ đ giúp thành phç giữ vững thành tích nhiÃu năm liÃn thuåc top đầu trong công tác cÁi cách hành chính cÿa Tßnh Tuy nhiên, quá trình phçi hāp phát sinh nhiÃu h¿n chÁ, kh khăn ch¤a giÁi quyÁt đ¤āc nh¤ phân công nhiám vă ch¤a thÁt sự că thể, t¤ duy còn trông chá ỷ l¿i vào đ¢n vá khác, viác trùng lÃp và chāc năng nhiám vă, d¿n đÁn các ho¿t đång kém hiáu quÁ, hiáu quÁ công viác không cao thÁm chí còn giÁm so vßi khi không phçi hāp, gây lãng phí ngußn lực Tÿ những lý do trên, tác giÁ chãn đà tài <Các y¿u

tç Ánh h¤ãng đ¿n sā phçi hāp công viåc t¿i UBND thành phç Sa Đéc= làm

nghiên cāu là phù hāp vßi tình hình hián t¿i cÿa thành phç Sa Đéc Nghiên cāu này tÁp trung phân tích các yÁu tç li n quan đÁn sự phçi hāp, nghĩa cÿa công tác phçi hāp đÁn hiáu quÁ công viác và cung cấp những thông tin khuyÁn nghá cho lãnh đ¿o UBND Thành phç, thÿ tr¤ãng các phòng ban n n làm gì để phçi hāp tçt h¢n, qua đ nâng cao hiáu quÁ công viác cÿa tá chāc, góp phần thực hián các giÁi pháp đẩy nhanh tiÁn trình cÁi cách hành chính cÿa chính quyÃn thành phç Sa Đéc, đßng thái h¤ßng tßi xây dựng <Thành phç thông minh= trong t¤¢ng lai

1.2 Các công trình nghiên cću có liên quan 1.2.1 Các nghiên cću n¤ßc ngoài

- Theo mô hình nghiên cāu cÿa Lencioni (2005) và hiáu quÁ cÿa sự phçi hāp

trong các doanh nghiáp đã đ¤āc các nhà nghiên cāu sau này tiÁn hành kiểm đánh và cho ra kÁt quÁ rất cao Ông đã cung cấp những h¤ßng d¿n thực hián các nguyên tÃc để đ¿t đ¤āc măc tiêu cÿa tá chāc, đßng thái cho thấy những rçi lo¿n trong hāp tác cÿa tá chāc gßm không có sự tin t¤ãng, sā xung đåt, thiÁu cam kÁt, tránh trách

nhiám và không chú đÁn kÁt quÁ Nghiên cāu đã kÁt luÁn 05 yÁu tç Ánh h¤ãng đÁn sự phçi hāp gßm: (1) Sự truyÃn đ¿t, (2) GiÁi quyÁt xung đåt, (3) Thực hián măc tiêu chung, (4) Trách nhiám cÿa tÿng thành viên, (5) TÁp trung vào kÁt quÁ

- Lý thuyÁt cấu trúc và hành vi xã håi cÿa Lin (2002) cho rằng mãi cá nhân hay tá chāc đÃu bá thúc đẩy bãi nhu cầu và vÁt chất hay công că nào đ , khiÁn hã phÁi kÁt nçi vßi ng¤ái khác nhằm tiÁp cÁn đ¤āc tài nguy n mà ng¤ái khác có vßi măc tiêu t¿o ra kÁt quÁ tçt h¢n NÃn tÁng lý thuyÁt cho rằng những ngußn tài nguyên tiÁp cÁn đ¤āc thông qua các mçi quan há xã håi và vçn xã håi s¿ cho ra hiáu quÁ cao h¢n ĐiÃu này gÃn chặt vßi các mçi quan há xã håi, vÿa có thể thúc đẩy mà cũng c thể kìm hãm hiáu quÁ công viác Nh¤ vÁy, Lý thuyÁt <Cấu trúc và hành vi xã håi= đã đ¤a ra 4 nhân tç tác đång đÁn hiáu quÁ công viác cÿa tá chāc gßm: (1) Măc tiêu chung cÿa tá chāc, (2) Mçi quan há trong tá chāc, (3) Ngußn lực và lāi ích, (4) Trách nhiám cÿa tÿng c¢ quan

- Theo Rasker và cång sự (2001) đã nghi n cāu måt cách toàn dián và hiáu quÁ cÿa sự phçi hāp làm viác Theo nghiên cāu này, sự phçi hāp giữa các c¢ quan bao gßm 2 ho¿t đång: các ho¿t đång cá nhân liên quan trực tiÁp đÁn viác thực hián nhiám vă và các ho¿t đång tÁp thể bao gßm những hành vi nh¤ hāp tác, thông tin liên l¿c, l¤u trữ nhằm tăng c¤áng chất l¤āng công viác và phát huy vai trò cÿa các thành viên trong tá chāc Nghiên cāu đã đ¤a ra các yÁu tç chÿ yÁu tác đång đÁn sự phçi hāp hiáu quÁ bao gßm: (1) Sự tham gia, (2) Măc tiêu chung, (3) Sự hã trā l¿n nhau, (4) TruyÃn thông, (5) Ph¤¢ng pháp làm viác, (6) Môi tr¤áng làm viác

- Theo Ulloa và Adams (2004) đã nghi n cāu và hiáu quÁ phçi hāp, măc đ ch nhằm xác đánh những mçi quan há tßn t¿i giữa thái đå cÿa nhân vi n đçi vßi hāp tác và sự hián dián cÿa các đặc t nh đ¤āc coi là cần thiÁt cho måt sự phçi hāp hiáu quÁ, viác đào t¿o khÁ năng giao tiÁp, tin t¤ãng và phă thuåc l¿n nhau cho nhân viên là các đặc điểm thiÁt yÁu cÿa måt phçi hāp hiáu quÁ KÁt quÁ thực hián nghiên cāu đã xác đánh 07 yÁu tç tác đång đÁn công tác phçi hāp cÿa tá chāc nh¤ sau: (1) TruyÃn đ¿t, (2) Vai trò rõ ràng, (3) Sự hã trā l¿n nhau, (4) Măc tiêu rõ ràng, (5) Măc tiêu cÿa tá chāc, (6) Sự tham gia, (7) QuÁn l xung đåt

- Hãc thuyÁt Z cÿa William Ouchi (1981) cho rằng các tá chāc cần kÁt hāp các yÁu tç sau đây để t¿o ra måt tÁp thể ng¤ái lao đång gÃn bó, làm viác hiáu quÁ và năng suất cao h¢n gßm: (1) TriÁt l và văn h a cÿa tá chāc, (2) Phát triển sự nghiáp cÿa cán bå công chāc, (3) T¿o đßng thuÁn trong quá trình đ¤a ra quyÁt đánh, (4) H¤ßng tßi măc tiêu chung cÿa tá chāc, (5) Phúc lāi cÿa cán bå công chāc, (6) Kiểm soát thông qua các bián pháp chính thāc, (7) Trách nhiám cÿa cán bå công chāc

