qhdt chuong 1

Phân loại đô thị Những căn cứ phân loại đô thị Vai trò, chức năng đô thị trong hệ thống đô thị Quy mô dân số, mật độ dân cư, tỷ lệ lao động phi nông nghiệp Trình độ phát triển cơ sở

Chương 1:

ĐÔ THỊ VÀ QÚA TRÌNH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ

1.1 Những khái niệm cơ bản về đô thị 1.1.1 Điểm dân cư đô thị

 Khái niệm:

Dân cư đô thị là một điểm dân cư tập trung phần lớn những người dân lao động phi nông nghiệp, sống và làm việc theo kiểu thành thị

 Một số đặc điểm của dân cư đô thị:

Là trung tâm vùng lãnh thổ hay trung tâm chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy sự phát triển KTXH của một vùng lãnh thổ nhất định

Qui mô dân số nhỏ nhất là 4.000 người (vùng núi, có thể thấp hơn…)

 Tỉ lệ lao động phi nông nghiệp 60% trong tổng số lao động của đô thị, là nơi có sản xuất và dịch vụ thương mại hàng hoá phát triển

 Có cơ sở hạ tầng kỹ thuật và các công trình công cộng phục vụ dân cư đô thị

 Mật độ dân cư được xây dựng tuỳ theo từng loại đô thị phù hợp với đặc điểm từng vùng

 Trung tâm tổng hợp

 Trung tâm chuyên ngành

 Lãnh thổ đô thị

 Quy mô dân số

 Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp

 Cơ sở hạ tầng đô thị

 Một số đặc điểm khác

1.1.2 Phân loại đô thị

 Những căn cứ phân loại đô thị

 Vai trò, chức năng đô thị trong hệ thống đô thị

 Quy mô dân số, mật độ dân cư, tỷ lệ lao động phi nông nghiệp

 Trình độ phát triển cơ sở hạ tầng

 Phân loại đô thị ở Việt Nam

 Đô thị loại đặc biệt

•Thủ đô hoặc đô thị với chức năng là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá, khoa học - kỹ thuật, đào tạo, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu trong nước và quốc tế, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của cả nước;

• Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp trong tổng số lao động từ 90% trở lên;

• Có cơ sở hạ tầng được xây dựng về cơ bản đồng bộ và hoàn chỉnh;

• Quy mô dân số từ 1,5 triệu người trở lên;

• Mật độ dân số bình quân từ 15.000người/km2 trở lên.

 Đô thị loại I

• Đô thị với chức năng là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá, khoa học kỹ thuật, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu trong nước và quốc tế có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của một vùng lãnh thổ liên tỉnh hoặc của cả nước;

• Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp trong tổng số lao động từ 85% trở lên;

• Có cơ sở hạ tầng được xây dựng nhiều mặt đồng bộ và hoàn chỉnh;

• Quy mô dân số từ 50 vạn người trở lên;

• Mật độ dân số bình quân từ 12.000 người/km2 trở lên.

 Đô thị loại II

+ Đơ thị với chức năng là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hố, khoa học kỹ thuật, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thơng, giao lưu trong vùng tỉnh, vùng liên tỉnh hoặc cả nước, cĩ vai trị thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của một vùng lãnh thổ liên tỉnh hoặc một số lĩnh vực đối với cả nước;

• Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp trong tổng số lao động từ 80% trở lên;

• Có cơ sở hạ tầng được xây dựng nhiều mặt tiến tới tương đối đồng bộ và hoàn chỉnh;

• Quy mô dân số từ 25 vạn người trở lên;

• Mật độ dân số bình quân từ 10.000 người/km2 trở lên.

 Đô thị loại III

• Đơ thị với chức năng là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hố, khoa học kỹ thuật, dịch vụ, đầu mối giao thơng, giao lưu trong tỉnh hoặc vùng liên tỉnh, cĩ vai trị thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của một tỉnh hoặc một số lĩnh vực đối với vùng liên tỉnh;

• Quy mô dân số từ 10 vạn người trở lên;

• Mật độ dân số bình quân từ 8.000 người/km2 trở lên.

