luận án tiến sĩ ảnh hưởng của di cư lao động đến phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh bắc ninh

Ành h°áng cāa di c° lao động tới phát trián kinh tế trên đáa bàn tßnh Bắc Ninh .... GiÁi pháp cÁi thiện Ánh h°áng cāa di c° lao động tới phát trián kinh tế trên đáa bàn tßnh Bắc Ninh ...

HäC VIÞN NÔNG NGHIÞP VIÞT NAM

ĐàNG THANH MAI

ÀNH H¯âNG CỦA DI C¯ LAO ĐÞNG Đ¾N PHÁT TRIÞN KINH T¾ TRÊN ĐâA BÀN TàNH BÀC NINH

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

ĐàNG THANH MAI

ẢNH H¯ỞNG CþA DI C¯ LAO ĐỘNG ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRÊN ĐÞA BÀN TÞNH BẮC NINH

LàI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cău cāa riêng bÁn thân tôi, các kết quÁ nghiên cău đ°ợc trình bày trong luận án là trung thực, khách quan và ch°a từng dùng đá bÁo vệ trong bÃt că học vá nào

Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận án đã đ°ợc cÁm ¢n, các thông tin trích dẫn trong luận án đßu đ°ợc chß rõ nguán gßc

Hà Nội, ngày tháng năm 2024

Tác giÁ lu¿n án

Đång Thanh Mai

LàI CÀM ¡N

Trong thßi gian học tập, nghiên cău và hoàn thành luận án, tôi đã nhận đ°ợc sự h°ớng dẫn, chß bÁo tận tình cāa các thầy cô giáo; sự giúp đỡ, động viên cāa b¿n bè, đáng nghiệp và gia đình; sự tài trợ vß vật chÃt và tinh thần cāa nhißu cá nhân và tổ chăc Tôi xin gửi lòng biết ¢n và sự kính trọng sâu sắc tới hai giÁng viên là PGS.TS Tô Thế Nguyên và TS Trần Vn Đăc đã h°ớng dẫn, dành nhißu công săc và thßi gian cùng thÁo luận với tôi vß khung phân tích, ph°¢ng pháp nghiên cău và trình bày kết quÁ nghiên cău

Tôi xin bày tỏ lòng biết h¢n chân thành tới Ban Giám đßc, Ban QuÁn lý đào t¿o, Ban chā nhiệm Khoa Kinh tế & Phát trián Nông thôn, Bộ môn Kinh tế, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã t¿o đißu kiện và tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đß tài và hoàn thành luận án

Tôi xin chân thành cÁm ¢n UBND tßnh Bắc Ninh, Cÿc Thßng kê tßnh Bắc Ninh, Sá Lao động và Th°¢ng binh xã hội tßnh Bắc Ninh, Ban QuÁn lý các Khu công nghiệp tßnh Bắc Ninh đã giúp đỡ và t¿o đißu kiện cho tôi trong sußt quá trình thực hiện luận án

Cußi cùng, tôi xin chân thành cÁm ¢n ng°ßi thân, gia đình hai bên nội ngo¿i đã luôn đáng hành, sát cánh và t¿o mọi đißu kiện thuận lợi đá tôi có thßi gian hoàn thành luận án

Mặc dù đã có nhißu cß gắng, nh°ng chắc chắn không tránh khỏi h¿n chế, thiếu sót nhÃt đánh khi thực hiện luận án, kính mong quý thầy, cô, b¿n bè, đáng nghiệp và những ng°ßi quan tâm tiếp tÿc đóng góp ý kiến đá vÃn đß nghiên cău ngày càng đ°ợc hoàn thiện h¢n

Hà Nội, ngày tháng năm 2024

Tác giÁ lu¿n án

Đång Thanh Mai

Trích yếu luận án xii

Thesis abstract xiv

PhÅn 1 M« đÅu 1

1.1 Tính cÃp thiết cāa đß tài 1

1.2 Mÿc tiêu nghiên cău cāa đß tài 3

1.2.1 Mÿc tiêu chung 3

1.2.2 Mÿc tiêu cÿ thá 3

1.3 Đßi t°ợng và ph¿m vi nghiên cău 3

1.3.1 Đßi t°ợng nghiên cău 3

1.3.2 Ph¿m vi nghiên cău 3

1.4 Những đóng góp mới cāa luận án 4

1.4.1 Những đóng góp vß lý luận và học thuật 4

1.4.2 Những đóng góp vß thực tiễn 4

1.5 [ ngh椃̀a khoa học và thực tiễn cāa luận án 4

PhÅn 2 C¢ s« lý lu¿n - thÿc tißn và tçng quan tài liáu 5

2.1 C¢ sá lý luận vß Ánh h°áng cāa di c° lao động đến phát trián kinh tế cāa n¢i nhập c° 5

2.1.1 Các khái niệm có liên quan 5

2.1.2 Vai trò cāa di c° lao động với các vÃn đß kinh tế 8

2.1.3 Lý luận vß di c° lao động 10

2.1.4 Lý luận vß phát trián kinh tế 14

2.1.5 Nội dung nghiên cău Ánh h°áng cāa di c° lao động đến phát trián kinh tế

cāa n¢i nhập c° 18

2.2 C¢ sá thực tiễn vß Ánh h°áng cāa di c° lao động đến phát trián kinh tế 26

2.2.1 C¢ sá thực tiễn trên thế giới 26

2.2.2 C¢ sá thực tiễn t¿i Việt Nam 30

2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút ra trong việc cÁi thiện Ánh h°áng cāa di c° lao động tới phát trián kinh tế 37

2.3 Tổng quan các công trình nghiên cău có liên quan và khoÁng trßng nghiên cău 39

2.3.1 Các công trình nghiên cău có liên quan 39

2.3.2 KhoÁng trßng nghiên cău 44

Tóm tắt phần 2 45

PhÅn 3 Ph°¢ng pháp nghiên cău 46

3.1 Đặc điám kinh tế xã hội cāa tßnh Bắc Ninh 46

3.1.1 Vá trí đáa lý cāa tßnh Bắc Ninh 46

3.1.2 Lách sử hình thành tßnh Bắc Ninh 47

3.1.3 Tình hình kinh tế xã hội cāa tßnh Bắc Ninh 47

3.2 Cách tiếp cận và ph°¢ng pháp nghiên cău 49

3.2.1 Cách tiếp cận 49

3.2.2 Khung phân tích 53

3.2.3 Ph°¢ng pháp nghiên cău 53

3.2.4 Hệ thßng các chß tiêu nghiên cău 59

PhÅn 4 K¿t quÁ nghiên cău và thÁo lu¿n 63

4.1 Thực tr¿ng di c° lao động trên đáa bàn tßnh Bắc Ninh 63

4.1.1 Tình hình di c° trên đáa bàn tßnh Bắc Ninh 63

4.1.2 Tình hình di c° lao động trên đáa bàn tßnh Bắc Ninh 68

4.1.3 Các chính sách và chiến l°ợc cāa Bắc Ninh liên quan tới di c° lao động 78

4.2 Ành h°áng cāa di c° lao động tới phát trián kinh tế trên đáa bàn tßnh

Bắc Ninh 83

4.2.1 Ành h°áng di c° lao động đến nguán lực cho phát trián kinh tế trên đáa bàn tßnh Bắc Ninh 83

4.2.2 Ành h°áng di c° lao động đến kết quÁ phát trián kinh tế trên đáa bàn tßnh

Bắc Ninh 99

4.3 GiÁi pháp cÁi thiện Ánh h°áng cāa di c° lao động tới phát trián kinh tế trên đáa bàn tßnh Bắc Ninh 129

5.2.2 Đßi với chính quyßn tßnh Bắc Ninh 150

5.2.3 Đßi với các doanh nghiệp trên đáa bàn tßnh Bắc Ninh 150

Danh mÿc công trình có liên quan đến luận án 151

Tài liệu tham khÁo 152

Phÿ lÿc 165

DANH MwC CCC CHĀ VIËT TÀT

Từ vi¿t tÁt Ngh)a ti¿ng Viát

ASXH An sinh xã hội

CCKT C¢ cÃu kinh tế

CMKT Chuyên môn kỹ thuật

CNH-HĐH Công nghiệp hóa, hiện đ¿i hóa CNTT Công nghệ thông tin

FDI Vßn đầu t° trực tiếp n°ớc ngoài GDP Tổng thu nhập nội đáa

GNP Tổng thu nhập qußc dân GRDP Tổng sÁn phẩm trên đáa bàn ICOR Hiệu quÁ sử dÿng vßn đầu t° ILO Tổ chăc lao động qußc tế

IMRA Tỷ lệ lao động di c° trong lực l°ợng lao động IOM Tổ chăc di c° qußc tế

KTXH Kinh tế xã hội KT-XH Kinh tế xã hội

LĐNC Nhập c° lao động

LĐ-TBXH Lao động th°¢ng binh xã hội

LGRDP Logarit cāa tổng sÁn phẩm trên đáa bàn

Từ vi¿t tÁt Ngh)a ti¿ng Viát

LIMRA Logarit cāa tỷ lệ lao động di c° trong lực l°ợng lao động

DANH MwC BÀNG

2.1 Các lý thuyết phát trián kinh tế 16

3.1 Biến động dân sß cāa tßnh Bắc Ninh 47

3.2 Giá trá sÁn xuÃt các ngành kinh tế cāa tßnh Bắc Ninh 49

3.3 Thu thập dữ liệu thă cÃp 54

3.4 Đßi t°ợng và nội dung tham vÃn 55

3.5 Sß mẫu đißu tra 56

4.1 Quy mô di c° cāa tßnh Bắc Ninh 63

4.2 Sß ng°ßi nhập c° và xuÃt c° từ các cuộc Tổng đißu tra dân sß và nhà á trên đáa bàn tßnh Bắc Ninh 66

4.3 Lý do di chuyán cāa ng°ßi di c° theo kết quÁ Tổng đißu tra dân sß và nhà á trên đáa bàn tßnh Bắc Ninh 67

4.4 Sß l°ợng lao động di c° cāa tßnh Bắc Ninh °ớc l°ợng theo kết quÁ Tổng đißu tra dân sß và nhà á các nm 69

4.5 Thßi gian c° trú cāa lao động di c° đến 73

4.6 Tình tr¿ng nhà á cāa lao động di c° đến 74

4.7 Kết quÁ mô hình Probit các yếu tß Ánh h°áng tới quyết đánh gắn bó cāa lao động di c° với tßnh Bắc Ninh 77

4.8 Tỷ lệ lao động di c° trong lực l°ợng lao động cāa tßnh Bắc Ninh 85

4.9 Độ tuổi cāa lao động di c° đến trên đáa bàn tßnh Bắc Ninh 87

4.10 Sự dách chuyán việc làm theo c¢ cÃu ngành nghß cāa lao động di c° đến trên đáa bàn tßnh Bắc Ninh 90

4.11 Sß lao động di c° đến và thu nhập bình quân đầu ng°ßi 91

4.12 Trình độ học vÃn cāa lao động di c° trên đáa bàn tßnh 92

4.13 Vßn đầu t° phát trián cāa tßnh Bắc Ninh 96

4.14 Vßn, lao động di c° cāa các doanh nghiệp FDI trên đáa bàn tßnh Bắc Ninh 97

4.15 Hệ sß ICOR cāa Bắc Ninh 98

4.16 Tổng sÁn phẩm trên đáa bàn cāa tßnh Bắc Ninh và cÁ n°ớc 100

4.17 Đóng góp cāa di c° lao động vào GRDP cāa tßnh Bắc Ninh 103

4.18 Thu nhập, chi tiêu cāa ng°ßi di c° lao động đến tßnh Bắc Ninh 105

4.19 Mßi quan hệ giữa giá trá xuÃt khẩu ròng và tỷ lệ ng°ßi di c° lao động đến trong lực l°ợng lao động cāa tßnh Bắc Ninh 106 4.20 Thông tin c¢ bÁn cāa các biến trong mô hình 108 4.21 Kết quÁ hái quy theo mô hình ARDL giữa các biến LIMRA, LUNEM với

LGRDP trong dài h¿n 109 4.22 C¢ cÃu kinh tế cāa tßnh Bắc Ninh 111 4.23 Di c° lao động và lo¿i đô thá cāa tßnh Bắc Ninh (nm 2021) 115 4.24 Kết quÁ hái quy theo mô hình ARDL giữa các biến LIMRA, LGRDP với

LUNEM trong dài h¿n 120 4.25 Ý kiến cāa lao động di c° đến vß giá cÁ tiêu dùng đắt đỏ t¿i tßnh Bắc Ninh 123 4.26 Đßi t°ợng di chuyán cùng cāa lao động di c° đến trên đáa bàn tßnh