1.2.2 Các nghiên cću trong n¤ßc

Nguyßn Hoàng An (2019), tác giÁ đã tÁp trung tìm hiểu các yÁu tç Ánh h¤ãng đÁn công tác phçi hāp giữa các phòng ban chuyên môn thuåc UBND QuÁn 3, đo l¤áng tác đång cÿa các yÁu tç tr n đçi vßi yÁu tç Phçi hāp và đßng thái đo l¤áng yÁu tç Phçi hāp tác đång nh¤ thÁ nào đÁn Hiáu quÁ công viác Thông qua ph¤¢ng pháp kiểm đánh giÁ thuyÁt mô hình bằng SEM (Structural Equation Modeling) vßi 236 m¿u khÁo sát tÿ cán bå công chāc QuÁn 3, kÁt quÁ phân tích cho thấy 05 yÁu tç Ánh h¤ãng đÁn công tác phçi hāp gßm: (1) Măc tiêu chung, (2) Trách nhiám, (3) QuÁn l xung đåt, (4) Hã trā, (5) TruyÃn đ¿t Và mặt thực tißn, đà tài nghiên cāu đã bá sung các giÁi pháp thúc đẩy sự phçi hāp, liên kÁt, hāp tác giữa các phòng ban chuyên môn góp phần nâng cao hiáu quÁ công viác, đÁm bÁo sā dăng hiáu quÁ các ngußn lực, nâng cao hiáu quÁ trong quá trình quÁn l , điÃu hành cÿa UBND QuÁn 3

Nguyßn Xuân H¤ng và cång sự (2021) đánh giá tác đång cÿa các nhân tç đÁn hiáu quÁ làm viác nhóm cÿa sinh viên Dữ liáu đ¤āc thu thÁp tÿ khÁo sát 302 sinh vi n đang hãc tÁp t¿i các tr¤áng đ¿i hãc/cao đẳng tr n đáa bàn thành phç Hà Nåi Nghiên cāu sā dăng mô hình IPO và hiáu quÁ nhóm, kỹ thuÁt phân tích PLS SEM trên phần mÃm smart pls, đßng thái chãn lãc đ¤āc 6 yÁu tç đầu vào: KiÁn thāc và kỹ năng, Thái đå làm viác, Lãnh đ¿o, Mçi quan há, Khoa hãc công nghá, Sự hã trā Thái gian khÁo sát tÿ tháng 06/02/2021 đÁn tháng 06/3/2021, kÁt quÁ chß ra rằng ngo¿i trÿ Mçi quan há là không c tác đång, 05 yÁu tç còn l¿i đÃu tác đång tích cực đÁn hiáu quÁ làm viác nhóm

1.3 Măc tiêu và câu håi nghiên cću 1.3.1 Măc tiêu tëng quát

Đà tài giúp tìm ra những yÁu tç Ánh h¤ãng đÁn sự phçi hāp giữa các CBCC t¿i các c¢ quan chuy n môn cÿa UBND thành phç Sa Đéc, tÿ đ , đà xuất những giÁi pháp để khÃc phăc và nâng cao chất l¤āng phçi hāp công viác t¿i UBND thành phç Sa Đéc

1.3.2 Măc tiêu că thá

- NhÁn dián các nhân tç Ánh h¤ãng đÁn sự phçi hāp giữa các CBCC t¿i các c¢ quan chuy n môn cÿa UBND thành phç Sa Đéc

- Đo l¤áng māc đå Ánh h¤ãng cÿa các thang đo đÁn sự phçi hāp công viác giữa các CBCC t¿i các c¢ quan chuy n môn cÿa UBND thành phç Sa Đéc

- ĐÃ xuất các giÁi pháp nhằm nâng cao công tác phçi hāp trong ho¿t đång t¿i UBND thành phç Sa Đéc, tßnh Đßng Tháp

1.3.3 Câu håi nghiên cću

- Những yÁu tç nào Ánh h¤ãng đÁn sự phçi hāp công viác giữa các CBCC t¿i các c¢ quan chuy n môn cÿa UBND thành phç Sa Đéc?

- Māc đå Ánh h¤ãng cÿa các yÁu tç đÁn sự phçi hāp công viác giữa các CBCC t¿i các c¢ quan chuy n môn cÿa UBND thành phç Sa Đéc?

- Các giÁi pháp nhằm nâng cao công tác phçi hāp trong ho¿t đång t¿i UBND thành phç Sa Đéc, tßnh Đßng Tháp

1.4 Đçi t¤āng nghiên cću

- Đçi t¤āng nghiên cāu chính cÿa luÁn văn là các yÁu tç Ánh h¤ãng đÁn sự phçi hāp công viác t¿i UBND thành phç Sa Đéc

- Đçi t¤āng khÁo sát để thu thÁp thông tin là cán bå, công chāc, viên chāc, nhân vi n đang làm viác t¿i các c¢ quan chuy n môn thuåc UBND thành phç Sa Đéc

- Không gian nghiên cāu: nghiên cāu t¿i các c¢ quan chuy n môn cÿa UBND thành phç Sa Đéc

- Thái gian nghiên cāu: sç liáu đ¤āc thu thÁp trong khoÁng thái gian tÿ tháng 01/2022 đÁn tháng 12/2022

1.5 Ph¿m vi nghiên cću

Đà tài này chß tÁp trung nghiên cāu các yÁu tç Ánh h¤ãng đÁn sự phçi hāp công viác t¿i UBND thành phç Sa Đéc Sā dăng bÁng câu håi đ ng, thu thÁp thông tin cÿa cán bå, công chāc, nhân viên Dữ liáu này s¿ đ¤āc xā lý và phân tích bằng phần mÃn SPSS

Ph¿m vi nghiên cāu đ¤āc gißi h¿n là sự phçi hāp công viác t¿i UBND thành phç Sa Đéc

- Nghiên cāu đánh l¤āng: Ph¤¢ng pháp nghiên cāu đ¤āc thực hián thông qua khÁo sát bằng bÁng câu håi trực tiÁp hoặc qua m¿ng internet, nghiên cāu thực hián viác kiểm đánh thang đo và mô hình Kiểm đánh thang đo đ¤āc thực hián qua 02 b¤ßc: Phân t ch đå tin cÁy cÿa thang đo bằng há sç Cronbach’s Alpha và phân tích nhân tç khám phá EFA thông qua phần mÃm SPSS

1.7 Đóng góp cąa luÁn vn

Nghiên cāu này s¿ cung cấp những thông tin khuyÁn nghá cho lãnh đ¿o UBND thành phç, thÿ tr¤ãng các phòng ban cÿa thành phç cần đà ra những giÁi pháp gì để thực hián tçt công tác phçi hāp, tÿ đ nâng cao hiáu quÁ công viác cÿa các c¢ quan chuy n môn và UBND thành phç ngày càng tçt h¢n, g p phần thực hián các giÁi pháp đẩy nhanh tiÁn trình cÁi cách hành chính cÿa chính quyÃn thành phç Sa Đéc

1.8 K¿t c¿u cąa luÁn vn

LuÁn văn nghiên cāu đ¤āc kÁt cấu thành 5 ch¤¢ng nh¤ sau: Ch¤¢ng 1: Táng quan và nghiên cāu