 Đô thị loại IV

Đơ thị với chức năng là trung tâm tổng hợp hoặc chuyên ngành về chính trị, kinh tế, văn hố, khoa học kỹ thuật, dịch vụ, đầu mối giao thơng, giao lưu trong tỉnh, cĩ vai trị thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của một tỉnh hoặc một vùng trong tỉnh;

+ Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp trong tổng số lao động từ 70% trở lên;

+ Có cơ sở hạ tầng đã hoặc đang được xây dựng từng mặt đồng bộ và hoàn chỉnh;

+ Quy mô dân số từ 5 vạn người trở lên;

+ Mật độ dân số bình quân từ 6.000 người/km2 trở lên.

 Đô thị loại V :

• Đơ thị với chức năng là trung tâm tổng hợp hoặc chuyên ngành về chính trị, kinh tế, văn hố và dịch vụ, cĩ vai trị thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội của một huyện hoặc một cụm xã;

• Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp trong tổng số lao động từ 65% trở lên;

• Có cơ sở hạ tầng đã hoặc đang được xây dựng nhưng chưa đồng bộ và hoàn chỉnh;

• Quy mô dân số từ 4.000 người trở lên;

• Mật độ dân số bình quân từ 2.000 người/km2 trở lên.

1.1.3 Quản lý đô thị

 Quản lý đô thị:

 Quản lý đô thị là các hoạt động nhằm huy động mọi nguồn lực vào công tác quy hoạch, hoạch định các chương trình phát triển và duy trì các hoạt động đó để đạt được các mục tiêu phát triển

 Quản lí đô thị là một khoa học tổng hợp

 Quản lí đô thị bao gồm nhiều lĩnh vực

Quản lý đô thị trong nền kinh tế kế hoạch tập trung và nền kinh tế thị trường

Nhà nước tìm cách cải thiện tính hiệu quả của việc tạo ra

các dịch vụ đô thị

Nhà nước tìm các cách khác nhau để cung cấp dịch vụ đô

Sơ đồ chuyển đổi từ nhà nước sang tư nhân trong việc cung cấp

cơ sở hạ tầng

Vai trò mới của nhà nước

bền vững

Mô hình quản lý đô thị

chủ đạo

Đặt trọng tâm quản lý đô thị vào quản lý môi trường pháp lý và các vấn đề đối ngoại; Chính quyền đô thị tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho các doanh nghiệp hoạt động Tăng khả năng cạnh tranh của các đô thị, thu hút các nguồn lực từ bên ngoài như vốn đầu tư, lao động kỹ thuật.

 Điều kiện vận dụng:

 Hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, trình độ dân trí cao, hệ thống tài chính ngân hàng hiện đại.

 Hệ thống cơ sở hạ tầng hoàn chỉnh, hệ thống thông tin hiện đại, giao thông tốt

 Ưu và nhược điểm của mô hình

Mô hình quản lý đô thị

 Mô hình quản lý đô thị lấy quản lý kinh tế làm chủ đạo

 Ưu và nhược điểm của mô hình

 Ưu điểm:

 Tạo điều kiện phát triển đô thị có trọng tâm trong điều kiện tài chính hạn chế, tránh phân tán nguồn vốn

 Nhược điểm:

 Môi trường pháp lý bị xem nhẹ, các doanh nghiệp Nhà nước kém chủ động, tệ tham nhũng, lãng phí xuất hiện.

 Quản lý bị chồng chéo, thông tin bị sai lệch do qua nhiều lớp trung gian.

 Bộ máy quản lý cồng kềnh kém hiệu quả.

Mô hình quản lý đô thị

 Mô hình hỗn hợp

 Đặc trưng mô hình:

 Quản lý kinh tế và xã hội được coi trọng như nhau

 Điều kiện vận dụng:

 Áp dụng cho những nước có nền kinh tế chuyển đổi như Việt Nam.

 Hệ thống đô thị có cơ sở hạ tầng chưa hoàn chỉnh.

 Nền kinh tế chưa phát triển, dân trí chưa cao.

 Hệ thống tài chính ngân hàng, thông tin liên lạc chưa hiện đại.

