luận án tiến sĩ đầu tư công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm nhãn ở tỉnh hưng yên

TRÍCH Y¾U LUÀN ÁN Tên tác giÁ: NguyÇn Đćc Trung Tên luÁn án: ĐÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn á tánh H°ng Yên Chuyên ngành: Kinh tÁ phát triÅn Mã sÑ: 9 31 01 05 Tê

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

HÞC VIÞN NÔNG NGHIÞP VIÞT NAM

LÜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cću cąa riêng tôi, các kÁt quÁ nghiên cću đ°āc trình bày trong luÁn án là trung thāc, khách quan và ch°a từng dùng đÅ bÁo vß lÃy bÃt kỳ hßc vã nào

Tôi xin cam đoan rằng mßi sā giúp đÿ cho vißc thāc hißn luÁn án đã đ°āc cám ¢n, các thông tin trích d¿n trong luÁn án này đÃu đ°āc chá rõ nguån gãc

NguyÅn Đąc Trung

Hà Nội, ngày 23 tháng 01 năm 2024

Tác giÁ luÁn án

LÜI CÀM ¡N

Trong suãt thßi gian hßc tÁp, nghiên cću và hoàn thành luÁn án: <ĐÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn á tánh H°ng Yên=, tôi đã nhÁn đ°āc sā h°áng d¿n, chá bÁo tÁn tình cąa các thÅy cô giáo, sā giúp đÿ, đßng viên cąa b¿n bè, đång nghißp và gia đình

Nhân dãp hoàn thành luÁn án, cho phép tôi đ°āc bày tá lòng kính trßng và biÁt ¢n sâu sắc TS NguyÇn ViÁt Đăng và TS QuyÃn Đình Hà đã tÁn tình h°áng d¿n, dành nhiÃu công sćc, thßi gian và t¿o điÃu kißn cho tôi trong suãt quá trình hßc tÁp và thāc hißn đà tài

Tôi xin bày tá lòng biÁt ¢n chân thành tái Ban Giám đãc, Ban QuÁn lý đào t¿o, Bß môn Kinh tÁ nông nghißp và Chính sách, Khoa Kinh tÁ và PTNT - Hßc vißn Nông nghißp Vißt Nam đã tÁn tình giúp đÿ tôi trong quá trình hßc tÁp, thāc hißn đà tài và hoàn thành luÁn án

Tôi xin chân thành cÁm ¢n tÁp thÅ lãnh đ¿o, cán bß viên chćc Tr°ßng Đ¿i hßc Tài Chính - QuÁn trã kinh doanh, Bß Tài chính đã giúp đÿ và t¿o điÃu kißn cho tôi trong suãt quá trình thāc hißn đà tài

Tôi xin chân thành cÁm ¢n sā giúp đÿ cąa các c¢ quan, đ¢n vã và các cán bß công chćc, viên chćc tánh H°ng Yên, các tß chćc và cá nhân tham gia trong chuái giá trã sÁn phÇm nhãn trên đãa bàn tánh H°ng Yên đã giúp đÿ tôi thu thÁp thông tin trong quá trình thāc hißn luÁn án

Cuãi cùng, tôi xin chân thành cÁm ¢n gia đình, ng°ßi thân, b¿n bè, đång nghißp đã t¿o mßi điÃu kißn thuÁn lāi và giúp đÿ tôi và mßi mặt, đßng viên khuyÁn khích tôi hoàn thành luÁn án./

NguyÅn Đąc Trung

Hà Nội, ngày 23 tháng 01năm 2024

Nghiên cąu sinh

MĀC LĀC

1.2 Măc tiêu nghiên cću cąa đà tài 6

1.3 Đãi t°āng và ph¿m vi nghiên cću 6

1.4 Nhÿng đóng góp mái cąa luÁn án 7 1.5 Ý nghĩa khoa hßc và thāc tiÇn cąa luÁn án 8 PHÄN 2 C¡ Sà LÝ LUÀN VÀ THĀC TIÆN VÂ ĐÄU T¯ CÔNG CHO PHÁT

TRIÄN CHUàI GIÁ TRâ SÀN PHÆM NHÃN 10 2.1 C¢ sá lý luÁn và đÅu t° công và đÅu t° công cho chuái giá trã sÁn phÇm nhãn 10 2.1.1 Mßt sã khái nißm có liên quan 10 2.1.2 Tßng hāp đặc điÅm đÅu t° công trong cho chuái giá trã sÁn phÇm nhãn 21 2.1.3 Vai trò cąa đÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn 23 2.1.4 Nßi dung nghiên cću và đÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn

2.2.1 Kinh nghißm đÅu t° công á mßt sã quãc gia 33 2.2.2 Kinh nghißm á mßt sã đãa ph°¢ng á Vißt Nam 39 2.2.3 Bài hßc kinh nghißm và đÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm

PHÄN 3 PH¯¡NG PHÁP NGHIÊN CĆU 49

3.1.1 TiÁp cÁn theo khu vāc công và khu vāc t° 49 3.1.2 Ph°¢ng pháp tiÁp cÁn theo chuái giá trã 49 3.1.3 Ph°¢ng pháp tiÁp cÁn theo vùng 50 3.1.4 Ph°¢ng pháp tiÁp cÁn theo quy mô sÁn xuÃt 50

3.3 Ph°¢ng pháp chßn điÅm nghiên cću 52 3.3.1 Đặc điÅm phát triÅn nhãn á H°ng Yên 52

3.3.3 Chßn m¿u điÃu tra và khÁo sát 55 3.4 Ph°¢ng pháp thu thÁp sã lißu 55 3.4.1 Thu thÁp thông tin thć cÃp 55 3.4.2 Thu thÁp thông tin s¢ cÃp 55 3.5 Ph°¢ng pháp xử lý và phân tích sã lißu 57 3.5.1 Ph°¢ng pháp thãng kê mô tÁ 57

3.5.3 Công că phân tích xử lý sã lißu 58 3.5.4 Ph°¢ng pháp tính hißu quÁ sử dăng vãn ICOR 58

3.6.1 Nhóm chá tiêu đánh giá và thāc tr¿ng các tác nhân tham gia vào chuái giá trã nhãn và các bên tham gia vào cung cÃp đÅu t° công 59 3.6.2 Nhóm chá tiêu đánh giá và nhu cÅu đÅu t° công 59 3.6.3 Nhóm chá tiêu đánh giá và thāc tr¿ng đÅu t° công cho phát triÅn chuái

giá trã sÁn phÇm nhãn á tánh H°ng Yên 59 3.6.4 Nhóm chá tiêu đánh giá và hißu quÁ đÅu t° công 60 3.6.5 Nhóm chá tiêu đánh giá các yÁu tã Ánh h°áng đÁn hißu quÁ đÅu t° công

cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn 60

PHÄN 4 THĀC TR¾NG VÀ GIÀI PHÁP ĐÄU T¯ CÔNG CHO PHÁT TRIÄN CHUàI GIÁ TRâ SÀN PHÆM NHÃN à TàNH H¯NG YÊN 61 4.1 Thāc tr¿ng và đÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn á

4.1.1 Đánh giá thāc tr¿ng các tác nhân tham gia vào chuái giá trã nhãn 61 4.1.2 Đánh giá nhu cÅu đÅu t° công cho chuái giá trã sÁn phÇm nhãn 69 4.1.3 Thāc tr¿ng đÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn 79 4.1.4 KÁt quÁ và hißu quÁ đÅu t° công 110 4.2 Các yÁu tã Ánh h°áng đÁn đÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn

4.2.1 Nhân lāc và vÁt lāc thāc hißn và quÁn lý đÅu t° công 116 4.2.2 KhÁ năng tài chính cąa tánh 118 4.2.3 Năng lāc cąa các tác nhân tham gia vào chuái giá trã sÁn phÇm 120

4.2.5 Chính sách đÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn 124 4.3 GiÁi pháp đÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn trên đãa

4.3.1 GiÁi pháp và nâng cao hißu quÁ chính sách đÅu t° công 127 4.3.2 GiÁi pháp và nâng cao hißu quÁ và quÁn lý nhà n°ác 129 4.3.3 GiÁi pháp và vãn đÅu t° 130 4.3.4 GiÁi pháp và nâng cao c¢ sá h¿ tÅng 131 4.3.5 GiÁi pháp và nâng cao năng lāc cán bß quÁn lý 132 4.3.6 GiÁi pháp và liên kÁt, xúc tiÁn th°¢ng m¿i, phân phãi sÁn phÇm 133 4.3.7 GiÁi pháp đãi vái khâu sÁn xuÃt, trång nhãn và nguån cung cÃp đÅu vào

4.3.8 GiÁi pháp đãi vái khâu s¢ chÁ, chÁ biÁn 139 4.3.9 GiÁi pháp vái khâu thu mua và tiêu thă sÁn phÇm nhãn 140 PHÄN 5 KÀT LUÀN VÀ KIÀN NGHâ 143

Danh măc các công trình đã công bã liên quan đÁn luÁn án 147

DANH MĀC CÁC CHĀ VI¾T TÂT

DANH MĀC BÀNG

3.1 Thāc tr¿ng sÁn xuÃt nhãn tánh H°ng Yên năm 2020 54 3.2 Sã l°āng m¿u điÃu tra theo cÃp và theo đ¢n vã 56 3.3 Phân bß đãa điÅm và m¿u điÃu tra c¢ sá sÁn xuÃt nhãn trên đãa bàn tánh

3.4 Sã l°āng m¿u điÃu tra khâu cung cÃp đÅu vào và khâu đÅu ra cho sÁn

4.1 Các tác nhân tham gia vào khâu sÁn xuÃt nhãn tánh H°ng Yên 63 4.2 Đặc điÅm cąa các tác nhân tham gia vào khâu sÁn xuÃt nhãn tánh H°ng Yên 64 4.3 C¢ sá cung cÃp đÅu vào sÁn xuÃt nhãn 65 4.4 Các c¢ sá thu gom nhãn t°¢i 66 4.5 C¢ sá chÁ biÁn nhãn trên đãa bàn tánh H°ng Yên 67 4.6 Khâu th°¢ng m¿i (phân phãi sÁn phÇm) trên đãa bàn tánh H°ng Yên 68 4.7 Tßng nhu cÅu vãn đÅu t° công vào sÁn xuÃt sÁn phÇm nhãn giai đo¿n

4.10 Nhu cÅu và đißn cąa các khâu trong chuái giá trã sÁn phÇm nhãn á H°ng Yên 72 4.11 Nhu cÅu và thuỷ lāi cąa các khâu trong chuái giá trã sÁn phÇm nhãn á

4.12 Nhu cÅu và hß thãng chÁ biÁn cąa các khâu trong chuái giá trã sÁn phÇm

4.13 Nhu cÅu và chā cąa các khâu trong chuái giá trã sÁn phÇm nhãn á H°ng Yên 74 4.14 Nhu cÅu á Khâu cung cÃp dãch vă đÅu vào sÁn xuÃt nhãn 75 4.15 Vãn đÅu t° công và tßng sÁn phÇm ngành nông nghißp tánh H°ng Yên

4.18 Tßng hāp thāc tr¿ng và nhu cÅu và vãn đÅu t° công và vãn đÅu t° dãch vă công cho phát triÅn sÁn phÇm nhãn H°ng Yên giai đo¿n 2016-2021 83 4.19 Hißn tr¿ng đ°ßng giao thông cho các vùng trång nhãn 84 4.20 Thāc tr¿ng đÅu t° hß thãng giao thông cho các vùng trång nhãn 85 4.21 Đánh giá cąa các c¢ sá sÁn xuÃt nhãn và hß thãng giao thông há trā cho

4.22 Đánh giá cąa khâu dãch vă đÅu vào và hß thãng giao thông há trā cho khâu dãch vă đÅu vào sÁn xuÃt nhãn 86 4.23 Đánh giá cąa khâu dãch vă đÅu ra và hß thãng giao thông há trā cho khâu

dãch vă đÅu ra sÁn xuÃt nhãn 87 4.24 Thāc tr¿ng đÅu t° hß thãng thuỷ lāi cho các vùng trång nhãn 87 4.25 Thāc tr¿ng tiÁp cÁn cąa các c¢ sá sÁn xuÃt nhãn vái hß thãng thuỷ lāi 88 4.26 Đánh giá cąa các c¢ sá sÁn xuÃt nhãn và hß thãng thuỷ lāi há trā sÁn xuÃt

4.27 Hißn tr¿ng đÅu t° hß thãng đißn cho các vùng trång nhãn 89 4.28 Thāc tr¿ng tiÁp cÁn cąa c¢ sá sÁn xuÃt nhãn vái hß thãng đißn l°ái 90 4.29 Đánh giá cąa các khâu trong chuái và hß thãng đißn há trā cho phát triÅn

chuái giá trã sÁn phÇm nhãn H°ng Yên 90 4.30 Tßng hāp đ¢n vã đ°āc há trā ćng dăng máy móc tiên tiÁn trong chÁ biÁn

long nhãn trên đãa bàn tánh H°ng Yên 91 4.31 Đánh giá cąa c¢ sá s¢ chÁ, chÁ biÁn và hß thãng chÁ biÁn há trā cho phát

triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn H°ng Yên 92 4.32 Đánh giá cąa khâu tiêu thă sÁn phÇm nhãn và hß thãng chā, siêu thã há

trā tiêu thă sÁn phÇm nhãn t¿i H°ng Yên 93 4.33 Thāc tr¿ng và cung cÃp dãch vă công cho sÁn phÇm nhãn trên đãa bàn

4.34 KÁt quÁ thāc hißn dãch vă công cho sÁn phÇm nhãn trên đãa bàn tánh H°ng Yên trong giai đo¿n 2016-2021 96 4.35 Thāc tr¿ng và dãch vă công há trā cho khâu sÁn xuÃt nhãn 98 4.36 Đánh giá cąa các c¢ sá sÁn xuÃt nhãn và sā há trā dãch vă công 99 4.37 Đánh giá cąa các c¢ sá sÁn xuÃt, kinh doanh giãng cây nhãn và dãch vă công 99 4.38 Thāc tr¿ng dãch vă cung cÃp cây giãng nhãn 100