Ch¤¢ng 2: C¢ sã lý thuyÁt và mô hình nghiên cāu Ch¤¢ng 3: Ph¤¢ng pháp nghiên cāu

Ch¤¢ng 4: KÁt quÁ nghiên cāu và thÁo luÁn Ch¤¢ng 5: KÁt luÁn và hàm ý chính sách

TÓM TÂT CH£¡NG 1

Trong ch¤¢ng 1, luÁn văn đã trình bày rõ l do thực hián đà tài nghiên cāu, măc tiêu nghiên cāu, đçi t¤āng và ph¿m vi nghiên cāu, khái quát ph¤¢ng pháp nghiên cāu và các đ ng g p cÿa luÁn văn và cÁ khía c¿nh khoa hãc và thực tißn Cấu trúc luÁn văn bao gßm 05 ch¤¢ng: Táng quan và nghiên cāu; C¢ sã lý thuyÁt và mô hình nghiên cāu; Ph¤¢ng pháp nghi n cāu; KÁt quÁ nghiên cāu và thÁo luÁn; KÁt luÁn và hàm ý chính sách

Ho¿t đång cÿa các há thçng phāc t¿p đ¤āc t¿o thành tÿ các thành phần; Hành vi tÁp hāp các cá nhân mà hành đång cÿa hã dựa trên các quy trình quyÁt đánh phāc t¿p;

Xā lý thông tin trong måt há thçng các thực thể vßi các thông tin riêng biát; Nã lực chung cÿa các cá nhân đåc lÁp h¤ßng tßi các măc tiêu đ¤āc xác đánh chung;

Táng hāp tất các hành đång có măc đ ch thành các hành đång có măc đ ch lßn h¢n;

Sự tích hāp và điÃu chßnh hài hòa các nã lực làm viác cÿa cá nhân nhằm hoàn thành măc tiêu lßn h¢n;

Viác xā lý thông tin khi nhiÃu cá nhân đ¤āc kÁt nçi theo đuái các măc tiêu mà måt cá nhân duy nhất theo đuái cùng măc tiêu s¿ không thực hián đ¤āc;

Hành đång làm viác cùng nhau

Sự phçi hāp là måt ho¿t đång xā lý thông tin và liên quan chặt ch¿ đÁn giao tiÁp và chia sẻ Goldkuhl và Röstlinger (1998) chß ra rằng: <Ho¿t đång phçi hāp thông qua giao tiÁp Các hành đång ngôn ngữ khác nhau là cần thiÁt để phçi hāp các hành đång để t¿o ra các kÁt quÁ dự kiÁn= Melin (2002) cũng nhấn m¿nh tầm quan trãng cÿa giao tiÁp nh¤ måt ngußn để thiÁt lÁp sự phçi hāp

Crowston (1991) đà xuất rằng <các vấn đà phçi hāp= là do các yÁu tç khác nhau cÿa måt tình huçng gây ra h¿n chÁ cách thực hián các nhiám vă că thể Để mô hình h a đång lực cÿa các vấn đà phçi hāp, nghiên cāu xác đánh hai yÁu tç chính:

đçi t¤āng và nhiám vă Đçi t¤āng đ¿i dián cho mãi thā bá Ánh h¤ãng bãi các hành đång Các tác nhân thực hián hành đång đ¿i dián cho đçi t¤āng cũng nh¤ kÁt quÁ cÿa ch nh hành đång đ Thay vào đ , nhiám vă đà cÁp đÁn cÁ viác đ¿t đ¤āc măc tiêu và thực hián các hành đång Crowston (1991) đ¤a ra quan điểm rằng cÁ măc ti u và hành đång đÃu là những mô tÁ và nhiám vă phÁi thực hián

Các ho¿t đång phçi hāp thông qua đ các vấn đà phçi hāp đ¤āc đánh giá tßn t¿i ã các cấp đå khác nhau trong tá chāc Do đ , kiểu phçi hāp mà nhà nghiên cāu quan sát đ¤āc phă thuåc vào māc đå đặc biát cÿa há thçng đ¤āc nghiên cāu (Crowston, 1991) C¢ chÁ phçi hāp cấp Meta bao gßm các cång đßng có chung măc tiêu, giá trá để điÃu chßnh l¿n nhau theo đánh h¤ßng thá tr¤áng và tá chāc phân cấp đ¤āc ÿy quyÃn vßi các c¢ quan chāc năng xác đánh Phçi hāp cấp đå Meso bao gßm các m¿ng l¤ßi liên tá chāc, chẳng h¿n nh¤ thành vi n håi đßng quÁn trá liên kÁt vßi nhau và các hiáp håi ngành

Sự phçi hāp ã cấp vi mô bao gßm các cuåc tiÁp xúc giữa các cá nhân t¿i các cuåc hãp, trao đái th¤ tÿ và chia sẻ thông tin, thành viên håi đßng quÁn trá chßng chéo và các cuåc hãp đåt xuất Phçi hāp ã cấp đå vi mô th¤áng đ¤āc tá chāc thông qua måt liên l¿c viên không chính thāc hoặc ng¤ái mã rång ranh gißi, thông qua các nhóm liên tá chāc nh¤ ban chß đ¿o, håi đßng quÁn trá, thông qua måt phçi hāp viên hoặc ng¤ái quÁn lý tích hāp, những ng¤ái trong måt sç tá chāc đ¤āc gãi là quÁn lý dự án, hoặc thông qua các đ¢n vá phçi hāp nh¤ văn phòng dự án

Phçi hāp là quá trình liên kÁt ho¿t đång cÿa những con ng¤ái, bå phÁn và há thçng riêng r¿ nhằm thực hián có hiáu quÁ các măc tiêu chung cÿa tá chāc Phçi hāp giúp cho mãi måt hành đång cÿa tÿng cá nhân hay tÿng bå phÁn s¿ đ¤āc thçng nhất, h¢n nữa nó còn làm thçng nhất vßi cÁ các tá chāc bên ngoài nữa Nh¤ng b n c¿nh đ , sự phçi hāp còn phă thuåc vào tính chất, nhiám vă và māc đå đåc lÁp cÿa mãi ng¤ái trong tÿng bå phÁn thực hián nhiám vă

Sự phçi hāp là t¿o ra måt há thçng các c¢ quan, tá chāc phă thuåc vßi nhau nhằm chia sẻ thông tin để thực hián nhiám vă (O’Toole, 1997) Sự phçi hāp còn đ¤āc coi là sự hāp tác là quá trình làm viác giữa các c¢ quan, đ¢n vá và đây là nÃn

tÁng cho sự thành công cÿa tá chāc (Wei-Skillern và Silver, 2013) Các nghiên cāu cho thấy các tá chāc đ¿t đ¤āc sự phçi hāp nÁu làm đ¤āc måt sç viác sau:

Xây dựng các kênh thông tin phÁn hßi giữa các bå phÁn; Duy trì đ¤āc các mçi liên há th¤áng xuyên giữa các bå phÁn

Ngoài ra, cũng cần phÁi biÁt và sā dăng måt sç công că nh¤: kÁ ho¿ch, há thçng tiêu chuẩn kinh tÁ kỹ thuÁt các công că, c¢ cấu giám sát trực tiÁp các công că cÿa há thçng thông tin, truyÃn thông và tham gia quÁn l và văn h a cÿa tá chāc