Bắc Ninh 126 4.27 Ành h°áng cāa di c° lao động tới môi tr°ßng xã hội và cÁnh quan đô thá

trên đáa bàn tßnh Bắc Ninh 129

DANH MwC BIÂU Đä

4.1 Dân sß từ 5 tuổi trá lên chia theo măc độ di c°, 1999-2019 65

4.2 Lao động di c° đến hàng nm trên đáa bàn tßnh Bắc Ninh 70

4.3 Các vùng di c° đi cāa đßi t°ợng đißu tra 71

4.4 Dân tộc cāa đßi t°ợng đißu tra 72

4.5 Khó khn cāa ng°ßi di c° lao động đến 75

4.6 Nguán gßc lao động trong các khu công nghiệp cāa tßnh Bắc Ninh 86

4.7 Mßi quan hệ giữa c¢ cÃu lao động và tỷ lệ lao động di c° trong lực l°ợng lao động cāa tßnh Bắc Ninh (1997 – 2021) 88

4.8 L椃̀nh vực việc làm cāa lao động di c° đến trên đáa bàn tßnh 89

4.9 Trình độ chuyên môn kỹ thuật cāa lao động tßnh Bắc Ninh 93

4.10 Trình độ chuyên môn kỹ thuật cāa lao động di c° và lực l°ợng lao động cāa tßnh Bắc Ninh, so sánh t¿i nm 2021 94

4.11 Tßc độ tng tr°áng kinh tế cāa tßnh Bắc Ninh và cÁ n°ớc 101

4.12 Đóng góp vào GRDP cāa di c° lao động đến t¿i các đ¢n vá hành chính cÃp huyện cāa tßnh Bắc Ninh 104

4.13 Mßi quan hệ giữa tng tr°áng kinh tế và tỷ lệ di c° lao động trong lực l°ợng lao động cāa tßnh Bắc Ninh 107

4.14 Mßi quan hệ giữa c¢ cÃu kinh tế và tỷ lệ lao động di c° đến trên đáa bàn tßnh Bắc Ninh 112

4.15 T°¢ng quan giữa tỷ lệ thÃt nghiệp cāa tßnh Bắc Ninh và cÁ n°ớc 117

4.16 Mßi quan hệ giữa tỷ lệ thÃt nghiệp và tỷ lệ lao động di c° trong lực l°ợng lao động cāa tßnh Bắc Ninh 119

4.17 So sánh chß sß giá tiêu dùng cāa tßnh Bắc Ninh với cÁ n°ớc 122

4.18 Tỷ lệ nghèo cāa tßnh Bắc Ninh 125

4.19 Mßi quan hệ giữa lao động di c° và tỷ lệ nghèo 125

4.20 Mßi quan hệ giữa lao động nhập c° và chi ngân sách đáa ph°¢ng cāa

Bắc Ninh 127

DANH MwC HÞP

4.1 Ý kiến vß thiếu hÿt nhân lực cāa tßnh Bắc Ninh 85 4.2 Ý kiến vß thu nhập cāa ng°ßi dân Bắc Ninh 91 4.3 Ý kiến vß việc nâng cao trình độ chuyên môn và xâm lÃn vn hóa cāa lao

động di c° 95 4.4 Ý kiến vß quÁn lý lao động di c° đến Bắc Ninh 127 4.5 Ý kiến vß rác thÁi sinh ho¿t cāa lao động di c° đến Bắc Ninh 128

DANH MwC HÌNH

3.1 BÁn đá hành chính tßnh Bắc Ninh 46 3.2 Mật độ dân sß tßnh Bắc Ninh qua các nm 48 3.3 Khung phân tích Ánh h°áng cāa di c° lao động tới phát trián kinh tế cāa

tßnh Bắc Ninh 52 4.1 S¢ đá quÁn lý dòng di c° lao động trên đáa bàn tßnh Bắc Ninh 82

TRÍCH YËU LUãN CN

Tên tác giÁ: Đáng Thanh Mai

Tên lu¿n án: Ành h°áng cāa di c° lao động đến phát trián kinh tế trên đáa bàn tßnh Bắc Ninh Chuyên ngành: QuÁn trá nhân lực Mã sã: 9 34 04 04

Tên c¢ s« đào t¿o: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mÿc tiêu nghiên cău:

Mÿc đích cāa nghiên cău h°ớng tới: (i) Hệ thßng hóa và làm rõ những vÃn đß lý luận và thực tiễn vß Ánh h°áng cāa di c° lao động đến phát trián kinh tế; (ii) Đánh giá Ánh h°áng cāa di c° lao động đến phát trián kinh tế cāa tßnh Bắc Ninh; (iii) Đß xuÃt một sß giÁi pháp nhằm cÁi thiện Ánh h°áng cāa di c° lao động đến phát trián kinh tế trên đáa bàn tßnh Bắc Ninh

Ph°¢ng pháp nghiên cău:

Luận án sử dÿng các ph°¢ng pháp tiếp cận hệ thßng, tiếp cận có sự tham gia, tiếp cận theo l椃̀nh vực việc làm, tiếp cận theo các yếu tß cÃu thành nên phát trián kinh tế kết hợp sử dÿng các ph°¢ng pháp phân tích bao gám: thßng kê mô tÁ, thßng kê so sánh và mô hình ARDL&đá kiám đánh Ánh h°áng cāa di c° lao động tới phát trián kinh tế cāa tßnh Bắc Ninh Dữ liệu thă cÃp từ nm 1997 - 2021 và dữ liệu s¢ cÃp khÁo sát trong nm 2021 từ 533 ng°ßi di c° lao động, phỏng vÃn sâu các cán bộ quÁn lý á đáa ph°¢ng và các đßi t°ợng liên quan đến di c° lao động đ°ợc sử dÿng trong luận án

K¿t quÁ chính và k¿t lu¿n:

Bắc Ninh là tßnh có diện tích nhỏ nhÃt và mật độ dân sß đăng thă 3 trong cÁ n°ớc, di dân và đô thá hóa là hai yếu tß chính khiến dân sß cāa Bắc Ninh tng nhanh trong những nm vừa qua

L°ợng ng°ßi di c° đến Bắc Ninh ngày càng đông trong những nm gần đây do nhu cầu lao động cāa các nhà đầu t° n°ớc ngoài đến từ Hàn Qußc, Nhật BÁn, Trung Qußc và các nhà đầu t° trong n°ớc ngày càng tng Theo kết quÁ đißu tra Tổng dân sß và nhà á cāa Tổng cÿc Thßng kê nm 2019 thì sß ng°ßi nhập c° (có thßi gian rßi khỏi n¢i th°ßng trú trên 5 nm) vào Bắc Ninh là 132.955 ng°ßi, trong đó nữ giới chiếm tỷ lệ cao h¢n với con sß là 56,1% Cũng từ kết quÁ cāa cuộc đißu tra, có 87,5% ng°ßi nhập c° cho rằng họ đến Bắc Ninh vì mÿc đích tìm việc làm Theo thßng kê cāa Cÿc Thßng kê tßnh Bắc Ninh, trong nm 2021 có khoÁng 236 nghìn ng°ßi di c° lao động đang sinh

sßng t¿i Bắc Ninh Ng°ßi di c° lao động đến Bắc Ninh chā yếu từ Trung du mißn núi phía Bắc, Đáng bằng sông Háng, Bắc trung bộ và Duyên hÁi mißn Trung với gần một nửa là ng°ßi dân tộc thiáu sß, thßi gian sinh sßng trung bình á Bắc Ninh d°ới 5 nm

Kết quÁ nghiên cău cho thÃy DCLĐ có những Ánh h°áng tới phát trián kinh tế cāa Bắc Ninh thông qua một sß điám nổi bật Tr°ớc hết DCLĐ đóng góp vào các nguán

lực cho phát trián kinh tế nh° nguồn nhân lực và nguồn lực vốn Tính đến nm 2021, DCLĐ đóng góp gần 30% lực lượng lao động cāa toàn tßnh với độ tuổi trẻ và nng suÃt lao động cao DCLĐ đóng góp vào thu hút vốn đầu tư trong và ngoài n°ớc, gia tng

hiệu quÁ sử dÿng vßn DCLĐ Ánh h°áng cÁ mặt tích cực và tiêu cực tới các biến sß đo

l°ßng kết quÁ PTKT với việc đóng góp h¢n 32% cho GRDP cāa toàn tßnh tính theo

ph°¢ng thăc tính giá trá sÁn xuÃt thông qua nng suÃt lao động và đóng góp khoÁng 12% cho GRDP toàn tßnh theo ph°¢ng thăc chi tiêu trong nm 2021 DCLĐ đóng góp

không nhỏ vào sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế cāa đáa ph°¢ng từ nông nghiệp sang công

nghiệp – xây dựng với tỷ trọng cāa ngành công nghiệp – xây dựng chiếm 77,3% trong

nm 2021 DCLĐ góp phần đẩy nhanh tßc độ đô thị hóa cāa tßnh Bắc Ninh, tng từ 9,5% nm 2000 lên 42,6% nm 2020 DCLĐ cũng góp phần gia tng tỷ lệ thất nghiệp

do một sß LĐDC đã chiếm mÃt việc làm cāa ng°ßi đáa ph°¢ng Ngoài ra cầu vß các mặt

hàng thiết yếu tăng m¿nh khi có quá đông LĐDC đến sinh sßng nên giá cÁ cāa các mặt

hàng này, đặc biệt là nhà á trên đáa bàn tßnh Bắc Ninh cũng tng cao h¢n mặt bằng chung cāa cÁ n°ớc Cußi cùng với gần 16% dân sß là LĐDC, khiến cho phát sinh một sß vÃn đß xã hội và môi tr°ßng, Ánh h°áng tới sự bßn vững cāa phát trián kinh tế tßnh Bắc Ninh

Sau khi sử dÿng các mô hình đánh l°ợng đá kiám đánh l¿i Ánh h°áng mà nhóm DCLĐ cho sự phát trián kinh tế cāa tßnh Bắc Ninh thông qua các biến sß nh° GRDP, tỷ lệ thÃt nghiệp Luận án đã đß xuÃt một sß giÁi pháp đá cÁi thiện Ánh h°áng cāa DCLĐ đến PTKT cāa tßnh Bắc Ninh, cÿ thá là: (i) Qui ho¿ch phát trián kinh tế cāa tßnh Bắc Ninh cần tính đến ng°ßi LĐDC, (ii) Đáng bộ công tác quÁn lý c° trú, (iii) Phát trián hệ thßng thông tin cāa thá tr°ßng lao động, (iv) Hoàn thiện chính sách xã hội đßi với ng°ßi LĐDC đến, (v) CÁi thiện các biến sß kinh tế v椃̀ mô, (vi) Phßi hợp với các doanh nghiệp trong quÁn trá dòng DCLĐ

THESIS ABSTRACT

PhD Candidate: Dong Thanh Mai

Dissertation title: Influence of labor migration on economic development in Bac Ninh province

Educational organization: Vietnam National University of Agriculture (VNUA) Reseach Objectives:

The purposes of the study are: (i) To systematize and clarify theoretical and practical issues on the impact of labor immigration on economic development; (ii) To assess the influence of labor immigration on the economic development of Bac Ninh province; (iii) To propose some solutions to improve the impact of labor immigration on economic development in Bac Ninh province

Methods of the study:

The thesis uses systematic, participatory, employment-based, and the constitutive factors of economic development approaches, combining with using analytical methods including descriptive statistics, comparative statistics, and ARDL model to test the influence of labor immigration on the Bac Ninh9s economic development The thesis uses secondary data from 1997 to 2021, primary data was collected from 533 labor immigrants and in-depth interviews with local managers, innkeepers, and others related to immigrant workers in 2021

Main findings and conclusions:

Bac Ninh is the smallest province but is the third highest population density in Vietnam The increase in population is mainly due to immigration and urbanization in recent years

The number of immigrants to Bac Ninh has been increasing in recent years due to the increasing demand of labor from foreign investors from Korea, Japan, China and domestic investors.According to the results of the General Population and Housing Census of the General Statistics Office in 2019, the number of immigrants into Bac Ninh is 132.955 people, of which the number of women higher with it9s rate is 56,1% From those survey results, 87,5% of immigrants said that they came to Bac Ninh to find a job According to preliminary statistics from Bac Ninh Provincial Department of Statistics, in 2021, there are about 236 thousand labor immigrants to Bac Ninh Immigrant workers in Bac Ninh are mainly from the Northern Midlands and Mountains,

the Red River Delta, the North Central Coast, the Central Coast, and nearly half of them are ethnic minorities

The thesis results show that labor migration has impacts on Bac Ninh's economic development through some outstanding points First of all, labor immigration contributes to resources for economic development such as human resources and capital resources They contribute nearly 30% of the entire province's labor force with young age and high labor productivity They contribute to attracting domestic and foreign investment capital and increasing the efficiency of capital use Furthermore, community immigrant affects both positively and negatively the variables measuring the level of economic development with a contribution of over 32% to the GRDP by labor productivity method and contributing about 12% to the province's GRDP by spending method Contributing significantly to the transformation of the local economic structure from agriculture to industry-construction with the proportion of industry-construction was for 77,3% in 2021 Labor immigrats contributed to accelerating the urbanization rate of Bac Ninh province, increasing from 9,5% in 2000 to 42,6% in 2021 Labor migration also contributed to increasing the unemployment rate because they have taken over jobs that made by local people In addition, the demand for essential goods increased sharply, so the prices of them also increased higher than the average level of the whole country Finally, with nearly 16% of the population being immigrant workers, causing a number of social and environmental problems to arise, affecting the sustainability of economic development in Bac Ninh province