4.39 Đánh giá cąa khâu sÁn xuÃt, kinh doanh thuãc bÁo vß thāc vÁt và dãch

4.40 Đánh giá cąa khâu sÁn xuÃt, kinh doanh phân bón và dãch vă công 102 4.41 Đánh giá cąa ng°ßi sÁn xuÃt nhãn đãi vái dãch vă phân bón 103 4.42 Đánh giá cąa ng°ßi sÁn xuÃt nhãn đãi vái khâu thu mua nhãn 104 4.43 Đánh giá cąa cán bß quÁn lý đãi vái khâu thu mua nhãn 104 4.44 Thāc tr¿ng dãch vă công cho khâu chÁ biÁn 105 4.45 Đánh giá cąa c¢ sá chÁ biÁn và nguyên lißu đÅu vào cho chÁ biÁn 106 4.46 Đánh giá cąa c¢ sá chÁ biÁn và thã tr°ßng tiêu thă sÁn phÇm 106 4.47 Đánh giá cąa cán bß quÁn lý đãi vái năng lāc khâu chÁ biÁn 107 4.48 Đánh giá cąa ng°ßi sÁn xuÃt nhãn đãi vái thã tr°ßng tiêu thă 108 4.49 Đánh giá cąa cán bß quÁn lý đãi vái khâu tiêu thă sÁn phÇm 108 4.50 Hißu quÁ sử dăng vãn đÅu t° sÁn xuÃt nhãn tánh H°ng Yên giai đo¿n

4.51 Phân tích, so sánh hißu quÁ kinh tÁ giÿa các c¢ sá trång nhãn á vùng tÁp trung và vái các c¢ sá trång nhãn á vùng phân tán 112 4.52 Phân tích, so sánh hißu quÁ kinh tÁ theo quy mô trång nhãn (Hß gia đình,

4.53 Phân tích, so sánh hißu quÁ kinh tÁ á khâu chÁ biÁn long nhãn 115 4.54 Đánh giá bên tiÁp nhÁn đÅu t° công và năng lāc cąa đßi ngũ công chćc

4.55 Tỷ lß ý kiÁn đánh giá cąa cán bß (công chćc, viên chćc) và c¢ sá vÁt chÃt kỹ thuÁt cung cÃp dãch vă công 118 4.56 KÁt quÁ đánh giá cąa đßi ngũ công chćc và mćc đß đÅu t° ngân sách Nhà

n°ác cho đÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã nhãn t¿i tánh H°ng Yên 119 4.57 Đánh giá cąa cán bß quÁn lý đãi vái các khâu phăc vă đÅu vào sÁn phÇm nhãn 120 4.58 Đánh giá cąa cán bß và năng lāc cąa khâu trång nhãn trong chuái giá trã

DANH MĀC ĐÒ THÊ

4.1 Nhu cÅu dãch vă công cho khâu sÁn xuÃt nhãn 76 4.2 Nhu cÅu dãch vă công cho khâu thu mua nhãn 77 4.3 Nhu cÅu và dãch vă công cho khâu chÁ biÁn 77 4.4 Nhu cÅu và dãch vă công cho th°¢ng m¿i sÁn phÇm 78

DANH MĀC HÌNH

2.1 Chuái giá trã cąa Michael Porter 16 3.1 Khung phân tích nghiên cću đÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn

3.2 BÁn đå hành chính tánh H°ng Yên 53 4.1 Các tác nhân tham gia chuái giá trã sÁn phÇm nhãn H°ng Yên 61 4.2 S¢ đå tác nhân tham gia trong chuái giá trã sÁn phÇm nhãn á tánh H°ng Yên 62 4.3 Đánh giá năng lāc tiÁp nhÁn kÁt quÁ đÅu t° công theo các quy mô (Hß

gia đình, Trang tr¿i, Hāp tác xã) trên đãa bàn tánh H°ng Yên 122

DANH MĀC HØP

4.1 Vãn đÅu t° công vào sÁn xuÃt nhãn còn h¿n chÁ ch°a đáp ćng đ°āc so vái

4.2 Nhãn VietGAP á H°ng Yên đem l¿i hißu quÁ v°āt trßi so vái nhãn th°ßng 113 4.3 Hißu quÁ sÁn xuÃt nhãn theo mô hình Hāp tác xã, tß hāp tác: 114 4.4 Xúc tiÁn th°¢ng m¿i giúp má rßng thã tr°ßng tiêu thu và nâng cao giá trã sÁn

4.5 ĐiÃu kißn thßi tiÁt Ánh h°áng đÁn năng suÃt trång nhãn 124

TRÍCH Y¾U LUÀN ÁN Tên tác giÁ: NguyÇn Đćc Trung

Tên luÁn án: ĐÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn á tánh H°ng Yên Chuyên ngành: Kinh tÁ phát triÅn Mã sÑ: 9 31 01 05

Tên c¢ sß đào t¿o: Hßc vißn nông nghißp Vißt Nam Māc tiêu nghiên cąu:

Nghiên cću, phân tích, đánh giá và thāc tr¿ng đÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn á tánh H°ng Yên, các yÁu tã Ánh h°áng đÁn đÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn á tánh H°ng Yên, từ đó đ°a ra các giÁi pháp nhằm nâng cao hißu quÁ cąa ĐÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn Từ đây, nghiên cću h°áng tái 3 măc tiêu că thÅ gåm có: (1) Hß thãng hóa và góp phÅn phát triÅn c¢ sá lý luÁn và thāc tiÇn và đÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn (2) Đánh giá thāc tr¿ng, phân tích các yÁu tã Ánh h°áng đÁn đÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn á H°ng Yên (3) Đà xuÃt mßt sã giÁi pháp nhằm nâng cao hißu quÁ đÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn á tánh H°ng Yên

Ph°¢ng pháp nghiên cąu:

LuÁn án phân tích sử dăng các cách tiÁp cÁn, tiÁp cÁn theo khu vāc công và khu vāc t° (bao gåm bên đÅu t° công và bên tiÁp nhÁn đÅu t° công), tiÁp cÁn theo chuái giá trã (từ khâu cung cÃp nguyên lißu đÅu vào sÁn xuÃt, đÁn khâu trång nhãn, thu mua, s¢ chÁ, tiÁp thã đÁn khâu cuãi cùng là bán sÁn phÇm đó cho ng°ßi tiêu dùng), tiÁp cÁn theo vùng (vùng tÁp trung và vùng phân tán), tiÁp cÁn theo quy mô sÁn xuÃt (Hß gia đình, trang tr¿i, HTX) Sử dăng ph°¢ng pháp so sánh, thãng kê, mô tÁ, PRA, ICOR xử lý sã lißu bằng các phÅn mÃn Excel và phÅn mÃn SPSS 26.0; sử dăng thang đo Likert 5 điÅm đÅ đánh giá

K¿t quÁ chính và k¿t luÁn:

Và mặt lý luÁn, LuÁn án đã hß thãng hóa và phát triÅn đ°āc nÃn tÁng và đÅu t° công cho phát triÅn nông nghißp nói chung và chuái giá trã sÁn phÇm nhãn nói riêng: Că thÅ: đã hß thãng hóa các quan điÅm và đÅu t° công cũng nh° dãch vă công cąa các n°ác và thāc tÁ trong n°ác đÅ làm nÃn tÁng c¢ sá lý luÁn, hß thãng các chính sách phát triÅn sÁn phÇm nhãn theo chuái giá trã cąa tánh H°ng Yên từ các khâu trong chuái từ đÅu và đÁn khâu cuãi cùng sÁn phÇm đÁn tay ng°ßi tiêu dùng, từ đó đ°a ra đ°āc khái nißm vÃ

đÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn, làm rõ bÁn chÃt cußc vißc đÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn

Và thāc tr¿ng, LuÁn án đã chá ra vißc cung cÃp đÅu t° công, dãch vă công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn, các h¿ng măc đÅu t° cąa nhà n°ác cho phát triÅn sÁn phÇm nhãn còn ch°a đång bß, trång tréo C¢ chÁ chính sách khuyÁn khích phát triÅn liên kÁt sÁn xuÃt giÿa doanh nghißp vái ng°ßi nông dân theo CGT ch°a thāc sā đ°āc quan tâm, ch°a đą sćc hÃp d¿n các doanh nghißp đÅu t° vào lĩnh vāc NN trong đó có sÁn xuÃt và tiêu thă nhãn Vãn đÅu t° còn h¿n chÁ, c¢ sá h¿ tÅng thiÁu đång bß, ch°a đÁm bÁo phăc vă sÁn xuÃt tÁp trung hàng hóa hißu quÁ cao Hß thãng giao thông, thąy lāi, hß thãng đißn, chÁ biÁn, chā t¿i các vùng sÁn xuÃt tÁp trung ch°a đáp ćng yêu cÅu sÁn xuÃt thâm canh, theo h°áng hißn đ¿i; công tác nghiên cću, chuyÅn giao khoa hßc công nghß còn chÁm, ch°a t¿o đ°āc b°ác đßt phá trong nâng cao năng suÃt, chÃt l°āng sÁn phÇm sÁn xuÃt ra Bên c¿nh đó, thã tr°ßng tiêu thă nhãn còn nhiÃu bÃp bênh, ng°ßi sÁn xuÃt v¿n phă thußc nhiÃu vào th°¢ng lái, mãi quen VÃn đà "đ°āc mùa mÃt giá" th°ßng xuyên xÁy ra, ng°ßi nông dân bã ép giá d¿n đÁn giÁm doanh thu, khiÁn hß không còn mặn mà vái nghà trång nhãn

LuÁn án cũng chá ra đ°āc các yÁu tã Ánh h°áng đÁn đÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn á tánh H°ng Yên, hißn nay ng°ßi tiÁp nhÁn dãch vă công và các cá nhân làm vißc trong c¢ quan nhà n°ác đÃu có nhÿng đánh giá cho điÅm ch°a cao đãi vái vißc cung cÃp và tiÁp cÁn đÅu t° công cąa nhà n°ác Hß thãng c¢ sá h¿ tÅng, điÃu kißn vÁt chÃt, chính sách pháp luÁt liên quan ch°a đáp ćng vái yêu cÅu đßi mái tß chćc xuÃt suÃt theo chuái giá trã

LuÁn án đã Đà xuÃt các giÁi pháp đÅ thúc đÇy đÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn: (i) Nâng cao hißu quÁ chính sách đÅu t° công; (ii) Nâng cao hißu quÁ và quÁn lý nhà n°ác; (iii) GiÁi pháp và vãn đÅu t°; (iv) GiÁi pháp và nâng cao c¢ sá h¿ tÅng, (v) GiÁi pháp và nâng cao năng lāc cán bß quÁn lý; (vi) GiÁi pháp và liên kÁt, xúc tiÁn th°¢ng m¿i, phân phãi sÁn phÇm; (vii) GiÁi pháp đãi vái khâu sÁn xuÃt, trång nhãn và nguån cung cÃp đÅu vào cho ho¿t đßng sÁn xuÃt; (viii) GiÁi pháp đãi vái khâu s¢ chÁ, chÁ biÁn, (ix) GiÁi pháp vái khâu thu mua và tiêu thă sÁn phÇm nhãn

THESIS SUMMARY Author name: Nguyen Duc Trung

Thesis title: Public investment for developing the longan product value chain in Hung

Yen province

Educational organization: Vietnam National University of Agriculture Research objective:

Studying, analyzing and evaluating the actual situation of public investment for developing the longan product value chain in Hung Yen province, the factors affecting public investment for developing the longan value chain in Hung Yen province, thereby proposing solutions to improve the efficiency of public investment for developing the longan product value chain From here, the research aims at three specific objectives, including: (1) Systematizing and contributing to develop the theoretical and factual basis of public investment for the development of the longan product value chain (2) Assessing of the actual situation and analyzing of factors affecting public investment for longan product value chain development in Hung Yen (3) Proposing solutions to improve the efficiency of public investment for developing the longan product value chain in Hung Yen province

Research methods:

The thesis uses the following approaches: approach by public sector and private sector (including public investment party and public investment recipient), approach to value chain (from the stage of supplying input materials for production, to the stage of growing longan, purchasing, preliminarily processing, marketing to the final stage of selling products to consumers), regional approach (densely populated area and sparsely populated area), access by production scale (household, farm, cooperative) The thesis uses comparative methods, statistical methods, descriptive methods, PRA, ICOR to process data using Excel and SPSS 26.0 software; uses a 5-point Likert scale to evaluate

Main results and conclusion:

Theoretically, the thesis has systematized and developed a foundation on public investment for agricultural development in general and the longan product value chain in particular: Specifically, it has systematized the views on public investment as well as public services of other countries and domestic realities to serve as a theoretical basis and a system

of policies for developing the longan product value chain in Hung Yen province from the beginning and the end of the chain when the product reaches the consumer, thereby giving the concept of public investment for developing the longan product value chain, clarifying the nature of the public investment for developing the longan product value chain

Regarding the actual situation, the thesis has pointed out that the provision of public investment and public services for the development of the longan product value chain, Government investment projects for longan product development are still inconsistent and overlapping Investment capital is limited, Mechanisms and policies to encourage the development of production linkages between enterprises and farmers based on value chain have not been really interested, not attractive enough for businesses to invest in the agricultural sector, including production and consumption of longan products The infrastructure is not synchronized, not yet guaranteed to serve the highly efficient concentrated production The transportation , electricity and waste treatment systems in concentrated production areas have not yet met the requirements for modern, intensive production; scientific research and technology transfer are still slow, and have not made a breakthrough in improving productivity and quality of manufactured products In addition, the longan consumption market is still uncertain, producers heavily depends on traders and familiar customers The problem of "higher yield, lower price" often occurs, farmers are forced to decrease price, which leads to a decrease in revenue It makes them no longer interested in growing longan

