luận án tiến sĩ nghiên cứu đánh giá an ninh nguồn nước lưu vực sông vu gia thu bồn trong điều kiện biến đổi khí hậu và phát triển lưu vực

Xét theo đặc đißm phân bá l°ÿng n°ãc theo thåi gian, không gian cùng vãi đặc đißm phân bá dân c°, phát trißn kinh tÁ, mąc đá khai thác, sử dāng n°ãc, tài nguyên n°ãc căa Viãt Nam đang ph

Bà GIÁO DĂC VÀ ĐÀO T¾O Bà NÔNG NGHIàP VÀ PTNT TR¯äNG Đ¾I HæC THĄY LĀI

LÊ NGâC VIÊN

NGHIÊN CĆU ĐÁNH GIÁ AN NINH NGUâN N¯âC L¯U VĀC SÔNG VU GIA - THU BâN TRONG ĐIÀU KIàN

BI¾N ĐäI KHÍ HÀU VÀ PHÁT TRIÂN L¯U VĀC

LUÀN ÁN TI¾N S) KĀ THUÀT

HÀ NàI, NM 2024

Bà GIÁO DĂC VÀ ĐÀO T¾O Bà NÔNG NGHIàP VÀ PTNT TR¯äNG Đ¾I HæC THĄY LĀI

LÊ NGâC VIÊN

NGHIÊN CĆU ĐÁNH GIÁ AN NINH NGUâN N¯âC L¯U VĀC SÔNG VU GIA - THU BâN TRONG ĐIÀU KIàN

BI¾N ĐäI KHÍ HÀU VÀ PHÁT TRIÂN L¯U VĀC

i

LäI CAM ĐOAN

Nghiên cąu sinh cam đoan đây là công trình nghiên cąu căa bÁn thân Các kÁt quÁ nghiên cąu và các kÁt luÃn trong luÃn án là trung thāc, không sao chép từ bÃt kỳ mát nguãn nào và d°ãi bÃt kỳ hình thąc nào Viãc tham khÁo các nguãn tài liãu đã đ°ÿc thāc hiãn trích dÁn và ghi nguãn tài liãu đúng quy đánh

Nghiên cću sinh

Lê Ngçc Viên

ii

LäI CÁM ¡N

TrÁi qua quá trình hãc tÃp và nghiên cąu, luÃn án căa Nghiên cąu sinh (NCS) đã hoàn thành Låi đÅu tiên cho phép NCS đ°ÿc gửi låi cÁm ¢n chân thành đÁn Ban giám hiãu và quý ThÅy, Cô giáo Tr°ång Đ¿i hãc Thăy lÿi đã t¿o mãi điÃu kiãn thuÃn lÿi đß NCS hoàn thành luÃn án

Vãi lòng kính trãng và biÁt ¢n sâu sắc, NCS xin gửi låi cÁm ¢n đÁn PGS.TS Nguyán Mai Đng, GS.TS Lê Đình Thành, hai ng°åi ThÅy đã tÃn tình h°ãng dÁn NCS từ nhÿng ngày đÅu tiên tìm hißu, đánh h°ãng nghiên cąu cũng nh° trong suát quá trình thāc hiãn và hoàn thành luÃn án

NCS xin đ°ÿc gửi låi cÁm ¢n đÁn quý ThÅy, Cô giáo Bá môn Thăy vn và BiÁn đåi khí hÃu, Khoa Kỹ thuÃt tài nguyên n°ãc, Phòng đào t¿o Nhà tr°ång đã h°ãng dÁn, t¿o điÃu kiãn thuÃn lÿi cho NCS trong quá trình hãc tÃp, nghiên cąu và thāc hiãn luÃn án Trân trãng cÁm ¢n tÃp thß lãnh đ¿o và viên chąc tr°ång Cao đẳng Công nghã, Kinh tÁ và Thăy lÿi miÃn Trung đã t¿o điÃu kiãn đß NCS đ°ÿc tÃp trung hãc tÃp và hoàn thành đ°ÿc nhiãm vā nghiên cąu

Trong quá trình nghiên cąu, NCS đã nhÃn đ°ÿc sā t° vÃn, góp ý từ các nhà khoa hãc, chuyên gia ç các bá, ngành trong lĩnh vāc liên quan, sā hß trÿ và thông tin, tài liãu từ các cán bá quÁn lý, kỹ thuÃt ç các công ty khai thác công trình thăy lÿi, nhà máy thăy điãn, công ty cÃp thoát n°ãc,& nhân đây NCS xin bày tß sā biÁt ¢n đái vãi nhÿng giúp đỡ, hß trÿ quý báu này

Cuái cùng, NCS xin gửi låi cÁm ¢n đÁn gia đình, b¿n bè, đãng nghiãp đã giúp đỡ, đáng viên và t¿o mãi điÃu kiãn thuÃn lÿi cho NCS trong suát thåi gian hãc tÃp, nghiên cąu

iii

Mæ ĐÄU 1

1 Tính cÃp thiÁt căa vÃn đà nghiên cąu 1

2 Māc tiêu nghiên cąu 3

3 Đái t°ÿng và ph¿m vi nghiên cąu 4

3.1 Đái t°ÿng nghiên cąu 4

3.2 Ph¿m vi nghiên cąu 4

4 Câu hßi nghiên cąu và luÃn đißm bÁo vã 4

4.1 Câu hßi nghiên cąu 4

4.2 LuÃn đißm bÁo vã 4

5 H°ãng tiÁp cÃn và ph°¢ng pháp nghiên cąu 5

7 CÃu trúc căa LuÃn án 6

CH¯¡NG 1 TäNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CĄU V AN NINH NGUâN N¯âC 7

1.1 Tình hình nghiên cąu ANNN trên thÁ giãi 8

1.1.1 Các đánh nghĩa và ANNN 8

1.1.2 Mát sá quan đißm tiÁp cÃn và ANNN 10

1.1.3 Mát sá nghiên cąu và ANNN và các khung đánh giá ANNN trên thÁ giãi 12

1.2 Tình hình nghiên cąu và ANNN ç Viãt Nam và l°u vāc nghiên cąu 19

1.2.1 Tình hình nghiên cąu và ANNN ç Viãt Nam 19

1.2.2 Tình hình nghiên cąu và ANNN ç l°u vāc sông VGTB 22

1.3 Tång hÿp mát sá khía c¿nh, biÁn sá dùng trong các khung đánh giá ANNN 22

1.4 Mát sá h¿n chÁ và nghiên cąu ANNN và đánh h°ãng giÁi quyÁt trong luÃn án 22

1.4.1 Mát sá h¿n chÁ và nghiên cąu ANNN nói chung và t¿i l°u vāc sông VGTB 22

1.4.2 Đánh h°ãng nghiên cąu 23

KÁt luÃn ch°¢ng 1 24

iv

CH¯¡NG 2 C¡ Sæ KHOA HâC, THĀC TIàN VÀ PH¯¡NG PHÁP ĐÁNH GIÁ AN

NINH NGUâN N¯âC L¯U VĀC SÔNG VU GIA - THU BâN 26

2.1 C¢ sç khoa hãc, thāc tián và ph°¢ng pháp đánh giá ANNN l°u vāc sông 26

2.1.1 Quan đißm đánh giá ANNN 26

2.1.2 Nguyên tắc lāa chãn bá chß sá đß xây dāng khung đánh giá ANNN cho l°u vāc sông 27

2.1.3 Ph°¢ng pháp lāa chãn, xác đánh bá chß sá đánh giá 28

2.1.4 Ph°¢ng pháp xác đánh trãng sá AHP (Analysis Hierarchy Process) 32

2.1.5 Ph°¢ng pháp tính toán các chß sá ANNN (WSI) 38

2.1.6 LÃp bÁn đã đánh giá ANNN 42

2.2 Xây dāng khung đánh giá ANNN cho l°u vāc sông Vu Gia - Thu Bãn 44

2.2.1 Lāa chãn, xác đánh bá chß sá đánh giá ANNN 44

2.2.2 Tính toán trãng sá căa các chß sá thành phÅn trong khung đánh giá 56

2.3 Tài liãu, sá liãu sử dāng trong tính toán, đánh giá ANNN 58

CH¯¡NG 3 TÍNH TOÁN, ĐÁNH GIÁ AN NINH NGUâN N¯âC L¯U VĀC SÔNG VU GIA - THU BâN 66

3.1 Giãi thiãu l°u vāc sông Vu Gia - Thu Bãn 66

3.1.1 Vá trí đáa lý, đặc đißm đáa hình và khí hÃu 66

3.1.2 Tình hình h¿n hán, lũ lāt t¿i l°u vāc 67

3.1.3 Đánh giá s¢ bá và tình hình quÁn lý, khai thác tài nguyên n°ãc t¿i l°u vāc 69

3.2 Đánh giá hiãn tr¿ng ANNN l°u vāc sông VGTB 71

3.2.1 Khía c¿nh 1: TiÃm nng nguãn n°ãc (WSI1) 71

3.2.2 Khía c¿nh 2: ChÃt l°ÿng n°ãc (WSI2) 83

3.2.3 Khía c¿nh 3: Thiên tai (WSI3) 93

3.2.4 Khía c¿nh 4: KhÁ nng đáp ąng nhu cÅu n°ãc (WSI4) 97

3.2.5 Khía c¿nh 5: Các ho¿t đáng phát trißn trên l°u vāc (WSI5) 99

v

3.2.6 BÁn đã hiãn tr¿ng ANNN căa l°u vāc 109

3.3 Đánh giá ANNN l°u vāc VGTB trong điÃu kiãn có xét đÁn tác đáng căa BĐKH và

3.3.3 Tính toán xác đánh dián biÁn và giá trá m°a cāc trá bằng ph°¢ng pháp chi tiÁt hóa các mô hình khí hÃu toàn cÅu (GCM) 113

3.3.5 BÁn đã ANNN xét đÁn Ánh h°çng căa các yÁu tá BĐKH và PTLV 128

3.4 Đánh h°ãng mát sá giÁi pháp cÁi thiãn ANNN hiãn tr¿ng và thåi kỳ t°¢ng lai khi xét đÁn tác đáng căa BĐKH, sā phát trißn căa l°u vāc 130

3.4.1 Đái vãi kách bÁn hiãn tr¿ng 131

3.4.2 Đái vãi các kách bÁn xét đÁn BĐKH và các ho¿t đáng phát trißn l°u vāc: 133

KÀT LUÂN VÀ KIÀN NGHà 137

1 Nhÿng kÁt quÁ đ¿t đ°ÿc 137

3 Nhÿng đóng góp mãi 140

4 Tãn t¿i và h°ãng h°ãng nghiên cąu tiÁp theo 141

5 KiÁn nghá đß cÁi thiãn ANNN cho l°u vāc sông VGTB 141

DANH MĀC CÔNG TRÌNH KHOA HâC ĐÃ CÔNG Bà 142

TÀI LIâU THAM KHÀO 143

PHĀ LĀC 150

Hình 2.3 S¢ đã khái xây dāng khung đánh giá ANNN 31

Hình 2.4 S¢ đã khái xác đánh trãng sá các yÁu tá theo ph°¢ng pháp AHP [59]. 35

Hình 2.5 S¢ đã khái tính toán, xây dāng bÁn đã chß sá ANNN 39

Hình 2.6 S¢ đã khái các b°ãc chu¿n hóa các biÁn sá, tính toán các chß sá WSI 41

Hình 2.7 S¢ đã ph°¢ng pháp tính toán, lÃp bÁn đã chß sá ANNN 42

Hình 2.8 S¢ đã ph°¢ng pháp chÃp bÁn đã chß sá ANNN 43

Hình 2.9 Bißu đã trãng sá các biÁn căa chß thá TiÃm nng n°ãc mặt (WSI1-1) 56

Hình 2.10 Bißu đã trãng sá các biÁn căa chß thá Nguãn thÁi (WSI 2-1) 56

Hình 2.11 Bißu đã trãng sá các biÁn căa chß thá Mąc đá cÁi thiãn chÃt l°ÿng n°ãc (WSI 2-3) 57