2.1.2 Rào cÁn cąa phçi hāp công viåc

NhiÃu nghiên cāu đã khám phá các câu håi và điÃu gì ngăn cÁn hành đång phçi hāp cÿa các cá nhân và nhóm trong tá chāc (Carroad và Carroad, 1982; Lucas và Bush, 1988) Ví dă, những khác biát và tính cách cç hữu li n quan đÁn măc tiêu, nhu cầu và đång lực đã đ¤āc đà xuất để cÁn trã sự hāp tác giữa các bå phÁn khác nhau cÿa tá chāc (Griffin và Hauser, 1996)

Những thách thāc trong phçi hāp cũng đã đ¤āc giÁi thích thông qua sự khác biát và văn h a giữa các bå phÁn hoặc chāc năng tá chāc khác nhau Sự khác biát và văn h a và cách hành đång là kÁt quÁ cÿa quá trình đào t¿o và nÃn tÁng khác nhau cÿa các cá nhân (Griffin và Hauser, 1996) Ví dă, các chāc năng tiÁp thá và R&D khác nhau ã g c đå văn h a thông qua các đánh h¤ßng thái gian đa d¿ng, khÁ năng cháu đựng và quan liêuvà lòng trung thành vßi nghà (Gupta và cång sự, 1986).Những khác biát này d¿n đÁn kh khăn trong viác hiểu các măc tiêu, giÁi pháp và sự cân bằng cÿa bên kia

Những cách suy nghĩ khác nhau cũng c thể d¿n đÁn sự xuất hián cÿa rào cÁn ngôn ngữ Ví dă, nhân viên R&D ÿng hå ngôn ngữ đánh l¤āng, chính xác và chi tiÁt đ¤āc đặc tr¤ng bãi các thông sç kỹ thuÁt và hiáu quÁ, trong khi những ng¤ái đ¿i dián cho bå phÁn tiÁp thá có thể tÁp trung vào ngôn ngữ đánh t nh, phong phú h¢n, tÁp trung vào lāi ích sÁn phẩm và vá trí tri giác (Griffin và Hauser, 1996) Sự khác biát cç hữu và thuÁt ngữ và cách sā dăng ngôn ngữ có thể d¿n đÁn những kh khăn li n quan đÁn giao tiÁp giữa các nhóm và cuçi cùng d¿n đÁn những thách thāc trong viác phçi hāp

Các rào cÁn tá chāc ngăn cÁn sự hāp tác xuất hián do các ¤u ti n nhiám vă và trách nhiám khác nhau Có thông tin cho rằng các th¤ßc đo th¤áng đ¤āc sā dăng để đánh giá sự thành công cÿa chāc năng đã bå qua tầm quan trãng cÿa viác tích hāp, d¿n đÁn thiÁu sự hã trā cÿa lãnh đ¿o cao nhất đçi vßi hành đång hāp tác giữa các chāc năng (Griffin và Hauser, 1996) Ngoài ra, các rào cÁn vÁt lý, chẳng h¿n nh¤ ngăn cách đáa lý làm phāc t¿p th m hành đång phçi hāp Sự tách biát cÿa các bên và mặt đáa lý làm giÁm khÁ năng c các cuåc hãp đåt xuất và các cuåc thÁo luÁn trực tiÁp không chính thāc ĐiÃu này đã đ¤āc đà xuất để phát triển các rào cÁn giao tiÁp giữa các nhóm tách biát H¢n nữa, có ý kiÁn cho rằng sự khác biát hóa d¿n đÁn sự xuất hián cÿa bÁn sÃc nh m đ¤āc nhấn m¿nh quá māc và do đ gây ra sự không thçng nhất và măc tiêu giữa nhóm và tá chāc (Hoegl và cång sự, 2004)

Wurst và cång sự (2001) cho rằng xung đåt rçi lo¿n chāc năng là måt trong những lý do có thể t¿o ra ranh gißi trong tá chāc bằng cách phá hÿy sự gÃn kÁt và giao tiÁp cãi mã giữa các cá nhân trong tá chāc Nghiên cāu đà xuất xung đåt xuất phát tÿ các măc ti u và ¤u ti n cÿa nh m khác nhau và xung đåt, các thay đái th¤áng xuyên và măc tiêu, chiÁn l¤āc và quÁn lý cÿa nhóm, thiÁu sự sẵn sàng cÿa måt nh m để đáp āng nhu cầu cÿa nhóm khác, các rào cÁn giao tiÁp và sự khác biát và c¢ bÁn, sự tách biát và đáa lý, các mçi quan há phāc t¿p và sự c¿nh tranh và ngußn lực

2.1.3 Các c¢ ch¿ cąa phçi hāp công viåc

Weinkauf và cång sự (2005) đÃu đã cung cấp måt táng quan tài liáu sâu sÃc và các c¢ chÁ phçi hāp đ¤āc đà xuất trong tài liáu, tÁp trung vào sự phçi hāp giữa các nhóm Mô hình phân biát giữa các c¢ chÁ phçi hāp sau: Chính thāc hóa và tiêu chuẩn hóa; kÁ ho¿ch và lách trình; đầu ra và kiểm soát hành vi; há thçng khen th¤ãng; công nghá thông tin; sự gần gũi vÁt lý; quan há các bên liên quan; luân chuyển n¢i làm viác và đào t¿o liên ngành; xã håi hóa

2.1.3.1 Chính thćc hoá và tiêu chuẩn hoá

Sự phçi hāp thông qua chính thāc hóa và tiêu chuẩn hóa bao gßm viác sā dăng các chính sách, quy tÃc, mô tÁ công viác và các thÿ tăc tiêu chuẩn bằng văn

bÁn để chß rõ hành vi cần thiÁt tr¤ßc Viác để mãi tác nhân (cá nhân hoặc nhóm) áp dăng hành vi thích hāp s¿ t¿o ra måt mô hình hành vi tích hāp (Galbraith, 1977) £u điểm chính cÿa viác sā dăng các quy tÃc và thÿ tăc chuẩn để phçi hāp các ho¿t đång là chúng lo¿i bå nhu cầu giao tiÁp d¤ thÿa Viác sā dăng các quy tÃc và thÿ tăc làm tăng t nh án đánh cÿa các ho¿t đång và ho¿t đång cÿa tá chāc, đßng thái đ ng vai trò nh¤ måt <bå nhß cÿa tá chāc= để xā lý các tình huçng th¤áng lá (Galbraith, 1977) Ngoài ra, viác sā dăng các quy trình quÁn lý chính thāc có thể d¿n đÁn cÁi thián kÁt quÁ phát triển và giÁm thái gian cần thiÁt cho quá trình phát triển (Griffin, 1997)

Mintzberg (1973) đà xuất rằng c ba cách c¢ bÁn để tiêu chuẩn h a Đầu tiên, tiêu chuẩn hóa các quy trình làm viác đà cÁp đÁn viác đặc tÁ các nåi dung cÿa công viác.Thā hai, tiêu chuẩn h a đầu ra c nghĩa là kÁt quÁ cÿa công viác đ¤āc că thể hóa Thā ba, tiêu chuẩn hóa các kỹ năng đà cÁp đÁn viác chß đánh lo¿i hình đào t¿o cần thiÁt để hoàn thành nhiám vă Galbraith (1977) lÁp luÁn rằng hành đång đ¤āc tiêu chuẩn hóa và chính thāc h a đ¤āc gißi h¿n trong các tình huçng có thể dự đoán cao