Currently, public service recipients and individuals working in Government Departments have low evaluations of the provision and access to public investment The infrastructure system, physical conditions, relevant policies and laws have not yet met the requirements of renovating the production organization according to the value chain The thesis has proposed solutions to boost public investment for the development of the longan product value chain: (i) Improving the efficiency of public investment policy; (ii) Improving the efficiency of government management; (iii) Investment capital solutions , (iv) Solution on investment capital; (v) Improving managerial competence; (vi) Solutions for linkages, trade promotion, and product distribution; (vii) Solutions for production, longan growing and input supplies for production activities; (viii) Solutions for preliminary processing and processing; (ix) Solutions for purchasing and consuming longan products

PHÄN 1 MÞ ĐÄU

Sau mßt thßi gian triÅn khai thāc hißn các chính sách đßi mái nÃn kinh tÁ cąa ĐÁng, Nhà n°ác và Chính phą, đÁn nay nÃn kinh tÁ Vißt Nam đã đ¿t đ°āc nhiÃu thành tāu đáng kÅ, từ quãc gia có nÃn kinh tÁ l¿c hÁu, kém phát triÅn đã v°¢n mình m¿nh m¿ đÅ trá thành quãc gia nằm trong nhóm đang phát triÅn và đ°āc xÁp vào nhóm quãc gia có thu nhÁp trung bình trên thÁ giái ĐÅ đ¿t đ°āc nhÿng thành tāu đó, mßt trong nhÿng yÁu tã đóng vai trò quan trßng thúc đÇy tăng tr°áng và phát triÅn kinh tÁ - xã hßi (KTXH), chuyÅn đßi c¢ cÃu nÃn kinh tÁ thßi gian qua là nhß vào sā gia tăng quy mô đÅu t° công, t¿o đßng lāc quan trßng trong vißc thúc đÇy tăng tr°áng và quá trình chuyÅn đßi c¢ cÃu nÃn kinh tÁ ĐÅu t° công trong giai đo¿n vừa qua đã góp phÅn quan trßng trong vißc phát triÅn hß thãng kÁt cÃu h¿ tÅng KTXH và các yÁu tã nÃn tÁng quan trßng đãi vái sā phát triÅn cąa nÃn kinh tÁ, há trā và thúc đÇy sÁn xuÃt, kinh doanh, qua đó góp phÅn thúc đÇy tăng tr°áng kinh tÁ cąa khu vāc nhà n°ác nói riêng và toàn nÃn kinh tÁ nói chung

ĐÅu t° công là mßt trong nhÿng yÁu tã đóng vai trò quan trßng và quyÁt đãnh đãi vái tăng tr°áng kinh tÁ ĐÅu t° công đ°āc tÁp trung chą yÁu vào xây dāng kÁt cÃu h¿ tÅng kinh tÁ kỹ thuÁt, giáo dăc, y tÁ, xóa đói giÁm nghèo& Vãn đÅu t° công từ ngân sách Nhà n°ác là nguån lāc quan trßng thúc đÅy tăng tr°áng và phát triÅn KTXH cąa đÃt n°ác Tuy nhiên, trong bãi cÁnh hißn nay, khi nguån vãn ngân sách Nhà n°ác càng h¿n hẹp thì vißc nâng cao hißu quÁ đÅu t° công từ vãn ngân sách Nhà n°ác càng trá nên quan trßng (Hà Thã TuyÁt Minh, 2019)

Nông nghißp (NN) và phát triÅn nông thôn là mßt trong nhÿng lĩnh vāc luôn nhÁn đ°āc Nhà n°ác quan tâm và °u tiên đÅu t° phát triÅn bÃn vÿng ĐTC cho NN trong thßi gian qua đã phát huy đ°āc vai trò tăng c°ßng năng lāc sÁn xuÃt, chuyÅn dãch c¢ cÃu ngành NN Tuy nhiên, v¿n còn nhiÃu tån t¿i nh° c¢ cÃu nông nghißp ch°a hāp lý, h¿ tÅng phát triÅn nông nghißp, nguån nhân lāc, khoa hßc công nghß trong nông nghißp còn yÁu kém, ch°a đáp ćng yêu cÅu thßi đ¿i (TrÅn ViÁt Nguyên, 2015)

KÁt quÁ đÅu t° công trong thßi gian qua cũng đã góp phÅn quan trßng t¿o ra nhÿng thành tāu trong phát triÅn KTXH nói chung, nhÿng kÁt quÁ cąa nông nghißp, nông dân, nông thôn nói riêng, thÅ hißn trên các mặt nh°: Nông nghißp phát triÅn theo h°áng tăng năng suÃt, chÃt l°āng và hißu quÁ, bÁo đÁm vÿng chắc

an ninh l°¢ng thāc quãc gia; xuÃt khÇu nông, lâm thuỷ sÁn tăng nhanh; trình đß khoa hßc - công nghß đ°āc nâng cao h¢n; KÁt cÃu h¿ tÅng KTXH nông thôn đ°āc tăng c°ßng, nhÃt là thuỷ lāi, giao thông, góp phÅn thúc đÇy phát triÅn sÁn xuÃt, từng b°ác làm thay đßi bß mặt nông thôn; Các hình thćc tß chćc sÁn xuÃt á nông thôn tiÁp tăc đ°āc đßi mái; kinh tÁ nông thôn phát triÅn theo h°áng tăng công nghißp, dãch vă, ngành nghÃ, góp phÅn t¿o vißc làm và tăng thu nhÁp cho c° dân nông thôn; Đßi sãng vÁt chÃt, tinh thÅn cąa c° dân các vùng nông thôn ngày càng đ°āc cÁi thißn; xoá đói giÁm nghèo đ¿t thành tāu to lán

Tuy nhiên, thāc tr¿ng đÅu t° công trong nhÿng năm qua cho thÃy, nguån vãn đÅu t° công cho nông nghißp luôn thiÁu rÃt nhiÃu so vái nhu cÅu thāc tÁ cąa ngành sÁn xuÃt nông nghißp n°ác ta Mặc dù đã có chính sách phát triÅn nông nghißp công nghß cao, nh°ng á mßt sã n¢i, chú trßng nhiÃu vào đÅu t° h¿ tÅng và quy mô dißn tích lán (từ 100ha trá lên) bá qua quy mô nhá và vừa, ch°a đÅu t° thích đáng vào nghiên cću, ćng dăng, chuyÅn giao và t¿o ra chuái giá trã sÁn phÇm bÃn vÿng (Đá Kim Chung, 2017) Trong nÃn kinh tÁ hißn nay, vißc liên kÁt đÅ hình thành chuái giá trã là vÃn đà cÅn thiÁt và đang đ°āc triÅn khai mßt cách m¿nh m¿, nhÃt là trong lĩnh vāc nông nghißp Tuy nhiên, đÅ xây dāng đ°āc chuái giá trã rÃt cÅn sā tham gia cąa các tác nhân trong chuái và Nhà n°ác, nhà khoa hßc, ĐÅ hình thành đ°āc chuái giá trã sÁn phÇm nông sÁn trong nông nghißp ngoài sā ná lāc cąa khu vāc t° nhân còn phÁi có sā tham gia cąa khu vāc công, đặc bißt là sā tham gia cąa nhà n°ác trong vißc cung cÃp các dãch vă công cho phát triÅn chuái giá trã TÃt cÁ nhÿng chính sách há trā cąa nhà n°ác đÃu có vai trò quan trßng trong vißc hình thành và thúc đÇy chuái giá trã sÁn phÇm nông sÁn trong nông nghißp

à tánh H°ng Yên cho thÃy: nhãn H°ng Yên là đặc sÁn nßi tiÁng cąa tánh H°ng Yên, nghà trång nhãn H°ng Yên đã có b°ác phát triÅn v°āt bÁc cÁ và năng suÃt, sÁn l°āng và giá trã sÁn xuÃt Trong giai đo¿n 2016-2021, đÅu t° công đã góp phÅn quan trßng vào vißc xây dāng và hoàn thißn hß thãng kÁt cÃu h¿ tÅng (hß thãng giao thông, hß thãng thuỷ lāi, hß thãng đißn, hß thãng chā&.) tánh H°ng Yên đÅu t° cÁi t¿o 190km đ°ßng nhāa, bê tông xi măng, cÃp phãi đÅ phăc vă cho các vùng trång nhãn bà mặt lòng đ°ßng từ 2,5m đÁn 3,5m đÅ phăc vă sÁn xuÃt nông nghißp, tánh đã cÁi t¿o và nâng cÃp thêm 24 công trình thąy lāi, kênh m°¢ng do xã và HTX quÁn lý có 1.909km trong đó kiên cã hóa đ¿t 531km, tăng 10,9% so vái năm 2016, hß thãng đißn luôn đ°āc TÁp đoàn đißn lāc Vißt Nam quan tâm đÅu t°, cÁi t¿o, nâng cÃp 161/161 xã ph°ßng thã trÃn đÃu có đißn ngoài phăc vă cußc sãng còn đÅ phát triÅn sÁn xuÃt că thÅ có khoÁng 172km đ°ßng

đißn h¿ thÁ phăc vă cho các vùng trång nhãn (Phòng NN&PTNT, phòng KTHT

các huyện thành phố của tỉnh,2021) Hß thãng chā cũng đã từng b°ác đ°āc quy

ho¿ch, bã trí, thuÁn lāi cho vißc l°u thông hàng hóa, VÃ sã l°āng chā, siêu thã và trung tâm th°¢ng m¿i trên đãa bàn tánh: ĐÁn hÁt năm 2021, toàn tánh có 107 chā và

23 siêu thã tăng 17% so vái cùng thßi điÅm năm 2016 (Cục Thống kê tỉnh Hưng

Yên, 2021). Cùng vái sā phát triÅn c¢ sá h¿ tÅng, thì các dãch vă công (giãng cây trång, phân bón, thuãc bÁo vß thāc vÁt, kỹ thuÁt, khuyÁn nông&) cũng luôn đ°āc chú trßng và quan tâm Trong giai đo¿n 2016-2021 Sá NN&PTNT đã tß chćc khoÁng 50 láp tÁp huÃn sÁn xuÃt nhãn theo tiêu chuÇn VietGap, há trā cÁi t¿o khoÁng 683ha các v°ßn nhãn già cái trên đãa bÁn tánh, bÁo tån các cây nhãn quý

đÅ gây giãng (Sở NN&PTNT tỉnh Hưng Yên, 2021), Chi căc BVTV cąa tánh đã tß

chćc đ°āc 36 láp và đào t¿o sử dăng thuãc BVTV và phân bón theo nguyên tắc 4

đúng (Chi cục BVTV tỉnh Hưng Yên, 2021, vái má rßng thã tr°ßng tiêu thă sÁn

phÇm nhãn Sá Công th°¢ng tánh chą trì đã tß chćc 16 hßi nghã, hßi chā, tuÅn lÇ nhãn lång H°ng Yên, các ho¿t đßng xúc tiÁn th°¢ng m¿i, tÁp huÃn cho các hß làm long nhãn vß sinh an toàn thāc phÇm và đặc bißt h¢n từ năm 2019 đÁn 2021 Sá công th°¢ng đã tß chćc 02 cußc tÁp huÃn và quÁng bá và bán nhãn trên sàn

th°¢ng m¿i đißn tử thu hút h¢n 850 nhà v°ßn và các HTX,THT tham gia (Sở Công

thương tỉnh Hưng Yên, 2021) KÁt quÁ đã làm thay đßi dißn tích, sÁn l°āng, đÁn

năm 2021: tßng DT trång nhãn là 4.765 ha, trong đó dißn tích đÁn thßi kỳ thu ho¿ch đ¿t 4.081ha, SL nhãn thu ho¿ch đ¿t 49.807 tÃn, NS thu ho¿ch đ¿t trung bình

11,95 tÃn/ha (Sở NN&PTNT tỉnh Hưng Yên, 2021) ĐÁn nay, H°ng Yên có 1300

ha trång nhãn theo tiêu chuÇn VietGAP, 15 vùng trång nhãn xuÃt khÇu, trong đó có 2 vùng sÁn xuÃt nhãn đ°āc cÃp mã sã xuÃt khÇu sang thã tr°ßng Mỹ Ngoài ra giãng nhãn lång H°ng Yên cũng đã đ°āc Căc Sá hÿu trí tuß cÃp GiÃy chćng nhÁn đăng ký chá d¿n đãa lý t¿i 4 khu vāc TP.H°ng Yên, và các huyßn Khoái Châu, Kim Đßng, Tiên Lÿ, đây là điÃu kißn thuÁn lāi đÅ nhãn lång H°ng Yên khẳng đãnh và

bÁo vß th°¢ng hißu trên thã tr°ßng (Sở NN&PTNT tỉnh Hưng Yên, 2021) Thã

tr°ßng tiêu thă sÁn phÇm nhãn ngày càng đ°āc má rßng, cùng vái thã tr°ßng trong n°ác, sÁn phÇm nhãn H°ng Yên đã tiÁp cÁn đ°āc nhiÃu thã tr°ßng khó tính nh° Mỹ, NhÁt BÁn, Australia, Hàn Quãc và mßt sã n°ác châu Âu Tuy nhiên trong thßi gian qua, vißc huy đßng vãn đÅu t° vào CGT sÁn phÇm NN nói chung và sÁn phÇm nhãn nói riêng v¿n còn h¿n chÁ, gặp phÁi không ít thách thćc và khó khăn, că thÅ vái vãn đÅu t° công cho sÁn phÇm nhãn chá đ¿t 55,9% và vãn dãch vă công chá đ¿t 59,3% so vái kÁ ho¿ch đà ra cąa tánh C¢ chÁ chính sách khuyÁn khích phát triÅn liên kÁt sÁn xuÃt giÿa doanh nghißp vái ng°ßi nông dân theo CGT ch°a thāc sā