After using quantitative models to retest the labor migration groups had affected on the economic development of Bac Ninh province through some variables such as GRDP, unemployment rate, the thesis has proposed some solutions to improve the impact of labor immigration on the economic development of Bac Ninh province, specifically: (i) Economic development planning of Bac Ninh province needs to care with labor immigration, (ii) To synchronize residence management, (iii) To develop labor market information system, (iv) To improve social policies for incoming immigrants, (v) To improve macroeconomic variables, (vi) Coordinate with enterprices in managing labor immigration flows

PHÄN 1 M« ĐÄU

1.1 TÍNH CÂP THIËT CĀA ĐÀ TÀI

Di c° là việc con ng°ßi di chuyán đến một khu vực đáa lý mới khác với n¢i họ đang sinh sßng Hiện t°ợng này ngày càng trá nên phổ biến trên thế giới và á Việt Nam trong sußt lách sử phát trián Theo Tổng đißu tra dân sß và nhà á, nm 2019 cÁ n°ớc có khoÁng 6,4 triệu ng°ßi t°¢ng đ°¢ng khoÁng 7,3% dân sß từ 5 tuổi trá lên là ng°ßi di c° (Tổng cÿc Thßng kê, 2019) Di c° đã và đang trá thành chiến l°ợc đá ng°ßi dân cÁi thiện sinh kế và c¢ hội tiếp cận với giáo dÿc, y tế, vn hóa hiện đ¿i (ILO, 2021) Có rÃt nhißu nguyên nhân dẫn đến di c° bao gám cÁ những nguyên nhân gây ra bái lực đẩy và những nguyên nhân gây ra bái lực hút đßi với ng°ßi di c° (Lee, 1966) Di c° có thá xuÃt phát từ lý do thay đổi n¢i học tập, làm việc, kết hôn hoặc chính sách kinh tế xã hội (Tr°¢ng Vn TuÃn, 2011) Yếu tß việc làm đ°ợc coi là nguyên nhân chính dẫn tới di c° và th°ßng đ°ợc gọi là di cư lao động (Fan, 1990; ILO, 2015) Mọi hình thái cāa di c° lao động (DCLĐ) đßu góp phần t¿o ra sự chuyán dách c¢ cÃu lao động và Ánh h°áng đến sự phát trián kinh tế (PTKT) cāa mỗi qußc gia, mỗi khu vực (Taylor & Phillip, 2001; ILO, 2021) Ành h°áng cāa DCLĐ đến sự PTKT đ°ợc nhìn nhận á cÁ hai góc độ thuận chißu và trái chißu tới nguán lực, tới cộng đáng n¢i mà họ rßi đi cũng nh° n¢i mà họ ngÿ c° (Stark & Boom, 1985) Nhận biết đ°ợc những Ánh h°áng cāa DCLĐ tới các vÃn đß kinh tế - xã hội sẽ giúp vùng hoặc qußc gia đó có những chính sách đißu chßnh phù hợp (Tr°¢ng Vn TuÃn, 2011; Nguyễn Nữ Đoàn Vy, 2018)

Tßnh Bắc Ninh là một đáa ph°¢ng nng động trong cÁ n°ớc với đißu kiện tự nhiên và xã hội thuận lợi cho PTKT Sau 25 nm tái lập, đến nm 2021, Bắc Ninh đã thu đ°ợc một sß thành tựu trong PTKT: (1) Tßc độ tng tr°áng kinh tế cāa tßnh luôn đ¿t á măc cao, bình quân giai đo¿n 1997-2021 tng 13,89%/nm; (2) nng suÃt lao động đ¿t 305,1 triệu đáng/lao động/nm, tng 91 lần so với nm 1997; (3) quy mô kinh tế ngày càng lớn, nếu nm 1997 GRDP chß đ¿t 2,1 nghìn tỷ đáng và đóng góp không đáng ká (0,64%) vào GDP cÁ n°ớc (Cÿc Thßng kê tßnh Bắc Ninh, 1997), thì đến nm 2021, quy mô GRDP theo giá hiện hành là 38,7 nghìn tỷ đáng chiếm 1,8% GDP cÁ n°ớc (Cÿc Thßng kê tßnh Bắc Ninh, 2021) Đóng góp cho sự PTKT đó không thá thiếu làn sóng DCLĐ á ¿t đã và đang diễn ra sôi nổi trên đáa bàn tßnh Bắc Ninh Là một trong những đáa ph°¢ng

có tỷ suÃt di c° thuần cao á Việt Nam, trong đó tỷ suÃt nhập c° đ¿t 45,70 vào nm 2021 (Tổng cÿc Thßng kê, 2021) Làn sóng DCLĐ đến Bắc Ninh bắt đầu tng m¿nh từ nm 2010, chā yếu là lao động di c° (LĐDC) trẻ, trình độ học vÃn thÃp, phần lớn là ng°ßi dân tộc đến từ các tßnh phía Bắc, chiếm khoÁng một phần ba lực l°ợng lao động (LLLĐ), cung cÃp trên 70% lao động á các khu công nghiệp (KCN) Tuy nhiên, mặt trái mà DCLĐ t¿o ra nh° giÁm trình độ dân trí cāa tßnh Bắc Ninh, xuÃt hiện hiện t°ợng xâm lÃn vn hóa kinh doanh, góp phần gia tng tỷ lệ thÃt nghiệp, gia tng giá cÁ tiêu dùng, gia tng ngân sách đáa ph°¢ng chi cho vÃn đß an ninh xã hội và ô nhiễm môi tr°ßng Chính quyßn và các tổ chăc trên đáa bàn tßnh Bắc Ninh đã có một sß chính sách °u đãi trong việc thu hút và giữ chân LĐDC, tuy nhiên những chính sách này còn ch°a mang tầm chiến l°ợc và ch°a hiệu quÁ (UBND tßnh Bắc Ninh, 2021)

Đánh giá Ánh h°áng tích cực và tiêu cực cāa DCLĐ tới nguán lực, kết quÁ PTKT trên đáa bàn tßnh Bắc Ninh, đß xuÃt giÁi pháp cÁi thiện những Ánh h°áng cāa DCLĐ theo h°ớng có lợi cho sự PTKT cāa tßnh Bắc Ninh trong t°¢ng lai là cần thiết Đá làm đ°ợc đißu này, luận án cần trÁ lßi các câu hỏi sau: (1) Tình hình DCLĐ trên đáa bàn tßnh Bắc Ninh trong thßi gian qua diễn ra nh° thế nào?; (2) Ành h°áng cāa DCLĐ đến PTKT cāa tßnh Bắc Ninh thá hiện á mặt tích cực và tiêu cực ra sao?; (3) Chính quyßn đáa ph°¢ng cần có những giÁi pháp, chính sách nào đá cÁi thiện Ánh h°áng này theo h°ớng có lợi cho PTKT?

Đã có nhißu nghiên cău vß di c°, DCLĐ á trong và ngoài n°ớc Các nghiên cău tập trung nhißu vào thßng kê sß ng°ßi di c°, nguyên nhân di c° và kết quÁ di c° nh° công trình cāa Dakua (2019), Bui Thi Minh Hang & cs., (2023) Một sß nghiên cău khác đã đß cập đến Ánh h°áng cāa di c° đến KT-XH nh° nghiên cău Harris & Todaro (1970); Feridun (2004); Black, Natali & Skinner (2006); Marx & Fleischer (2010); Tr°¢ng Vn TuÃn (2011); Dustmann & Preston, (2015); Nguyễn Nữ Đoàn Vy (2018); Islam (2018); Le Quoc Hoi & cs., (2018) T¿i Việt Nam, các nghiên cău cāa Nguyen Thu Phuong & cs., (2008); ILO (2015) chā yếu dừng l¿i á

việc phân tích các sß liệu đ¢n giÁn vß di c° mà chưa có nhiều nghiên cứu chuyên

sâu vß mßi quan hệ giữa di c° tới các vÃn đß KT - XH, đặc biệt đo l°ßng Ánh h°áng cāa DCLĐ đến các nguán lực cho PTKT (nhân lực, vßn) và kết quÁ cāa PTKT (GRDP, chuyán dách CCKT, đô thá hóa, tỷ lệ thÃt nghiệp ) trên đáa bàn một đáa ph°¢ng cÿ thá

H¢n nữa, đá l°ợng hóa một cách hệ thßng và chính xác Ánh h°áng cāa DCLĐ đến những biến sß PTKT là đißu không dễ dàng, phÿ thuộc nhißu vào trình

độ cāa lực l°ợng sÁn xuÃt, xu h°ớng chuyán dách CCKT, chính sách cāa chính phā (McKenzie & Hildebrandt, 2005) XuÃt phát từ thực tế đó, tác giÁ lựa chọn nghiên

cău đß tài: <Ành hưởng của di cư lao động đến phát triển kinh tế trên địa bàn

tỉnh Bắc Ninh= cho luận án tiến s椃̀ chuyên ngành QuÁn trị nhân lực t¿i Học viện

Nông nghiệp Việt Nam

1.2 MwC TIÊU NGHIÊN CĂU CĀA ĐÀ TÀI 1.2.1 Mÿc tiêu chung

Đánh giá Ánh h°áng cāa di c° lao động đến phát trián kinh tế trên đáa bàn tßnh Bắc Ninh, từ đó đß xuÃt một sß giÁi pháp nhằm cÁi thiện Ánh h°áng cāa di c° lao động đến phát trián kinh tế trên đáa bàn tßnh Bắc Ninh

1.2.2 Mÿc tiêu cÿ thÃ

+ Hệ thßng hóa và làm rõ những vÃn đß lý luận và thực tiễn vß Ánh h°áng cāa di c° lao động đến phát trián kinh tế cāa n¢i nhập c°;

+ Phân tích Ánh h°áng cāa di c° lao động đến phát trián kinh tế trên đáa bàn tßnh Bắc Ninh;

+ Đß xuÃt một sß giÁi pháp nhằm cÁi thiện Ánh h°áng cāa di c° lao động đến phát trián kinh tế trên đáa bàn tßnh Bắc Ninh

1.3 ĐâI T¯þNG VÀ PH¾M VI NGHIÊN CĂU 1.3.1 Đãi t°ÿng nghiên cău

- Đßi t°ợng nghiên cău cāa luận án là thực tr¿ng Ánh h°áng cāa DCLĐ đến PTKT trên đáa bàn tßnh Bắc Ninh;

- Đßi t°ợng khÁo sát: các tác nhân liên quan đến DCLĐ và PTKT nh° LĐDC, các chuyên gia trong l椃̀nh vực di c°; cán bộ quÁn lý LĐDC chuyên trách các cÃp; đ¿i diện các doanh nghiệp và đ¢n vá khác cāa các tßnh Bắc Ninh

1.3.2 Ph¿m vi nghiên cău

Về nội dung: do sß lao động n°ớc ngoài trong LLLĐ cāa Bắc Ninh t°¢ng

đßi nhỏ (khoÁng 1%) nên giới h¿n ph¿m vi nội dung nghiên cău tập trung đánh

giá Ánh h°áng DCLĐ nội địa đến PTKT trên đáa bàn tßnh Bắc Ninh Đáng thßi,

do sß l°ợng LĐDC đến Bắc Ninh lớn h¢n nhißu so với LĐDC đi (h¢n kém nhau

13 lần trong nm 2021) nên luận án chỉ tập trung vào nhóm người LĐDC đến

(lao động nhập cư) và Ánh hưởng của họ tới sự PTKT của tỉnh Bắc Ninh Về không gian: trên đáa bàn tßnh Bắc Ninh

Về thời gian: sß liệu thă cÃp đ°ợc thu thập từ 1997 đến 2021 Sß liệu khÁo

sát đ°ợc tiến hành trong nm 2021

1.4 NHĀNG ĐONG GOP M£I CĀA LUãN CN 1.4.1 Nhāng đóng góp vÁ lý lu¿n và hßc thu¿t

Luận án đã hệ thßng hóa và làm rõ đ°ợc những vÃn đß lý luận và thực tiễn vß DCLĐ, những Ánh h°áng cāa DCLĐ đến PTKT Trong đó rút ra các khái niệm, vai trò ý ngh椃̀a, nội dung vß Ánh h°áng cāa DCLĐ đến PTKT cāa n¢i nhập c° Các bài học kinh nghiệm thực tế á trong và ngoài n°ớc là c¢ sá đß xuÃt những giÁi pháp mà các nghiên cău đã thực hiện đá cÁi thiện Ánh h°áng cāa DCLĐ đến PTKT Luận án đã xây dựng ph°¢ng pháp tiếp cận và khung phân tích vß Ánh h°áng cāa DCLĐ đến PTKT Đáng thßi góp phần hoàn thiện bộ chß tiêu đánh giá Ánh h°áng cāa DCLĐ đến PTKT cāa n¢i nhập c°