2.1.3.2 K¿ ho¿ch và lách trình

Sự phçi hāp thông qua kÁ ho¿ch dựa tr n t¤ãng thiÁt lÁp lách trình để h¤ßng d¿n công viác cÿa các nhóm hoặc đ¢n vá làm viác phă thuåc l¿n nhau, và quÁn lý sự phă thuåc l¿n nhau giữa các nhóm công viác thông qua lách trình (Thompson, 1967)

Viác sā dăng các kÁ ho¿ch và lách trình th¤áng li n quan đÁn viác phçi hāp trong måt môi tr¤áng hoặc tình huçng mà viác sā dăng chính thāc hóa và tiêu chuẩn hóa làm cho sự phçi hāp là không thích hāp vì sự không chÃc chÃn liên quan đÁn các nhiám vă riêng lẻ Nói cách khác, các nhóm hoặc cá nhân không sã hữu tr¤ßc thông tin cần thiÁt để chuẩn h a hành đång cần thiÁt để thực hián nhiám vă.Do đ , thay vì chß rõ hành vi mong muçn thông qua các quy tÃc hoặc thÿ tăc, tá chāc xác đánh các măc tiêu cần đ¿t đ¤āc và cho phép các cá nhân hoặc nhóm lựa chãn hành vi phù hāp để đ¿t đ¤āc các măc ti u đã đặt ra (Galbraith, 1977) Måt

d¿ng kÁ ho¿ch th¤áng đ¤āc sā dăng là lách trình đ¤āc thiÁt lÁp tr¤ßc và nêu rõ những nhiám vă nào s¿ đ¤āc tiÁn hành và khi nào Viác sā dăng các kÁ ho¿ch làm giÁm nhu cầu liên l¿c quá māc giữa các nhóm nÁu các nhóm có thể ho¿t đång trong các măc ti u đã đánh (Galbraith, 1977) Ngoài ra, quá trình thiÁt lÁp các kÁ ho¿ch làm giÁm t nh t¤¢ng đ¤¢ng và sau khi các kÁ ho¿ch đã đ¤āc thiÁt lÁp, chúng đ ng vai trò nh¤ các thiÁt bá xā lý dữ liáu

2.1.3.3 ĐÁu ra và kiám soát hành vi

Phçi hāp và kiểm soát là những khái niám gÃn bó chặt ch¿ vßi nhau trong lý thuyÁt tá chāc cá điển, kiểm soát là <kiểm tra kÁt quÁ= Hành đång kiểm soát liên quan đÁn viác đÁm bÁo rằng <tất cÁ các ho¿t đång t¿i mãi thái điểm đÃu đ¤āc thực hián theo đúng kÁ ho¿ch đã đ¤āc thông qua - vßi các mánh lánh đ¤āc đ¤a ra và vßi các nguyên tÃc= Đánh nghĩa này li n quan đÁn viác kiểm soát vçn có vßi viác sā dăng các kÁ ho¿ch làm c¢ chÁ phçi hāp Các kÁ ho¿ch xác đánh các măc tiêu cần đ¿t đ¤āc và kiểm soát đ¤āc đặt ra để đÁm bÁo rằng các kÁ ho¿ch đã phát triển đ¤āc thực hián.

Ouchi và Maguire (1975) cho rằng có thể phân biát hai lo¿i kiểm soát khác nhau trong tá chāc: kiểm soát hành vi dựa trên sự giám sát cá nhân trực tiÁp và kiểm soát đầu ra dựa trên viác đo l¤áng kÁt quÁ đầu ra Ngoài ra, kÁt quÁ nghiên cāu cho thấy viác sā dăng kiểm soát hành vi có liên quan tích cực đÁn các nhiám vă mà ng¤ái quÁn lý có hiểu biÁt rõ ràng và các mçi quan há đầu cuçi H¢n nữa, viác sā dăng kiểm soát đầu ra đ¤āc mong đāi nhiÃu h¢n khi ng¤ái quÁn lý cần <cung cấp bằng chāng và sự gia tăng hiáu quÁ= (Ouchi và Maguire, 1975)

2.1.3.4 Hå thçng khen th¤ãng

Há thçng khen th¤ãng đ¤āc sā dăng để sÃp xÁp các ¤u ti n cÿa các cá nhân và nh m, và do đ để đÁm bÁo đ¿t đ¤āc măc tiêu chung Viác sā dăng các há thçng khen th¤ãng đ¤āc kỳ vãng s¿ làm tăng sự hāp tác giữa các thành viên cÿa tá chāc hoặc nh m, và do đ đ ng vai trò nh¤ måt ph¤¢ng tián để phçi hāp các nhiám vă phă thuåc l¿n nhau Menon và cång sự (1997) phát hián ra rằng viác sā dăng c¢ cấu

phần th¤ãng dựa trên thá tr¤áng càng nhiÃu thì mçi liên há giữa các bå phÁn càng lßn và xung đåt giữa các bå phÁn càng thấp

Griffin và Hauser (1996) đà xuất rằng các đánh giá hiáu quÁ công nhÁn các phần th¤ãng c li n quan đÁn nhau làm giÁm các rào cÁn giữa các bå phÁn chāc năng cÿa tá chāc Ngoài ra, chúng còn tăng c¤áng khÁ năng ra quyÁt đánh giữa các bå phÁn chāc năng và cung cấp các đång lực để giÁi quyÁt xung đåt Nói cách khác, các nghiên cāu cho thấy rằng nÁu cấu trúc phần th¤ãng s¿ làm tăng sç l¤āng hāp tác giữa các nhóm Trong quá trình phát triển sÁn phẩm mßi, sç l¤āng hāp tác gia tăng måt lần nữa đã chāng tå đã nâng cao thành công cÿa sÁn phẩm mßi

2.1.3.5 Công nghå thông tin

Sự phát triển nhanh chóng cÿa công nghá thông tin đã cho thấy có những tác đång lßn đÁn cách thāc phçi hāp dißn ra, đặc biát là trong các nhiám vă phân tán và đa chāc năng nh¤ các dự án phân tán toàn cầu (Markus, 1994) Các công nghá, chẳng h¿n nh¤ th¤ đián tā, th¤ tho¿i, fax, há thçng hã trā quyÁt đánh, thiÁt kÁ hã trā máy tính và quÁn lý dữ liáu đián tā là những ví dă và c¢ chÁ t¿o điÃu kián thuÁn lāi cho nhiám vă phçi hāp trong tá chāc

Måt sç lāi thÁ li n quan đÁn sự phçi hāp thông qua các quy tÃc và thÿ tăc tá chāc Đầu tiên, viác phçi hāp sā dăng CNTT cho phép thu thÁp, phân tích và chia sẻ những bí quyÁt đã t ch lũy đ¤āc Thā hai, n giúp điÃu chßnh các quy tÃc và thÿ tăc cÿa tá chāc để đáp āng nhu cầu cÿa tÿng nhân viên Thā ba, viác sā dăng công nghá thông tin cho phép sự tham gia cÿa các cá nhân tÿ các đáa điểm khác nhau Ví dă, đăng nhÁp vào c¢ sã dữ liáu và há thçng chuyên gia cho phép t¿o ra måt há thçng phă thuåc vào ng¤ái dùng cho dù ng¤ái đ ã bất kỳ n¢i đâu