Hình 2.12 Bißu đã trãng sá các biÁn căa chß thá Kinh tÁ - Xã Hái (WSI 5-2) 57

Hình 2.13 Bißu đã trãng sá các biÁn căa chß thá Đô thá hóa (WSI 5-3) 57

Hình 2.14 Bißu đã trãng sá các biÁn căa chß thá QuÁn lý l°u vāc (WSI 5-4) 57

Hình 2.15 Bißu đã trãng sá các chß thá căa Khía c¿nh TiÃm nng nguãn n°ãc (WSI 1) 57

Hình 2.16 Bißu đã trãng sá các chß thá căa khía c¿nh ChÃt l°ÿng n°ãc (WSI 2) 57

Hình 2.17 Bißu đã trãng sá các chß thá căa khía c¿nh Thiên tai (WSI 3) 58

Hình 2.18 Bißu đã trãng sá các chß thá căa khía c¿nh Các ho¿t đáng PT trên LV (WSI 5) 58

Hình 2.19 Bißu đã trãng sá các khía c¿nh trong chß sá ANNN tång hÿp căa L°u vāc 58 Hình 2.20 BÁn đã m¿ng l°ãi tr¿m KTTV l°u vāc sông VGTB 59

Hình 3.1 L°u vāc sông VGTB [47] 66

Hình 3.2 Phân chia các tißu l°u vāc tính toán 72

Hình 3.3 BÁn đã modun dòng chÁy nm l°u vāc sông VGTB 74

Hình 3.4 BÁn đã modun dòng chÁy mùa kiãt l°u vāc sông VGTB 75

Hình 3.5 BÁn đã phân cÃp chß sá modun dòng chÁy nm WSI 1-1-1 76

Hình 3.6 BÁn đã phân cÃp chß sá modun dòng chÁy mùa kiãt WSI 1-1-2 76

Hình 3.7 BÁn đã giá trá chß sá Cv dòng chÁy kiãt - WSI 1-1-3 77

Hình 3.8 BÁn đã phân cÃp chß sá biÁn đáng dòng chÁy kiãt - Cv-kiãt (WSI 1-1-3) 78

Hình 3.9 BÁn đã đẳng trá m°a nm l°u vāc sông VGTB 79

Hình 3.10 BÁn đã phân cÃp chß sá L°ÿng m°a bình quân nm (WSI1-2-1) 79

Hình 3.11 BÁn đã tiÃm nng n°ãc ngÅm l°u vāc sông VGTB 80

Hình 3.12 BÁn đã phân cÃp chß sá KhÁ nng khai thác n°ãc ngÅm 81

Hình 3.13 BÁn đã phân cÃp ANNN chß sá KhÁ nng giÿ n°ãc LVS VGTB 83

Hình 3.14 BÁn đã phân cÃp ANNN căa chß sá Ho¿t đáng canh tác nông nghiãp 84

Hình 3.15 BÁn đã phân cÃp ANNN căa chß sá Ho¿t đáng chn nuôi gia súc 85

vii

Hình 3.16 BÁn đã phân cÃp ANNN căa chß sá Ho¿t đáng chn nuôi gia cÅm 86

Hình 3.17 BÁn đã phân cÃp ANNN căa chß sá Ho¿t đáng nuôi trãng thăy sÁn 87

Hình 3.18 BÁn đã phân cÃp ANNN căa chß sá Ho¿t đáng dách vā du lách 88

Hình 3.19 BÁn đã phân cÃp ANNN căa chß sá Sá lÅn v°ÿt ng°ỡng tiêu chu¿n cho phép 89

Hình 3.20 BÁn đã phân cÃp ANNN chß sá Tỷ lã sá xã có HT n°ãc thÁi sinh ho¿t chung 90

Hình 3.21 BÁn đã phân cÃp ANNN căa chß sá Tỷ lã sá xã có thu gom rác thÁi 91

Hình 3.22 BÁn đã phân cÃp chß sá KhÁ nng cÃp n°ãc s¿ch theo QC02 - 2009 BYT 92

Hình 3.23 BÁn đã ngÃp lāt tÅn suÃt 5% l°u vāc sông VGTB 93

Hình 3.24 BÁn đã ngÃp lāt tÅn suÃt 10% l°u vāc sông VGTB 93

Hình 3.25 BÁn đã phân cÃp ANNN căa chß sá Đá sâu ngÃp lāt WSI3-1-1 94

Hình 3.26 BÁn đã chß sá SPI 12 tháng l°u vāc sông VGTB 95

Hình 3.27 BÁn đã phân cÃp ANNN căa chß sá SPI 12 tháng WSI3-2-1 95

Hình 3.28 BÁn đã phân cÃp ANNN căa chß sá Ành h°çng căa XNM WSI3-3-1 97

Hình 3.29 BÁn đã mąc đá thiÁu n°ãc l°u vāc sông VGTB 98

Hình 3.30 BÁn đã phân cÃp ANNN căa chß sá Mąc đá thiÁu n°ãc WSI4-1-1 99

Hình 3.31 BÁn đã phân cÃp ANNN căa chß sá cho/nhÃn n°ãc 100

Hình 3.32 BÁn đã phân cÃp ANNN căa chß sá Dân trí 102

Hình 3.33 BÁn đã phân cÃp ANNN căa chß sá Thu nhÃp bình quân đÅu ng°åi 102

Hình 3.34 BÁn đã phân cÃp ANNN căa chß sá Dách vā y tÁ 103

Hình 3.35 BÁn đã hã sá biÁn đåi chß sá NDVI 104

Hình 3.36 BÁn đã phân cÃp ANNN căa chß sá Mąc đá suy giÁm diãn tích cây xanh 105 Hình 3.37 BÁn đã phân cÃp ANNN căa biÁn sá MÃt đá dân sá 106

Hình 3.38 BÁn đã phân cÃp ANNN căa chß sá Nguãn ván đÅu t° cho các ho¿t đáng cung cÃp n°ãc, quÁn lý, xử lý rác thÁi và n°ãc thÁi 107

Hình 3.39 BÁn đã phân cÃp ANNN căa chß sá Sā phát trißn c¢ sç h¿ tÅng khu vāc nông thôn (tß lã sá xã đ¿t chu¿n nông thôn mãi) WSI5-4-2 108

Hình 3.40 BÁn đã phân cÃp ANNN căa chß sá Tỷ lã cán bá quÁn lý lĩnh vāc trong c¢ quan quÁn lý nhà n°ãc (cÃp huyãn) có chuyên môn phù hÿp 109

Hình 3.41 BÁn đã hiãn tr¿ng ANNN l°u vāc sông VGTB 110

Hình 3.42 KÁt quÁ căa các ph°¢ng pháp hiãu chßnh sai sá cho các mô hình RCM: (a) ACCESS (b) CCSM (c), CSIRO (d), HadGEM và (e) MPI-GCM t¿i tr¿m Đà Nẵng 116 Hình 3.43 KÁt quÁ hiãu chßnh sai sá cho các mô hình ACCESS (a) và CCSM (b), CSIRO (c), HadGEM (d) và MPI-GCM- (e) t¿i tr¿m Nông S¢n 117

Hình 3.44 KÁt quÁ đánh giá tháng kê bằng bißu đã Boxplot cho 5 mô hình GCMs (2 kách bÁn) vãi m°a thāc đo t¿i tr¿m Đà Nẵng 118

Hình 3.45 KÁt quÁ đánh giá tháng kê bằng bißu đã Boxplot cho 5 mô hình GCM (2 kách bÁn RCP) vãi sá liãu thāc đo t¿i tr¿m Nông S¢n 118

viii

Hình 3.46 Xu thÁ m°a cho kách bÁn RCP 4.5 t¿i các tr¿m: a) Đà Nẵng, b) Hiên, c) Nông S¢n, d) Hái An, e) Khâm Đąc, f) Trà My 119 Hình 3.47 Xu thÁ m°a cho kách bÁn RCP 8.5 t¿i các tr¿m: a) Đà Nẵng, b) Hiên, c) Nông S¢n, d) Hái An, e) Khâm Đąc, f) Trà My 120 Hình 3.48 Hàm phân bá Gama lũy tích căa m°a phân vá thą 95 (P95p, mm), sá ngày m°a lãn nhÃt hàng nm (Prcp, day), l°ÿng m°a 5 ngày liên tiÁp lãn nhÃt (R5dp, mm) cho hiãn t¿i (PD) và t°¢ng lai (FU) căa 5 mô hình GCMs vãi 2 kách bÁn RCP 4.5 và 8.5 t¿i tr¿m Đà Nẵng 121 Hình 3.49 Hàm phân phái Gama lũy tích căa m°a phân vá thą 95 (P95p, mm), sá ngày m°a lãn nhÃt hàng nm (Prcp, day), l°ÿng m°a 5 ngày liên tiÁp lãn nhÃt (R5dp, mm) cho hiãn t¿i (PD) và t°¢ng lai (FU) căa 5 mô hình GCMs vãi 2 kách bÁn RCP 4.5 và 8.5 t¿i tr¿m Nông S¢n 122 Hình 3.50 Hàm phân phái xác suÃt Gamma (PDF) căa tång sá ngày có m°a (Ptot), tÅn suÃt các đÿt khô h¿n lãn nhÃt hàng nm (Pcdd) và c°ång đá m°a ngày (SDII) cho thåi kỳ hiãn t¿i (PD) và t°¢ng lai (FU) căa 5 mô hình GCMs vãi 2 kách bÁn RCP4,5 và 8.5 t¿i tr¿m Đà Nẵng 124 Hình 3.51 Hàm phân phái xác suÃt Gamma (PDF) căa tång sá ngày có m°a (Ptot), tÅn suÃt các đÿt khô h¿n lãn nhÃt hàng nm (Pcdd) và c°ång đá m°a ngày (SDII) cho thåi kỳ hiãn t¿i (PD) và t°¢ng lai (FU) căa 5 mô hình GCMs vãi 2 kách bÁn RCP4,5 và 8.5 t¿i tr¿m Nông S¢n 125 Hình 3.52 BÁn đã ANNN l°u vāc trong điÃu kiãn BĐKH (RCP 4.5) và PTLV 128 Hình 3.53 BÁn đã ANNN l°u vāc trong điÃu kiãn BĐKH (RCP 8.5) và PTLV 129

ix

BÁng 2.1 Thang cÃp đá quan hã giÿa các phÅn tử căa ph°¢ng pháp AHP [58] 34

BÁng 2.2 Nguyên tắt thiÁt lÃp ma trÃn so sánh cặp (A) theo ph°¢ng pháp AHP [58] 36

BÁng 2.3 Quan hã giÿa bÃc căa ma trÃn (n) và chß sá nhÃt quán ngÁu nhiên (RI) sử dāng trong ph°¢ng pháp AHP [58] 37

BÁng 2.4 Thang phân cÃp đánh giá mąc đá ANNN 40

BÁng 2.5 ĐÃ xuÃt s¢ bá khung đánh giá ANNN l°u vāc sông VGTB 46

BÁng 2.6 Khung đánh giá ANNN l°u vāc sông VGTB 52

BÁng 2.7 M¿ng l°ãi các tr¿m đo khí t°ÿng l°u vāc và lân cÃn 59

BÁng 2.8 M¿ng l°ãi các tr¿m đo m°a trên l°u vāc sông VGTB 60

BÁng 2.9 Tháng kê các tr¿m thăy vn l°u vāc VGTB 61

BÁng 2.10 Tháng kê các tr¿m đo mặn l°u vāc VGTB 61

BÁng 2.11 Tháng kê các đißm đo mặn khu vāc tßnh QuÁng Nam 62

BÁng 2.12 Tr¿m khí t°ÿng hÁi vn l°u vāc sông VGTB 62

BÁng 2.13 Các thông sá căa các mô hình GCMs 63

BÁng 3.1 Đặc tr°ng dòng chÁy nm, dòng chÁy mùa kiãt và đißm đánh giá mąc đá đÁm bÁo ANNN t¿i các tißu l°u vāc 72