1.4.2 Nhāng đóng góp vÁ thÿc tißn

Luận án đã phÁn Ánh hiện tr¿ng DCLĐ và phân tích những Ánh h°áng cāa DCLĐ đến vÃn đß PTKT trên đáa bàn tßnh Bắc Ninh Luận án đã phân tích những Ánh h°áng cāa DCLĐ tới nguán lực cho PTKT nh° nhân lực, vßn, và Ánh h°áng cāa DCLĐ tới các biến sß đo l°ßng kết quÁ PTKT nh° TTKT, chuyán dách CCKT, đô thá hóa, thÃt nghiệp, giá cÁ hàng hóa, và các biến sß đo l°ßng sự PTBV nh° đói nghèo, an ninh trật tự Từ đó, nghiên cău cũng đß xuÃt các nhóm giÁi pháp nhằm cÁi thiện Ánh h°áng cāa DCLĐ đến PTKT cāa tßnh Bắc Ninh

1.5 [ NGHKA KHOA HoC VÀ TH¯C TIËN CĀA LUãN CN

Thông qua nghiên cău tổng quan vß đánh giá Ánh h°áng cāa di c°, DCLĐ tới tình hình PTKT cāa các thành phß trên thế giới cũng nh° các đáa ph°¢ng cāa Việt Nam, luận án đã hệ thßng hóa c¢ sá lý luận và đß xuÃt mô hình nghiên cău mßi quan hệ giữa DCLĐ và PTKT cāa n¢i nhập c°

Bên c¿nh đó việc phân tích thực tr¿ng DCLĐ và đánh giá Ánh h°áng cāa DCLĐ đến sự PTKT trên đáa bàn tßnh Bắc Ninh sẽ giúp các nhà quÁn lý kinh tế, quÁn trá doanh nghiệp hiáu đ°ợc thực tr¿ng vÃn đß di c°, đặc biệt là DCLĐ và Ánh h°áng cāa vÃn đß đó tới các biến sß kinh tế

H¢n thế nữa, việc phân tích măc độ Ánh h°áng cāa DCLĐ tới tình hình PTKT á đáa bàn nghiên cău trá thành cn că đá đß xuÃt những giÁi pháp cÁi thiện Ánh h°áng này trên đáa bàn tßnh Bắc Ninh Từ đó đß xuÃt tới các nhà quÁn lý, các nhà ho¿ch đánh chính sách các ph°¢ng thăc giúp đißu tiết vÃn đß DCLĐ.

PHÄN 2 C¡ S« L[ LUãN - TH¯C TIËN VÀ TæNG QUAN TÀI LIàU

2.1 C¡ S« L[ LUãN VÀ ÀNH H¯«NG CĀA DI C¯ LAO ĐÞNG ĐËN PHCT TRIÂN KINH TË CĀA N¡I NHãP C¯

2.1.1 Các khái niám có liên quan

2.1.1.1 Di cư

Vß mặt lý thuyết, di c° đ°ợc hiáu là sự dách chuyán chỗ á từ n¢i này sang n¢i khác Tuy nhiên vß bÁn chÃt, nguyên nhân, động c¢ cāa di c° t°¢ng đßi phăc t¿p, ch°a có sự thßng nhÃt giữa các nhà nghiên cău, ch°a có đánh ngh椃̀a chuẩn, bao quát vß di c° vì liên quan đến không gian và thßi gian Bên c¿nh đó các nghiên cău th°ßng sử dÿng các khái niệm khác nhau bái vì nguán dữ liệu và mÿc đích nghiên cău khác nhau

Theo các nhà đáa lý học di c° là sự di chuyán từ đ¢n vá lãnh thổ này tới đ¢n vá lãnh thổ khác Di c° là hình thăc di chuyán vß đáa lý hay không gian kèm theo sự thay đổi n¢i á th°ßng xuyên cāa ng°ßi dân giữa các đ¢n vá hành chính, trong đó sự thay đổi n¢i á t¿m thßi nh° ho¿t động thm viếng, kinh doanh, du lách giữa các vùng trong một n°ớc hoặc giữa các qußc gia khác nhau không đ°ợc coi là di c° Nh° vậy, theo đánh ngh椃̀a này, không phÁi mọi sự di chuyán cāa con ng°ßi đßu là di c° mà di c° còn phÁi gắn lißn với sự thay đổi các quan hệ xã hội cāa ng°ßi di chuyán (Tr°¢ng Vn TuÃn, 2011)

Trong lý thuyết PTKT, di c° đ°ợc đánh ngh椃̀a là quá trình tái cân bằng các nguán lực kinh tế đá thiết lập một giai đo¿n PTKT mới Di c° đ°ợc coi nh° một chiến l°ợc đa d¿ng hóa sinh kế, giÁm rāi ro trong cuộc sßng và tng thu nhập (Cohen, 2006; Wouterse & Taylor, 2007) Tuy nhiên đánh ngh椃̀a này chß phù hợp với những cuộc di c° cß đánh mà không đß cập đến những lo¿i di c° khác nh° di c° theo mùa, di c° t¿m thßi trong cuộc tổng đißu tra dân sß và nhà á (Zhang & cs., 2006)

Theo IMO (2004) di c° là sự dách chuyán dân sß cāa một cá nhân hay một nhóm dân c° ká cÁ qua biên giới qußc gia hay trong nội bộ một qußc gia không ká độ dài, thành phần, nguyên nhân, bao gám sự di c° cāa ng°ßi tá n¿n, ng°ßi lánh n¿n, ng°ßi di c° kinh tế và ng°ßi di chuyán vì mÿc đích khác (trong đó có đoàn tÿ gia đình)

à Việt Nam hiện nay, một ng°ßi đ°ợc coi là ng°ßi di c° nếu n¢i thực tế th°ßng trú hiện nay và n¢i thực tế th°ßng trú 5 nm tr°ớc thßi điám đißu tra là không cùng một xã (Tổng cÿc Thßng kê, 2019) Với đánh ngh椃̀a này, ph¿m vi cāa di c° đ°ợc chß rõ cÁ vß mặt thßi gian và không gian Tuy nhiên, đánh ngh椃̀a này ch°a bao quát đ°ợc hết tÃt cÁ những ng°ßi chuyán n¢i c° trú trong thßi gian ngắn

Mặc dù các học giÁ á các ngành khoa học đã quan tâm đến những khía c¿nh khác nhau cāa di c°, luận án này sẽ tập trung xem xét di c° theo góc nhìn cāa các nhà KT-XH Các nghiên cău chß ra mßi liên hệ giữa di c° với cung - cầu trên thá tr°ßng lao động, lực kéo, lực đẩy và các yếu tß liên quan (Zhang & cs., 2006)

Trong luận án, <di cư= được hiểu là sự di chuyển của dân cư từ nơi này sang nơi khác trong cùng một quốc gia hoặc giữa các quốc gia khác nhau

2.1.1.2 Di cư lao động

Theo đánh ngh椃̀a cāa IOM (2004), thì DCLĐ là sự di chuyán cāa một ng°ßi từ n°ớc này sang n°ớc khác hoặc từ vùng này sang vùng khác vì mÿc đích việc làm Tổ chăc di c° qußc tế ILO cho rằng tác nhân chính cāa DCLĐ là ng°ßi lao động di c°, trong đó một ng°ßi đ°ợc coi là LĐDC khi họ đang c° trú á vùng/qußc gia khác, ká cÁ á tr¿ng thái có việc làm, thÃt nghiệp hoặc đang tìm kiếm việc làm (ILO, 2015) à góc nhìn cāa KT-XH, trong một sß nghiên cău các tác giÁ cho rằng DCLĐ là tập hợp những ng°ßi lao động hay công nhân cùng di chuyán từ khu vực này sang khu vực khác trong một khoÁng thßi gian xác đánh (Dakua, 2019) Tuy nhiên, hiện nay ch°a có đánh ngh椃̀a chính xác và bao quát nhÃt vß DCLĐ

Trong ph¿m vi nghiên cău cāa luận án, tác giÁ sử dÿng khái niệm DCLĐ là

dòng vận động của người lao động vì mục tiêu việc làm hoặc các lý do khác nhằm t¿o ra thu nhập, DCLĐ mô tÁ dòng chÁy của con người di chuyển đến nơi ở khác vì mục tiêu việc làm DCLĐ bao gám DCLĐ đến và DCLĐ đi hay nhập

c° lao động và xuÃt c° lao động đá mô tÁ điám đầu và điám cußi dòng vận động cāa lao động DCLĐ cũng đ°ợc phân biệt thành nhóm chính thăc và phi chính thăc đá phán ánh đặc điám, tính chÃt công việc cāa ng°ßi di c°

Đánh ngh椃̀a lao động chính thăc và lao động phi chính thăc xuÃt phát từ khái niệm <khu vực chính thăc= và <khu vực phi chính thăc= Đây là hai khu vực cÃu thành nên nßn kinh tế cāa tÃt cÁ các n°ớc trên thế giới, đặc biệt là các n°ớc phát trián

Khái niệm khu vực kinh tế chính thăc (formal sector) và khu vực kinh tế phi chính thăc (informal sector) lần đầu tiên đ°ợc đß cập đến trong nghiên cău cāa Hart (1973) Tác giÁ này phân biệt hai khu vực kinh tế trên dựa trên c¢ sá nguán gßc cāa thu nhập, một nhóm đ°ợc trÁ l°¢ng và một nhóm tự t¿o ra thu nhập (Naik, 2009) Khu vực kinh tế chính thăc và phi chính thăc tiếp tÿc tổ chăc Lao động Qußc tế (ILO) đ°a ra khái niệm là khu vực ho¿t động cāa tÃt cÁ các đ¢n vá sÁn xuÃt kinh doanh không có t° cách pháp nhân, quy mô nhỏ và không đng kí kinh doanh (ILO, 2000) Trong khi đó khu vực chính thăc là khu vực mà các chā thá ho¿t động bắt buộc phÁi đng ký kinh doanh, đng ký ho¿t động, thực hiện các ngh椃̀a vÿ kê khai thuế, chế độ phúc lợi xã hội cho ng°ßi lao động

à các khu vực kinh tế chính thăc và khu vực kinh tế phi chính thăc t¿o ra các việc làm chính thăc và việc làm phi chính thăc Việc làm phi chính thăc đ°ợc đánh ngh椃̀a là việc làm không có bÁo hiám xã hội (đặc biệt là bÁo hiám xã hội bắt buộc) và không có hợp đáng lao động từ 3 tháng trá lên (ILO, 2016) Trong khi đó việc làm chính thăc đ°ợc xác đánh là việc làm cāa ng°ßi lao động làm việc á các khu vực có quan hệ lao động nh° doanh nghiệp, công ty, hộ kinh doanh có t° cách pháp nhân, đ°ợc tham gia bÁo hiám và có hợp đáng lao động

Lao động phi chính thức là người lao động làm các công việc phi chính thức và không bao gám những ng°ßi đ°ợc h°áng trợ cÃp xã hội (Naik, 2009;

ILO, 2016) à Việt Nam, theo quy đánh cāa Tổng cÿc Thßng kê, ban hành á Công vn sß 1127/TCTK-TKQG <Vß h°ớng dẫn sử dÿng khái niệm khu vực phi chính thăc và ho¿t động tự sÁn, tự tiêu cāa hộ gia đình= Theo đó, <khu vực phi chính thăc bao gám các c¢ sá sÁn xuÃt kinh doanh phi nông, lâm nghiệp và thāy sÁn, sÁn xuÃt sÁn phẩm (vật chÃt, dách vÿ) đá bán, trao đổi và không phÁi đng ký

kinh doanh= Nh° vậy, khái niệm vß lao động phi chính thức đ°ợc hiáu là những

lao động có việc làm bÃp bênh, thiếu ổn đánh, thu nhập thÃp, không có hợp đáng lao động hoặc có, nh°ng không đ°ợc đóng bÁo hiám xã hội bắt buộc, không đ°ợc chi trÁ các chế độ phÿ cÃp và các khoÁn phúc lợi xã hội khác Đßi lập với lao động phi chính thăc thì lao động chính thăc là ng°ßi lao động làm các công việc chính thăc, có hợp động lao động, đ°ợc tham gia bÁo hiám, đ°ợc h°áng các phúc lợi xã hội và công việc mang tính chÃt ổn đánh

Phát trián kinh tế khái nguán từ thßi kỳ tái thiết sau chiến tranh thế giới thă nhÃt do Hoa Kỳ khái x°ớng (Jaffee, 1998) Tuy nhiên đánh ngh椃̀a vß PTKT cũng

gây ra nhißu tranh luận Một sß học giÁ phân biệt PTKT với tng tr°áng kinh tế (TTKT) trên c¢ sá đánh ngh椃̀a PTKT là <sự gia tng và bßn vững trong măc sßng chung cāa các cá nhân trong cộng đáng= và khẳng đánh một sß th°ớc đo cāa PTKT ch°a phÁn Ánh đầy đā chÃt l°ợng cuộc sßng Một sß học giÁ l¿i đánh ngh椃̀a PTKT gắn với săc khỏe và giáo dÿc cāa ng°ßi dân (Rostow, 1966)