2.1.3.6 Sā gÁn gũi vÁt lý

Sự gần gũi vÁt lý đã đ¤āc chāng minh là c tác đång đÁn sự t¤¢ng tác giữa các cá nhân trong và giữa các nhóm trong måt tá chāc Những ng¤ái sự gần gũi vÁt lý t¿o ra khÁ năng thÁo luÁn trực tiÁp không chính thāc và chia sẻ thông tin không chính thāc Davis (1984) lÁp luÁn rằng khoÁng cách vÁt lý làm giÁm sự tiÁp xúc tự phát giữa các nhân viên trong tá chāc

Sự gần gũi tá chāc t¿o ra c¢ håi và nghĩa vă tâm lý giữa mãi ng¤ái để t¤¢ng tác mặt đçi mặt (Monge và cång sự, 1985) Bằng chāng thực nghiám và tác đång cÿa sự gần gũi và mặt vÁt l đçi vßi kÁt quÁ dự án cho thấy mçi t¤¢ng quan thuÁn giữa hai cấu trúc này Keller (1986) đã nhÁn thấy sự ÿng hå yÁu kém cho giÁ thuyÁt và mçi quan há tiêu cực giữa khoÁng cách vÁt lý và hiáu quÁ cÿa nhóm dự án

Ngoài ra, các nghiên cāu khác cho thấy sự gần gũi vÁt lý có Ánh h¤ãng trực tiÁp đÁn hiáu quÁ Griffin và Hauser (1996) và Griffin (1993) đà xuất rằng sự gần gũi vÁt lý cÿa nhóm phát triển sÁn phẩm đa chāc năng t¤¢ng quan thuÁn vßi thành công trên thá tr¤áng

2.1.3.7 Quan hå các bên liên quan

Sự phçi hāp các b n c li n quan đÁn viác tăng māc đå chia sẻ kiÁn thāc trong các tá chāc Quan há các b n li n quan làm tăng khÁ năng xā lý thông tin cÿa tá chāc bằng cách <tăng c¤áng sự tùy ý ã cấp thấp h¢n cÿa tá chāc= (Galbraith, 1977)

Các hình thāc phçi hāp các bên liên quan bao gßm các c¢ chÁ sau: liên há không chính thāc trực tiÁp giữa các nhà quÁn lý, t¿o ra các vai trò liên l¿c, thành lÁp các nhóm t¿m thái đ¤āc gãi là lực l¤āng đặc nhiám, thành lÁp các nhóm liên phòng th¤áng trực, t¿o ra các vai trò tích hāp, t¿o ra vai trò liên kÁt quÁn lý và các thiÁt kÁ ma trÁn Các cuåc tiÁp xúc không chính thāc trực tiÁp giữa các nhà quÁn lý hoặc nhân viên thể hián hình thāc đ¢n giÁn nhất cÿa các ph¤¢ng thāc phçi hāp cá nhân (Galbraith, 1977) Trong các tài liáu và phçi hāp, các liên há không chính thāc trực tiÁp còn đ¤āc gãi là sự điÃu chßnh l¿n nhau, đà cÁp đÁn viác phçi hāp công viác bằng måt quá trình giao tiÁp không chính thāc đ¢n giÁn (Mintzberg, 1979)

Sự phçi hāp thông qua sự điÃu chßnh l¿n nhau bao gßm viác truyÃn tÁi thông tin mßi Theo måt cách t¤¢ng tự, các mçi liên há trực tiÁp th¤áng sā dăng đa ph¤¢ng tián, cho phép trao đái quan điểm và giÁm sự m¢ hß (Daft và Lengel, 1986) Trong các dự án đái mßi, viác sā dăng các liên há trực tiÁp không chính thāc c li n quan đÁn xác suất thành công cao h¢n trong giai đo¿n phát triển ban đầu

Tuy nhi n, trong giai đo¿n phát triển sau đ , các cuåc tiÁp xúc trực tiÁp không chính thāc có thể gây ra sự khác biát khó hiểu vßi các măc tiêu cÿa nhóm nhiám vă

2.1.3.8 Luân chuyán n¢i làm viåc và đào t¿o liên ngành

Luân chuyển n¢i làm viác, và că thể h¢n, sự di chuyển cÿa con ng¤ái giữa các nhóm chāc năng đ¤āc thÿa nhÁn là måt trong những hình thāc có Ánh h¤ãng nhất làm giÁm sự cô lÁp chāc năng trong måt tá chāc (Griffin và Hauser, 1996)

Edsrtröm và Galbraith (1977) đã nghi n cāu viác chuyển giao các nhà quÁn lý trong các tá chāc đa quçc gia tÿ g c đå kiểm soát và phçi hāp lÁp luÁn rằng: <Viác chuyển giao (cÿa các nhà quÁn lý) có thể nâng cao kiÁn thāc và m¿ng l¤ßi (cÿa các tác nhân), phát triển nhiÃu mçi liên há trong đ và tăng sự t¤¢ng đßng rằng những đáa chß liên há này s¿ đ¤āc sā dăng để thu thÁp thông tin nhằm hã trā quyÁt đánh=.Sự di chuyển cÿa các giám đçc điÃu hành giữa các công ty có liên quan tích cực đÁn viác t¿o ra các cấu trúc phçi hāp cÿa hành vi giữa các tá chāc Luân chuyển n¢i làm viác trong måt tá chāc làm tăng sự hiểu biÁt giữa các chāc năng hoặc bå phÁn khác nhau cÿa tá chāc Sự di chuyển cÿa con ng¤ái trong các tá chāc đ¤āc cho là để giÁm bßt sự không chÃc chÃn li n quan đÁn các dự án bằng cách tích hāp sự hiểu biÁt tÿ các lĩnh vực khác nhau

Phçi hāp thông qua đào t¿o li n ngành đà cÁp đÁn viác sā dăng các cá nhân sā dăng hiểu biÁt và chuy n gia để t¿o điÃu kián hiểu biÁt l¿n nhau giữa các bå phÁn khác nhau cÿa tá chāc Sự hiểu biÁt xuyên chuyên gia có thể đ¤āc đánh nghĩa thông qua thuÁt ngữ hiểu biÁt chuy n gia, c nghĩa là <khÁ năng cÿa các chuyên gia trong måt lĩnh vực nhất đánh để giÁi quyÁt các vấn đà trong lĩnh vực cÿa hã= (Postrel, 2002)

2.1.3.9 Xã hái hoá

Xã håi hóa tá chāc đà cÁp đÁn quá trình mà qua đ các cá nhân hãc đ¤āc các giá trá, chuẩn mực và hành vi cần thiÁt cho phép hã tham gia vßi t¤ cách là thành viên cÿa måt tá chāc