BÁng 3.2 Thang đißm đánh giá mąc đá đÁm bÁo ANNN căa biÁn sá Mo đun dòng chÁy

BÁng 3.6 Tháng kê dung tích các Hã chąa các đáa ph°¢ng trong l°u vāc 82

BÁng 3.7 Thang đißm đánh giá mąc đá đÁm bÁo ANNN căa biÁn Dung tích các hã chąa

x

BÁng 3.14 Thang đißm đánh giá mąc đá ANNN căa biÁn Tỷ lã sá xã có hã tháng n°ãc thÁi

sinh ho¿t chung 90

BÁng 3.15 Thang đißm đánh giá mąc đá đÁm bÁo ANNN căa biÁn sá Tỷ lã sá xã có thu gom rác thÁi trên đáa bàn 91

BÁng 3.16 Thang đißm đánh giá mąc đá đÁm bÁo ANNN căa biÁn sá KhÁ nng cÃp n°ãc s¿ch theo QC02 - 2009 BYT 92

BÁng 3.17 Thang đißm đánh giá mąc đá đÁm bÁo ANNN căa biÁn sá Đá sâu ngÃp lāt 94

BÁng 3.18 Thang đißm đánh giá mąc đá đÁm bÁo ANNN căa biÁn sá SPI (12 tháng) 96 BÁng 3.19 Thang đißm đánh giá căa biÁn sá Mąc đá Ánh h°çng căa XNM 97

BÁng 3.20 Thang đißm đánh giá mąc đá đÁm bÁo ANNN căa biÁn Mąc đá thiÁu n°ãc 98

BÁng 3.21 Thang đißm đánh giá mąc đá ANNN căa biÁn Tỷ lã cho/nhÃn n°ãc 100

BÁng 3.22 Thang đißm đánh giá mąc đá đÁm bÁo ANNN căa biÁn sá Dân trí 101

BÁng 3.23 Thang đißm đánh giá mąc đá ANNN căa biÁn Thu nhÃp bình quân 103

BÁng 3.24 Thang đißm đánh giá mąc đá đÁm bÁo ANNN căa biÁn sá Dách vā Y tÁ 104 BÁng 3.25 Thang đißm đánh giá mąc đá đÁm bÁo ANNN căa biÁn sá Mąc đá suy giÁm diãn tích cây xanh 105

BÁng 3.26 Thang đißm đánh giá mąc đá đÁm bÁo ANNN căa biÁn sá MÃt đá dân sá 106

BÁng 3.27 Thang đißm đánh giá mąc đá đÁm bÁo ANNN căa biÁn sá Nguãn ván đÅu t° cho các ho¿t đáng cung cÃp n°ãc, quÁn lý, xử lý rác thÁi và n°ãc thÁi 107

BÁng 3.28 Thang đißm đánh giá mąc đá đÁm bÁo ANNN căa biÁn sá Sā phát trißn CSHT khu vāc nông thôn 108

BÁng 3.29 KÁt quÁ hiãu chßnh sai sá bằng 3 ph°¢ng pháp (LS, LOCI, DM) 6 tr¿m m°a 116

BÁng 3.30 Mąc đá tng/giÁm các biÁn sá tính toán ANNN theo kách bÁn BĐKH 127

xi

ADB (Asian Development Bank) Ngân hàng phát trißn Châu Á ANNN An ninh nguãn n°ãc

AHP (Analytic Hierarchy Process) Ph°¢ng pháp phân tích hã tháng phân cÃp AWDO (Asian Water Development Outlook) Báo cáo trißn vãng phát trißn n°ãc

Châu Á

BĐKH BiÁn đåi khí hÃu

CSHT C¢ sç h¿ tÅng DCTT Dòng chÁy tái thißu

EPI (Environmental Pressure Index) Chß sá cng thẳng và môi tr°ång GCM (Global Climate Model) Mô hình khí hÃu toàn cÅu

GDP (Gross Domestic Product) Tång sÁn ph¿m quác nái

GWP (Global Water Partnership) Tå chąc cáng tác vì n°ãc Toàn cÅu GWSI (Global Water Security Index) Chß sá ANNN toàn cÅu

IWRM (Integrated Water Resources Management) QuÁn lý tång hÿp tài nguyên n°ãc IWMI (International Water Management Institute) Viãn quÁn lý n°ãc Quác tÁ KTTV Khí t°ÿng thăy vn

KT-XH Kinh tÁ - Xã hái LHQ Liên hiãp quác

MDGs (Millennium Development Goals) Các māc tiêu phát trißn thiên niên kỷ MIWSA (Multistage Integrated Water Security Assessment) Đánh giá tích hÿp

đa tÅng An ninh nguãn n°ãc

NN&PTNT Nông nghiãp và Phát trißn nông thôn NMTĐ Nhà máy Thăy điãn

NGTK Niên giám tháng kê

NWSI (National Water Security Index) Chß sá An ninh nguãn n°ãc quác gia OECD (Organization for Economic Cooperation and Development) Tå

chąc Hÿp tác và Phát trißn Kinh tÁ

PMF (Probable Maximum Flood) Lũ cāc h¿n

PMP (Probable Maximum Precipitation) M°a cāc h¿n RCC (Relative Carrying Capacity) Sąc cháu tÁi t°¢ng đái

SDGs (Sustainable Development Goals) Các māc tiêu phát trißn bÃn vÿng SPI (Standardized Precipitation Index) Chß sá l°ÿng m°a tiêu chu¿n/Chß sá

khô h¿n

TNN Tài nguyên n°ãc

TNMT Tài nguyên và Môi tr°ång TTQTMT Trung tâm quan trắc môi tr°ång UNESCO

-IHP

(UNESCO - Intergovernmental Hydrological Programme) Ch°¢ng trình Thăy vn quác tÁ căa UNESCO

UNDP (United Nations Development Programme) Ch°¢ng trình phát trißn liên hÿp quác

UN-WATER (United Nations - Water) Ăy ban n°ãc căa Liên hiãp quác VGTB Vu Gia - Thu Bãn

WEF (World Economic Forum) Dián đàn kinh tÁ thÁ giãi WPI (Water Poverty Index) chß sá nghèo n°ãc

WS (Water Security) An ninh nguãn n°ãc

WSA (Water Security Assessment) Đánh giá An ninh nguãn n°ãc WSI (Water Security Index) Chß sá an ninh nguãn n°ãc

WWC (World Water Council) Hái đãng n°ãc thÁ giãi

1

An ninh nguãn n°ãc (ANNN) hiãn nay là vÃn đà có tính toàn cÅu, tác đáng đÁn hÅu hÁt các lĩnh vāc phát trißn kinh tÁ - xã hái nói chung, đặc biãt là sā sáng căa con ng°åi trên toàn thÁ giãi Mát nghiên cąu gÅn đây căa Tå chąc cáng tác vì n°ãc toàn cÅu (GWP) và Tå chąc Hÿp tác và Phát trißn Kinh tÁ Toàn cÅu (OECD) chß ra rằng mÃt an ninh nguãn n°ãc khiÁn nÃn kinh tÁ toàn cÅu thiãt h¿i gÅn 500 tỷ USD mßi nm và làm giÁm h¢n 1% GDP toàn cÅu [1] Báo cáo trißn vãng phát trißn n°ãc châu Á (AWDO) nm 2020 [2] đã khẳng đánh: <An ninh nguãn n°ãc là nÃn tÁng căa khÁ nng phāc hãi xã hái, thúc đ¿y tng tr°çng đãng đÃu và h¿nh phúc căa ng°åi dân Ba tỷ ng°åi không đ°ÿc tiÁp cÃn vãi các thiÁt bá rửa tay đã bá Ánh h°çng hÁt sąc nặng nà bçi đ¿i dách Covid-19 ĐiÃu này mát lÅn nÿa nhÃn m¿nh tÅm quan trãng căa các chính sách hÿp lý và n°ãc, mát chính sách nåi bÃt trong các māc tiêu phát trißn bÃn vÿng toàn cÅu, đặc biãt là māc tiêu thą 6 (SDG6) và n°ãc s¿ch và vã sinh môi tr°ång= Cũng nh° nhiÃu n°ãc trên thÁ giãi và trong khu vāc, Viãt Nam đang phÁi đái mặt vãi nhiÃu thách thąc liên quan đÁn viãc quÁn lý, khai thác nguãn n°ãc Māc tiêu tång quát và đÁm bÁo ANNN và an toàn đÃp, hã chąa n°ãc đÁn nm 2030, tÅm nhìn đÁn nm 2045 trong kÁt luÃn 36-KL/TW [3] căa Bá chính trá đã khẳng đánh: <BÁo đÁm sá l°ÿng, chÃt l°ÿng n°ãc phāc vā dân sinh trong mãi tình huáng; đáp ąng nhu cÅu sử dāng n°ãc cho sÁn xuÃt, kinh doanh căa các ngành, lĩnh vāc, đặc biãt là các ngành kinh tÁ quan trãng, thiÁt yÁu; mãi ng°åi dân, mãi đái t°ÿng đ°ÿc tiÁp cÃn, sử dāng n°ãc công bằng, hÿp lý Chă đáng tích trÿ, điÃu hòa nguãn n°ãc, khai thác, sử dāng hiãu quÁ đi đôi vãi bÁo đÁm an toàn đÃp, hã chąa n°ãc; ąng phó hiãu quÁ vãi các thÁm hãa, thiên tai liên quan đÁn n°ãc, thích ąng vãi biÁn đåi khí hÃu; bÁo vã môi tr°ång, khắc phāc tình tr¿ng suy thoái, c¿n kiãt, ô nhiám nguãn n°ãc= LuÃt Tài nguyên n°ãc nm 2023 [4] cũng đã khẳng đánh <chiÁn l°ÿc phát trißn tài nguyên n°ãc quác gia phÁi đáp ąng māc tiêu và đÁm bÁo ANNN= (ĐiÃu 11) KÁt luÃn căa Bá chính trá và nái dung LuÃt tài nguyên n°ãc vừa ban hành cho thÃy viãc đÁm bÁo ANNN căa quác gia là mát nhiãm vā rÃt quan trãng trong giai đo¿n hiãn t¿i cũng nh° t°¢ng lai Thāc tÁ hiãn nay cho thÃy, sā phát trißn KTXH, gia tng dân sá làm phát sinh nhÿng mâu thuÁn lãn trong khai thác, sử dāng, tài nguyên n°ãc ç hÅu hÁt các l°u vāc sông Viãt Nam đ°ÿc đánh giá thuác nhóm mÃt ANNN nhÃt trên thÁ giãi và đang