T¿i Việt Nam, nghiên cău cāa Bùi TÃt Thắng & cs., (2014) quan niệm PTKT cāa một qußc gia đ°ợc hiáu không chß là sự gia tng quy mô kinh tế, bao hàm sự thay đổi c¢ cÃu kinh tế (CCKT) theo h°ớng tiến bộ và đÁm bÁo rằng mọi ng°ßi đßu đ°ợc bình đẳng vß c¢ hội đá tham gia vào quá trình phát trián, do đó đßu đ°ợc h°áng thÿ thành quÁ cāa phát trián

Phát trián kinh tế là khái niệm có nội dung phÁn ánh rộng h¢n so với khái niệm TTKT Tng tr°áng kinh tế vß c¢ bÁn là sự gia tng thuần tuý vß mặt l°ợng cāa các chß tiêu kinh tế tổng hợp: GNP, GNP/đầu ng°ßi hay GDP, GDP/đầu ng°ßi& còn PTKT ngoài việc bao hàm quá trình gia tng đó, còn có một nội hàm phÁn ánh rộng lớn h¢n, sâu sắc h¢n, bao gám những biến đổi vß mặt chÃt cāa nßn KT-XH, tr°ớc hết là sự chuyán dách c¢ cÃu kinh tế theo h°ớng CNH-HĐH và nâng cao măc sßng toàn dân, trình độ phát trián vn minh xã hội thá hiện á các tiêu chí nh°: thu nhập thực tế, tuổi thọ trung bình, đô thá hóa, trình độ dân trí, bÁo vệ môi tr°ßng, tỷ lệ thÃt nghiệp, chß sß giá tiêu dùng và khÁ nng áp dÿng các thành tựu khoa học – kỹ thuật vào phát trián KT-XH&Với nội hàm này, vß c¢ bÁn khái niệm PTKT đã đáp ăng đ°ợc các nhu cầu đặt ra cho sự phát trián toàn diện nhißu l椃̀nh vực kinh tế, vn hoá, xã hội (Rostow, 1966; Phan Thúc Huân, 2006)

Tóm l¿i, mặc dù có nhiều cách tiếp cận khác nhau, nhưng có thể hiểu PTKT là quá trình lớn lên, tăng tiến mọi mặt của nền kinh tế Bao gồm sự TTKT, đồng thời có sự hoàn chỉnh về mặt CCKT, thể chế kinh tế, đời sống xã hội bao gồm cÁ mặt số lượng và chất lượng

Theo Cobb – Douglass (1928) cho rằng có hai nhóm chính Ánh h°áng đến PTKT bao gám lao động (labor) và vßn (capital) Nh° vậy yếu tß con ng°ßi và sự di chuyán cāa họ vừa là động lực vừa là kết quÁ cāa sự PTKT xã hội cāa một qußc gia (IOM, 2010)

2.1.2 Vai trò cāa di c° lao đßng vßi các vÃn đÁ kinh t¿

DCLĐ là một xu h°ớng tÃt yếu trong tiến trình PTKT xã hội do những

nguyên nhân chā quan và khách quan Tuy nhiên giữa các nhóm DCLĐ, các cộng đáng DCLĐ có sự khác nhau vß nguán gßc, động c¢, mÿc đích và đặc điám Cộng đáng LĐDC cũng có những tác động to lớn đến các qußc gia họ đang làm việc và sinh sßng bằng nhißu cách:

việc làm á c°¢ng vá là nhà đầu t° đã t¿o thêm nhißu công việc mới và thúc đẩy sự sáng t¿o á các ngành nghß, l椃̀nh vực mới (Nguyễn Nữ Đoàn Vy, 2018) Đißu này có ý ngh椃̀a với việc t¿o ra cầu vß tuyán dÿng và các c¢ hội việc làm khác Ngoài ra, các nhà đầu t° mang vßn, công nghệ cāa mình đến má nhà máy, doanh nghiệp giúp qußc gia hoặc đáa ph°¢ng thay đổi nng suÃt và tßc độ phát trián cāa nßn kinh tế

vào lực l°ợng lao động (LLLĐ) t¿i n¢i đến (Feridun, 2004; Morley, 2006) Sự xuÃt hiện và tham gia vào thá tr°ßng lao động cāa ng°ßi di c° t¿o ra sự c¿nh tranh l°¢ng th°áng và c¢ hội việc làm với ng°ßi lao động bÁn xă, kích thích các qußc gia thay đổi chiến l°ợc kinh tế, từ đó khuyến khích đầu t° giáo dÿc và các ngành công nghiệp, dách vÿ khác nhau (Islam, 2007)

cầu tiêu thÿ hàng hoá phong phú, dẫn tới cầu vß những hàng hóa thiết yếu gia tng Những chi tiêu phÿc vÿ nhu cầu cāa bÁn thân, gia đình LĐDC dẫn tới những thay đổi vß GDP, nng suÃt lao động, l¿m phát cũng nh° tỷ giá hßi đoái cāa qußc gia đó (Feridun, 2004; Morley, 2006)

n°ớc từ thuế thu nhập cá nhân hoặc thuế thu nhập doanh nghiệp khi LĐDC làm chā Với vai trò là ng°ßi sử dÿng dách vÿ công, DCLĐ t¿o ra nhu cầu lớn vß an ninh, nhà á, y tế, giáo dÿc dẫn tới tng chi phí xã hội, và t¿o ra áp lực cần thay đổi chÃt l°ợng dách vÿ công cộng đang hiện hữu (Dustmann & Preston, 2005)

Bên c¿nh đó, dòng DCLĐ cũng có vai trò vô cùng quan trọng đßi với thá tr°ßng lao động, nguán ngân sách nhà n°ớc (NNSN) và sự PTKT cāa một đáa ph°¢ng hoặc một qußc gia

cho thá tr°ßng lao động á nguán nhân lực có trình độ chuyên môn hay k椃̀ nng cao (Hunt, 2010) DCLĐ còn góp phần tng dân sß trong độ tuổi lao động cāa

qußc gia đó, giúp trẻ hóa dân sß á các qußc gia có dân sß già Những ng°ßi di c° vì mÿc tiêu việc làm th°ßng có độ tuổi trẻ nên nhận đ°ợc nßn giáo dÿc tßt h¢n so với những ng°ßi đang sắp nghß h°u, một mặt họ tiếp cận với những ngành nghß mới đang phát trián nhanh, một mặt họ lÃp khoÁng trßng vào những ngành nghß đang chững l¿i trong nßn kinh tế do ng°ßi bÁn xă không mặn mà với các công việc đó (Guo, & Qiao, 2020)

chÃt l°ợng cao, lao động phổ thông hay lao động chuyên môn tßt đßu góp phần đổi mới và PTKT cāa nhißu qußc gia (Boubtane & cs., 2013)

2.1.3 Lý lu¿n vÁ di c° lao đßng

2.1.3.1 Phân lo¿i di cư lao động

Có nhißu c¢ sá đá phân lo¿i DCLĐ tùy vào cách tiếp cận cāa các tác giÁ và tùy vào từng mÿc đích nghiên cău Tổng hợp từ các nghiên cău cāa Morley (2006); Nguyen Viet Cuong & cs., (2011); Nguyễn Thá Ph°¢ng ThÁo (2018), Nguyễn Nữ Đoàn Vy (2018), DCLĐ đ°ợc phân thành các nhóm sau:

DCLĐ qußc tế là sự dách chuyán ra khỏi biên giới một qußc gia, di c° từ n°ớc này sang n°ớc khác vì mÿc tiêu việc làm DCLĐ nội đáa đß cập đến sự di chuyán cāa ng°ßi lao động diễn ra trong ph¿m vi giữa các vùng, mißn cāa một qußc gia vì lý do công việc

quÁn lý và tự phát Trong đó DCLĐ đ°ợc quÁn lý là sự dách chuyán có vai trò quÁn lý nhà n°ớc cāa chính phā, đßi lập với nó là DCLĐ tự phát, một lo¿i hình di c° tự do không theo một ch°¢ng trình hay quy đánh nào cāa chính phā

thành DCLĐ từ nông thôn ra thành thá, từ thành thá vß nông thôn, từ nông thôn đến nông thôn và từ thành thá đến thành thá Trong đó luáng DCLĐ từ nông thôn ra thành thá đ°ợc cho là rÃt phổ biến

động và xuÃt c° lao động đá mô tÁ đáa bàn có DCLĐ đến hay còn gọi là n¢i nhập c° lao động và đáa bàn có DCLĐ đi hay còn gọi là n¢i xuÃt c° lao động

thành t¿m thßi và lâu dài DCLĐ lâu dài ngh椃̀a là ng°ßi lao động dách chuyán hẳn

chỗ á và chắc chắn đánh c° á n¢i đến trong khoÁng thßi gian dài Còn DCLĐ t¿m thßi, trong đó phổ biến là theo mùa vÿ thì ng°ßi lao động chß c° trú á n¢i đến một thßi gian ngắn, sau đó l¿i dách chuyán đi chỗ khác hoặc hái h°¢ng

c° chÃt l°ợng cao và phổ thông DCLĐ tay nghß cao hoặc chÃt l°ợng cao là những ng°ßi di c° nh°ng đã đ°ợc đào t¿o nghß hoặc có bằng cÃp từ trung cÃp trá lên Ng°ợc l¿i DCLĐ phổ thông hay chÃt l°ợng thÃp dùng đá chß dòng di c° mà đa sß LĐDC đßu không đ°ợc đào t¿o chuyên môn, không có bằng cÃp và làm các công việc tay chân không đòi hỏi trình độ

2.1.3.2 Các yếu tố Ánh hưởng tới quyết định di cư lao động

DCLĐ diễn ra từ lâu và đến nay rÃt nhißu nghiên cău đã chß ra DCLĐ xuÃt phát từ các nguyên nhân khác nhau Việc làm là nguyên nhân chính dẫn tới DCLĐ, á n¢i có nhißu việc làm h¢n sẽ t¿o ra lực hút lôi kéo ng°ßi lao động đến, á các khu vực ít việc t¿o ra lực đẩy đ°a ng°ßi lao động di c° đi n¢i khác (Altonji & Card, 1991) Ngoài ra, các yếu tß Ánh h°áng tới quyết đánh DCLĐ đ°ợc tiếp cận á hai góc độ kinh tế và phi kinh tế, bao gám:

Thứ nhất: Các yếu tố kinh tế Yếu tß đầu tiên dẫn tới DCLĐ đ°ợc xác

đánh là do sự khác biệt vß thu nhập Luáng DCLĐ có xu h°ớng di chuyán từ n¢i có thu nhập thÃp đến n¢i có thu nhập cao nh° từ nông thôn ra thành thá, hoặc từ n°ớc kém phát trián đến các n°ớc phát trián Sự t°¢ng tác giữa di c° với các yếu tß kinh tế thá hiện mßi quan hệ hai chißu á cÁ hai tính chÃt kéo và đẩy (Lee, 1966)

Thứ hai: Các yếu tố phi kinh tế Các nhà nghiên cău cũng khẳng đánh (Lee,

1966; Altonji & Card, 1991), yếu tß kinh tế chi phßi một phần tới quyết đánh cāa di c° cāa ng°ßi lao động

✓ Xung đột và chiến tranh: Đây đ°ợc coi là nguyên nhân khái nguán cho nhißu cuộc di c° quy mô lớn trên toàn thế giới XuÃt hiện từ thßi tißn sử và đến nay xu h°ớng này vẫn ch°a chÃm dăt Chiến tranh và xung đột làm cho tình hình KT-XH cāa vùng xuÃt c° không ổn đánh, nhißu rāi ro khiến con ng°ßi phÁi tìm đến những n¢i an toàn, ổn đánh h¢n đá sinh sßng, phát trián, và tìm kiếm việc làm, chính vì vậy dòng DCLĐ cũng xuÃt hiện từ đó (IOM, 2005; Nghiêm TuÃn Hùng, 2012)

✓ Các yếu tß vß mặt xã hội: DCLĐ liên quan đến khÁ nng tiếp cận các

dách vÿ y tế, giáo dÿc và dách vÿ xã hội thiết yếu tßt h¢n Ng°ßi di c° không chß quan tâm đến vÃn đß việc làm cho cá nhân họ, mà họ còn quan tâm đến nhu cầu vß chm sóc săc khỏe bÁn thân, học tập cho con cái và các thành viên trong gia đình, các dách vÿ xã hội thiết yếu, trong đó có vÃn đß cÃp n°ớc s¿ch, vệ sinh môi tr°ßng, cÃp điện sinh ho¿t, giao thông công cộng (Tr°¢ng Vn TuÃn, 2011; Nguyễn Nữ Đoàn Vy, 2018) à những n¢i có môi tr°ßng giáo dÿc và y tế tßt là n¢i thu hút lao động di c° đến làm việc và sinh sßng lâu dài