 Ưu và nhược điểm của mô hình

 Ưu điểm:

 Ổn định kinh tế xã hội, không gây xáo trộn

 Có khả năng tập trung vốn cho xây dựng cơ sở hạ tầng có trọng điểm

 Nhược điểm:

 Quản lý chồng chéo

 Khó kiểm soát được các tiêu cực trong xã hội.

 Những nội dung chủ yếu trong công tác quản lý đô thị

Quản lý đất và nhàQuản lý

Quy hoạch XD

Quản lý Tài chính đô thị

Quản lý MT đô thị

Quản lý Hạ tầng xã hộiQuản lý

Hạ tầng KT

Quản lý đất đô thị

Quản lý đất

đô thị

Điều tra khảo sát, đánh giá đất đaiQuy hoạch SDĐ và quy hoạch XD

Thực hiện thủ tục pháp lý về quyền SDĐ

Cập nhật biến động đất đai

Lập các kế hoạch, văn bản pháp quy

Giải quyết tranh chấp, vi phạm

Quản lý QHđô thị

Lập và xét duyệt quy hoạch

Quản lý nhà

đô thị

Điều tra khảo sát, đánh giá nhàLập văn bản pháp quy

Lập và giải quyết thủ tục quyền sở hữu

Cập nhật thông tin

Giải quyết tranh chấp, vi phạmLập kế hoạch phát triển

Quản lý nhà đô thị

Quản lý tài chính

đô thị

Thu thuế

Cung cấp tài chính cho cơ sở hạ tầng

Tài chính giữa các tổ chức nhà nước

Quản lý nguồn lực đô thị

Quản lý tài chính đô thị

Quản lý hạ tầng kỹ thuật

 Quản lý giao thông

 Quản lý cung cấp nước sạch

 Quản lý thoát nước

 Quản lý ngành năng lượng

 Quản lý ngành thông tin liên lạc

 Quản lý hạ tầng xã hội đô thị

Quản lý Hạ tầng

kỹ thuật

Xác định những thiếu hụt của hệ thống cơ sở hạ tầng

Quy hoạch cơ sở hạ tầng

Chiến lược vận hành và bảo dưỡng

Kỹ thuật, công nghệ

Quản lý hạ tầng kỹ thuật

Phân cấp quản lý đô thị

 Dựa theo phân loại đô thị

 Dựa theo nhu cầu tổ chức quản lý hành chính nhà nuớc theo lãnh thổ

 Dựa theo quy hoạch tổng thể phát triển XH, quy hoạch tổng thể phát triển đô thị cả nước và quy hoạch chung xây dựng đô thị được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.

KT-1.1.5 Nội dung chính của đồ án quy hoạch xây dựng đô thị

Quy hoạch hành độngQuy hoạch chi tiết đô thị

Quy hoạch vùng lãnh thổ

Quy hoạch định hướng không gian đô thị

1.2 Đô thị hóa và quá trình phát triển đô thị

1.2.1 Đô thị hóa

 Đô thị hóa là qúa trình tập trung dân số vào các đô thị, là sự hình thành nhanh chóng các điểm dân cư đô thị trên cơ sở phát triển sản xuất và đời sống

 Qúa trình ĐTH là qúa trình CNH đất nước

 Qúa trình ĐTH là qúa trình biến đổi sâu sắc về cơ cấu sản xuất, cơ cấu nghề nghiệp, cơ cấu tổ chức không gian XH, cơ cấu tổ chức không gian kiến trúc.

 Sự phát triển của đô thị hóa

 Đô thị hóa tập trung

Là toàn bộ công nghiệp và dịch vụ công cộng tập trung vào các thành phố lớn, hình thành và phát triển các đô thị lớn, khác biệt nhiều so với nông thôn.

 Đô thị hóa phân tán

Là hình thái mạng lưới điểm dân cư có tầng bậc phát triển cân đối công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ công cộng, bảo đảm cân bằng sinh thái, tạo điều kiện làm việc sinh hoạt và nghỉ ngơi tốt cho dân cư đô thị và nông thôn.