đ°āc quan tâm, ch°a đą sćc hÃp d¿n các doanh nghißp đÅu t° vào lĩnh vāc NN trong đó có sÁn xuÃt và tiêu thă nhãn Nguån vãn đÅu t° phát triÅn, c¢ sá h¿ tÅng thiÁu đång bß, ch°a đÁm bÁo phăc vă sÁn xuÃt tÁp trung hàng hóa hißu quÁ cao Hß thãng giao thông, thąy lāi, hß thãng đißn, hß thãng chā, xử lý chÃt thÁi t¿i các vùng sÁn xuÃt tÁp trung ch°a đáp ćng yêu cÅu sÁn xuÃt thâm canh, theo h°áng hißn đ¿i; công tác nghiên cću, chuyÅn giao khoa hßc công nghß còn chÁm, ch°a t¿o đ°āc b°ác đßt phá trong nâng cao năng suÃt, chÃt l°āng sÁn phÇm sÁn xuÃt ra

ĐÁn nay, đã có nhiÃu nghiên cću trong n°ác và nßi dung đÅu t° công nói chung và đÅu t° công cho nông nghißp nói riêng Mßt sã nghiên cću đánh giá và hißu quÁ cąa đÅu t° công nh°: Tô Trung Thành (2011), NguyÇn Minh Phong (2012), Phó Thã Kim Chi & cs (2013) Mßt sã nghiên cću tÁp trung vào phân tích nhÿng yÁu tã Ánh h°áng tái hißu quÁ cąa đÅu t° công trong tăng tr°áng kinh tÁ á Vißt Nam, nh° nghiên cću cąa: TrÅn NguyÇn Ngßc Anh Th° và Lê Hoàng Phong (2014), Hoàng Thã Chinh Thon & cs (2010) Các nghiên cću cũng quan tâm đÁn đÅu t° công trong lĩnh vāc nông nghißp và giÁi pháp thúc đÅy đÅu t° cho nông nghißp nh°: Phùng Giang HÁi (2015), Ngô Anh Tín (2016), Đặng Thã Hoài (2018), NguyÇn Thã Ngßc Nga (2018) Tuy nghiên có thÅ thÃy rằng nhÿng nghiên cću và vißc thúc đÇy chuái giá trã sÁn phÇm nông sÁn d°ßng nh° còn vắng bóng

Và chuái giá trã liên quan đÁn ngành hàng nhãn á Vißt Nam, đã có mßt sã tác giÁ quan tâm nh° NguyÇn Ph°āng Lê & cs (2021) đã giúp mô tÁ mßt cách că thÅ và chuái giá trã sÁn phÇm nhãn t¿i tánh H°ng Yên, hay NguyÇn Xuân Tr°ßng & Lê Văn Trung Trāc (2018) đã có mßt sã gßi ý nhằm phát triÅn bÃn vÿng chuái giá trã nhãn á huyßn Châu Thành, tuy nhiên nhÿng nghiên cću này đã đ°a ra đ°āc nhÿng bćc tranh cũng nh° chá ra cÅn tăng c°ßng liên kÁt giÿa các tác nhân bằng các hāp đång hāp tác từ khâu đÅu vào, sÁn xuÃt, thu gom, s¢ chÁ, má rßng kênh phân phãi và thã tr°ßng, đa d¿ng hóa sÁn phÇm và há trā cąa Nhà n°ác, ch°a đi sâu vào đÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn Tóm l¿i các công trình nghiên cću nói trên mái chá nghiên cću và góc nhìn tßng thÅ và các ho¿t đßng đÅu t° công t¿i Vißt Nam, phân tích nhÿng yÁu tã Ánh h°áng đÁn hißu quÁ cąa ho¿t đßng đÅu t° công và nhÿng tác đßng cąa đÅu t° công đÁn sā phát triÅn cąa toàn bß nÃn kinh tÁ - xã hßi, không tÁp trung đánh giá, phân tích và thāc tr¿ng cũng nh° đ°a ra nhÿng giÁi pháp cho ho¿t đßng đÅu t° công riêng cho lĩnh vāc nông nghißp, đặc bißt là đÅu t° công cho phát triÅn các chuái giá trã nông sÁn t¿i các đãa ph°¢ng

Bên c¿nh các nghiên cću trong n°ác, mßt sã nghiên cću cąa các nhà nghiên cću trên thÁ giái và vÃn đà đÅu t° công và chuái giá trã Nhÿng nghiên

cću và ph°¢ng pháp đánh giá và các chá tiêu đánh giá hißu quÁ cąa ho¿t đßng đÅu t° công nh°: Norris & cs (2011) nghiên cću và vÃn đà đÅu t° trong ho¿t đßng đÅu t° công, từ đó đ°a ra đ°āc nhÿng chá sã đÅ đánh giá và hißu quÁ đÅu t° công; Bernard Myers & Thomas Laursen (2009) có nghiên cću và vÃn đà thāc hißn quÁn lý ho¿t đßng đÅu t° công t¿i các quãc gia thành viên mái EU, từ đó rút ra nhÿng bài hßc kinh nghißm, nhÿng nßi dung cÅn hßc hái cũng nh° nhÿng điÅm còn tån t¿i trong ho¿t đßng quÁn lý đÅu t° công t¿i các quãc gia này; Rajaram & cs (2010) và Agarwal & cs (2023) đã đ°a ra đ°āc khung đánh giá cho ho¿t đßng quÁn lý đÅu t° công, từ đó đánh giá đ°āc hißu quÁ cąa ho¿t đßng đÅu t° công Nhÿng nghiên cću khác l¿i tÁp trung đánh giá và phân tích và h°áng phát triÅn cąa các chuái giá trã nông sÁn, tiêu biÅu nh°: Harrison (2017), Hernandez & cs (2017) và Soullier & cs (2020) đã có nghiên cću phân tích chuái giá trã là gì; Bolzani & cs (2010) đã có nghiên cću và nßi dung và các giá trã phát triÅn cąa chuái giá trã nông nghißp cùng nhÿng tác đßng cąa chuái giá trã nông nghißp tái vÃn đà và giái, từ đó chá ra nhÿng nguy c¢ đång thßi cũng đ°a ra c¢ hßi và vÃn đà vißc làm cąa nÿ giái;& Tuy nhiên, thông qua quá trình thãng kê, phân tích và tßng hāp các nghiên cću nêu trên, có thÅ thÃy rằng các nghiên cću này th°ßng chá tÁp trung vào mßt khía c¿nh và đÅu t° công hoặc phát triÅn chuái giá trã nông sÁn cùng nhÿng tác đßng cąa nó lên các lĩnh vāc cąa nÃn kinh tÁ - xã hßi Nh° vÁy, trong sã các nghiên cću nêu trên, cũng ch°a có nghiên cću nào thāc hißn nghiên cću, thÁo luÁn và phân tích sâu và nßi dung đÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nông sÁn

Từ các nghiên cću trên có thÅ thÃy đ°āc các nghiên cću mái chá tÁp trung vào phân tích chuái giá trã sÁn phÇm nông nghißp, các tác nhân Ánh h°áng đÁn chuái giá trã sÁn phÇm nông nghißp, các giÁi pháp thúc đÇy phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm hoặc mßt sã nghiên cću l¿i chá tÁp trung vào vÃn đà đÅu t° ngân sách Nhà n°ác vào trong lĩnh vāc nông nghißp Nhÿng nghiên cću này đ°āc thāc hißn trong các ph¿m vi và đãi t°āng khác nhau và mái chá đà cÁp đÁn nhÿng khía c¿ch khác nhau và đÅu t° công theo chuái giá trã sÁn phÇm Hißn nay, ch°a có mßt nghiên cću nào và nßi dung đÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn á tánh H°ng Yên Yêu cÅu đặt ra là cÅn nghiên cću mßt cách sâu sắc tác đßng cąa đÅu t° công đãi vái tăng tr°áng kinh tÁ nói chung và phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn á tánh H°ng Yên nói riêng, từ đó có nhÿng giÁi pháp trßng tâm nhằm quÁn lý đÅu t° công và thúc đÇy tăng tr°áng kinh tÁ tánh H°ng Yên mßt cách ßn đãnh và bÃn vÿng

Tr°ác yêu cÅu thāc tÁ trên đòi hái phÁi các các giÁi pháp phù hāp đÅ nâng cao hißu quÁ đÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn á tánh H°ng Yên là mßt yêu cÅu cÃp thiÁt XuÃt phát từ nhÿng vÃn đà trên, tôi tiÁn hành chßn

ĐÃ tài: <ĐÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn á tánh H°ng

Yên= làm chą đà làm luÁn án tiÁn sĩ

1.2 MĀC TIÊU NGHIÊN CĄU CĂA ĐÀ TÀI 1.2.1 Mục tiêu chung

Nghiên cću, phân tích đánh giá và thāc tr¿ng và các yÁu tã Ánh h°áng Ánh h°áng cąa đÅu t° công cho phát triÅn CGT sÁn phÇm nhãn á tánh H°ng Yên, từ đó đ°a ra các giÁi pháp phù hāp nhằm nâng cao hißu quÁ đÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn á tánh H°ng Yên

1.2.2 Mục tiên cụ thể

- Hß thãng hóa và góp phÅn phát triÅn c¢ sá lý luÁn và thāc tiÇn và đÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn

- Đánh giá thāc tr¿ng, phân tích các yÁu tã Ánh h°áng đÁn đÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn á H°ng Yên

- Đà xuÃt mßt sã giÁi pháp nhằm nâng cao hißu quÁ đÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn á tánh H°ng Yên

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đãi t°āng nghiên cću cąa đà tài là: nhÿng lý luÁn và thāc tiÇn và đÅu t° công và dãch vă công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn; các nßi dung đÅu t° công và các dãch vă công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn á tánh H°ng Yên

Đãi t°āng khÁo sát cąa đà tài bao gåm: i) Bên cung cÃp đÅu t° công (cán bß quÁn lý các sá ban ngành thußc UBND tánh H°ng Yên, cán bß quÁn lý cÃp tánh, cÃp huyßn và cÃp xã); ii) Bên tiÁp nhÁn đÅu t° công là các tác nhân á các khâu (khâu cung cÃp đÅu vào, khâu sÁn xuÃt, khâu thu mua, khâu chÁ biÁn và khâu phân phãi sÁn phÇm) trong CGT sÁn phÇm nhãn trên đãa bÁn tánh H°ng Yên

đ°āc thu thÁp, khÁo sát vào năm 2021 Các giÁi pháp đà xuÃt đÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn á tánh H°ng Yên trong thßi gian tái

c Phạm vi về nội dung nghiên cứu

Nghiên cću tÁp trung chą yÁu vào nghiên cću nhÿng vÃn đÃ: i) Xác đãnh các tác nhân tham gia vào chuái giá trã sÁn phÇm nhãn á H°ng Yên và các bên tham gia vào cung cÃp đÅu t° công và dãch vă công; ii) Đánh giá thāc tr¿ng nhu cÅu và đÅu t° công và dãch vă công cąa các tác nhân trong chuái giá trã sÁn phÇm nhãn; iii) Đánh giá thāc tr¿ng và đÅu t° công và dãch vă công cho chuái giá trã sÁn phÇm nhãn; iv) Phân tích, đánh giá kÁt quÁ và hißu quÁ đÅu t° công cho chuái giá trã sÁn phÇm nhãn; v) Phân tích các yÁu tã Ánh h°áng đÁn đÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn

1.4 NHĀNG ĐÓNG GÓP MÚI CĂA LUÀN ÁN

Và lý luÁn, LuÁn án đã Hß thãng hóa và góp phÅn phát triÅn c¢ sá lý luÁn và thāc tiÇn và đÅu t° công cho phát triÅn nông nghißp nói chung và đÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn nói riêng Các hình thćc và ph°¢ng thćc đÅu t° công cho phát triÅn các chuái giá trã sÁn phÇm nhãn t¿i H°ng Yên và hißu quÁ cąa mái hình thćc, ph°¢ng thćc đÅu t° công đó

Và ph°¢ng pháp, LuÁn án đã chá ra đ°āc cách tiÁp cÁn nghiên cću mái đãi vái nghiên cću đÅu t° công cho phát triÅn bÃn vÿng chuái giá trã sÁn phÇm nhãn từ LuÁn án tiÁn hành nghiên cću từ nhiÃu h°áng tiÁp cÁn khác nhau LuÁn án có sā xem xét, đánh giá kÁt quÁ và hißu quÁ đÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn t¿i tánh H°ng yên theo đa d¿ng các h°áng tiÁp cÁn nh°: theo khu vāc, theo chuái giá trã, theo vùng sÁn xuÃt, theo quy mô sÁn xuÃt Từ đó, LuÁn án có nhÿng đánh giá toàn dißn và đÅy đą h¢n và nßi dung nghiên cću

Và mặt thāc tiÇn, LuÁn án đã chá ra rằng nßi dung đÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn bao gåm hàng hoá công và dãch vă công Các khâu trong chuái giá trã sÁn phÇm nhãn bao gåm: khâu cung cÃp đÅu vào, khâu sÁn xuÃt, khâu thu mua, khâu chÁ biÁn và khâu phân phãi sÁn phÇm KÁt quÁ nghiên cću cho thÃy, đÅu t° công đã mang l¿i nhÿng hißu quÁ rõ rßt trong vißc nâng cao giá trã sÁn phÇm nhãn Hißu quÁ đÅu t° công á vùng tÁp trung cao h¢n so vái trång nhãn á vùng phân tán Mô hình sÁn xuÃt HTX/THT nhÁn đ°āc các há trā dich vă công (tÁp huÃn kỹ thuÁt trång, chăm sóc cây nhãn; đào t¿o, tÁp huÃn và thã tr°ßng, xúc tiÁn th°¢ng m¿i; áp dăng VietGAP; tham gia mô hình chuái liên kÁt) luôn cao h¢n so vái các mô hình sÁn xuÃt trang tr¿i và mô hình hß gia đình và kÁt quÁ trång nhãn theo mô hình Hāp tác xã/Tß hāp tác mang l¿i hißu quÁ kinh tÁ cao nhÃt