✓ Các yếu tß vß môi tr°ßng: Biến đổi khí hậu, thiên tai, ô nhiễm môi tr°ßng là các vÃn n¿n mà nhißu vùng lãnh thổ và nhißu qußc gia đang phÁi đổi mặt, vÃn n¿n này gây ra nhißu tổn thÃt vß kinh tế, con ng°ßi Con ng°ßi th°ßng di chuyán á n¢i cháu hậu quÁ nặng nß cāa biến đổi khí hậu đến làm việc á những n¢i ít bá Ánh h°áng đá đÁm bÁo cuộc sßng (Nghiêm TuÃn Hùng, 2012)

✓ Ngoài các nguyên nhân chā yếu trên, DCLĐ còn xuÃt phát kèm theo các yếu tß khác nh° do kết hôn, học tập, tôn giáo, đánh kiến xã hội, Ánh h°áng cāa CNH-HĐH

Mặc dù có rÃt nhißu nguyên nhân dẫn đến DCLĐ nh°ng mÿc đích cußi cùng cāa DCLĐ là con ng°ßi mong mußn tìm đến n¢i tßt đẹp h¢n, phù hợp h¢n đá làm việc, tán t¿i và phát trián bÁn thân

2.1.3.3 Đặc điểm của di cư lao động

Di c° lao động bá chi phßi bái các yếu tß lực đẩy cāa n¢i xuÃt c° hoặc lực hút cāa n¢i nhập c° vß vÃn đß việc làm và các ho¿t động t¿o ra thu nhập Đặc biệt d°ới tác động cāa quá trình CNH-HĐH và đô thá hóa, theo ILO (2021) DCLĐ nội đáa ngày càng trá nên m¿nh mẽ và mang một sß đặc điám sau:

Thứ nhất: DCLĐ có xu h°ớng chuyán từ n¢i có ít việc làm sang n¢i thiếu

LĐ hoặc n¢i có việc làm hÃp dẫn Lý do kinh tế và nhân khẩu học đßu giÁi thích rằng việc thiếu LĐ là nguyên nhân chính Những n¢i có tßc độ tng tr°áng kinh tế nhanh, nhu cầu LĐ cao v°ợt quá khÁ nng cung ăng cāa LĐ đáa ph°¢ng, nhißu việc làm dôi d° sẽ thu hút ng°ßi DCLĐ chuyán đến Ng°ợc l¿i, á những n¢i ít việc làm, chính là lực đẩy khiến ng°ßi LĐ phÁi dßi bỏ (Cindy, 2020)

Thứ hai: một bộ phận DCLĐ th°ßng diễn ra á khu vực nông nghiệp sang

các khu vực công nghiệp và dách vÿ Đặc điám này xuÃt hiện do nhu cầu việc làm t¿i n¢i nhập c° khi phần lớn các đáa ph°¢ng thiếu lao động do sự bùng nổ cāa l椃̀nh vực công nghiệp hoặc dách vÿ Đây đ°ợc coi là lực hút, thu hút ng°ßi

DCLĐ, đißu này t°¢ng ăng lực đẩy từ sự d° thừa lao động á khu vực nông thôn Dẫn tới đa phần ng°ßi DCLĐ động chuyán từ khu vực nông nghiệp sang các khu vực khác

Thứ ba: Ng°ßi DCLĐ th°ßng là lao động có trình độ thÃp Các qußc gia

hoặc các vùng mißn có nhißu ng°ßi xuÃt c°, do thiếu việc làm, th°ßng kém vß phát trián kinh tế nên hệ thßng giáo dÿc ho¿t động ch°a hiệu quÁ Chính vì vậy những ng°ßi di c° th°ßng có trình độ thÃp (Ravenstein, 1889; OECD, 2015)

Thứ tư: Đa phần DCLĐ đa phần là nữ do họ có những đăc tính nh° khéo

léo, chm chß và săc cháu đựng cao& rÃt phù hợp với l椃̀nh vực nghß nghiệp cần nhißu lao động Đißu này đặt ra thách thăc cho việc giÁi quyết các vÃn đß bình đẳng giới, chm sóc săc khỏe sinh sÁn, chßng buôn bán phÿ nữ và các nguy c¢ th°ßng gặp khác đßi với họ (Ravenstein,1889; Nguyễn Nữ Đoàn Vy, 2018)

2.1.3.4 Các lý thuyết di cư lao động

XuÃt hiện trong l椃̀nh vực kinh tế từ nửa cußi cāa thế kỷ 20, các lý thuyết vß DCLĐ đã chiến °u thế vß cách hiáu và giÁi thích hiện t¿i vß các lý thuyết cổ đián vß di c° (Akanbi, 2017)

Xem xét di c° á khía c¿nh v椃̀ mô, coi DCLĐ nh° một yếu tß đóng góp cho phát trián thông qua việc phân bổ l¿i lực l°ợng lao động từ khu vực có nng suÃt thÃp sang khu vực có nng suÃt cao (Lewis, 1954) DCLĐ đ°ợc hiáu thuần túy là một công cÿ giúp cÁi thiện sự mÃt cân bằng kinh tế á quy mô cÃp khu vực, qußc gia hoặc toàn cầu

Khi xem xét DCLĐ á khía c¿nh vi mô, di c° là hệ quÁ cāa các quyết đánh cá nhân xuÃt phát từ sự đánh giá hợp lý giữa chi phí và kỳ vọng lợi ích cāa việc di dßi nhằm thu đ°ợc lợi nhuận cao h¢n (Harris & Todaro, 1970) Quan điám này cho rằng DCLĐ là một hình thăc đầu t° vào vßn con ng°ßi (Sjaadstad, 1962) và gắn lißn với các đißu kiện thá tr°ßng lao động à một cách nhìn khác, dựa trên các yếu tß đẩy á các vùng xuÃt c° (thÃt nghiệp, thu nhập thÃp&) và các yếu tß kéo á các vùng nhập c° (c¢ hội tiếp cận thá tr°ßng lao động, măc l°¢ng cao h¢n ), DCLĐ xuÃt phát từ các yếu tß can thiệp và các quyết đánh cá nhân (Lee, 1966) Lý thuyết kinh tế mới vß DCLĐ đã thay thế cho quan điám cổ đián khi xem xét di c° liên quan đến các chiến l°ợc gia đình và hộ gia đình nhằm giÁm thiáu tác động cāa sự không hoàn hÁo cāa thá tr°ßng và các rāi ro liên quan đến việc làm, thu nhập (Stark & Taylor, 1991)

Đßi với cách tiếp cận cÃu trúc bắt nguán từ lý thuyết Hệ thßng thế giới và sự phÿ thuộc đã tập trung vào DCLĐ (Wallerstein, 1974) Các tác giÁ

Castles & Kosack (1973) coi dòng di c° trong đó có DCLĐ là hệ quÁ cāa tích lũy t° bÁn, gây ra bái sự bÃt bình đẳng giữa các khu vực trung tâm và vùng lân cận trong hệ thßng t° bÁn Trong lý thuyết thá tr°ßng lao động kép cāa Piore (1979), ng°ßi LĐ nhập c° làm những công việc trong các l椃̀nh vực nng suÃt thÃp và ít chÃt xám mà LLLĐ bÁn đáa không sẵn sàng đÁm nhận (do l°¢ng thÃp, đißu kiện làm việc tái tệ) Các tác giÁ khác xem xét DCLĐ d°ới góc độ huy động vßn, sự phÿ thuộc lẫn nhau cāa các nßn kinh tế và sự phân công LĐ qußc tế (Sassen, 1988)

Trong khi các lý thuyết truyßn thßng có xu h°ớng tập trung vào nguyên nhân di c°, thì cách tiếp cận m¿ng l°ới (xuÃt phát từ xã hội học và nhân chāng học) đã làm nổi bật những lý do t¿i sao các dòng DCLĐ vẫn tiếp tÿc diễn ra mặc dù chênh lệch tißn l°¢ng đã biến mÃt và nhÃn m¿nh tầm quan trọng cāa phân tích di c° á cÃp độ trung gian (Massey & cs, 1993) Lý thuyết di c° xuyên qußc gia đã làm sáng tỏ cách thăc ng°ßi lao động di c° xây dựng và duy trì các mßi quan hệ KT-XH và vn hóa xuyên biên giới (Schiller & cs., 1994) Lý thuyết này đ°ợc phát trián vào cußi thế kỷ 20 và đầu thế kỷ 21 đã t¿o đißu kiện cho các cách tiếp cận mới trong DCLĐ, đó là dách chuyán trọng tâm là các tác nhân kinh tế sang phân tích các chiến l°ợc sÁn xuÃt và tái sÁn xuÃt đ°ợc các hộ gia đình xuyên qußc gia áp dÿng (Baldassar & Merla, 2014)

2.1.4 Lý lu¿n vÁ phát triÃn kinh t¿

Phát trián kinh tế đ°ợc hiáu là những thay đổi theo h°ớng hiện đ¿i nh° tng nng suÃt lao động, hiện đ¿i hóa tri thăc, tng bình đẳng xã hội, cÁi thiện thá chế, PTKT giúp nâng cao chÃt l°ợng cuộc sßng và tng hiệu quÁ KT-XH

2.1.4.1 Mục tiêu của phát triển kinh tế

a Tăng trưởng kinh tế

Mÿc tiêu cāa PTKT đ¢n giÁn nhÃt là t¿o ra sự giàu có cāa một dân tộc Từ tr°ớc những nm 1970, tng tr°áng kinh tế đ°ợc coi là đ¿i diện đầu tiên cho phát trián (Todaro & Smith, 2009) Thuộc tính kinh tế này đ°ợc đo l°ßng bằng sự gia tng cāa tổng sÁn phẩm qußc dân hoặc tổng sÁn phẩm qußc nội

Một sß nghiên cău vào những nm 1950 và 1960 cāa thế kỷ tr°ớc, các nhà kinh tế đã quan niệm tng tr°áng GNP/GDP không nhÃt thiết sẽ mang l¿i cuộc sßng tßt h¢n cho ng°ßi dân cāa đÃt n°ớc đó Mÿc tiêu hẹp cāa PTKT gißng

tng tr°áng thu nhập mà không quan tâm tới các vÃn đß vß môi tr°ßng, bÃt bình đẳng, gia tng khoÁng cách giàu nghèo (Todaro & Smith, 2009) Tuy nhiên, nhận đánh này nhanh chóng bá bác bỏ, các học giÁ và các nhà ho¿ch đánh chính sách á hầu hết các n°ớc đang phát trián nhận thÃy tng tr°áng thu nhập chß là một khía c¿nh cāa PTKT

b Nâng cao chất lượng cuộc sống

Trong sußt thập niên 1970, các nhà kinh tế đã chuyán mßi quan tâm đến việc nâng cao chÃt l°ợng cuộc sßng h¢n là chß đ¢n thuần tng thu nhập Nghiên cău cāa Seers (1979) đã thay đổi c¢ bÁn mÿc tiêu cāa PTKT, không còn giới h¿n á tng tr°áng kinh tế mà song hành với nó là tập trung vào giÁm nghèo, giÁm bÃt bình đẳng và thÃt nghiệp

Đến cußi những nm 1990, các nhà kinh tế nhận ra rằng PTKT đi lißn với cÁi thiện chÃt l°ợng cuộc sßng không chß diễn ra á các n°ớc phát trián mà còn là th°ớc đo đßi với các n°ớc nghèo Gißng nh° nhißu học giÁ khác, Stiglitz & Squire (1998) chß ra PTKT bao gám cÁi thiện phân phßi thu nhập, môi tr°ßng, y tế và giáo dÿc Nghiên cău cāa Sen (2001) đã mang l¿i một góc nhìn rộng h¢n vß PTKT, tác giÁ chß ra rằng đích cußi cùng cāa sự phát trián là nâng cao nng lực cāa con ng°ßi, gia tng quyßn tự do cāa con ng°ßi, mÿc tiêu PTKT thay đổi từ thúc đẩy tng tr°áng kinh tế sang thúc đẩy h¿nh phúc

Những thay đổi vß mÿc tiêu cāa PTKT đặt ra nhu cầu cần xây dựng chß tiêu tổng hợp đá đo l°ßng chÃt l°ợng cuộc sßng Các chß sß này không chß đß cập đến tißn tệ mà cần đo l°ßng những yếu tß phi tißn tệ đá đánh giá măc độ phát trián cāa một qußc gia, một khu vực RÃt nhißu học giÁ đã cß gắng xây dựng các chß sß đo l°ßng măc sßng và chÃt l°ợng cuộc sßng bằng các ph°¢ng pháp đánh tính và đánh l°ợng nh° săc khỏe, giáo dÿc, môi tr°ßng và phúc lợi (Berenger & Verdier-Chouchane, 2007) Chß sß phát trián con ng°ßi đ°ợc cho là một công cÿ đo l°ßng tổng hợp đá phÁn ánh kết quÁ cāa PTKT thông qua các chß tiêu nh° tuổi thọ, giáo dÿc và thu nhập bình quân (Elkan, 1995)

c Phát triển bền vững

Các nhà kinh tế và xã hội học nhận thÃy những tác động cāa con ng°ßi tới môi tr°ßng ngày càng gia tng Đá đ¿t đ°ợc tßc độ tng tr°áng kinh tế nhanh chóng, các qußc gia trên thế giới đã và đang khai thác tài nguyên á măc báo động Mặc dù các nhà kinh tế học đã đ°a những Ánh h°áng cāa môi tr°ßng trong

nhißu nghiên cău nh°ng tới những nm 1960, các vÃn đß môi tr°ßng mới đ°ợc chú ý (Pearce & Turner, 1990) Mßi quan hệ giữa phát trián và môi tr°ßng đã ra đßi khái niệm phát trián bßn vững