2

đái mặt vãi rÃt nhiÃu thách thąc liên quan đÁn viãc sử dāng n°ãc và tác đáng căa BĐKH H¢n 70% dân sá có nguy c¢ bá Ánh h°çng bçi các thiên tai liên quan đÁn n°ãc, là mát trong các quác gia hąng cháu thiên tai nhiÃu nhÃt trong khu vāc Đông Á và Thái Bình D°¢ng, vãi xu h°ãng gia tng luân phiên lũ lāt và h¿n hán Hàng nm thiãt h¿i do thiên tai liên quan đÁn n°ãc °ãc tính khoÁng 1,5% GDP [5] Viãc khai thác, sử dāng thiÁu tính bÃn vÿng cùng vãi nhÿng tác đáng ngày càng rõ nét căa biÁn đåi khí hÃu (BĐKH) đã làm cho nguãn tài nguyên n°ãc ngày càng suy thoái, c¿n kiãt NÁu xét tång l°ÿng n°ãc hàng nm căa cÁ n°ãc, Viãt Nam là quác gia có tài nguyên n°ãc khá dãi dào Tuy nhiên, nÁu chß tính riêng l°ÿng tài nguyên n°ãc mặt sÁn sinh trên lãnh thå thì ç thåi đißm hiãn t¿i, Viãt Nam đã thuác các quác gia thiÁu n°ãc và gặp phÁi rÃt nhiÃu thách thąc và tài nguyên n°ãc Xét theo đặc đißm phân bá l°ÿng n°ãc theo thåi gian, không gian cùng vãi đặc đißm phân bá dân c°, phát trißn kinh tÁ, mąc đá khai thác, sử dāng n°ãc, tài nguyên n°ãc căa Viãt Nam đang phÁi cháu rÃt nhiÃu sąc ép, tiÃm ¿n nhiÃu nguy c¢ trong viãc bÁo đÁm ANNN quác gia nhÃt là trong điÃu kiãn BĐKH ngày càng gia tng Ánh h°çng và tác đá phát trißn kinh tÁ xã hái trên các l°u vāc nh° hiãn nay Tình hình ô nhiám n°ãc t¿i các dòng sông, tình tr¿ng ngÃp lāt t¿i các đô thá, tình tr¿ng xâm nhÃp mặn ç Đãng bằng sông Cửu Long và h¿n hán, xâm nhÃp mặn, xói lç bå bißn ç các tßnh duyên hÁi miÃn Trung nhÿng nm gÅn đây là mát minh chąng rõ nhÃt và vÃn đà này Viãc khai thác nguãn n°ãc từ các hã chąa phāc vā t°ãi cho nông nghiãp, phát điãn và cÃp n°ãc sinh ho¿t ch°a hÿp lý làm phát sinh nhÿng mâu thuÁn trong vÃn đà và chia sẻ n°ãc trên các l°u vāc và viãc duy trì dòng chÁy tái thißu ç h¿ l°u

Không nằm ngoài thāc tr¿ng trên, viãc khai thác tång hÿp nguãn tài nguyên n°ãc trên l°u vāc sông VGTB thåi gian qua đã nÁy sinh nhiÃu bÃt cÃp và Ánh h°çng không nhß đÁn sā phát trißn kinh tÁ xã hái căa các đáa ph°¢ng, đặc biãt là các thành phá Đà Nẵng, Hái An n¢i ngành du lách, dách vā đang phát trißn m¿nh vãi nhu cÅu cÃp n°ãc là rÃt lãn Hã tháng sông VGTB là mát trong nhÿng hã tháng sông lãn ç miÃn Trung, có đáa hình phąc t¿p, phÅn lãn là núi cao, bá chia cắt m¿nh, đá dác lãn khó xây dāng c¢ sç h¿ tÅng, nhÃt là giao thông thăy; sá l°ÿng và chÃt l°ÿng thÁm thāc vÃt bá suy giÁm m¿nh, thiên tai bão lũ xÁy ra bÃt th°ång và có xu h°ãng gia tng Tình tr¿ng m°a lũ gây xói mòn đÃt, s¿c lç, gây ngÃp lāt ngày càng nghiêm trãng, trong khi đó mùa khô m°a ít gây khô h¿n nặng và mặn đã xâm nhÃp sâu vào các con sông vùng h¿ l°u, Thiãt h¿i do thiên tai liên quan đÁn n°ãc hằng nm đái vãi l°u vāc sông VGTB là khá lãn, theo báo cáo

3

căa Chi cāc phòng cháng thiên tai khu vāc miÃn Trung và Tây nguyên, nm 2022 °ãc tính thiãt h¿i do thiên tai căa tßnh QuÁng Nam là gÅn 4900 tỷ đãng trong đó đa phÅn thiãt h¿i là do các hiãn t°ÿng thiên tai liên quan đÁn n°ãc nh° m°a lũ, h¿n hán và xâm nhÃp mặn Cá biãt, chß riêng đÿt m°a lãn ç thành phá Đà Nẵng ngày 14 tháng 10 nm 2022 gây s¿c lç, ngÃp lāt nghiêm trãng vãi mąc đá thiãt h¿i °ãc tính gÅn 1500 tỷ đãng Bên c¿nh sā suy giÁm và sá l°ÿng, chÃt l°ÿng n°ãc trong các con sông cũng đã bá suy giÁm mát cách trÅm trãng, tình tr¿ng ô nhiám ngày càng gia tng và Ánh h°çng đÁn các ngành dùng n°ãc Nguyên nhân căa sā ô nhiám chă yÁu là do các ho¿t đáng khai thác khoáng sÁn, sā phát trißn căa các thăy điãn, tình tr¿ng phá rừng, xâm nhÃp mặn, sā phát trißn các khu dân c°, cùng vãi sā thiÁu ý thąc căa mát sá c¢ sç sÁn xuÃt, ng°åi dân trong viãc xÁ thÁi vào nguãn n°ãc

Thāc tÁ trên cho thÃy rằng cÅn có nhÿng đánh giá mang tính tång hÿp, toàn diãn và mąc đá đÁm bÁo ANNN, thāc tr¿ng khai thác, sử dāng nguãn n°ãc từ đó có các giÁi pháp quÁn lý nguãn n°ãc hÿp lý, đÁm bÁo māc tiêu phát trißn bÃn vÿng t¿i l°u vāc Các công trình nghiên cąu tr°ãc đây tÃp trung nhiÃu vào tính toán cân bằng n°ãc l°u vāc, điÃu tiÁt lũ, các hißm hãa do thiên tai, giÁi pháp vÃn hành tái °u hã tháng liên hã chąa,&đa phÅn các nghiên cąu, đà tài tÃp trung vào giÁi quyÁt vÃn đÃ, khía c¿nh riêng lẻ, ch°a mang tính tång hÿp các vÃn đà cÅn giÁi quyÁt căa l°u vāc Các nghiên cąu thiên và chính sách quÁn trá, quÁn lý ch°a nhiÃu, đặc biãt là vÃn đà ANNN trong điÃu kiãn biÁn đåi khí hÃu đái vãi hã tháng sông VGTB ch°a đ°ÿc quan tâm đúng mąc và vÁn còn nhiÃu vÃn đà cÅn đ°ÿc nghiên cąu trên c¢ sç khoa hãc mát cách toàn diãn và bài bÁn Qua nhÿng phân tích trên, có thß khẳng đánh rằng viãc nghiên cąu đánh giá tình tr¿ng ANNN t¿i l°u vāc sông VGTB là cÃp thiÁt nhằm xác đánh đ°ÿc hiãn tr¿ng và mąc đá ANNN t¿i l°u vāc KÁt quÁ nghiên cąu s¿ cung cÃp thông tin có giá trá cho các nhà quÁn lý, ra quyÁt đánh có thß tham khÁo và đ°a ra các cÁnh báo và ANNN, ho¿ch đánh chiÁn l°ÿc phát trißn, quÁn lý và khai thác nguãn tài nguyên n°ãc trên l°u vāc mát cách hiãu quÁ và bÃn vÿng nhÃt

1) Đánh giá đ°ÿc tình tr¿ng, mąc đá ANNN căa l°u vāc sông VGTB trong điÃu kiãn hiãn t¿i và t°¢ng lai khi xét đÁn tác đáng căa BĐKH và phát trißn l°u vāc thông qua Khung đánh giá ANNN

4

2) Từ kÁt quÁ đánh giá tình tr¿ng và mąc đá ANNN, đánh h°ãng đ°ÿc các giÁi pháp đÁm bÁo ANNN trong điÃu kiãn hiãn t¿i và t°¢ng lai

3 Đái t°āng và ph¿m vi nghiên cću 3.1 Đßi t°ợng nghiên cāu

Đái t°ÿng nghiên cąu căa luÃn án là tình tr¿ng ANNN căa l°u vāc vãi các nái hàm căa nó bao gãm: các yÁu tá tài nguyên n°ãc, môi tr°ång, tác đáng căa BĐKH, và các ho¿t đáng phát trißn KTXH trên l°u vāc

3.2 Phạm vi nghiên cāu

Phạm vi không gian: Toàn bá l°u vāc sông VGTB bao gãm các đáa ph°¢ng trāc thuác

tßnh QuÁng Nam và thành phá Đà Nẵng

Phạm vi thời gian: Đánh giá tình tr¿ng ANNN l°u vāc sông VGTB thåi đißm hiãn t¿i

(nm 2021) và trong t°¢ng lai ąng vãi kách bÁn BĐKH nm 2050 (giÿa thÁ kỷ) theo kách bÁn phát trißn kinh tÁ xã hái, các kách bÁn BĐKH đái vãi tßnh QuÁng Nam và thành phá Đà Nẵng

4.1 Câu hỏi nghiên cāu

1) Làm thÁ nào đß đánh giá đ°ÿc tình hình và mąc đá ANNN căa l°u vāc hiãn t¿i, t°¢ng lai trong điÃu kiãn BĐKH và phát trißn l°u vāc?

2) Tình hình ANNN l°u vāc sông Vu Gia - Thu Bãn đang ç tình tr¿ng nào, cÅn làm gì đß đÁm bÁo ANNN căa l°u vāc hiãn t¿i và trong t°¢ng lai?

4.2 Luận đißm bảo vệ

1) Có thß đánh l°ÿng đß đánh giá đ°ÿc tình tr¿ng, mąc đá ANNN căa l°u vāc và các đáa ph°¢ng (cÃp quÃn/huyãn) trên l°u vāc thông qua khung đánh giá vãi bá tiêu chí t°¢ng ąng

2) L°u vāc sông VGTB đang đái mặt vãi nhiÃu vÃn đà bÃt ån và quÁn lý, khai thác tài nguyên n°ãc do tác đáng căa thiên tai và các ho¿t đáng phát trißn KTXH dÁn đÁn khÁ nng không đÁm bÁo ANNN Từ tình tr¿ng, mąc đá ANNN đ°ÿc đánh giá vãi các nguyên nhân dÁn đÁn viãc mÃt ANNN, có thß đà xuÃt đ°ÿc các giÁi pháp phù hÿp đß đÁm bÁo ANNN căa l°u vāc

5

5.1 H°ãng ti¿p cÁn

1) TiÁp cÃn hã tháng: nghiên cąu vÃn đà ANNN căa l°u vāc mát cách toàn diãn từ đÅu nguãn cho đÁn cửa ra căa l°u vāc, xem xét đÁn các tác đáng bên ngoài (các yÁu tá tā nhiên, thiên tai), các tác đáng phát sinh trong nái t¿i l°u vāc (con ng°åi và các ho¿t đáng phát trißn kinh tÁ - xã hái) Ánh h°çng đÁn tình tr¿ng ANNN căa l°u vāc

2) TiÁp cÃn tång hÿp: xét đÁn các mái quan hã qua l¿i giÿa n°ãc và ng°åi dân sáng trên l°u vāc, tác đáng căa các hiãn t°ÿng thiên tai đái vãi viãc khai thác sử dāng tài nguyên n°ãc căa con ng°åi và ng°ÿc l¿i

5.2 Ph°¢ng pháp nghiên cću

Đß đ¿t đ°ÿc đ°ÿc các māc tiêu đà ra, luÃn án đã kÁ thừa có chãn lãc các kÁt quÁ nghiên cąu ç trong và ngoài n°ãc, sử dāng các ph°¢ng pháp vừa có tính truyÃn tháng vừa có tính hiãn đ¿i, cā thß:

1) Ph°¢ng pháp điÃu tra, phßng vÃn, thu thÃp, tháng kê, tång hÿp thông tin: sử dāng đß thu thÃp thông tin, sá liãu, tháng kê, phân tích, xử lý dÿ liãu và KTTV, dân sinh kinh tÁ,& 2) Ph°¢ng pháp phân tích quá trình (PAM), sử dāng nguyên tắc SMART trong xác đánh, l°a chãn bá tiêu chí