Xã håi hóa cho phép t¿o ra và duy trì văn h a và giá trá cÿa tá chāc, đánh h¤ßng hành vi cÿa các cá nhân tham gia (Pascale, 1985) Các giá trá tá chāc đ¤āc

sā dăng vÿa để cung cấp các ranh gißi h¿n chÁ tác nhân cá nhân thực hián các hành đång theo h¤ßng không mong muçn, vÿa khuyÁn khích thực hián các hành đång theo h¤ßng mong muçn Louis (1980) cho rằng xã håi h a đặc biát có ý nghĩa trong viác giÁm thiểu bất ngá li n quan đÁn những thay đái tá chāc và các tình huçng mßi Các ph¤¢ng thāc xã håi hóa cÿa tá chāc đ¤āc sā dăng để giúp các cá nhân đçi phó vßi các sự kián mßi và phÁn āng thành công Nói cách khác, xã håi hóa t¿o ra måt há thçng dißn giÁi thçng nhất giữa những ng¤ái tham gia, điÃu này ngăn ngÿa sự xuất hián cÿa các phÁn āng hành vi không phù hāp và mặt tá chāc

2.1.4 Chi¿n l¤āc cąa sā phçi hāp

Các nghiên cāu và phçi hāp đã đà cÁp đÁn viác sā dăng và tác đång cÿa các c¢ chÁ phçi hāp riêng lẻ và các ph¤¢ng thāc phçi hāp khác nhau Viác sā dăng các c¢ chÁ và ph¤¢ng thāc riêng biát đ¤āc giÁi thích thông qua sự không chÃc chÃn cÿa nhiám vă, t nh t¤¢ng đ¤¢ng (Adler, 1995), tần suất nhiám vă, t nh không đßng nhất cÿa nhiám vă, sự m¢ hß nhân quÁ (Zollo và Winter, 2002), sự phă thuåc l¿n nhau trong nhiám vă và xung đåt măc tiêu (Andres và Zmud, 2001)

Trong khi nhiÃu nghiên cāu cung cấp kiÁn thāc chuyên sâu và có giá trá và tác đång cÿa các yÁu tç tình huçng đçi vßi viác sā dăng các c¢ chÁ hoặc ph¤¢ng thāc phçi hāp că thể, v¿n còn thiÁu sự hiểu biÁt táng thể và cách thāc phçi hāp dißn ra trong há thçng tá chāc Nói cách khác, nhiÃu nghiên cāu hián t¿i không mô tÁ đ¤āc nhiÃu cách khác nhau mà thông qua đ các hành đång phçi hāp dißn ra trong tá chāc và tầm quan trãng t¤¢ng đçi cÿa các c¢ chÁ hoặc ph¤¢ng thāc phçi hāp khác nhau trong måt tá chāc că thể

ChiÁn l¤āc phçi hāp cung cấp måt khái niám hữu ch để đánh giá sự đa d¿ng và phāc t¿p cÿa các thực hành phçi hāp khác nhau và tầm quan trãng cÿa chúng trong các c¢ sã tá chāc khác nhau McCann và Galbraith (1981) phát biểu rằng các chiÁn l¤āc phçi hāp có thể đ¤āc phân tích theo ba khía c¿nh khác nhau trong tá chāc bao gßm chính thāc, hāp tác và tÁp trung K ch th¤ßc hình thāc phân biát giữa viác sā dăng các kênh liên l¿c theo chiÃu dãc hoặc chiÃu ngang, tính hāp tác liên

quan đÁn māc đå ra quyÁt đánh đ¤āc chia sẻ và tÁp trung hóa có thể đ¤āc xác đánh thông qua vá trí cÿa quyÃn tự chÿ ra quyÁt đánh

Andres và Zmud (2001) phân biát giữa chiÁn l¤āc phçi hāp hữu c¢ bao gßm các hành đång phi chính thāc, hāp tác và phi tÁp trung, và chiÁn l¤āc phçi hāp c¢ hãc nhấn m¿nh tính hình thāc, kiểm soát và tÁp trung Ngoài ra, các chiÁn l¤āc phçi hāp cũng đ¤āc phân biát dựa tr n các đánh d¿ng và thái gian trao đái thông tin khác nhau giữa các nhiám vă phă thuåc l¿n nhau (Terwiech và cång sự, 2002) Rõ ràng là các chiÁn l¤āc phçi hāp mà các nhà nghiên cāu quan sát đ¤āc phă thuåc vào quan điểm lý thuyÁt đçi vßi hián t¤āng

ChiÁn l¤āc phçi hāp nh¤ måt logic hành đång mà qua đ , sự phçi hāp đ¤āc thực hián, bao gßm các c¢ chÁ và ph¤¢ng thāc phçi hāp đ¤āc áp dăng và tầm quan trãng t¤¢ng đçi cÿa chúng Đánh nghĩa này đÿ mã để cho phép nhà nghiên cāu tìm ra các logic hành đång mßi bá sung cho các logic hián có Các khái niám và c¢ chÁ phçi hāp, ph¤¢ng thāc phçi hāp, chiÁn l¤āc phçi hāp và mçi quan há cÿa chúng đ¤āc minh hãa trong Hình 2.1

Chi¿n l¤āc phçi hāp

logic mà qua đ sự phçi hāp đ¤āc thực hián, bao gßm các ph¤¢ng thāc điÃu phçi đ¤āc áp dăng và tầm quan trãng

t¤¢ng đçi cÿa chúng Ph¤¢ng thćc phçi hāp

Danh măc các c¢ chÁ phçi hāp, há thçng các c¢ chÁ phçi hāp ri ng lẻ ã måt māc đå nào đ giçng nhau và logic cÿa chúng

để đÁm bÁo hành đång phçi hāp C¢ ch¿ phçi hāp

Mô hình hành đång hoặc tác nhân giúp tăng c¤áng hoặc t¿o điÃu kián cho viác trao đái thông tin và tăng c¤áng hiểu

biÁt l¿n nhau giữa các thực thể phçi hāp

Hình 2.1 Minh hãa các khái niåm chi¿n l¤āc phçi hāp, ch¿ đá phçi hāp và c¢ ch¿ phçi hāp

Nguồn: Tác giả tự tổng hợp các khái niệm

Khái niám chiÁn l¤āc phçi hāp có thể đ¤āc đánh nghĩa là måt kÁ ho¿ch hành đång dự kiÁn, có măc đ ch chß rõ các c¢ chÁ ch nh mà thông qua đ đÁm bÁo trao đái thông tin và kiÁn thāc giữa các nhóm dự án phă thuåc l¿n nhau và các thực hành hã trā viác sā dăng các c¢ chÁ này Mặt khác, chiÁn l¤āc phçi hāp cũng c thể đà cÁp đÁn các mô hình hành đång thực tÁ mà qua đ viác trao đái thông tin và kiÁn thāc Lo¿i hình khái niám này tích hāp cÁ quan điểm dự đánh và quan điểm nái bÁt cÿa chiÁn l¤āc ChiÁn l¤āc thā hai, dần dần xuất hián là trãng tâm cÿa nghiên cāu này Bằng cách áp dăng quan điểm nái bÁt và chiÁn l¤āc phçi hāp, nghiên cāu này