Ngày nay, phát trián bßn vững nhằm mÿc tiêu nâng cao chÃt l°ợng cuộc sßng một cách toàn diện, bao gám cÁ sự thánh v°ợng vß kinh tế, công bằng xã hội và bÁo vệ môi tr°ßng Các khía c¿nh kinh tế, xã hội, môi tr°ßng và vn hóa phÁi đ°ợc láng ghép một cách hài hòa đá nâng cao phúc lợi giữa các thế hệ (World Bank, 2003)

d Các mục tiêu phát triển thiên niên kỳ

Tám Mÿc tiêu Phát trián thiên niên kỷ đã đ°ợc thành lập bái các qußc gia thuộc Liên hợp qußc vào tháng 9 nm 2000 Các Mÿc tiêu phát trián thiên niên kỷ đ°ợc đ°a ra đá giÁi quyết các vÃn đß cÃp bách nhÃt á các n°ớc đang phát trián, bao gám nghèo đói, giáo dÿc phổ cập s¢ cÃp, bình đẳng giới, săc khỏe trẻ em, săc khỏe bà mẹ, HIV/AIDS, môi tr°ßng bßn vững và quan hệ đßi tác toàn cầu Các n°ớc thành viên cāa Liên hợp qußc đã cam kết xóa đói giÁm nghèo và đ¿t đ°ợc các mÿc tiêu phát trián khác Tuy nhiên, các mÿc tiêu này bá chß trích vì không bao gám các mÿc tiêu quan trọng khác cāa phát trián, chẳng h¿n nh° cÁi thiện quyßn con ng°ßi và pháp lý cāa ng°ßi nghèo, làm chậm sự nóng lên toàn cầu và tận dÿng sự đóng góp cāa khu vực t° nhân Các nhà phê bình cũng cho rằng các mÿc tiêu Phát trián Thiên niên kỷ không đā tham vọng và không đ°ợc °u tiên (Todaro & Smith, 2009)

2.1.4.2 Các lý thuyết về phát triển kinh tế

Phát trián kinh tế bÁn chÃt là một quá trình lâu dài, có sự thay đổi theo thßi gian à những thßi điám khác nhau, quan niệm vß PTKT cũng khác nhau

BÁng 2.1 Các lý thuy¿t phát triÃn kinh t¿

Mỗi qußc gia trong quá trình phát trián đßu trÁi qua 5 giai đo¿n (xã hội truyßn

Các nßn kinh tế có hai khu vực kinh tế song song tán t¿i: (i) khu vực sÁn xuÃt nông nghiệp, nng suÃt lao động thÃp và th°ßng xuyên d° thừa lao động; (ii) khu vực công nghiệp hiện đ¿i, nng suÃt lao động cao và có khÁ nng tự tích lũy Tr°ßng phái cổ đián cho rằng lao động d° thừa á khu vực nông nghiệp sẽ chuyán sang khu vực công nghiệp Tr°ßng phái tân cổ đián khuyến nghá nên đầu t° cho cÁ khu vực nông nghiệp & công nghiệp, tuy nhiên giai đo¿n sau nên °u tiên đầu t° cho công nghiệp nhißu h¢n

Trong quá trình phát trián, tÃt cÁ các ngành có liên quan mật thiết với nhau, "đầu ra" cāa ngành này là "đầu vào" cāa ngành kia, sự phát trián cân đßi chính là đòi hỏi sự cân bằng cung cầu trong sÁn xuÃt Từ đó tránh đ°ợc sự phÿ thuộc vào các nßn kinh có tác dÿng lôi kéo đầu t° trong các ngành khác theo kiáu lý thuyết sß nhân, từ đó kéo theo sự phát trián cāa nßn kinh tế

Dẫn tới thiếu hÿt lao chuyán c¢ cÃu kinh tế nên dẫn tới mÃt cân bằng c¢ cÃu lao động Nguán: Tổng hợp cāa tác giÁ, 2022

2.1.5 Nßi dung nghiên cău Ánh h°«ng cāa di c° lao đßng đ¿n phát triÃn kinh t¿ cāa n¢i nh¿p c°

tế của nơi nhập cư

Lý thuyết tng tr°áng nội sinh nhÃn m¿nh tầm quan trọng cāa nhân lực và vßn đến tng tr°áng và PTKT Hai tác giÁ là Cobb, C và Douglas, P đã nghiên cău mßi quan hệ cāa vßn và nhân lực tới TTKT, chăng minh vai trò cāa hai yếu tß này tới TTKT (Cobb & Douglas, 1928), và tiếp tÿc đ°ợc học giÁ Solow (1956) khẳng đánh vai trò cāa chúng đßi với PTKT Luận án sử dÿng công cÿ này đá đo l°ßng Ánh h°áng cāa DCLĐ đến PTKT cāa n¢i nhập c°, cÿ thá:

nơi nhập cư

Sự xuÃt hiện cāa LĐDC có vai trò quan trọng trong việc phân bổ l¿i LLLĐ cho quá trình PTKT Ho¿t động DCLĐ chính là việc chuyán ng°ßi lao động từ chỗ n¢i có ít việc làm sang chỗ có nhißu việc làm, vừa giÁi quyết vÃn đß nhu cầu nhân lực, vừa nâng cao hiệu quÁ khai thác nguán lực khác cho sự PTKT Sự xuÃt hiện cāa LĐDC làm cho dân vùng nhập c° đông lên, vùng xuÃt c° giÁm xußng, vì vậy nó là nguán cung cÃp lao động cho vùng nhập c° có nhu cầu nhißu vß lao động, ng°ợc l¿i làm giÁm bớt hiện t°ợng d° thừa lao động cho n¢i xuÃt c° (Tr°¢ng Vn TuÃn, 2011)

à một góc độ tiếp cận khác, mßi quan hệ giữa DCLĐ và PTKT thá hiện á mặt gia tng thu nhập bình quân cāa ng°ßi lao động Nhißu học giÁ đã chăng minh có một mßi quan hệ tỷ lệ thuận giữa di c° với chß sß thu nhập bình quân đầu ng°ßi, trong đó biến sß vß trình độ học vÃn có ý ngh椃̀a quyết đánh (Nguyen Viet Cuong & cs., 2011; Nguyễn Nữ Đoàn Vy, 2018) Đßi với các n°ớc nhập c°, ng°ßi di c° là những lao động có trình độ và kỹ nng tßt, gặp môi tr°ßng làm việc thuận lợi đã t¿o ra giá trá gia tng cho nßn kinh tế mặc dù họ luôn gặp phÁi những khó khn nh° vß ngôn ngữ và giao tiếp Đßi với các n°ớc xuÃt c°, l°ợng kißu hßi mà các lao động này gửi vß quê h°¢ng là công cÿ đá giÁm tỷ lệ đói nghèo, giÁm bÃt bình đẳng, t¿o ra công n việc làm mới cho chính bÁn thân ng°ßi xuÃt c° sau khi trá vß và gia đình cāa họ (Levis, 1954)

Dòng DCLĐ thông th°ßng diễn ra từ khu vực nông thôn đến thành thá, từ n¢i có thu nhập thÃp sang n¢i có thu nhập cao, từ l椃̀nh vực làm việc nông nghiệp

h°ớng tích cực, ngh椃̀a là sß lao động trong l椃̀nh vực công nghiệp - dách vÿ có xu h°ớng tng (Levis, 1954) Các lý thuyết vß PTKT đßu cho rằng, sự thay đổi c¢ cÃu lao động theo h°ớng hiện đ¿i sẽ giúp tng nng suÃt lao động và thu nhập tổng thá cāa nßn kinh tế, từ đó quyết đánh tới sự giàu có cāa các qußc gia (Marr & Siklos, 1999)

nơi nhập cư

Lý thuyết PTKT cũng khẳng đánh tích lũy vßn là việc làm quan trọng cāa quá trình tng tr°áng trong dài h¿n Từ thßi tißn cách m¿ng t° sÁn, việc tích lũy vßn và t¿o ra giá trá thặng d° đã giúp các qußc gia t° bÁn có sự phát trián kinh tế thần kỳ (Blake, 1939) Việc xem xét Ánh h°áng cāa DCLĐ đến việc hình thành vßn hoặc thu hút vßn đ°ợc nhißu qußc gia quan tâm do lực l°ợng LĐDC đông đÁo có thá giúp các công ty tìm c¢ hội đầu t° á n°ớc sá t¿i và thúc đẩy đầu t° cÁ trong n°ớc và ngoài n°ớc đến qußc gia nhập c°

CÃu thành nên nguán vßn cāa một qußc gia hay đáa ph°¢ng bao gám nhißu lo¿i, đ°ợc phân chia thành hai nhóm là vßn bên trong và vßn bên ngoài Sự hình thành dòng DCLĐ đến sẽ t¿o ra hai hiệu ăng, thă nhÃt thu hút nguán vßn đầu t° từ bên ngoài vào bao gám cÁ trong n°ớc và qußc tế, thă hai tích lũy vßn từ bên trong do gia tng thu nhập cāa ng°ßi dân Đißu này đ°ợc giÁi thích từ lý thuyết TTKT tân cổ đián khi xem xét á khu vực kinh tế nng suÃt lao động thÃp với trữ l°ợng vßn bình quân đầu ng°ßi thÃp có xu h°ớng diễn ra sự chuyán c° đßi với lao động đến các khu vực kinh tế có nng suÃt lao động cao h¢n, đặc biệt á các lao động có tay nghß và trình độ cao Các nhà đầu t° nhìn thÃy c¢ hội từ những lao động trình độ cao và sẵn sàng rót tißn vào những khu vực nhập c° đông đúc này (Grossmann & cs.,2017) Tuy nhiên giữa dòng DCLĐ tay nghß thÃp và DCLĐ trình độ cao có sự khác biệt lớn á vá trí công việc, nếu ng°ßi LĐDC tay nghß thÃp sẽ lÃp đầy các công việc phổ thông mà ng°ßi đáa ph°¢ng không đáp ăng đ°ợc và ng°ßi LĐDC trình độ cao sẽ thích hợp trong việc phát trián th°¢ng m¿i, kinh doanh hoặc làm các vá trí quÁn lý đßu, đßu là những mÿc tiêu mà các doanh nghiệp h°ớng tới (Kugler & Rapoport, 2007)

LLLĐ đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút vßn đầu t° n°ớc ngoài (FDI), trong đó ng°ßi nhập c° lao động có tác động tích cực tới việc gia tng vßn FDI (Ph¿m Đình Long & cs., 2017) Đặc biệt, khi công nghệ phát trián, các luáng thông tin vß lao động và thá tr°ßng lao động cāa n°ớc sá t¿i đßu đ°ợc các nhà đầu t° nghiên cău kỹ l°ỡng, song song với việc hình thành các công ty

xuyên qußc gia đã khích thích sự chuyán c° qußc tế kèm theo dòng chÁy vßn đầu t° n°ớc ngoài (Javorcik & cs., 2011) Các nhà đầu t° n°ớc ngoài á các qußc gia phát trián mang vßn, công nghệ cāa mình sang các n°ớc kém phát trián h¢n đá tận dÿng lợi thế lao động giá rẻ và ng°ßi nhập c° lao động đóng vai trò là tác nhân kéo dòng vßn vật chÃt đến các qußc gia bÁn đáa (Monras, 2021)

Việc tập trung nhißu lao động giá rẻ, cùng với sự hình thành các khu công nghiệp (KCN) đã c¢ bÁn thu hút không chß các nhà đầu t° n°ớc ngoài mà còn là đißu kiện đá thu hút các nhà đầu t° trong n°ớc (Đỗ TuÃn S¢n, 2017) Các lao động, đặc biệt đến từ các qußc gia ch°a phát trián th°ßng có đặc điám là giá thành rẻ, chi phí lao động thÃp, từ đó dẫn tới giá thành sÁn phẩm rẻ, làm tng khÁ nng c¿nh tranh cāa doanh nghiệp, đặc biệt trong bßi cÁnh kinh tế không ổn đánh

Đá đo l°ßng trình độ PTKT cāa một qußc gia, có rÃt nhißu quan điám khác nhau tùy theo măc độ phát trián cāa qußc gia đó và thßi gian Một sß tác giÁ cho rằng chß sß đo l°ßng sự PTKT bao gám các chß tiêu phÁn ánh tng tr°áng kinh tế (tổng sÁn phẩm qußc gia và thu nhập bình quân đầu ng°ßi), các chß tiêu phÁn ánh CCKT (c¢ cÃu ngành kinh tế, c¢ cÃu xuÃt nhập khẩu, c¢ cÃu tiết kiệm – đầu t°), các chß tiêu xã hội (măc gia tng dân sß, sß calo bình quân đầu ng°ßi, chß sß c¢ cÃu nông thôn và thành thá, chß sß phát trián con ng°ßi) (Jaffee, 1988)