3) Ph°¢ng pháp mô hình toán và GIS: sử dāng các modun tính toán thăy vn, thăy lāc, và xâm nhÃp mặn trong bá mô hình Mike 11, Cropwat,& đß tính toán các giá trá căa các biÁn sá và xây dāng các bÁn đã phân vùng ANNN

4) Ph°¢ng pháp chuyên gia: Các chuyên gia đ°ÿc tham khÁo ý kiÁn là các nhà khoa hãc, cán bá quÁn lý có kinh nghiãm trên các lĩnh vāc thăy vn, tài nguyên n°ãc, sinh thái môi tr°ång LuÃn án tham khÁo ý kiÁn các chuyên gia và tính phù hÿp căa bá chß sá đ°ÿc lāa chãn, trãng sá Ánh h°çng căa các biÁn sá, ph°¢ng pháp tính toán giá trá các biÁn sá,&

6.1 Ý nghĩa khoa hác

LuÃn án đã sử dāng ph°¢ng pháp phân tích quá trình PAM (Process Analysis Method) trong xây dāng khung đánh giá ANNN KÁt quÁ nghiên cąu căa luÃn án s¿ góp phÅn

6

hoàn thiãn ph°¢ng pháp đánh giá ANNN, đ°a ra đ°ÿc c¢ sç khoa hãc cho viãc xây dāng 1 khung đánh giá ANNN gắn vãi đặc tr°ng riêng căa l°u vāc sông VGTB Khung đánh giá trong đó có tính toán đ°ÿc trãng sá đóng góp căa các chß sá thành phÅn giúp thß hiãn đ°ÿc mąc đá Ánh h°çng khác nhau căa từng tác đáng Đây là mát kÁt quÁ quan trãng giúp viãc đánh giá ANNN có đá tin cÃy cao, phù hÿp vãi tình hình thāc tÁ t¿i l°u vāc Khung đánh giá ANNN l°u vāc sông VGTB cũng s¿ là c¢ sç đß có thß vÃn dāng phát trißn cho các l°u vāc sông nói chung, nhÃt là nhÿng l°u vāc có các đặc đißm tā nhiên và kinh tÁ - xã hái t°¢ng tā KÁt quÁ nghiên cąu căa luÃn án s¿ là c¢ sç, tiÃn đà cho các nghiên cąu tiÁp theo t¿i l°u vāc VGTB cũng nh° các l°u vāc khác

6.2 Ý nghĩa thāc tián

KÁt quÁ nghiên cąu căa luÃn án s¿ là tài liãu tham khÁo có giá trá trong công tác giÁng d¿y, công tác quÁn lý, điÃu hành và cÁnh báo viãc đÁm bÁo ANNN trên l°u vāc sông VGTB

Ngoài phÅn mç đÅu, kÁt luÃn và phā lāc, nái dung nghiên cąu căa luÃn án đ°ÿc bá cāc gãm có 3 ch°¢ng vãi các nái dung cā thß:

Ch°¢ng 1: Đánh giá tång quan và các nghiên cąu trên thÁ giãi, t¿i Viãt Nam, l°u vāc sông VGTB và ANNN, các ph°¢ng pháp và khung đánh giá ANNN, phân tích nhÿng h¿n chÁ căa các nghiên cąu hiãn t¿i, các khoÁng tráng trong nghiên cąu từ đó đ°a ra vÃn đà nghiên cąu căa luÃn án

Ch°¢ng 2: Nghiên cąu ph°¢ng pháp xây dāng Khung đánh giá ANNN phù hÿp vãi điÃu kiãn tā nhiên, đặc đißm kinh tÁ, xã hái gắn vãi BĐKH và các ho¿t đáng phát trißn t¿i l°u vāc sông VGTB

Ch°¢ng 3: Sử dāng Khung đánh giá đ°ÿc xây dāng đß đánh giá tình tr¿ng ANNN căa l°u vāc giai đo¿n hiãn t¿i, xét đÁn tác đáng căa BĐKH, phát trißn l°u vāc trong t°¢ng lai từ đó từ đó đà xuÃt, đánh h°ãng các giÁi pháp đß cÁi thiãn mąc đá ANNN căa l°u vāc

7

CH¯¡NG 1 TâNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CĀU VÀ AN NINH NGUàN N¯àC

Cùng vãi các vÃn đà và an ninh l°¢ng thāc, an ninh nng l°ÿng, an ninh môi tr°ång,& An ninh nguãn n°ãc (ANNN) hiãn nay đã trç thành mát vÃn đà đ°ÿc hÅu hÁt các quác gia trên thÁ giãi đặc biãt quan tâm và viãc đÁm bÁo ANNN đ°ÿc xem nh° là mát māc tiêu sáng còn trong chiÁn l°ÿc phát trißn căa mßi quác gia Các ho¿t đáng phát trißn kinh tÁ, xã hái kÁt hÿp vãi áp lāc và nguãn tài nguyên do sā gia tng dân sá, nhÿng tác đáng căa BĐKH ngày càng gây ra nhÿng tác đáng to lãn đái vãi sā phát trißn bÃn vÿng căa mßi quác gia ANNN đã không còn là mát vÃn đà riêng căa mßi quác gia mà nó đã trç thành vÃn đà toàn cÅu, viãc giÁi quyÁt các vÃn đà liên quan đÁn ANNN đòi hßi phÁi có sā phái hÿp và tháng nhÃt giÿa các bên liên quan ç mãi cÃp đá từ đáa ph°¢ng cho đÁn quác tÁ Tr°ãc thāc tr¿ng đó, Liên hiãp quác, các khái liên minh kinh tÁ, các tå chąc phi chính phă và các n°ãc trên thÁ giãi đã có nhiÃu ch°¢ng trình hành đáng ç các mąc đá khác nhau nhằm ąng phó và giÁi quyÁt thāc tr¿ng này Nm 2015, các quác gia thành viên Liên hiãp quác (LHQ) đã thông qua Ch°¢ng trình nghá sā 2030 vì sā phát trißn bÃn vÿng đã thông qua các māc tiêu phát trißn bÃn vÿng (Sustainable Development Goals - SDGs) [6], còn đ°ÿc gãi là các māc tiêu phát trißn bÃn vÿng toàn cÅu, là māc tiêu phå quát đ°ÿc thiÁt kÁ nhằm chÃm dąt đói nghèo, bÁo vã hành tinh và đÁm bÁo rằng tÃt cÁ mãi ng°åi ç các quác gia thành viên LHQ đ°ÿc h°çng hòa bình và thánh v°ÿng vào nm 2030 Các māc tiêu phát trißn bÃn vÿng toàn cÅu (SDGs) là sā tiÁp nái căa các māc tiêu phát trißn thiên niên kỷ (Millennium Development Goals - MDGs) [7] sau nm 2015 Māc tiêu phát trißn bÃn vÿng toàn cÅu bao gãm 8 chă đà lãn vãi 17 māc tiêu Trong đó, māc tiêu thą 6 (SDG6) đã nêu <ĐÁm bÁo tính sẵn có và quÁn lý bÃn vÿng n°ãc cũng nh° đáp ąng điÃu kiãn vã sinh cho tÃt cÁ mãi ng°åi=, đây th°ång đ°ÿc gãi là <māc tiêu và n°ãc= SDG6 đã v°ÿt ra ngoài các māc tiêu bó hẹp là cung cÃp n°ãc và vã sinh nh° đã đ°ÿc đà cÃp trong các māc tiêu phát trißn thiên niên kỷ tr°ãc đây mà đã nhÃn ra tÅm quan trãng căa tÃt cÁ các khía c¿nh trong chu trình n°ãc đái vãi quá trình phát trißn Các vÃn đà liên quan đÁn n°ãc đã đ°ÿc gắn trāc tiÁp và gián tiÁp vào 17 māc tiêu nêu ra= Nh° vÃy, SDG6 là mát māc tiêu mà tÃt cÁ các quác gia thành viên LHQ đÃu phÁi nß lāc mãi có thß đß đ¿t đ°ÿc nhÃt là các quác gia chÃm phát trißn Đ¿t đ°ÿc

8

māc tiêu này đãng nghĩa vãi viãc đÁm bÁo đ°ÿc ANNN căa quác gia mình Do đó tÃt cÁ các quác gia đÃu có nhÿng ch°¢ng trình, kÁ ho¿ch hành đáng căa riêng mình đß đ¿t đ°ÿc māc tiêu này

Các nghiên cąu và ANNN đã đ°ÿc các nhà khoa hãc trên thÁ giãi liên tāc thāc hiãn, phát trißn nhÿng nm gÅn đây, góp phÅn lãn vào viãc xây dāng và căng cá c¢ sç khoa hãc cho viãc đánh giá ANNN từ đó đà xuÃt các chính sách, giÁi pháp phù hÿp nhằm đÁm bÁo ANNN cho mßi quác gia

ThuÃt ngÿ <An ninh= theo nghĩa truyÃn tháng đ°ÿc dùng đß xác đánh các vÃn đà có tính chÃt quan trãng đái vãi sā tãn vong căa thÁ giãi, các châu lāc, khu vāc cũng nh° căa các quác gia æ cÃp đá quác gia, thuÃt ngÿ này th°ång đ°ÿc dùng đß chß khÁ nng căa cáng đãng trong viãc đÁm bÁo đ°ÿc các nhu cÅu sinh tãn chính đáng căa mình Nói đÁn an ninh chúng ta th°ång nghĩ đÁn an ninh quác phòng, sā ån đánh căa chÁ đá xã hái, đác lÃp, chă quyÃn và các lÿi ích quan trãng khác Ngày nay, khái niãm an ninh còn đ°ÿc sử dāng đß đà cÃp đÁn các vÃn đà có tính an nguy đái vãi thÁ giãi nh° an ninh l°¢ng thāc, an ninh nng l°ÿng, an ninh môi tr°ång,&và an ninh nguãn n°ãc

ThuÃt ngÿ <An ninh nguãn n°ãc= đã đ°ÿc sử dāng trong giãi hãc thuÃt từ nhÿng nm 1990 tr°ãc khi nó đ°ÿc đ°a vào thāc thi trong các chính sách điÃu hành căa các quác gia và đã liên tāc đ°ÿc phát trißn, hoàn thiãn [8] Nm 2011, trên c¢ sç tång hÿp, đánh giá quá trình xuÃt hiãn và phát trißn căa khái niãm ANNN, [8] đã công bá nghiên cąu <An ninh nguãn n°ãc: mát khái niãm mãi nåi nh°ng còn nhiÃu bàn cãi= Nm 2016, trong cuán Så tay An ninh nguãn n°ãc, [9] đã đánh giá: <An ninh nguãn n°ãc là mát khái niãm phå biÁn nh°ng ch°a tháng nhÃt= do sā khác nhau giÿa các quan đißm tiÁp cÃn, điÃu kiãn tā nhiên, xã hái, thß chÁ quÁn lý, c¢ sç h¿ tÅng, sā tham gia căa ng°åi dân trong xây dāng thß chÁ quÁn lý,& căa mßi l°u vāc, mßi quác gia, mßi thành phá Cho đÁn nay, khái niãm và ANNN cũng đang dÅn đ°ÿc hoàn chßnh theo các nghiên cąu cũng nh° nhÿng ąng dāng căa nó trong thāc tián quÁn lý tài nguyên n°ãc Có thß kß đÁn mát sá đánh nghĩa th°ång đ°ÿc trích dÁn và sử dāng sau đây:

9

Nm 2000, t¿i dián đàn n°ãc thÁ giãi (World Economic Forum) lÅn thą hai, Ăy ban n°ãc thÁ giãi (WWC) đã đ°a ra mát tÅm nhìn và n°ãc, sā sáng và môi tr°ång trong thÁ kỷ 21 gói gãn trong tuyên bá: <N°ãc là sā sáng Mãi ng°åi, hiãn t¿i và t°¢ng lai đÃu cÅn có đă n°ãc s¿ch đß uáng, điÃu kiãn vã sinh phù hÿp, đă l°¢ng thāc và nng l°ÿng vãi chi phí hÿp lý Viãc cung cÃp đă n°ãc đß đáp ąng nhÿng nhu cÅu c¢ bÁn này phÁi đ°ÿc thāc hiãn mát cách công bằng và đÁm bÁo sā hài hòa vãi thiên nhiên= [10], trên c¢ sç đó, Tå chąc cáng tác vì n°ãc toàn cÅu (GWP) đã đ°a ra mát đánh nghĩa tích hÿp và ANNN trong đó xem xét đÁn quyÃn đ°ÿc tiÁp cÃn, sā hÿp lý và chi phí, đáp ąng nhu cÅu căa con ng°åi nh°ng vÁn duy trì đ°ÿc sąc khoẻ hã sinh thái: <An ninh nguãn n°ãc, ç mãi cÃp đá từ há gia đình đÁn toàn cÅu, có nghĩa là mãi ng°åi đ°ÿc sử dāng đă n°ãc an toàn vãi chi phí hÿp lý đß có mát cuác sáng trong s¿ch, lành m¿nh và hiãu quÁ, đãng thåi đÁm bÁo môi tr°ång tā nhiên đ°ÿc bÁo vã và phát trißn= [11]

Kß từ đó, nhiÃu hãc giÁ và các nhà ho¿ch đánh chính sách đã sử dāng thuÃt ngÿ này vãi nhiÃu cách tiÁp cÃn và ý nghĩa khác nhau Các khái niãm, cách tiÁp cÃn các vÃn đà và ANNN luôn là chă đà đ°ÿc tranh luÃn sôi nåi trong giãi hãc thuÃt cũng nh° trong thāc tián áp dāng vào các chính sách điÃu hành ç các cÃp đá khác nhau Mát trong nhÿng đánh nghĩa đ°ÿc trích dÁn nhiÃu nhÃt là <ANNN là sā sẵn có và sá l°ÿng và chÃt l°ÿng chÃp nhÃn đ°ÿc căa n°ãc đái vãi sąc khße, sinh kÁ, hã sinh thái và sÁn xuÃt căa con ng°åi cùng vãi mąc đá chÃp nhÃn đ°ÿc căa nhÿng răi ro liên quan tãi n°ãc đái vãi con ng°åi, môi tr°ång và nÃn kinh tÁ= [12] Đánh nghĩa này đã l°u ý cÁ giá trá tiÃm nng căa n°ãc cũng nh° nhÿng tác đáng tiêu cāc căa nó Nhÿng đánh đåi và kinh tÁ, xã hái, đặc biãt là môi tr°ång là mát vÃn đà cÅn không tránh khßi cÅn l°u ý Bằng cách sử dāng thuác tính <có thß chÃp nhÃn đ°ÿc=, [12] đã khẳng đánh rằng bÃt kỳ ho¿t đáng nào tác đáng đÁn ANNN đÃu phÁi đ°ÿc thÁo luÃn ráng rãi và tháng nhÃt trong xã hái

Nm 2010, nghiên cąu phát trißn Khung ANNN n°ãc cho Canada đß cÁi thiãn tình tr¿ng quÁn lý n°ãc từ đÅu nguãn [13] đã đ°a ra đánh nghĩa: <ANNN là sā tiÁp cÃn n°ãc mát cách bÃn vÿng từ đÅu nguãn vãi sá l°ÿng và chÃt l°ÿng chÃp nhÃn đ°ÿc đß đÁm bÁo sąc khße con ng°åi cũng nh° hã sinh thái= Nm 2011, [14] đã đ°a ra đánh nghĩa: <ANNN n°ãc là mąc đá có thß chÃp nhÃn đ°ÿc căa các răi ro liên quan đÁn nguãn n°ãc đái vãi con ng°åi và hã sinh thái, cùng vãi viãc cung cÃp đă n°ãc vãi sá l°ÿng và chÃt l°ÿng

10

đß hß trÿ sinh kÁ, an ninh quác gia, sąc khße con ng°åi và các dách vā liên quan đÁn hã sinh thái= Nm 2013, bài báo <An ninh nguãn n°ãc và quÁn lý thích ąng ç các vùng khô h¿n châu Mỹ= [15] đã đà xuÃt đánh nghĩa: <ANNN là sā sẵn có, bÃn vÿng và sá l°ÿng và chÃt l°ÿng n°ãc cho nhu cÅu xã hái và hã sinh thái nh°ng vÁn đÁm bÁo khÁ nng cháng cháu vãi nhÿng thay đåi bÃt th°ång toàn cÅu=

Nm 2013, Ăy ban n°ãc căa LHQ (UN-Water) đà xuÃt khçi đÅu cho nhÿng đái tho¿i và ANNN t¿i LHQ vãi đánh nghĩa: <ANNN là khÁ nng căa cáng đãng dân c° trong viãc đÁm bÁo sā tiÁp cÃn nguãn n°ãc mát cách bÃn vÿng vãi sá l°ÿng và chÃt l°ÿng chÃp nhÃn đ°ÿc đß duy trì sinh kÁ, thßa mãn nhu cÅu và phát trißn kinh tÁ xã hái, có khÁ nng cháng cháu vãi sā ô nhiám và các thÁm hãa liên quan đÁn n°ãc, bÁo tãn đ°ÿc các hã sinh thái trong mát môi tr°ång chính trá hòa bình và ån đánh= [16] GÅn đây nhÃt, báo cáo trißn vãng phát trißn n°ãc châu Á (AWDO 2016) đã đ°a ra mát đánh nghĩa ngắn gãn nh°ng cũng bao hàm các yÁu tá nh° các đánh nghĩa tr°ãc đây đã đà cÃp: <ANNN không đ¢n thuÅn là cung cÃp đă n°ãc cho ng°åi dân và các ho¿t đáng kinh tÁ, ANNN còn cÅn có mát hã sinh thái thăy sinh lành m¿nh và bÁo vã chúng ta cháng l¿i các thÁm hãa liên quan đÁn n°ãc= [17]

Nhìn chung, các đánh nghĩa và ANNN đã dÅn đÅy đă và toàn diãn h¢n, hÅu hÁt các đánh nghĩa đÃu đà cÃp đÁn viãc đÁm bÁo sā phát trißn bÃn vÿng căa hã sinh thái và các đánh nghĩa gÅn đây đã l°u ý đÁn khÁ nng cháng cháu căa cáng đãng đái vãi các răi ro thiên tai liên quan đÁn nguãn n°ãc Trong các đánh nghĩa này thì đánh nghĩa căa UN-Water [16] đ°ÿc nhìn nhÃn là đã xem xét mát cách toàn diãn nhÃt các khía c¿nh liên quan đÁn tình tr¿ng, mąc đá căa đái t°ÿng đ°ÿc đánh giá và đ°ÿc sử dāng rÃt nhiÃu trong các nghiên cąu hiãn t¿i

Cùng vãi sā phát trißn kinh tÁ - xã hái toàn cÅu vãi các c¢ hái cũng nh° nhÿng nguy c¢, thách thąc đÁn từ sā gia tng dân sá, sā phát trißn căa khoa hãc, công nghã và nhÿng tác đáng khó l°ång căa BĐKH,&quan đißm tiÁp cÃn cũng nh° ph°¢ng pháp luÃn đánh giá ANNN ç các quy mô khác nhau đã phát trißn và ngày càng hoàn thiãn h¢n, giúp quá trình đánh giá ANNN có giá trá ąng dāng vào thāc tián ngày càng cao Tr°ãc khi các khái niãm ANNN đ°ÿc chính thąc đ°a vào các dián đàn khoa hãc và ch°¢ng trình nghá

11

sā quác tÁ (nm 2000), nhiÃu nghiên cąu đã đánh giá ANNN theo quan đißm tiÁp cÃn c¢ bÁn dāa trên mái quan hã <N°ãc - Con ng°åi= đß đánh giá sā đÁm bÁo căa nguãn n°ãc đái vãi con ng°åi nh°: <sā khan hiÁm n°ãc= (là sā thiÁu n°ãc theo nghĩa vÃt lý) <sā cng thẳng và n°ãc= (sā khan hiÁm n°ãc so vãi nhu cÅu sử dāng), hoặc <sā thiÁu n°ãc= (sā khan hiÁm n°ãc do dân sá tng) [18], [19], [20]

Theo quan đißm tiÁp cÃn và sā khan hiÁm n°ãc, nghiên cąu <Đánh giá sā khan hiÁm n°ãc ç tÅm vĩ mô bằng ph°¢ng pháp tiÁp cÃn vi mô= [18] đã xây dāng mát thang đánh giá tiêu chu¿n vãi các ng°ỡng đß xác đánh mąc đá cng thẳng nguãn n°ãc trên c¢ sç l°ÿng n°ãc sẵn có bình quân đÅu ng°åi mßi nm căa mát quác gia hoặc mát vùng Khi giá trá chß sá cng thẳng nguãn n°ãc d°ãi ng°ỡng 1700 m3/ng°åi/nm thì quác gia hoặc vùng đó bắt đÅu xuÃt hiãn tình tr¿ng cng thẳng và nguãn n°ãc Theo ph°¢ng pháp tiÁp cÃn này, chß sá cng thẳng n°ãc mãi chß xem xét sā cân bằng ç góc đá <thăy vn= chą ch°a xét đÁn l°ÿng n°ãc mà ng°åi dân thāc sā đ°ÿc sử dāng

Cũng trên quan đißm tiÁp cÃn và sā khan hiÁm n°ãc, báo cáo <Đánh giá toàn diãn và nguãn tài nguyên n°ãc ngãt thÁ giãi= [19] đã xây dāng chß sá Tính dá bá tån th°¢ng tài nguyên n°ãc căa các quác gia, đ°ÿc xác đánh bằng tỷ lã % tång l°ÿng n°ãc khai thác hằng nm so vãi tång l°ÿng n°ãc sẵn có Theo nghiên cąu này, khi mát quác gia khai thác trên 40% tång l°ÿng n°ãc sẵn có thì đ°ÿc coi là khan hiÁm n°ãc mąc đá nghiêm trãng và làm tån th°¢ng đÁn nguãn tài nguyên n°ãc căa quác gia đó Ph°¢ng pháp tiÁp cÃn này còn h¿n chÁ là mãi xét đÁn sā khan hiÁm n°ãc theo nghĩa <vÃt lý=, nghĩa là ch°a xét đÁn các yÁu tá khác Ánh h°çng đÁn l°ÿng n°ãc nh°: điÃu kiãn c¢ sç h¿ tÅng chuyßn n°ãc, hiãu suÃt sử dāng n°ãc, sā bå sung căa nguãn n°ãc tái t¿o,&

Đß khắc phāc nhÿng h¿n chÁ do không xét đÁn vai trò căa c¢ sç h¿ tÅng căa Chß sá tính dá bá tån th°¢ng tài nguyên n°ãc [19] nêu trên, báo cáo <Tình tr¿ng khan hiÁm n°ãc ç thÁ kỷ 21= [20] đã đ°a ra khái niãm <Khan hiÁm n°ãc kinh tÁ= đß xác đánh mąc đá khan hiÁm n°ãc căa các quác gia Theo đó, các quác gia khai thác ít h¢n 25% l°ÿng n°ãc từ các con sông phāc vā cho các nhu cÅu căa con ng°åi và có c¢ sç h¿ tÅng cÅn thiÁt và n°ãc đ°ÿc cÁi thiãn đáp ąng nhu cÅu căa con ng°åi đ°ÿc đánh giá là không có sā khan hiÁm và n°ãc