ChiÁn l¤āc X ChiÁn l¤āc Y

Ph¤¢ng thāc phçi hāp

cá nhân

Ph¤¢ng thāc phçi hāp phi cá nhân

Ph¤¢ng thācphçi hāp nhóm cá nhân

Ng¤ái

kÁt nçi Ng¤ái hāp tác Lách trình

Hãp nhóm

Nhóm chß đ¿o

nhằm măc đ ch đáp āng sự thiÁu đa d¿ng cÿa các hình thāc tá chāc khác nhau, đ¤āc cho là đặc tr¤ng cho các nghi n cāu và phçi hāp và quÁn trá (Grandori, 1997) Quan điểm và chiÁn l¤āc đ¤āc xây dựng, đ¤āc thực tÁ hóa này cho phép nhà nghiên cāu tìm kiÁm các giÁi pháp v¤āt xa những giÁi pháp mà chúng ta đã tÿng thấy Ví dă, cấu trúc quÁn trá thá tåc đ¤āc xác đánh hÁu kỳ dựa trên các quan sát thực nghiám và các giÁi pháp tá chāc, khác vßi cấu trúc phân cấp và thá tr¤áng (Grandori, 1997)

Các ph¤¢ng thāc phçi hāp là cần thiÁt để hiểu các hành đång phçi hāp tÿ quan điểm chiÁn l¤āc phçi hāp, táng thể Các ph¤¢ng thāc phçi hāp t¿o ra các khung lý thuyÁt để phân tích sự phçi hāp và cho phép so sánh các mô hình hành đång khác nhau giữa các tr¤áng hāp thực nghiám Bçn ph¤¢ng thāc phçi hāp riêng biát: ph¤¢ng thāc phçi hāp cá nhân theo nh m, ph¤¢ng thāc phçi hāp cá nhân cá nhân, ph¤¢ng thāc phçi hāp đián tā và ph¤¢ng thāc phçi hāp phi cá nhân Các ph¤¢ng thāc phçi hāp này cho phép phân lo¿i các c¢ chÁ phçi hāp dựa trên kiểu t¤¢ng tác li n quan đÁn viác sā dăng c¢ chÁ phçi hāp că thể

Các c¢ chÁ phçi hāp th¤áng đà cÁp đÁn tất cÁ các c¢ chÁ cho phép các bên hành đång h¤ßng tßi måt măc ti u chung Các c¢ chÁ phçi hāp bao gßm: Chính thāc hóa và tiêu chuẩn hóa; kÁ ho¿ch và lách trình; đầu ra và kiểm soát hành vi; há thçng khen th¤ãng; công nghá thông tin; sự gần gũi vÁt lý; quan há các bên liên quan; luân chuyển n¢i làm viác và đào t¿o liên ngành; xã håi h a Các c¢ chÁ này li n quan đÁn các tác nhân tham gia vào quá trình t¤¢ng tác vßi các tác nhân khác Ngoài ra, chúng có thể quan sát trực tiÁp thông qua điÃu tra thực nghiám

2.2 Mô hình nghiên cću đß xu¿t

Hián nay, dòng nghiên cāu và cách tiÁp cÁn nghiên cāu và phçi hāp công viác v¿n còn rất h¿n chÁ Crowston (1991) đ¤a ra quan điểm rằng sự phçi hāp là cÁ măc ti u và hành đång đÃu h¤ßng và nhiám vă phÁi thực hián Sự phçi hāp là hành vi tÁp hāp các cá nhân mà hành đång cÿa hã dựa trên các quy trình quyÁt đánh phāc t¿p Rasker và cång sự (2001) đã nghiên cāu måt cách toàn dián và hiáu quÁ cÿa sự phçi hāp làm viác Nghiên cāu đã đ¤a ra các yÁu tç chÿ yÁu tác đång đÁn sự phçi hāp hiáu quÁ bao gßm: sự tham gia, măc tiêu chung, sự hã trā l¿n

nhau, truyÃn thông, ph¤¢ng pháp làm viác, môi tr¤áng làm viác Ulloa và Adams (2004) tiÁp cÁn sự phçi hāp công viác bằng viác làm rõ vai trò cÿa truyÃn đ¿t và sự hã trā Các nghiên cāu cÿa Lin (2002), Lencioni (2005), Nguyßn Hoàng An (2019) đánh giá cao vai trò trách nhiám đçi vßi hiáu quÁ phçi hāp công viác trong tá chāc Lin (2002), Nguyßn Xuân H¤ng và cång sự (2021) cũng đã bá sung cho dòng nghiên cāu và hiáu quÁ sự phçi hāp công viác thông qua viác đánh giá vai trò cÿa mçi quan há

BÁng 2.1 C¢ sã đß xu¿t mô hình nghiên cću

Nguồn: Tổng hợp các nghiên cứu trước

Đà tài tiÁp cÁn theo h¤ßng dựa trên các nghiên cāu c li n quan để xây dựng mô hình thiÁt thực và sát vßi thực tißn cÿa thành phç Sa Đéc, tßnh Đßng Tháp, tác giÁ đà xuất mô hình nghiên cāu gßm 7 yÁu tç Ánh h¤ãng đÁn sự phçi hāp công viác gßm: (1) Măc tiêu chung, (2) Trách nhiám, (3) Hã trā, (4) Mçi quan há, (5) Ph¤¢ng pháp làm viác, (6) Tham gia ra quyÁt đánh, (7) TruyÃn đ¿t

Hình 2.2 Mô hình nghiên cću

Nguồn: Tác giả tự đề xuất

2.3 Các y¿u tç Ánh h¤ãng đ¿n sā phçi hāp công viåc 2.3.1.1 Măc tiêu chung

Măc tiêu chung là kÁt quÁ cuçi cùng mà mãi cá nhân, c¢ quan, tá chāc đÃu muçn đ¿t đ¤āc trong måt khoÁng thái gian đã đánh Theo Locke & Latham (1990) măc tiêu là måt t¤ãng cÿa t¤¢ng lai, hoặc kÁt quÁ mong muçn cÿa måt ng¤ái hay måt nh m ng¤ái đã hình dung ra, kÁ ho¿ch và cam kÁt để đ¿t đ¤āc Morris (1991) cho rằng măc tiêu rõ ràng là yÁu tç rất quan trãng giúp cho công tác phçi hāp đ¿t hiáu quÁ cao

Măc ti u rõ ràng c nghĩa là các cá nhân, tá chāc biÁt rõ kÁt quÁ cuçi cùng cần phÁi đ¿t đ¤āc khi tham gia phçi hāp thực hián Còn Johnson & Johnson (1999) thì l¿i cho rằng måt trong những yÁu tç để phçi hāp tçt là tÁp trung h¤ßng tất cÁ tßi măc tiêu chung

GiÁ thuyÁt H1: Măc ti u chung tác đång tích cực đÁn sự phçi hāp cÿa CBCC t¿i UBND thành phç Sa Đéc

MĂC TIÊU CHUNG TRÁCH NHIàM

Hâ TRĀ MæI QUAN Hà

PH£¡NG PHÁP LÀM VIàC THAM GIA RA QUYÀT ĐàNH

TRUYÂN Đ¾T

SĀ PHæI HĀP CÔNG VIäC