à Việt Nam chß sß đánh giá trình độ phát trián KT-XH là một chß sß tổng hợp đ°ợc xác đánh trên c¢ sá kết quÁ cāa 10 tiêu chí thành phần: Vß kinh tế gám 4 tiêu chí: Thu nhập cāa hộ bình quân đầu ng°ßi, tỷ lệ đô thá hóa, tỷ lệ xã đ¿t chuẩn nông thôn mới, tỷ lệ lao động đang làm việc trong các ngành phi nông lâm thāy sÁn; Vß xã hội gám 4 tiêu chí: tỷ lệ lao động đang làm việc đ°ợc đào t¿o có bằng cÃp, chăng chß, tuổi thọ trung bình cāa dân sß, tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chißu, hệ sß bÃt bình đẳng trong phân phßi thu nhập; Vß môi tr°ßng gám 2 tiêu chí: tỷ lệ diện tích rừng hiện có so với tổng diện tích đÃt lâm nghiệp, tỷ lệ hộ dân c° đ°ợc sử dÿng n°ớc sinh ho¿t s¿ch và hợp vệ sinh (Nguyễn Huy L°¢ng, 2021)

Đặt trong mßi quan hệ với di c°, luận án sử dÿng một sß chß tiêu sau đá đo l°ßng Ánh h°áng cāa DCLĐ tới PTKT cāa một đáa ph°¢ng cÿ thá:

Nhißu nghiên cău đo l°ßng tng tr°áng kinh tế cāa một đáa ph°¢ng thông qua sự tng tr°áng cāa GDP Khái niệm vß GDP theo xu h°ớng hiện đ¿i, lần đầu tiên đ°ợc đß cập bái Kuznets (1934) trong báo cáo t¿i Qußc hội Mỹ Sau nm 1991, GDP đ°ợc dùng là th°ớc đo quan trọng cāa sự tiến bộ cāa một nßn kinh tế thay cho GNP t¿i Mỹ (Philipp, 2016) GDP là cộng giá trá tÃt cÁ các lo¿i hàng hóa và dách vÿ thành một chß tiêu duy nhÃt vß giá trá cāa ho¿t động kinh tế Mußn vậy phÁi sử dÿng giá thá tr°ßng (biáu hiện sß tißn mà mọi ng°ßi sẵn sàng chi trÁ cho các hàng hoá khác nhau) Bao gám tÃt cÁ các hàng hoá đ°ợc sÁn xuÃt ra trong nßn kinh tế và đ°ợc bán hợp pháp trên các thá tr°ßng GDP bao gám cÁ giá trá thá tr°ßng cāa dách vÿ GDP không tính những sÁn phẩm đ°ợc sÁn xuÃt và bán ra trong ho¿t động kinh tế ngầm Không tính những sÁn phẩm đ°ợc sÁn xuÃt và tiêu dùng trong gia đình tự sÁn xuÃt, tự tiêu dùng và không bao giß đ°a ra thá tr°ßng (WB, 2010; Tổng cÿc Thßng kê, 2016)

Đá tính tổng giá sÁn phẩm làm ra cāa một đ¢n vá hành chính cÃp tßnh, công tác thßng kê và ho¿ch đánh chiến l°ợc t¿i Việt Nam còn sử dÿng khái niệm

<Tổng sÁn phẩm trên địa bàn= viết tắt là GRDP Nhißu học giÁ cho rằng GRDP

là giá trá sÁn phẩm vật chÃt và dách vÿ cußi cùng đ°ợc t¿o ra trên đáa bàn tßnh, thành phß trực thuộc trung °¢ng trong một khoÁng thßi gian nhÃt đánh Gißng nh° GDP, chß tiêu GRDP không tính các giá trá sÁn phẩm vật chÃt và dách vÿ đã sử dÿng á các khâu trung gian trong quá trình sÁn xuÃt t¿o ra sÁn phẩm GRDP đo l°ßng kết quÁ sÁn xuÃt do các đ¢n vá th°ßng trú t¿o ra trong lãnh thổ kinh tế cāa một tßnh, thành phß trực thuộc trung °¢ng Nh° vậy, GDP là chß sß tổng sÁn phẩm đ°ợc tính cho một qußc gia, còn GRDP là chß sß tổng sÁn phẩm đ°ợc tính cho một khu vực, thành phß hay một tßnh nhÃt đánh

Các nghiên cău mới đây cho thÃy, DCLĐ đóng góp cho sự PTKT vß mặt tổng thá Từ sự phân chia lao động và đánh h°ớng cho sự tập trung hóa lao động có trình độ, tài nng và có tay nghß cao, DCLĐ t¿o ra sự hội tÿ vß kinh tế và gia tng GDP thông qua tng tổng tiêu dùng (C) t¿i những n¢i nhập c° Cùng với đó, xét vß GDP á n¢i xuÃt c° cũng có phần gia tng do tác động lan tỏa cāa l°ợng tißn gửi, công nghệ và kiến thăc ng°ßi di c° chuyán vß n¢i á ban đầu thông qua các ho¿t động vß nng suÃt lao động, thu nhập, chi tiêu và tái đầu t° (Akanbi 2017)

C¢ cÃu kinh tế (CCKT) đ°ợc chia thành c¢ cÃu ngành kinh tế, c¢ cÃu vùng kinh tế, c¢ cÃu thành phần kinh tế, c¢ cÃu khu vực kinh tế& Trong đó c¢ cÃu

ngành kinh tế (nông nghiệp-công nghiệp-th°¢ng m¿i, dách vÿ) đ°ợc đáng nhÃt với c¢ cÃu khu vực kinh tế, đó là lo¿i hình c¢ cÃu kinh tế đ°ợc nhißu nhà ho¿ch

đánh chính sách quan tâm (Tránh Việt Tiến, 2020)

Chuyán dách c¢ cÃu ngành kinh tế có thá hiáu đ¢n giÁn là một chiến l°ợc phát trián cāa một qußc gia đá đ¿t đ°ợc hiệu quÁ phát trián cao nhÃt (Syrquin, 1988) Sự thay đổi hiện tr¿ng cāa một nßn kinh tế là đißu tÃt yếu xÁy ra khi có sự xuÃt hiện cāa công nghệ mới, ngành nghß mới hoặc bßi cÁnh (bên trong và bên ngoài) cāa nßn kinh tế thay đổi T¿i Việt Nam, chuyán dách c¢ cÃu ngành kinh tế đ°ợc hiáu là quá trình thay đổi c¢ cÃu cāa các ngành từ tr¿ng thái này sang tr¿ng thái khác theo h°ớng ngày càng hoàn thiện h¢n, phù hợp h¢n với

môi tr°ßng và đißu kiện phát trián (Tránh Việt Tiến, 2020)

Lách sử PTKT cho thÃy chuyán dách c¢ cÃu ngành/khu vực kinh tế luôn đi kèm với sự phát trián cāa một qußc gia, sự chuyán dách CCKT theo h°ớng hiện đ¿i là sự thay đổi tỷ trọng kinh tế cāa khu vực kinh tế nông nghiệp sang công

nghiệp/dách vÿ nhằm đ¿t đ°ợc sÁn l°ợng đầu ra cao h¢n (Syrquin, 1988)

CÃu trúc kinh tế và di c° đ°ợc một sß nhà nghiên cău đß cập đến, đ¿i diện đó là Goldscheider (1987) Di c° cũng là nguyên nhân dẫn tới sự phân công lao động vß mặt không gian, kết hợp với sự chuyán đổi cāa quá trình sÁn xuÃt từ sÁn xuÃt truyßn thßng sang sÁn xuÃt theo dây chuyßn, các sáng kiến kinh tế mới tập trung nhißu vào thá tr°ßng ngách, xu h°ớng l°u thông xuyên qußc gia và những thay đổi trong tổ chăc thá tr°ßng lao động và hệ thßng thông tin liên l¿c dẫn tới chuyán dách c¢ cÃu lao động, từ đó chuyán dách CCKT là một tÃt yếu (Hack-Polay & cs., 2021)

Sự phát trián cāa công nghiệp hóa (CNH) đã dẫn tới quá trình đô thá hóa (ĐTH), đây là hiện t°ợng chi phßi sâu sắc tới cội rễ cāa cÃu trúc xã hội và là sÁn phẩm cāa quá trình PTKT Đô thá hóa đ°ợc hiáu là tỷ lệ dân sß sßng tập trung á những khu vực có tính chÃt đô thá, nếu tỷ lệ này cao đáng ngh椃̀a với việc khu vực đó có sß dân sßng á thành thá đông (Cohen, 2015; Nguyễn Thá Thu, 2022)

Quá trình ĐTH diễn ra đáng thßi với sự phát trián không gian KT-XH, trình độ ĐTH phÁn ánh trình độ phát trián cāa lực l°ợng sÁn xuÃt, cāa nßn vn hóa và ph°¢ng thăc sÁn xuÃt& Do vậy, có thá nói ĐTH vừa song hành vừa là kết quÁ cāa quá trình phát trián vß kinh tế, xã hội, vn hóa, không gian gắn lißn với những tiến bộ khoa học kỹ thuật (Nguyễn Thá Thu, 2022)

Di c°, đặc biệt là di c° từ nông thôn ra thành thá và tác động cāa nó tới ĐTH đ°ợc đß cập trong nhißu mô hình kinh tế nh° mô hình kinh tế kép cāa Lewis (1954), mô hình cāa Todaro (1969), các nhà nghiên cău cho rằng đa phần nguyên nhân việc làm, và sự di c° từ n¢i thiếu việc làm nh° á nông thôn tới những n¢i nhißu việc làm nh° á thành phß chính là góp phần thúc đẩy quá trình ĐTH Đô thá hóa bÁn chÃt là quá trình chuyán đổi từ dân sß nông thôn thành dân sß thành thá, trong đó ho¿t động DCLĐ đóng góp lớn trong sự chuyán đổi dân sß này Bên c¿nh đó, các nhà kinh tế cũng cho rằng ĐTH chính là quá trình chuyán đổi từ nßn sÁn xuÃt nông nghiệp truyßn thßng sang nßn sÁn xuÃt xã hội quy mô lớn, trong đó c¢ cÃu và việc làm tập trung nhißu vào l椃̀nh vực phi nông nghiệp Ng°ßi di c° từ nông thôn ra thành thá cung cÃp một LLLĐ cho phát trián công nghiệp và má rộng không gian thá tr°ßng cho đô thá, từ đó góp phần tng GDP cho khu vực thành thá và nâng cao chÃt l°ợng cuộc sßng (Guo & Qiao, 2020)

ThÃt nghiệp trong kinh tế học là tình tr¿ng ng°ßi lao động mußn có việc làm mà không tìm đ°ợc việc làm hoặc không đ°ợc tổ chăc, công ty và cộng đáng nhận vào làm (Phillip, 1958) Khi thÃt nghiệp á măc cao, thu nhập cāa dân c° giÁm sút, lãng phí nguán nhân lực, nßn kinh tế đã mÃt thu nhập mà lẽ ra có thá đ°ợc t¿o ra từ những ng°ßi thÃt nghiệp

ThÃt nghiệp là biáu hiện săc khỏe cāa nßn kinh tế Nßn kinh tế tng tr°áng và phát trián tßt thì t¿o ra nhißu công n việc làm cho ng°ßi dân, tỷ lệ thÃt nghiệp thÃp và ng°ợc l¿i Okun (1962) cho biết mßi quan hệ giữa thÃt nghiệp và măc sÿt giÁm sÁn l°ợng cāa một qußc gia, đ°ợc đúc kết từ quan sát thực nghiệm cho rằng nếu tỷ lệ thÃt nghiệp tng thì GDP thực tế sẽ giÁm và ng°ợc l¿i Tuy vậy, trong một chừng mực nào đó thÃt nghiệp cũng có những Ánh h°áng tích cực vì trong ngắn h¿n, tình tr¿ng thÃt nghiệp gia tng t°¢ng quan với áp lực giÁm l¿m phát Do tỷ lệ l¿m phát và thÃt nghiệp có mßi quan hệ tỷ lệ nghách, đißu này đ°ợc minh họa bằng đ°ßng cong Phillips trong kinh tế học (Phillips, 1958)

à cùng một qußc gia, di c° tự do, DCLĐ theo mùa vÿ không có tổ chăc từ nông thôn ra đô thá diễn ra rÃt phổ biến và làm cho nông thôn thiếu nguán lao động trong sÁn xuÃt nông nghiệp (Dustmann & Görlach, 2016) Ng°ợc l¿i đßi với vùng đô thá tình tr¿ng thÃt nghiệp tng do một sß ng°ßi nhập c° đến đã chiếm mÃt công việc cāa ng°ßi dân đáa ph°¢ng vì giá công lao động rẻ h¢n Tỷ lệ thÃt nghiệp tng, đặc biệt là các n°ớc đang phát trián gây khó khn cho công tác quÁn lí và các vÃn đß xã hội khác nh°: nhà á, trật tự an ninh, giáo dÿc, y tế&