 Sự gia tăng dân số đô thị

 Xu hướng biến đổi các thành phần lao động trong đô thị

Là lao động sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp

Là lực lượng lao động sản xuất công nghiệp, dịch vụ

dịch vụ

I : Lao động nông nghiệpII : Lao động công nghiệpIII : Lao động dịch vụ

Mô hình về thuyết 3 thành phần lao động của Fourastier

1.2.2.Sơ lược quá trình phát triển đô thị thế giới

 Thời kỳ cổ đại

 Thời kỳ trung đại

 Thời kỳ cận đại

1.2.3 Khái quát quá trình phát triển đô thị Việt Nam

 Tình hình phát triển đô thị từ trước thế kỷ XVIII

 Đô thị dưới thời nhà Nguyễn

 Thời kỳ cận đại

 Đô thị từ thời Pháp thuộc đến nay

1.3 Những xu thế và quan điểm quy hoạch phát triển đô thị

1.3.1 Một số lý luận quy hoạch đô thị

Tiến bộ Khoa học và kỹ thuật

Tiến bộ xã hội

Tiến bộ kinh tế

Tổ chức không gian đô thị

Sơ đồ tiến trình phát triển không gian đô thị

 Các đề xuất về tổ chức không gian đô thị:

 Phương án thiết kế và những đề xuất cụ thể cho sự phát triển của từng loại đô thị

 Các dự đoán khoa học và dự báo phát triển đô thị tương lai mang tính định hướng chiến lược và xã hội kinh tế học đô thị

 Các mô hình lý thuyết với các dạng phát triển của đô thị.

 Lí luận về thành phố không tưởng:

 Robert Owen (1771- 1858): Ông dựa trên cơ sở tổ chức xã hội thành các tập đoàn (khoảng 1200 người) và mang tính chất độc đáo cao

 Đô thị được QH thành các điểm dân cư nhỏ, mỗi điểm được bố cục theo hình vuông có khoảng 1.200 người

 Nhà ở kiểu tập thể xây dựng kín bốn cạnh, phía trong bố trí các công trình phục vụ công cộng (nhà trẻ, trường học, bệnh viện, hội trường, nhà ăn, thư viện…) bên ngoài được bao bọc bởi khoảng 1000 – 1500 acrs = 4047000 m2 = 400 ha là đất công nghiệp.

 Lí luận thành phố vườn và thành phố vệ tinh của Ebenezer Howard (1850 – 1928) :

 Phân bố lại dân cư đô thị thành từng đơn vị thành phố vệ tinh tập hợp xung quanh thành phố trung tâm (thành phố mẹ) có qui mô dân số khoảng 58.000 người Các thành phố vệ tinh (thành phố vườn) có qui mô dân số khoảng 32.000 người, qui mô đất khoảng 400 ha với nhà ở gia đình thấp tầng có vườn

 Thành phố được bao quanh bởi các khu cây xanh và đất sản xuất nông nghiệp

 Lí luận thành phố chuỗi và chuỗi liên tục

 Theo quan điểm của Aturo Sonia Ymata (1844 – 1920)

 Thành phố phát triển dọc theo các trục giao thông chính với chiều dài không hạn chế

 Chiều rộng của các công trình xây dựng dọc hai bên đường khoảng 200- 300m

 Chiều rộng của trục giao thông là 40m, có thể là đường sắt, hoặc đường bộ, hoặc tàu điện

Câu 3: Trình bày khái niệm thiết kế đô thị

Câu 4: Quy hoạch tổng thể đô thị (hay còn gọi là quy hoạch sử dụng đất đô thị) và thiết kế đô thị có mối quan hệ như thế nào?

Câu 5: Trình bày các yêu cầu nội dung của việc phân loại đô thị hiện nay tại Việt nam

Câu 6: Trình bày mục tiêu và nhiệm vụ cơ bản của công tác quy hoạch đô thị

Câu 7: Có những đồ án quy hoạch nào? Hãy trình bày các bước thực hiện của một đồ án quy hoạch

Câu 8: Đô thị hoá là gì?

Câu 9: Trình bày quá trình đô thị hoá tại Việt nam Câu 10: Trình bày quá trình phát triển đô thị trên

Câu 13: Trình bày lí luận thành phố theo đơn vị ở và phân tích việc áp dụng lí luận này vào thực tiễn ở Việt Nam

Câu 14: Hãy trình bày một số ý niệm về đơn vị hình học trong việc phát triển đô thị