Và mặt ćng dăng, LuÁn án đã đ°a ra các xu h°áng thay đßi trong vißc quÁn lý nhà n°ác trong vißc đÅu t° cho phát triÅn sÁn phÇm nhãn trên đãa bàn tánh H°ng Yên, chá ra đ°āc nhÿng h¿n chÁ trong đÅu t° công và dãch vă công phăc vă cho chuái giá trã sÁn phÅm nhãn từ đó đà xuÃt các giÁi pháp và nâng cao hißu quÁ đÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn á tánh H°ng Yên Các giÁi pháp bao gåm (i) Nâng cao hißu quÁ chính sách đÅu t° công; (ii) Nâng cao hißu quÁ và quÁn lý nhà n°ác; (iii) GiÁi pháp và vãn đÅu t°; (iv) GiÁi pháp và nâng cao c¢ sá h¿ tÅng, (v) GiÁi pháp và nâng cao năng lāc cán bß quÁn lý; (vi) GiÁi pháp và liên kÁt, xúc tiÁn th°¢ng m¿i, phân phãi sÁn phÇm; (vii) GiÁi pháp đãi vái khâu sÁn xuÃt, trång nhãn và nguån cung cÃp đÅu vào cho ho¿t đßng sÁn xuÃt; (viii) GiÁi pháp đãi vái khâu s¢ chÁ, chÁ biÁn, (ix) GiÁi pháp vái khâu thu mua và tiêu thă sÁn phÇm nhãn

1.5 Ý NGH)A KHOA HÌC VÀ THĂC TIÄN CĂA LUÀN ÁN

LuÁn án <ĐÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn á tánh H°ng Yên= là đà tài khoa hßc nghiên cću và mßt chą đà mái VÃn đà LuÁn án giÁi quyÁt vừa có ý và mặt khoa hßc và vừa có ý nghĩa thāc tiÇn cho đÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn á tánh H°ng Yên

Đóng góp và mặt khoa hßc: LuÁn án đã hß thãng hóa và phát triÅn đ°āc nÃn tÁng lý luÁn và đÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã nông sÁn nói chung và chuái giá trã sÁn phÇm nhãn nói riêng từ đó lÃp đÅy nhÿng khoÁng trãng nghiên cću và đÅu t° công cho nông nghißp và chuái giá trã sÁn phÇm nông sÁn LuÁn án giúp các nhà nghiên cću thÃy đ°āc bćc tranh toàn cÁnh và đÅu t° công cho chuái giá trã sÁn phÇm nhãn á tánh H°ng Yên từ đó có thÅ tham kháa cho các chuái giá trã sÁn phÇm nông sÁn khác trong nhÿng nghiên cću cùng vái khung tiÁp cÁn này ĐÅ phát triÅn các chuái giá trã nông sÁn nói chung và chuái giá trã sÁn phÇm nhãn nói chung thì ho¿t đßng đÅu t° cąa nhà n°ác và vô cùng quan trßng Do đó, vÃn đà và đÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã cÅn phÁi đ°āc quan tâm và thāc hißn LuÁn án chá rằng hißn nay đÅu t° công cho nông nghißp á tánh H°ng Yên nói chung và sÁn phÇm nhãn nói riêng còn nhiÃu h¿n chÁ, d¿n tái sÁn xuÃt nhãn t¿i các nhà v°ßn, trang tr¿i, THT còn nhá lẻ, manh mún, ch°a hình thành đ°āc chuái giá trã Vãn, c¢ sá h¿ tÅng nh° giao thông, đißn, thąy lāi, chā, hß thãng chÁ biÁn& và các dãch vă công ch°a đáp ćng tãt đÅ phát triÅn sÁn phÇm nhãn theo chuái giá trã

Đóng góp và thāc tiÇn: KÁt quÁ nghiên cću cąa LuÁn án s¿ giúp cho các c¢ quan quÁn lý nhà n°ác, bên cung cÃp đÅu t° công tánh H°ng Yên xác đãnh thāc tr¿ng và nhu cÅu và đÅu t° công cho phát triÅn bÃn vÿng chuái giá trã sÁn phÇm

nhãn, xác đãnh đ°āc các yÁu tã Ánh h°áng đÁn hißu quÁ đÅu t° công đÅ từ đó ban hành các chính sách và giÁi pháp nâng cao hißu quÁ đÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn trên đãa bàn tánh H°ng Yên trong thßi gian tái

ĐÅ thay đßi ph°¢ng thćc sÁn xuÃt sÁn phÇm nhãn truyÅn thãng sang ph°¢ng thćc sÁn xuÃt sÁn phÇm nhãn mái, đó là tß chćc sÁn xuÃt theo chuái giá trã Ph°¢ng thćc truyÅn thãng s¿ d¿n tái sÁn xuÃt nhá lẻ, cá thÅ, manh mún, không chá đ°āc ra đâu là sÁn phÇm an toàn, không thÅ có căn cć đÅ ng°ßi tiêu dùng tin t°áng nhÁn biÁt và chÃt l°āng cąa sÁn phÇm Do vÁy rÃt cÅn các c¢ quan nhà n°ác có nhÿng ho¿t đßng đÅu t°, c¢ chÁ quÁn lý sáng t¿o, t¿o mßi điÃu kißn thuÁn lāi cho phát triÅn sÁn phÇm nhãn theo chuái giá trã từ đó ng°ßi tiêu dùng s¿ tin t°áng sử dăng sÁn phÇm nhãn thì lúc đó các tác nhân tham gia trong các khâu cąa chuái giá trã sÁn phÇm nhãn s¿ liên kÁt chặt ch¿ vái nhau, lāi ích nhóm sang chia sẻ lāi ích tÁp thÅ đÅ t¿o nên mßt chuái giá trã bÃn vÿng Nhÿng sā đÅu t° cąa nhà n°ác, cąa tánh H°ng Yên cho chuái giá trã sÁn phÇm nhãn s¿ t¿o ra sā phát triÅn chung cąa toàn xã hßi vì vÁy vißc đÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã là hÁt sćc cÅn thiÁt mang tính quyÁt đãnh đÅ thay đßi ph°¢ng thćc sÁn xuÃt truyÃn thãng hißn nay

PHÄN 2 C¡ SÞ LÝ LUÀN VÀ THĂC TIÄN VÀ ĐÄU T¯ CÔNG CHO PHÁT TRIÂN CHUÖI GIÁ TRÊ SÀN PHÆM NHÃN

CHUÖI GIÁ TRÊ SÀN PHÆM NHÃN 2.1.1 Một số khái niệm có liên quan

2.1.1.1 Khái niệm về đầu tư công

Trong thāc tÁ, đÅu t° công đ°āc hiÅu theo nhiÃu cách khác nhau tùy theo măc tiêu và cách thćc áp dăng cąa từng quãc gia, từng tß chćc, nh°:

Theo Ngân hàng ThÁ giái (World Bank) cho rằng: <Đầu tư công là khoản

chi tiêu công giúp làm tăng thêm tích lũy vốn vật chất Tổng đầu tư công bao gồm đầu tư vào cơ sở hạ tầng vật chất do chính phủ trung ương, chính quyền địa phương và các công ty thuộc khu vực công thực hiện=

Trong khi đó, Tß chćc Hāp tác và Phát triÅn (OECD) cho rằng đÅu t° công đ°āc đãnh nghĩa và đo l°ßng khác nhau giÿa các n°ác, nh°ng nhìn chung muãn nói đÁn đÅu t° vào c¢ sá h¿ tÅng vÁt chÃt (đ°ßng giao thông, tòa nhà chính phą, ) và c¢ sá h¿ tÅng mÃm (ví dă nh° há trā cho đßi mái, nghiên cću và phát triÅn, ) vái thßi gian sử dăng hÿu ích kéo dài trên mßt năm

Mßt sã góc đßc cąa các nhà nghiên cću kinh tÁ thì cho rằng:

Theo NguyÇn Trßng ThÁn (2011), khái nißm <đÅu t° công= còn đ°āc hiÅu là vißc sử dăng nguån vãn Nhà n°ác đÅ đÅu t° vào các ch°¢ng trình, dā án phăc vă phát triÅn kinh tÁ - xã hßi không nhằm măc đích kinh doanh nh°: Ch°¢ng trình măc tiêu, dā án phát triÅn kÁt cÃu h¿ tÅng kỹ thuÁt, kinh tÁ, xã hßi, môi tr°ßng, quãc phòng, an ninh; các dā án đÅu t° không có điÃu kißn xã hßi hoá thußc các lĩnh vāc kinh tÁ, văn hoá, xã hßi, y tÁ, khoa hßc, giáo dăc, đào t¿o; dā án phăc vă ho¿t đßng cąa các c¢ quan nhà n°ác, đ¢n vã sā nghißp, tß chćc chính trã, tß chćc chính trã - xã hßi, kÅ cÁ vißc mua sắm, sửa chÿa tài sÁn cã đãnh bằng vãn sā nghißp; Các dā án đÅu t° cąa cßng đång dân c°, tß chćc chính trã - xã hßi - nghà nghißp, tß chćc xã hßi - nghà nghißp đ°āc há trā từ vãn nhà n°ác theo quy đãnh cąa pháp luÁt; dā án đÅu t° công khác theo quyÁt đãnh cąa Chính phą

Theo TrÅn Đình Thiên (2012), vißc gia tăng vãn xã hßi đ°āc gßi là đÅu t° công Vißc tăng vãn xã hßi thußc chćc năng cąa Chính phą, vì vÁy đÅu t° công th°ßng đ°āc đång nhÃt vái đÅu t° mà chính phą thāc hißn ĐÅu t° công bao

gåm: ĐÅu t° từ ngân sách (phân cho các Bß ngành Trung °¢ng, các đãa ph°¢ng); ĐÅu t° theo các ch°¢ng trình há trā có măc tiêu (th°ßng là các ch°¢ng trình măc tiêu trung và dài h¿n), cũng đ°āc thông qua trong kÁ ho¿ch ngân sách hằng năm, tín dăng đÅu t° (vãn cho vay) cąa Nhà n°ác có mćc đß °u đãi nhÃt đãnh; ĐÅu t° cąa các doanh nghißp Nhà n°ác, mà phÅn vãn quan trßng cąa doanh nghißp có nguån gãc từ ngân sách Nhà n°ác Khái nißm <đÅu t° công= còn đ°āc hiÅu là vißc sử dăng nguån vãn Nhà n°ác đÅ đÅu t° vào các ch°¢ng trình, dā án phăc vă phát triÅn KTXH không nhằm măc đích kinh doanh nh°: Ch°¢ng trình măc tiêu, dā án phát triÅn kÁt cÃu h¿ tÅng kỹ thuÁt, kinh tÁ, xã hßi, môi tr°ßng, quãc phòng, an ninh; các dā án đÅu t° không có điÃu kißn xã hßi hoá thußc các lĩnh vāc kinh tÁ, văn hoá, xã hßi, y tÁ, khoa hßc, giáo dăc, đào t¿o Ch°¢ng trình măc tiêu, dā án phăc vă ho¿t đßng cąa các c¢ quan nhà n°ác, đ¢n vã sā nghißp, tß chćc chính trã - xã hßi, kÅ cÁ vißc mua sắm, sửa chÿa tài sÁn cã đãnh bằng vãn sā nghißp; Các dā án đÅu t° cąa cßng đång dân c°, tß chćc chính trã - xã hßi - nghà nghißp, đ°āc há trā từ vãn nhà n°ác theo quy đãnh cąa pháp luÁt; Ch°¢ng trình măc tiêu, dā án đÅu t° công khác theo quyÁt đãnh cąa Chính phą

Theo NguyÇn Minh Phong (2012), đÅu t° công đ°āc hiÅu là đÅu t° cąa khu vāc nhà n°ác, không chá bao gåm đÅu t° từ nguån ngân sách cąa chính phą mà còn cąa chính quyÃn đãa ph°¢ng, đÅu t° từ nguån trái phiÁu chính phą, tín dăng đÅu t° qua kênh ngân hàng phát triÅn, và kÅ cÁ đÅu t° cąa các doanh nghißp nhà n°ác

Theo Berg & cs (2015) và Lee (2017), đÅu t° công là đÅu t° cąa nhà n°ác vào tài sÁn că thÅ, đ°āc thāc hißn thông qua các chính quyÃn Trung °¢ng hoặc đãa ph°¢ng hoặc thông qua các ngành công nghißp hoặc các công ty thußc sá hÿu nhà n°ác Sã l°āng đÅu t° công đ°āc đánh giá hàng năm theo tỷ lß phÅn trăm cąa tßng thu nhÁp quãc dân trong mßt thßi kỳ nhÃt đãnh ĐÅu t° công có xu h°áng đ°āc phân chia giÿa đÅu t° vÁt chÃt hoặc đÅu t° hÿu hình vào c¢ sá h¿ tÅng (ví dă nh° vÁn tÁi, viÇn thông, xây dāng c¢ bÁn,&); đÅu t° vào con ng°ßi hoặc đÅu t° vô hình trong giáo dăc, kỹ năng và kiÁn thćc; và đÅu t° hißn t¿i vào tiêu dùng hàng hoá và dãch vă (ví dă phúc lāi xã hßi và trā cÃp) ĐÅu t° công th°ßng chiÁm tỷ lß khá nhá trong tßng chi tiêu công nh°ng th°ßng là mßt bß phÁn chính trong tßng đÅu t° vãn quãc gia