Nhìn chung, hÅu hÁt các ph°¢ng pháp tiÁp cÃn và ANNN giai đo¿n tr°ãc nm 2000 chă

12

yÁu tÃp trung vào viãc xem xét nguãn tài nguyên n°ãc phāc vā cho nhu cÅu sử dāng căa con ng°åi, coi con ng°åi là trung tâm trong mái quan hã <N°ãc - Con ng°åi= Đa sá các nghiên cąu giai đo¿n này đÃu đánh giá ANNN ç tr¿ng thái <tĩnh=, chß phÁn ánh tr¿ng thái căa quan hã <N°ãc - Con ng°åi= t¿i mát thåi đißm, mà ch°a xét đÁn sā thay đåi căa các yÁu tá tác đáng theo không gian, thåi gian Do đó, cách tiÁp cÃn này không có sā liên hã vãi quá khą, ch°a dā báo cho t°¢ng lai và tình tr¿ng ANNN cũng nh° tác đáng tång hÿp căa các yÁu tá Đß giÁi quyÁt h¿n chÁ này, nghiên cąu [21] (2017) đã xây dāng mát khung đánh giá ANNN vãi quan đißm linh ho¿t và nng đáng h¢n trong đó quan niãm ANNN không chß đ¢n giÁn là đÁm bÁo sā cân bằng giÿa nhu cÅu và nguãn cung cÃp n°ãc mà là mát vÃn đà phąc hÿp căa sā t°¢ng tác giÿa nguãn n°ãc - con ng°åi Nghiên cąu đã xem xét đÁn nhÿng tác đáng phąc hÿp đái vãi viãc quÁn lý, khai thác nguãn tài nguyên n°ãc do sā thích ąng căa con ng°åi đái vãi nhÿng thay đåi căa môi tr°ång sáng cũng nh° tác đáng căa nhÿng điÃu kiãn sáng hiãn đ¿i đái vãi môi tr°ång Nm 2019, nghiên cąu <Khung đánh giá ANNN và mái quan hã N°ãc - Nng l°ÿng - L°¢ng thāc, ąng dāng nghiên cąu t¿i PhÅn Lan= [22] đã đ°a ra mát cách tiÁp cÃn xét đÁn sā tham gia căa các bên liên quan đặc biãt là ng°åi dân - đái t°ÿng sử dāng n°ãc cuái cùng trong đó có xét đÁn mái quan hã giÿa ba trā cát an ninh quan trãng: N°ãc - Nng l°ÿng - L°¢ng thāc Nghiên cąu đã phát trißn mát cách có cÃu trúc và hã tháng ph°¢ng pháp đánh giá ANNN có xét đÁn các xu h°ãng biÁn đåi căa các điÃu kiãn trong t°¢ng lai vãi mát hã tháng phân cÃp tiêu chí và ANNN Khung đánh giá này cho phép phân tích các mái quan hã nái bá giÿa các tiêu chí ANNN vãi nhau cũng nh° giÿa ANNN, nng l°ÿng và l°¢ng thāc, mát vÃn đà mà các nghiên cąu tr°ãc đó đã khẳng đánh tÅm quan trãng nh°ng ch°a trißn khai tính toán cā thß Nghiên cąu cũng đã chß ra rằng viãc xây dāng khung đánh giá vãi sā tham gia căa các bên liên quan đặc biãt là ng°åi dân s¿ là cách đánh giá đÅy đă ý nghĩa nhÃt qua đó nâng cao nhÃn thąc, t¿o điÃu kiãn thÁo luÃn và tình tr¿ng ANNN cũng nh° đà ra các hành đáng cÅn thiÁt đß cÁi thiãn tình tr¿ng này

1.1.3 Mßt sß nghiên cāu vÁ ANNN và các khung đánh giá ANNN trên th¿ giái

Cho đÁn nay, các nghiên cąu và ANNN trên thÁ giãi đã có nhiÃu b°ãc tiÁn đáng kß cÁ trong ph°¢ng pháp luÃn cũng nh° trong ąng dāng nhÃt là khi nhÃn thąc và tÅm quan

13

trãng căa ANNN đ°ÿc thÁ giãi công nhÃn và đ°a vào các ch°¢ng trình hành đáng cā thß Māc tiêu thą 7 trong 8 māc tiêu phát trißn thiên niên kỷ - MDGs [7] hay māc tiêu thą 6 trong 17 māc tiêu phát trißn bÃn vÿng toàn cÅu - SDGs [6] đã thß hiãn rõ điÃu này RÃt nhiÃu quan đißm tiÁp cÃn, nhiÃu ph°¢ng pháp đánh giá ANNN đ°ÿc các nhóm nghiên cąu, các tå chąc đ°a ra vãi nhÿng °u đißm, nhÿng h¿n chÁ nhÃt đánh và nhìn chung ngày càng tiÁn đÁn nhÿng kÁt quÁ đánh giá sát thāc h¢n, giúp các nhà ho¿ch đánh chính sách có nhÿng quyÁt sách káp thåi và hÿp lý Theo quy mô, đái t°ÿng nghiên cąu, cách tiÁp cÃn,& có thß kß đÁn mát sá nghiên cąu vãi các khung đánh giá đißn hình sau: • ANNN ph¿m vi toàn cÅu:

Nm 2013, Ăy ban n°ãc căa LHQ (UN - Water) đã đ°a ra bÁn báo cáo tóm tắt phân tích và <An ninh nguãn n°ãc và ch°¢ng trình nghá sā và n°ãc toàn cÅu= [16] chu¿n bá cho viãc xây dāng các māc tiêu phát trißn bÃn vÿng toàn cÅu (SDGs) Báo cáo này đã chß ra đ°ÿc tÅm quan trãng căa ANNN trong viãc giÁi quyÁt vô sá các thách thąc: từ y tÁ đÁn giáo dāc, công nghiãp đÁn hã sinh thái, các vÃn đà nhân quyÃn cho đÁn đÁn phát trißn và tng tr°çng kinh tÁ BÁn báo cáo cũng đã chß ra các khía c¿nh nng đáng và không ngừng phát trißn căa nguãn n°ãc và các vÃn đà liên quan đÁn n°ãc, cung cÃp mát trißn vãng toàn diãn đß giÁi quyÁt các thách thąc và n°ãc trong khuôn khå ANNN toàn cÅu Nm 2016, nghiên cąu [23] đã đà xuÃt khung phân tích đa tiêu chí theo không gian đß đ°a ra đánh giá toàn cÅu và ANNN Các chß sá đ°ÿc chãn dāa trên các khía c¿nh chính căa Māc tiêu phát trißn bÃn vÿng toàn cÅu và n°ãc (SDG6) Chß sá ANNN toàn cÅu (GWSI) đ°ÿc nhóm nghiên cąu đà xuÃt tính toán bằng cách tång hÿp các giá trá chß sá trên c¢ sç các chß sá chi tiÁt và c¢ bÁn nhÃt, sử dāng ph°¢ng pháp trung bình có trãng sá và thą tā °u tiên, cho phép khai thác đá nh¿y căa các bÁn đã tång hÿp mąc đá ANNN vãi các cách tiÁp cÃn khác nhau căa các nhà ho¿ch đánh chính sách BÁn đã tång hÿp các giá trá GWSI căa nghiên cąu cho thÃy các khu vāc trên thÁ giãi có mąc đÁm bÁo ANNN rÃt khác nhau do đó các khu vāc, các quác gia cÅn có chiÁn l°ÿc phù hÿp đß đ¿t đ°ÿc māc tiêu phát trißn bÃn vÿng toàn cÅu liên quan đÁn n°ãc (SDG6), đặc biãt là ç các lāc đáa Châu Phi và Châu Á

ĐÅu nm 2023, Viãn nghiên cąu và N°ãc, Môi tr°ång và Sąc khße căa Đ¿i hãc Liên

14

hÿp quác đã công bá báo cáo <Đánh giá An ninh nguãn n°ãc toàn cÅu 2023= [24] Trên c¢ sç tiÁp cÃn và ANNN theo đánh nghĩa căa UN-Water [16] trong đó đáp ąng các tiêu chí trong māc tiêu phát trißn bÃn vÿng toàn cÅu và n°ãc SDG6 [6], báo cáo đã đ°a ra 10 khía c¿nh chính đß đánh giá đánh l°ÿng s¢ bá và tình tr¿ng ANNN cho 7,78 tỷ ng°åi sáng ç 186 quác gia phân theo 4 khu vāc và các quác đÁo nhß đang phát trißn Báo cáo đã thiÁt lÃp đ°ÿc bÁn đã tång hÿp đißm sá ANNN căa các quác gia theo thang đißm 1-100 t°¢ng ąng vãi 10 khía c¿nh đ°ÿc đánh giá KÁt quÁ đánh giá giúp các quác gia có chiÁn l°ÿc hÿp lý đß duy trì mąc đá ANNN cao hoặc cÁi thiãn mąc đá ANNN căa quác gia mình trong t°¢ng lai

• ANNN ç quy mô khu vāc

T¿i khu vāc Châu Á - Thái Bình D°¢ng, báo cáo <Trißn vãng phát trißn n°ãc Châu Á (AWDO)= là mát Ãn ph¿m do Ngân hàng phát trißn châu Á (ADB) tå chąc nghiên cąu và phát hành các nm 2007, 2013, 2016, 2020 đã xác đánh đÁm bÁo ANNN là mát nái dung cát lõi đß có thß thāc hiãn đ°ÿc māc tiêu phát trißn bÃn vÿng t¿i khu vāc này AWDO nm 2007 [25] khçi đÅu cho viãc đ°a các vÃn đà bÃt ån trong quÁn lý, khai thác nguãn tài nguyên n°ãc vào các ch°¢ng trình nghá sā và phát trißn kinh tÁ, xã hái ç khu vāc cũng nh° nâng cao nhÃn thąc căa nhà lãnh đ¿o và sā cÅn thiÁt phÁi cÁi tiÁn các ph°¢ng cách quÁn lý tài nguyên n°ãc trong khu vāc

Nm 2013, Ãn ph¿m lÅn thą hai căa AWDO [26] đã cung cÃp cho các nhà lãnh đ¿o trong khu vāc mát công cā đánh l°ÿng đß đánh giá tình tr¿ng ANNN căa các quác gia thông qua 1 khung đánh vãi 5 khía c¿nh chính bao gãm: i) ANNN đái vãi các há gia đình; ii) ANNN liên quan đÁn các ho¿t đáng phát trißn kinh tÁ; iii) ANNN đái vãi các đô thá; iv) ANNN đái vãi môi tr°ång và v) KhÁ nng cháng cháu căa cáng đãng đái vãi các thÁm hãa liên quan đÁn n°ãc KÁt quÁ đánh giá mąc đá ANNN thông qua các chß sá cũng đã chß ra các khía c¿nh, lĩnh vāc cÅn điÃu chßnh đß cÁi thiãn mąc đá ANNN căa quác gia hay tißu vùng đó

Ân ph¿m lÅn thą 3, AWDO nm 2016 [17] đã cÁi thiãn và tiÁp tāc phát trißn khung đánh giá căa AWDO 2013 vãi ph°¢ng pháp đánh giá đ°ÿc cÁi tiÁn, cÃp nhÃt theo các tiêu chu¿n mãi, trong đó thang đißm đánh giá các chß sá ANNN quác gia (NWSI) đ°ÿc điÃu chßnh từ (1 - 100) so vãi (1 - 5) tr°ãc đây Đặc biãt, báo cáo đã đ°a ra thông điãp rằng

15

<nguãn tài nguyên n°ãc căa mát quác gia hÅu nh° không đóng vai trò quan trãng trong viãc đáp ąng An ninh nguãn n°ãc căa quác gia đó= ThÃt vÃy, mát sá quác gia có nguãn tài nguyên n°ãc t°¢ng đái thÃp nh° Singapore, Hàn Quác vÁn có thß đ¿t mąc đá An ninh nguãn n°ãc cao, trong khi các n°ãc ván có nguãn n°ãc phong phú nh° Campuchia và Myanmar vÁn còn khá nhiÃu thách thąc đß đÁm bÁo ANNN