Theo Đá Kim Chung (2018), cho rằng đÅu t° công là vißc sử dăng vãn

ngân sách Nhà n°ác đÅu t° vào các ch°¢ng trình, dā án phăc vă phát triÅn KTXH không có khÁ năng hoàn vãn trāc tiÁp Thāc chÃt cąa đÅu t° công là sử dăng vãn cąa khu vāc nhà n°ác, theo nghĩa hẹp bao gåm trái phiÁu chính phą, tín dăng đÅu t°, đÅu t° cąa doanh nghißp nhà n°ác cÁ cÃp trung °¢ng và đãa ph°¢ng; theo nghĩa rßng, bao gåm các lo¿i vãn tāa nh° ngân sách, nh° há trā phát triÅn chính thćc - ODA và vãn nhà n°ác trong các dā án liên danh Và c¢ bÁn, nÃn kinh tÁ đ°āc phân đãnh thành hai khu vāc: Khu vāc công và khu vāc t° Khu vāc công đ¿i dißn chą yÁu là nhà n°ác có nhißm vă cung cÃp các hàng hóa công (c¢ sá h¿ tÅng thiÁt yÁu) và dãch vă công đÅ t¿o cho khu vāc t° nhân phát triÅn Khu vāc t° bao gåm các tß chćc cąa kinh tÁ t° nhân trong nÃn kinh tÁ Trên c¢ sá khÁ năng tiÁp cÁn đ°āc hàng hóa công và dãch vă công do khu vāc công cung cÃp, khu vāc t° thāc hißn đÅu t° trong nÃn kinh tÁ theo tín hißu cąa thã tr°ßng NÃn kinh tÁ phát triÅn là nÃn kinh tÁ có khu vāc công luôn hÁu thu¿n cho khu vāc t° phát triÅn ĐÅ đ¿t đ°āc đ°āc điÃu đó, khu vāc công cÅn phÁi có hß thãng các chính sách, thāc hißn sā can thißp cąa nhà n°ác vào nÃn KTXH và vai trò <kiÁn t¿o= cho các tß chćc KTXH phát triÅn đúng h°áng

Nh° vÁy có thÅ hiÅu đÅu t° công là ho¿t đßng đÅu t° sử dăng nguån vãn ngân sách cąa nhà n°ác thông qua các ch°¢ng trình, dā án phát triÅn nông nghißp nhằm thāc hißn các ch°¢ng trình, dā án phăc vă phát triÅn kinh tÁ - xã hßi, vì lāi ích chung cąa xã hßi và ngành nông nghißp Vãn đÅu t° công không chá từ ngân sách Nhà n°ác mà có thÅ huy đßng thêm từ các nguån khác nh° trái phiÁu chính phą, vãn ODA và vãn vay °u đãi cąa các nhà tài trā n°ác ngoài, vãn tín dăng đÅu t° phát triÅn cąa Nhà n°ác ĐÅu t° công cho phát triÅn nông nghißp đ°āc thāc hißn trên các khía c¿nh và há trā phát triÅn các c¢ sá h¿ tÅng nh° hß thãng kênh m°¢ng, thąy lāi, đ°ßng giao thông nßi đång, hß thãng đißn l°ái phăc vă sÁn xuÃt nông nghißp, các c¢ sá bÁo quÁn và chÁ biÁn nông sÁn, Từ đó h°áng tái mßt nÃn sÁn xuÃt nông nghßp phát triÅn ßn đãnh và bÃn vÿng

2.1.1.2 Khái niệm về dịch vụ công

Khái nißm và dãch vă công theo Nghã đãnh sã 32/2019/NĐ-CP ngày 10/04/2019 cąa Chính phą quy đãnh giao nhißm vă, đặt hàng hoặc đÃu thÅu cung cÃp sÁn phÇm, dãch vă công sử dăng ngân sách Nhà n°ác từ nguån kinh phí chi

th°ßng xuyên nh° sau: "Sản phẩm, dịch vụ công là sản phẩm, dịch vụ thiết yếu

đối với đời sống kinh tế - xã hội của đất nước, cộng đồng dân cư hoặc bảo đảm quốc phòng, an ninh mà Nhà nước phải tổ chức thực hiện trong các lĩnh vực:

Giáo dục đào tạo; giáo dục nghề nghiệp; y tế; văn hóa, thể thao và du lịch; thông tin và truyền thông; khoa học và công nghệ; tài nguyên và môi trường; giao thông vận tải; nông nghiệp và phát triển nông thôn; công thương; xây dựng; lao động thương binh và xã hội; tư pháp và các lĩnh vực khác theo quy định của Chính phủ Sản phẩm, dịch vụ công bao gồm dịch vụ sự nghiệp công và sản phẩm, dịch vụ công ích"

Theo tiÁng Anh, dãch vă công đ°āc viÁt <Public services=, theo từ điÅn Oxford thì: <Dịch vụ công là như뀃ng dịch vụ giao thông hoặc chăm sóc sức khỏe do Nhà nước hoặc tổ chức cung cấp cho nhân dân nói chung= Theo từ điÅn Petit

Larousse xuÃt bÁn năm 1992 thì <Dãch vă công là ho¿t đßng vì lāi ích chung do mßt c¢ quan nhà n°ác hoặc t° nhân đÁm nhißm=

Khi nÃn kinh tÁ chuyÅn sang c¢ chÁ thã tr°ßng, và tßng thÅ, nÃn kinh tÁ đ°āc chia theo 2 khu vāc: khu vāc công và khu vāc t° nhân Theo Phan Huy Đ°ßng (2014), thāc tiÇn khẳng đãnh có hai khu vāc này chą yÁu tham gia vào vißc đÁm bÁo cung cÃp các lo¿i sÁn phÇm và dãch vă phăc vă nhu cÅu cąa công dân và tß chćc trong xã hßi Hai khu vāc này luôn có sā bß trā nhau trong nÃn kinh tÁ thã tr°ßng và cùng nhau giúp nÃn kinh tÁ phát triÅn CÁ 2 khu vāc đÃu giÿ vai trò cung cÃp cho xã hßi nhÿng sÁn phÇm và dãch vă nhÃt đãnh đÅ phăc vă nhu cÅu sinh ho¿t cąa quÅn chúng nhân dân Mßt trong nhÿng nguyên tắc quan trßng cÅn quan tâm trong ho¿t đßng cąa khu vāc công là vißc cung cÃp hàng hóa công và dãch vă công theo nguyên tắc: Nhÿng gì khu vāc t° nhân không thÅ làm, không muãn làm thì nhà n°ác phÁi làm, nhÿng gì t° nhân làm tãt h¢n thì nhà n°ác khuyÁn khích, đßng viên t° nhân làm Có nhÿng lĩnh vāc nhà n°ác và t° nhân phãi hāp cùng làm (Phan Huy Đ°ßng, 2014)

Dãch vă công là nhÿng ho¿t đßng phăc vă các nhu cÅu c¢ bÁn, thiÁt yÁu cąa ng°ßi dân vì lāi ích chung cąa xã hßi, do nhà n°ác chãu trách nhißm tr°ác xã hßi (trāc tiÁp đÁm nhÁn hay ąy quyÃn và t¿o điÃu kißn cho khu vāc t° thāc hißn) nhằm bÁo đÁm ßn đãnh và công bằng xã hßi Dãch vă công có các đặc tr°ng: Thć nhÃt, đó là các hàng hóa, dãch vă phăc vă cho lāi ích chung, thiÁt yÁu, các quyÃn và nghĩa vă c¢ bÁn cąa các tß chćc và công dân Thć hai, do nhà n°ác chãu trách nhißm tr°ác xã hßi (trāc tiÁp cung cÃp hoặc ąy nhißm vißc cung cÃp) Ngay cÁ khi nhà n°ác chuyÅn giao dãch vă này cho t° nhân cung cÃp thì nhà n°ác v¿n có vai trò điÃu tiÁt đặc bißt nhằm bÁo đÁm sā công bằng trong phân phãi các dãch vă này và khắc phăc các khiÁm khuyÁt cąa thã tr°ßng Thć ba, là các ho¿t đßng có

tính chÃt phăc vă trāc tiÁp, đáp ćng các nhu cÅu, quyÃn lāi hay nghĩa vă că thÅ và trāc tiÁp cąa các tß chćc và công dân Thć t°, bÁo đÁm tính công bằng và tính hißu quÁ trong cung cÃp dãch vă (Đá Kim Chung, 2018)

Có thÅ hiÅu dãch vă công là nhÿng dãch vă đ°āc cung cÃp vái sā tham gia cąa Nhà n°ác, h°áng đÁn cung cÃp cho toàn thÅ các tß chćc, cá nhân có nhu cÅu trong xã hßi mßt cách công bằng Dãch vă công trong nông nghißp có thÅ đ°āc hiÅu là các dãch vă và khuyÁn nông, xúc tiÁn th°¢ng m¿i hoặc há trā ng°ßi nông dân tiÁp cÁn các thông tin và thã tr°ßng, há trā tiêu thă sÁn phÇm Từ đó h°áng tái mßt nÃn sÁn xuÃt nông nghßp phát triÅn ßn đãnh và bÃn vÿng

2.1.1.3 Khái niệm về phát triển

Theo Từ điÅn TiÁng Vißt <phát triÅn= đ°āc hiÅu là quá trình vÁn đßng, tiÁn triÅn theo h°áng tăng lên, ví dă phát triÅn kinh tÁ, phát triÅn văn hoá, phát triÅn xã hßi& (Hoàng Phê, 2000) Theo Từ điÅn Bách khoa Vißt Nam thì phát triÅn là ph¿m trù triÁt hßc chá ra tính chÃt cąa nhÿng biÁn đßi đang diÇn ra trong thÁ giái Phát triÅn là mßt thußc tính cąa vÁt chÃt Mßi sā vÁt và hißn t°āng cąa hißn thāc không tån t¿i trong tr¿ng thái khác nhau từ khi xuÃt hißn đÁn lúc tiêu vong,& nguån gãc cąa phát triÅn là sā thãng nhÃt và đÃu tranh giÿa các mặt đãi lÁp (Hßi đång Quãc gia chá đ¿o biên so¿n Từ điÅn Bách khoa Vißt Nam, 2003)

Phát triÅn là mßt quá trình tiÁn hóa cąa mßi xã hßi, mßi cßng đång dân tßc trong đó các chą thÅ lãnh đ¿o và quÁn lý, bằng các chiÁn l°āc và chính sách thích hāp vái nhÿng đặc điÅm và lãch sử, chính trã, kinh tÁ, văn hóa, xã hßi cąa xã hßi và cßng đång dân tßc mình, t¿o ra, huy đßng và quÁn lý các nguån lāc tā nhiên và con ng°ßi nhằm đ¿t đ°āc nhÿng thành quÁ bÃn vÿng và đ°āc phân phãi công bằng cho các thành viên trong xã hßi vì măc đích không ngừng nâng cao chÃt l°āng cußc sãng cąa hß (Bùi Đình Thanh, 2015)

Sā phát triÅn là tr¿ng thái cho phép chúng ta tháa mãn nhÿng nhu cÅu tãt đẹp cąa con ng°ßi à đâu con ng°ßi có năng lāc nhÁn thćc tãt h¢n, có năng lāc và điÃu kißn h°áng thă tãt h¢n, có điÃu kißn đÅ t° duy mßt cách tā do và sáng t¿o h¢n, có sćc c¿nh tranh tãt h¢n, tóm l¿i, á đâu con ng°ßi cÁm thÃy h¿nh phúc thì á đó có sā phát triÅn Phát triÅn, suy cho cùng, chính là sā tăng tr°áng nhÿng giá trã cąa con ng°ßi chć không phÁi là tỷ lß tăng tr°áng kinh tÁ Chá tiêu tăng tr°áng kinh tÁ là mßt yÁu tã đÅ biÅu thã - có l¿ là tÁp trung nhÃt - năng lāc tháa mãn nhu cÅu cąa con ng°ßi, nh°ng không phÁi là tÃt cÁ Khi ng°ßi ta cã gắng đÅ có đ°āc sā tăng tr°áng bằng mßi giá thì đó chá còn là cußc ch¿y đua giÿa các nhà

chính trã Chúng tôi cho rằng, sā phát triÅn chân chính là nhÿng khÁ năng, năng lāc và nhÿng thành tāu do con ng°ßi t¿o ra chć không phÁi là kÁt quÁ cąa nhÿng biÁn hóa chính trã, cąa sā thãng kê mang tính chính trã (NguyÇn TrÅn B¿t, 2005)

Đã có rÃt nhiÃu khái nißm cąa lý thuyÁt kinh tÁ hßc phát triÅn mà c¢ sá xuÃt phát cąa nó là từ các khái nißm rÃt c¢ bÁn cąa lý thuyÁt kinh tÁ hßc hißn đ¿i đã có trên thÁ giái từ h¢n nửa thÁ kỷ qua đ°āc du nhÁp và vÁn dăng vào công cußc đßi mái, phát triÅn kinh tÁ thã tr°ßng theo đãnh h°áng XHCN á n°ác ta h¢n 20 năm vừa qua Theo lý thuyÁt tăng tr°áng và phát triÅn kinh tÁ cąa kinh tÁ hßc phát triÅn, tăng tr°áng kinh tÁ là mßt ph¿m trù kinh tÁ diÇn tÁ đßng thái biÁn đßi và mặt l°āng cąa nÃn kinh tÁ cąa mßt quãc gia Cũng theo lý thuyÁt tăng tr°áng và phát triÅn kinh tÁ cąa kinh tÁ hßc phát triÅn: Phát triÅn kinh tÁ là khái nißm có nßi dung phÁn ánh rßng h¢n so vái khái nißm tăng tr°áng kinh tÁ NÁu nh° tăng tr°áng kinh tÁ và c¢ bÁn chá là sā gia tăng thuÅn tuý và mặt l°āng cąa các chá tiêu kinh tÁ tßng hāp: GNP, GNP/đÅu ng°ßi hay GDP, GDP/đÅu ng°ßi& thì phát triÅn kinh tÁ ngoài vißc bao hàm quá trình gia tăng đó, còn có mßt nßi hàm phÁn ánh rßng lán h¢n, sâu sắc h¢n, đó là nhÿng biÁn đßi và mặt chÃt cąa nÃn kinh tÁ 3 xã hßi, mà tr°ác hÁt là sā chuyÅn dãch c¢ cÃu kinh tÁ theo h°áng CNH,HĐH và kèm theo đó là vißc không ngừng nâng cao mćc sãng toàn dân, trình đß phát triÅn văn minh xã hßi thÅ hißn á hàng lo¿t tiêu chí nh°: thu nhÁp thāc tÁ, tußi thß trung bình, tỷ lß chÁt cąa trẻ s¢ sinh, trình đß dân trí, bÁo vß môi tr°ßng, và khÁ năng áp dăng các thành tāu khoa hßc 3 kỹ thuÁt vào phát triÅn kinh tÁ 3 xã hßi& (TrÅn Anh Ph°¢ng, 2008)

Quan nißm và phát triÅn bÃn vÿng dÅn đ°āc hình thành từ thāc tiÇn đßi sãng xã hßi và có tính tÃt yÁu T° duy và phát triÅn bÃn vÿng manh nha trong cÁ quá trình sÁn xuÃt xã hßi và bắt đÅu từ vißc nhìn nhÁn tÅm quan trßng cąa bÁo vß môi tr°ßng và tiÁp đó là nhÁn ra sā cÅn thiÁt phÁi giÁi quyÁt nhÿng bÃt ßn trong xã hßi Chính vì thÁ, năm 1992, Hßi nghã th°āng đánh và Môi tr°ßng và Phát triÅn cąa Liên hāp quãc đ°āc tß chćc á Ri-ô đ¢ Gia-nê-rô đà ra Ch°¢ng trình nghã sā toàn cÅu cho thÁ kỷ XXI, theo đó, phát triÅn bÃn vÿng đ°āc xác đãnh là: <Mßt sā phát triÅn tháa mãn nhÿng nhu cÅu cąa thÁ hß hißn t¿i mà không làm h¿i đÁn khÁ năng đáp ćng nhÿng nhu cÅu cąa thÁ hß t°¢ng lai= Theo đó, ba tră cßt phát triÅn bÃn vÿng đ°āc xác đãnh là: Thć nhÃt, bÃn vÿng và mặt kinh tÁ, hay phát triÅn kinh tÁ bÃn vÿng là phát triÅn nhanh và an toàn, chÃt l°āng; Thć hai, bÃn vÿng và mặt xã hßi là công bằng xã hßi và phát triÅn con ng°ßi, chá sã phát triÅn con ng°ßi (HDI) là tiêu chí cao nhÃt và phát triÅn xã hßi, bao gåm: thu nhÁp

bình quân đÅu ng°ßi; trình đß dân trí, giáo dăc, sćc kháe, tußi thß, mćc h°áng thă và văn hóa, văn minh; Thć ba, bÃn vÿng và sinh thái môi tr°ßng là khai thác và sử dăng hāp lý tài nguyên thiên nhiên, bÁo vß môi tr°ßng và cÁi thißn chÃt l°āng môi tr°ßng sãng (Vũ Văn HiÃn, 2014)

2.1.1.4 Khái niệm về chuỗi giá trị

Khái nißm chuái giá trã lÅn đÅu tiên đ°āc giái thißu bái Micheal Porter (1985) trong cuãn sách phân tích và lāi thÁ c¿nh tranh: Chuái giá trã là chuái cąa mßt hß thãng các ho¿t đßng thāc hißn trong mßt doanh nghißp thußc mßt ngành că thÅ đÅ sÁn xuÃt ra mßt sÁn phÇm nhÃt đãnh Các ho¿t đßng này có thÅ bao gåm giai đo¿n xây dāng khái nißm và thiÁt kÁ, quá trình mua vÁt t° đÅu vào, sÁn xuÃt, tiÁp thã và phân phãi, cung cÃp các dãch vă đÁn ng°ßi tiêu dùng cuãi cùng nh° chăm sóc khách hàng, bÁo hành sÁn phÇm SÁn phÇm đi qua tÃt cÁ các ho¿t đßng cąa chuái theo thć tā và t¿i mái ho¿t đßng sÁn xuÃt thu đ°āc mßt sã giá trã nào đó, các giá trã này bß sung, cÃu thành nên giá trã cho sÁn phÇm cuãi cùng TÃt cÁ nhÿng ho¿t đßng này t¿o thành chuái kÁt nãi nhà sÁn xuÃt vái ng°ßi tiêu dùng (Porter, 1985; Tansuchat & cs., 2023) Tuy nhiên, h¿n chÁ cąa mô hình phân tích chuái giá trã cąa Micheal Porter là chá giái h¿n trong ph¿m vi mßt công ty hay doanh nghißp Micheal Porter đã đ°a ra khung phân tích chuái giá trã, là mßt mô hình thÅ hißn mßt chuái các ho¿t đßng tham gia vào vißc t¿o ra giá trã cąa sÁn phÇm và thÅ hißn lāi nhuÁn từ các ho¿t đßng này Chuái giá trã bao gåm các ho¿t đßng giá trã và lāi nhuÁn: Ho¿t đßng giá trã chia ra thành hai lo¿i chính: ho¿t đßng s¢ cÃp và ho¿t đßng há trā (Hình 2.1)

Hình 2.1: Chu×i giá trË căa Michael Porter

Nguån: Porter (1985)

Hoạt động sơ cấp, có 5 loại như hình 2.1:

- Logistics đÅu vào: TiÁp nhÁn và tån kho, phân phãi, l°u kho, quÁn lý tån kho& nguyên vÁt lißu

- VÁn hành: TiÁn trình biÁn đßi các yÁu tã đÅu vào thành sÁn phÇm và dãch vă cuãi cùng

- Logistics đÅu ra: Thu gom, l°u trÿ, phân phãi các thành phÇm (sÁn phÇm sau thu ho¿ch, chÁ biÁn)

- Marketing và bán hàng: QuÁng cáo, khuyÁn m¿i, bán hàng, báo giá, lāa chßn kênh phân phãi

- Dãch vă: Lắp đặt, sửa chÿa, huÃn luyßn, điÃu chánh sÁn phÇm

Các hoạt động hỗ trợ, chia thành 4 nhóm tổng quát:

- Thu mua: thu gom các yÁu tã đÅu vào nh° nguyên vÁt lißu, máy móc thiÁt bã và các yÁu tã há trā khác đÅ sử dăng trong CGT

- Phát triÅn công nghß: Công nghß há trā cho các ho¿t đßng t¿o ra giá trã cho sÁn phÇm, dãch vă

- QuÁn trã nguån nhân lāc: TuyÅn dăng, đào t¿o, bã trí sắp xÁp, kiÅm soát và khen th°áng nhân viên

- C¢ sá h¿ tÅng cąa doanh nghißp: QuÁn trã tßng quát, lÁp kÁ ho¿ch, tài chính, kÁ toán, pháp lý, quÁn trã chÃt l°āng,

Lợi nhuận hay lợi nhuận biên (margin) cąa mßt doanh nghißp phă thußc

vào tính hißu quÁ cąa các ho¿t đßng biÁn đßi và khách hàng sẵn sàng mua á mćc giá cao h¢n chi phí ho¿t đßng trong chuái giá trã cąa nó Nhß nhÿng ho¿t đßng này, doanh nghißp đã t¿o cho mình mßt c¢ hßi kiÁm đ°āc lāi nhuÁn từ vißc t¿o ra giá trã v°āt trßi Mßt lāi thÁ c¿nh tranh có thÅ đ°āc thāc hißn bằng vißc thiÁt kÁ l¿i chuái giá trã nhằm t¿o ra mßt chi phí thÃp hay khác bißt hóa tãt h¢n Nh° vÁy, CGT là mßt công că phân tích hÿu hißu giúp xác đãnh nhÿng khÁ năng cãt lõi cąa doanh nghißp và các ho¿t đßng trong đó có thÅ giúp doanh nghißp theo đußi mßt

lāi thÁ c¿nh tranh nh° sau: i) Lāi thÁ và chi phí: bằng vißc nắm bắt rõ các lo¿i chi

phí và cắt giÁm chúng trong các ho¿t đßng t¿o ra GTGT; ii) Khác bißt hóa: bằng vißc tÁp trung vào các ho¿t đßng có liên quan đÁn khÁ năng cãt lõi và thāc hißn chúng nßi trßi h¢n đãi thą c¿nh tranh

Ph°¢ng pháp phân tích cąa Micheal Porter thích hāp vái đãnh vã lāi thÁ

c¿nh tranh cąa doanh nghißp đÅ lāa chßn chiÁn l°āc c¿nh tranh hißu quÁ Tuy nhiên, nó không cung cÃp đą công că cho nghiên cću các chuái ngành hàng hoặc má rßng ra theo lãnh thß

NÁu nh° khái nißm CGT cąa Micheal Porter đà cÁp đÁn á trên chá tÁp trung nghiên cću á quy mô cąa doanh nghißp, thì Kaplinsky và M.Morris l¿i má rßng á ph¿m vi cąa CGT Theo Kaplinsky & Morris (2001) cho rằng: CGT là nói đÁn mßt lo¿t nhÿng ho¿t đßng cÅn thiÁt đÅ biÁn mßt sÁn phÇm (hoặc mßt dãch vă) từ lúc còn là ý t°áng, thông qua các giai đo¿n sÁn xuÃt khác nhau, đÁn khi phân phãi tái ng°ßi tiêu dùng cuãi cùng và lo¿i bá sau khi đã sử dăng T°¢ng tā, theo Gereffi & Kozeniewicz (1994) cho rằng: CGT là mßt chuái các quá trình sÁn xuÃt từ đÅu vào đÁn đÅu ra; mßt sā sắp xÁp có tß chćc, kÁt nãi và điÃu phãi ng°ßi sÁn xuÃt, nhóm sÁn xuÃt, doanh nghißp và nhà phân phãi liên quan đÁn mßt sÁn phÇm că thÅ; mßt mô hình kinh tÁ trong đó kÁt nãi vißc lāa chßn sÁn phÇm và công nghß thích hāp vái cách thćc tß chćc các tác nhân liên quan đÁn tiÁp cÁn thã tr°ßng Theo cÇm nang ValueLink cąa Tß chćc hāp tác kỹ thuÁt Đćc (GTZ), chuái giá trã là mßt lo¿t các ho¿t đßng kinh doanh (hay chćc năng) có quan hß vái nhau từ cung cÃp các đÅu vào că thÅ cho mßt sÁn phÇm nào đó, đÁn s¢ chÁ, chuyÅn đßi, marketing, đÁn vißc cuãi cùng là bán sÁn phÇm đó cho ng°ßi tiêu dùng (đây là quan điÅm theo chćc năng đãi vái chuái giá trã); là mßt lo¿t các doanh nghißp (nhà vÁn hành) thāc hißn các chćc năng này, có nghĩa là nhà sÁn xuÃt, nhà chÁ biÁn, nhà buôn bán và nhà phân phãi mßt sÁn phÇm că thÅ nào đó Các doanh nghißp kÁt nãi vái nhau bằng mßt lo¿t các giao dãch kinh doanh trong đó sÁn phÇm đ°āc chuyÅn từ tay nhà sÁn xuÃt s¢ chÁ đÁn tay ng°ßi tiêu dùng cuãi cùng Theo thć tā các chćc năng và các nhà vÁn hành, chuái giá trã s¿ bao gåm mßt lo¿t các đ°ßng d¿n trong chuái (hay còn gßi là khâu) (GTZ, 2008)

Chuái giá trã mô tÁ toàn bß nhÿng ho¿t đßng cÅn thiÁt đÅ đ°a mßt sÁn phÇm hay dãch vă từ khái nißm, đi qua các công đo¿n sÁn xuÃt khác nhau (liên quan đÁn vißc kÁt hāp giÿa chuyÅn hóa vÁt chÃt và đÅu vào các dãch vă sÁn xuÃt khác nhau), đ°a đÁn ng°ßi tiêu dùng sau cùng, và bã trí sau sử dăng L¿ dĩ nhiên trong đßi thāc, chuái giá trã phćc t¿p h¢n nhiÃu Vì mßt l¿, trong chuái th°ßng có xu h°áng có nhiÃu mắt xích h¢n Ngoài các mắt xích nhiÃu mặt trong mßt chuái giá trã, thông th°ßng các nhà sÁn xuÃt trung gian trong mßt chuái giá trã có thÅ tham gia vào mßt sã chuái giá trã khác nhau (Soullier & cs (2020)

Chuái giá trã theo nghĩa rßng là mßt phćc hāp nhÿng ho¿t đßng do nhiÃu

ng°ßi tham gia khác nhau thāc hißn (ng°ßi sÁn xuÃt s¢ cÃp, ng°ßi chÁ biÁn, th°¢ng nhân, ng°ßi cung cÃp dãch vă v.v&) đÅ biÁn nguyên lißu thô thành thành phÇm đ°āc bán lẻ Chuái giá trã theo nghĩa rßng bắt đÅu từ hß thãng sÁn xuÃt nguyên vÁt lißu và chuyÅn dãch theo các mãi liên kÁt vái các đ¢n vã sÁn xuÃt, kinh doanh, lắp ráp, chÁ biÁn v.v& Chuái giá trã bao gåm các chćc năng trāc tiÁp nh° sÁn xuÃt hàng hóa c¢ bÁn, thu gom, chÁ biÁn, bán sá, bán lẻ, cũng nh° các chćc năng há trā nh° cung cÃp vÁt t° nguyên lißu đÅu vào, dãch vă tài chính, đóng gói và tiÁp thã (Vermeulen & cs., 2008)

Và khái nißm chuái giá trã nông nghißp, hißn nay không có mßt đãnh nghĩa chung nào đ°āc công nhÁn cho ý nghĩa thāc sā cąa chuái giá trã nông nghißp Các đãnh nghĩa đ°āc công bã bao gåm đãnh nghĩa cąa Ngân hàng ThÁ giái - World Bank <chuái giá trã mô tÁ đÅy đą mßt chuái các ho¿t đßng tăng thêm giá trã đ°āc yêu cÅu đÅ mang đên mßt sÁn phÇm hoặc dãch vă thông qua các giai đo¿n cąa sÁn xuÃt, bao gåm s¢ chÁ nguyên lißu thô và các đÅu vào khác= ( Webber, Labaste, 2010) còn UNIDO đãnh nghĩa là <các bên tham gia đ°āc liên kÁt vái nhau dßc theo mßt chuái sÁn xuÃt, chuyÅn đßi và mang sÁn phÇm và dãch vă tái tay khách hàng cuãi cùng thông qua mßt chuái các ho¿t đßng= (Riisgaard & Ponte, 2011)

Chuái giá trã là đÅy đą các ho¿t đßng bao gåm thiÁt kÁ, sÁn xuÃt, tiÁp thã và phân phãi hay hiÅu theo cách khác là các ho¿t đßng cąa doanh nghißp tiÁn hành đ°a sÁn phÇm hoặc dãch vă từ ý t°áng đÁn khi giao hàng Đãi vái các công ty sÁn xuÃt hàng hóa, chuái giá trã bắt đÅu vái nguyên lißu đ°āc sử dăng đÅ sÁn xuÃt sÁn phÇm cąa hß và mßi ho¿t đßng tác đßng vào tr°ác khi sÁn phÇm đ°āc bán cho ng°ßi tiêu dùng (Harrison, 2017; Horton & cs., 2022)

CGT trong nông nghißp xác đãnh tÁp hāp các tác nhân và ho¿t đßng mang l¿i mßt sÁn phÇm nông nghißp c¢ bÁn từ sÁn xuÃt trên đång rußng đÁn tiêu dùng cuãi cùng CGT có thÅ là liên kÁt dßc hoặc m¿ng giÿa các tß chćc kinh doanh đßc lÁp khác nhau và có thÅ liên quan đÁn vißc xử lý, đóng gói, l°u trÿ, vÁn chuyÅn và phân phãi Các thuÁt ngÿ <chuái giá trã= và <chuái cung ćng= th°ßng đ°āc sử dăng thay thÁ cho nhau (Bolzani & cs., 2010; Wei, 2021)

Theo tác giÁ Cuddeford (2013) chuái giá trã nông sÁn đ°āc đãnh nghĩa là con ng°ßi và các ho¿t đßng đem mßt sÁn phÇm nông nghißp c¢ bÁn nh° ngô, rau hoặc bông từ các đÅu vào và sÁn xuÃt trên đång rußng tái ng°ßi tiêu dùng, thông qua các khâu nh° chÁ biÁn, đóng gói và phân phãi

Nh° vÁy, CGT có thÅ hiÅu theo nghĩa hẹp hoặc nghĩa rßng:

- Theo nghĩa hẹp, mßt CGT bao gåm mßt lo¿t các ho¿t đßng thāc hißn trong

mßt công ty đÅ sÁn xuÃt ra mßt sÁn phÇm nhÃt đãnh TÃt cÁ các ho¿t đßng từ thiÁt kÁ, quá trình mang vÁt t° đÅu vào, sÁn xuÃt, phân phãi, marketing bán hàng, thāc hißn các dãch vă hÁu mãi đã t¿o thành mßt chuái liên kÁt, kÁt nãi ng°ßi sÁn xuÃt vái ng°ßi tiêu dùng Giá trã cąa mái ho¿t đßng bß sung, cÃu thành nên giá trã cho thành phÇm cuãi cùng

- Theo nghĩa rộng, CGT là mßt phćc hāp nhÿng ho¿t đßng do nhiÃu ng°ßi

tham gia khác nhau thāc hißn (ng°ßi sÁn xuÃt s¢ cÃp, ng°ßi chÁ biÁn, th°¢ng nhân, ng°ßi cung cÃp dãch vă) đÅ biÁn nguyên lißu thô và chuyÅn dãch theo các mãi liên kÁt vái các doanh nghißp khác trong kinh doanh, lắp ráp, chÁ biÁn,& Cách tiÁp cÁn theo nghĩa rßng không chá xem xét đÁn các ho¿t đßng do mßt doanh nghißp tiÁn hành, mà cÁ các mãi liên kÁt ng°āc, xuôi cho đÁn khi nguyên lißu thô đ°āc sÁn xuÃt và liên kÁt vái ng°ßi tiêu dùng cuãi cùng

Că thÅ, trong CGT có các <khâu=, mái khâu có các <ho¿t đßng= că thÅ vái mßt chćc năng nhÃt đãnh Bên c¿nh các khâu cąa CGT còn có các <tác nhân= Tác nhân là nhÿng ng°ßi thāc hißn các chćc năng cąa các khâu trong chuái, ví dă nh° nhà cung cÃp đÅu vào cho sÁn xuÃt, nông dân sÁn xuÃt lúa, th°¢ng lái vÁn chuyÅn hàng hóa Bên c¿nh đó còn có các <nhà há trā CGT= vái nhißm vă là giúp phát triÅn chuái bằng cách t¿o điÃu kißn nâng cÃp CGT

Đặc điÅm cąa CGT: T¿o ra liên kÁt giÿa các doanh nghißp thông qua làm vißc cùng nhau trong CGT; Trong CGT, tÃt cÁ các khâu đÃu luôn phÁi tuân theo mßt tiêu chuÇn và luôn cÅn đ°āc cÁi tiÁn đÅ có thÅ tăng khÁ năng c¿nh tranh vái các chuái khác Chuái giá trã thành công khi lāi nhuÁn t¿o ra trong chuái đ°āc chia sẻ mßt cách hāp lý cho các bên tham gia

2.1.1.5 Khái niệm về đầu tư công cho phát triển chuỗi giá trị nhãn

Qua tßng hāp các khái nißm và đÅu t° công, dãch vă công và CGT, căn cć vào măc tiêu và ph¿m vi nghiên cću, luÁn án rút ra khái nißm và đÅu t° công cho phát triÅn CGT sÁn phÇm nhãn nh° sau: <ĐÅu t° công cho phát triÅn chuái giá trã sÁn phÇm nhãn là ho¿t đßng đÅu t° cąa Nhà n°ác vào các ch°¢ng trình, dā án kÁt cÃu h¿ tÅng KTXH và đÅu t° vào các ch°¢ng trình, dā án há trā dãch vă công ích phăc vă công ích phát triÅn các khâu trong chuái giá trã sÁn phÇm nhãn că thÅ bao gåm và há trā vãn, phát triÅn các c¢ sá h¿ tÅng nh° hß thãng kênh m°¢ng,

thąy lāi, đ°ßng giao thông nßi đång, hß thãng đißn l°ái phăc vă sÁn xuÃt nhãn, hß thãng chā, các c¢ sá bÁo quÁn và chÁ biÁn nhãn, cùng vái đó há trā đÅu t° các dãch vă công đÅ há trā ng°ßi trång nhãn tiÁp cÁn các thông tin thã tr°ßng, há trā tiêu thă sÁn phÇm, xúc tiÁn th°¢ng m¿i, dãch vă khuyÁn nông, (từ khâu cung cÃp nguyên lißu đÅu vào đÁn khâu đâu cuãi cùng là bán sÁn phÇm cho ng°ßi tiêu dùng) nhằm đem l¿i lāi ích cho toàn bß chuái giá trã sÁn phÇm nhãn, thúc đÇy phát chuái giá trã sÁn phÇm nhãn Trong luÁn án này, CGT sÁn phÇm nhãn H°ng Yên đ°āc hiÅu theo nghĩa rßng, nghĩa là CGT là mßt ho¿t đßng kinh doanh có quan hß vái nhau, từ khâu cung cÃp nguyên lißu đÅu vào sÁn xuÃt, đÁn thu mua, chÁ biÁn, tiÁp thã đÁn khâu cuãi cùng là bán sÁn phÇm đó cho ng°ßi tiêu dùng

2.1.2 Tổng hợp đặc điểm đầu tư công trong cho chuỗi giá trị sản phẩm nhãn

Nông nghißp nói chung và sÁn phÇm nhãn nói riêng là mßt ngành kinh tÁ đặc thù vái nhÿng đặc điÅm riêng bißt nh°: sÁn xuÃt nhá lẻ, phân tán, mang tính thßi vă, phă thußc vào thiên nhiên, sử dăng đÃt đai đÅ trång và các ho¿t đßng sÁn xuÃt chą yÁu dāa vào nhÿng tri thćc truyÃn thãng, vào tÁp quán, kinh nghißm và thói quen sÁn xuÃt cąa mái làng, mái hß gia đình&Vái nhÿng đặc điÅm riêng bißt vì vÁy mà đÅu t° trong sÁn phÇm nhãn cũng có nhÿng nét đặc tr°ng riêng

Thứ nhất, đầu tư công là hoạt động đầu tư của Nhà nước

Trong đÅu t° công, từ vißc lên kÁ ho¿ch, chą tr°¢ng cho đÁn phê duyßt, ra quyÁt đãnh đÅu t° đÃu đ°āc thāc hißn bái Nhà n°ác thông qua vißc phân cÃp quÁn lý cho nhÿng c¢ quan, tß chćc có thÇm quyÃn Nhÿng dā án đÅu t° công cũng có thÅ đ°āc thāc hißn dāa trên c¢ chÁ đÃu thÅu vái nhà thÅu thắng thÅu thāc hißn các dā án đÅu t° công cąa Nhà n°ác có thÅ là các doanh nghißp nhà n°ác, doanh nghißp khu vāc t° nhân hoặc doanh nghißp có vãn đÅu t° n°ác ngoài

Theo LuÁt đÅu t° công năm 2019, ĐÅu t° công là ho¿t đßng đÅu t° cąa Nhà n°ác vào các ch°¢ng trình, dā án và đãi t°āng ĐÅu t° công khác Nhà N°ác quÁn lý ho¿t đßng đÅu t° công bao gåm lÁp, thÇm đãnh, quyÁt đãnh chą tr°¢ng đÅu t°; lÁp, thÇm đãnh, quyÁt đãnh ch°¢ng trình, dā án đÅu t° công; lÁp, thÇm đãnh, quyÁt đãnh, giao, triÅn khai thāc hißn kÁ ho¿ch đÅu t° công; quÁn lý, sử dăng vãn đÅu t° công; theo dõi và đánh giá, kiÅm tra, thanh tra kÁ ho¿ch, ch°¢ng trình, dā án đÅu t° công

Thứ hai, nguồn vốn đầu tư cho hoạt động đầu tư công là từ Nhà nước

Nguån vãn đ°āc sử dăng đÅ thāc hißn các ch°¢ng trình, dā án đÅu t° công

phát triÅn KTXH do Nhà N°ác quyÁt đãnh Theo LuÁt đÅu t° công 2019, nguån vãn đÅu t° công bao gåm vãn ngân sách Nhà n°ác, vãn từ vãn từ nguån thu hāp pháp cąa các c¢ quan nhà n°ác, đ¢n vã sā nghißp công lÁp dành đÅ đÅu t° theo quy đãnh cąa pháp luÁt

Thứ ba, mục tiêu của hoạt động đầu tư công là nhằm phát triển kinh tế – xã

hội, mang tính kinh tế gắn chặt với tính xã hội

Trong thāc tÁ, mßt trong nhÿng lĩnh vāc chą yÁu trong ho¿t đßng đÅu t° công là h°áng tái thāc hißn các măc tiêu cąa chính sách công, că thÅ nh°: ĐÅu t° thành lÁp các doanh nghißp Nhà n°ác đÅ giÿ vã trí then chãt, chą đ¿o, là công că cąa Nhà n°ác điÃu tiÁt nÃn kinh tÁ, bên c¿nh các măc tiêu kinh doanh, t¿o nguån thu cho ngân sách Nhà n°ác; ĐÅu t° vào các lĩnh vāc quan trßng, thiÁt yÁu cąa nÃn kinh tÁ nh°ng t° nhân không đÅu t°; ĐÅu t° đÅ khắc phăc nhÿng khuyÁt điÅm cąa nÃn kinh tÁ thã tr°ßng; Phát triÅn hß thãng c¢ sá h¿ tÅng kinh tÁ 3 xã hßi;&

ĐÅu t° công là mßt trong nhÿng chính sách phát triÅn KTXH rÃt quan trßng đãi vái nhÿng quãc gia đang trong giai đo¿n chuyÅn đßi và phát triÅn kinh tÁ thã tr°ßng nh° Vißt Nam Chính sách phát triÅn đÅu t° công trong thßi gian qua chą yÁu theo h°áng đáp ćng các măc tiêu cßng đång, phát triÅn KTXH chung h¢n h¢n là măc tiêu lāi nhuÁn, đặc bißt là đÇu t° công trong lĩnh vāc nông nghißp nói chung và sÁn phÇm nhãn nói riêng

Vißc Nhà n°ác h°áng tái các măc tiêu công cßng, chú trßng đÅu t° phát triÅn sÁn xuÃt nông nghißp, đÅu t° phát triÅn c¢ sá h¿ tÅng công cßng á nông thôn,& là c¢ sá đÅ nâng cao chÃt l°āng cußc sãng cho ng°ßi nông dân, h°áng sā phát triÅn cąa ngành sÁn xuÃt nông nghißp theo h°áng bÃn vÿng

Thứ tư, đầu tư công là hoạt động có nhiều rủi ro

Thßi gian kÅ từ giai đo¿n bắt đÅu thāc hißn đÅu t° cho đÁn khi nhÁn đ°āc kÁt quÁ đem l¿i lāi ích kinh tÁ xã hßi phÁi kéo dài trong mßt khoÁng thßi gian nhÃt đãnh Do đó ho¿t đßng đÅu t° công cho sÁn xuÃt nông nghißp nói chung và sÁn phÇm nhãn nói riêng th°ßng chãu nhiÃu Ánh h°áng cąa điÃu kißn khách quan nh° thiên tai, dãch bßnh, nhÿng thay đßi thã tr°ßng,

Ngoài ra ho¿t đßng đÅu t° cÅn nguån chi phí khá lán, nguån vãn phÁi nằm ć đßng trong suãt quá trình đÅu t°, nÁu nh° không có hißu quÁ mang l¿i thì s¿ gây thißt h¿i cho ngân sách Nhà N°ác