Mãi đây nhÃt, Ãn ph¿m phát hành nm 2020 [2] đã đ°a ra khung đánh giá trong đó có sā thay đåi và ph°¢ng pháp luÃn, c¢ sç dÿ liãu, các chß sá đã đ°ÿc phát trißn có hàm l°ÿng chuyên môn cao cùng vãi sā hißu biÁt sâu sắc căa các chuyên gia đã đánh giá đ°ÿc tình tr¿ng ANNN căa các quác gia thông qua sā tác đáng chi phái lÁn nhau căa

nm khía c¿nh then chát (key dimensions) Trong đó hai tính nng có sā t°¢ng tác quan

trãng là QuÁn trá và Tài chính đ°ÿc đánh giá rÃt chi tiÁt nhå sā tham gia tích cāc căa các đái tác uy tín trong giãi hãc thuÃt và các tå chąc quác tÁ Ân bÁn này làm sáng tß các vÃn đà quan trãng đß đÁm bÁo ANNN và sā tiÁp cÃn bình đẳng đái vãi nhóm ng°åi nghèo và dá bá tån th°¢ng

• ANNN ç quy mô quác gia:

Nm 2019, nghiên cąu <Đánh giá tích hÿp và mô phßng kách bÁn căa hã tháng An ninh nguãn n°ãc ç NhÃt BÁn= [27] đã đánh giá tình tr¿ng căa Hã tháng ANNN (WSS) ç NhÃt BÁn vãi 3 khía c¿nh chính: tài nguyên n°ãc, môi tr°ång n°ãc và các thÁm hãa liên quan

đÁn n°ãc Nghiên cąu đã sử dāng ph°¢ng pháp phân tích theo cặp (set pair analysis - SPA) đß đánh giá hã tháng ANNN theo khía c¿nh không gian, sử dāng ph°¢ng pháp mô hình hóa hã tháng đáng (system dynamic - SD) đß mô phßng hã tháng ANNN và nhÿng thay đåi trong t°¢ng lai từ nm 1995 đÁn nm 2025 theo chiÃu thåi gian Theo nghiên cąu này, mát mô hình cân bằng không chß đ¿t đ°ÿc khi nguãn cung cÃp n°ãc và nhu cÅu n°ãc ån đánh, bÁo vã môi tr°ång n°ãc, giÁm nhẹ các thÁm hãa liên quan đÁn nguãn n°ãc mà còn tái đa hóa lÿi ích cho cÁ nÃn kinh tÁ và ng°åi dân Nghiên cąu cũng đã thiÁt lÃp mát bÁn đã tång thß giúp hß trÿ viãc quÁn lý nguãn n°ãc và các khu vāc đÁm bÁo ANNN ç NhÃt BÁn

• ANNN ç quy mô l°u vāc

Nm 2015, nghiên cąu [28] đã đ°a ra mát ph°¢ng pháp cÁi tiÁn đß đánh giá tång hÿp An ninh nguãn n°ãc ç l°u vāc sông Hoàng Hà, Trung Quác Theo nghiên cąu này, hã

16

tháng chß sá đánh giá ANNN căa l°u vāc sông Hoàng Hà đ°ÿc xây dāng dāa trên ba tißu hã tháng: tißu hã tháng tài nguyên n°ãc, tißu hã tháng liên môi tr°ång n°ãc và tißu hã tháng kinh tÁ xã hái Đánh giá tång hÿp và ANNN đ°ÿc phát trißn dāa trên sā kÁt hÿp giÿa phân tích theo cặp (set pair analysis - SPA) và quy trình phân tích thą bÃc må

(fuzzy analytical hierarchy process - FAHP) cũng nh° kỹ thuÃt °u tiên thą tā theo mąc đá t°¢ng đãng vãi giÁi pháp lý t°çng (technique for order preference by similarity to ideal solution - TOPSIS), phân tích quan hã xám (gray relational analysis - GRA), mô hình tÃp hÿp m¢ hã (vague sets - VS) và phÅn tử vÃt chÃt (matter element - ME) Mô hình đánh giá tång hÿp và ANNN đã đ°ÿc đ°ÿc phát trißn dāa trên các giá trá xÁp h¿ng và hã sá trãng sá căa các mô hình đánh giá đ¢n lẻ đã chãn và đã đánh giá đ°ÿc mąc đá ANNN, đà xuÃt đ°ÿc các giÁi pháp đÁm bÁo viãc sử dāng n°ãc bÃn vÿng ç các tßnh trong l°u vāc sông Hoàng Hà

Nm 2018, nghiên cąu [29] đã phát trißn mát Khung đánh giá An ninh nguãn n°ãc ç quy mô l°u vāc dāa trên các chß sá đánh giá vãi viãc áp dāng ph°¢ng pháp phân tích mô hình DPSIR (Đáng lāc - Áp lāc - Hiãn tr¿ng - Tác đáng - Đáp ąng) đß xác đánh các đáng lāc thích hÿp, các khía c¿nh và chß sá t°¢ng ąng và ANNN Khung đã đ°ÿc xây dāng vãi 5 khía c¿nh then chát đ°ÿc xác đánh thông qua 8 chß sá có tính tång quát đß có thß áp dāng trong các điÃu kiãn khí hÃu và kinh tÁ xã hái đa d¿ng, có thß áp dāng đánh giá cho bÃt kỳ l°u vāc nào vãi nhÿng điÃu kiãn cā thß căa l°u vāc cÅn đánh giá Nm 2019, nghiên cąu [30] đã đánh giá ANNN tßnh Cam Túc, mát khu vāc đißn hình ç vùng Tây Bắc Trung Quác theo quan đißm tång hÿp, đa tÅng Nghiên cąu này đã đánh giá tình tr¿ng ANNN (WSA) cho 17 l°u vāc ç ba khu vāc sông D°¢ng Tử, sông Hoàng Hà và các sông nái đáa căa tßnh Cam Túc nm 2015, dā báo cho các nm 2020, 2030 Nghiên cąu đã đà xuÃt mát mô hình đánh giá ANNN tích hÿp đa tÅng (a multistage

integrated water security assessment - MIWSA) trên c¢ sç kÁt hÿp giÿa khÁ nng cháu tÁi t°¢ng đái (relative carrying capacity - RCC) xét theo quy mô dân sá, GDP và tính

dá bá tån th°¢ng tích hÿp (integrated vulnerability - IV) căa hã tháng tài nguyên n°ãc Nghiên cąu đã cho thÃy nÁu l°u vāc có mąc đá khÁ nng cháu tÁi cao kÁt hÿp vãi mąc đá dá bá tån th°¢ng tích hÿp thÃp s¿ có đ°ÿc mąc đá ANNN tång thß cao Nghiên cąu đã sử dāng sąc cháu tÁi t°¢ng đái (RCC) thay vì sąc cháu tÁi (CC) căa hã tháng tài

17

nguyên n°ãc đß thāc hiãn đánh giá ANNN nên thuÃn lÿi h¢n cho viãc so sánh giÿa các vùng vãi các điÃu kiãn biên khác nhau căa tßnh Cam Túc

• ANNN các đô thá

Nm 2018, [31] đã phát trißn mát bá chß sá ANNN sinh ho¿t tång thß, ąng dāng đánh giá cho thành phá Addis Ababa, Ethiopia Theo nghiên cąu này, khung đánh giá ANNN sinh ho¿t gãm 12 chß sá đ°ÿc thiÁt lÃp vãi 3 khía c¿nh then chát lÃy theo māc tiêu phát trißn bÃn vÿng toàn cÅu và n°ãc (SDG6): khÁ nng cung cÃp n°ãc, điÃu kiãn vã sinh

môi tr°ång và n°ãc cho nhu cÅu vã sinh cá nhân (Water supply, Sanitation, and Hygiene) Nghiên cąu đã phân tích và làm nåi bÃt 3 thách thąc chính mà thành phá Addis phÁi đái mặt đß khắc phāc tình hình: i) thiÁu nng lāc và thß chÁ (tài chính, kỹ thuÃt và nhân sā) sẵn có đß giÁi quyÁt các vÃn đÃ; ii) Tác đáng căa c¢ sç h¿ tÅng cũ làm khó khn trong viãc tiÁp cÃn, chuyßn đåi sang công nghã mãi do tán kém nhiÃu chi phí, thåi gian và công sąc cho viãc nâng cÃp, bÁo trì và trang bá thêm; và iii) Nguãn cung cÃp điãn không đáng tin cÃy, có Ánh h°çng đÁn đá tin cÃy căa dách vā cÃp n°ãc và đÁm bÁo vã sinh Khung đánh giá đã đ°ÿc phát trißn theo h°ãng chung nhÃt đß có thß áp dāng cho các khu vāc đô thá và vùng ven đô khác, kÁt quÁ đánh giá theo khung này có thß hß trÿ quy ho¿ch và phát trißn đô thá

Nm 2020, nghiên cąu <Đo l°ång ANNN: mát b°ãc quan trãng đß thích ąng BĐKH= [32] đã kÁt luÃn rằng bÁo vã nguãn n°ãc và tng c°ång ANNN là mát vÃn đà vô cùng cÃp thiÁt đái vãi viãc ąng phó, thích ąng vãi biÁn đåi khí hÃu Đß đánh giá đ°ÿc tình hình cũng nh° tng c°ång mąc đá ANNN cÅn phÁi thiÁt lÃp mát c¢ chÁ đß có thß đo l°ång đ°ÿc mąc đá ANNN, nhóm tác giÁ đã phát trißn mát khung đánh giá và áp dāng đß đánh giá tình hình ANNN căa thành phá Bangkok, Thái Lan vãi mąc đá chính xác khá cao Khung đánh giá có cÃu trúc ba lãp gãm 5 khía c¿nh then chát (các yÁu tá chính căa ANNN, 12 chß sá (các lĩnh vāc đ°ÿc quan tâm trong các khía c¿nh then chát) và mát tÃp hÿp các biÁn tiÃm nng có thß đ°ÿc sử dāng đß đánh l°ÿng các chß sá đó Các khía c¿nh then chát và các chß sá căa khung là cá đánh, viãc lāa chãn các biÁn tùy thuác vào mßi thành phá và bái cÁnh riêng căa nó Do có khÁ nng tång quát hóa cao nên khung này có thß phát trißn áp dāng trong các điÃu kiãn khí hÃu và xã hái đa d¿ng h¢n tiÁn đÁn có thß đánh giá đ°ÿc ANNN ç cÃp đá tái °u nhÃt

18 • ANNN có xét đÁn tác đáng căa BĐKH

Tr°ãc nhÿng dián biÁn ngày càng phąc t¿p căa tình tr¿ng suy thoái cùng vãi các thÁm hãa, răi ro liên quan đÁn nguãn tài nguyên n°ãc do nhÿng tác đáng tiêu cāc từ các ho¿t đáng phát trißn căa con ng°åi cũng nh° tình tr¿ng BĐKH toàn cÅu, các nghiên cąu và ANNN gÅn đây đã tiÁp cÃn theo h°ãng xét đÁn các răi ro, thÁm hãa, tác đáng căa BĐKH hiãn t¿i và dā báo cho t°¢ng lai ç nhiÃu mąc đá khác nhau, điÃu này thß hiãn trong các đánh nghĩa và ANNN trong các nghiên cąu [15, 16, 17] đã nêu trong phÅn các khái niãm ANNN Nm 2012, nghiên cąu [33] đã xây dāng mát mô hình đánh giá đa tiêu chí dāa trên lý thuyÁt phân tích thÁm hãa đß đánh giá ANNN theo các chiÁn l°ÿc quÁn lý khác nhau từ đó đà ra chiÁn l°ÿc quÁn lý n°ãc tát nhÃt, đÁm bÁo ANNN trong điÃu kiãn BĐKH và sā thay đåi môi tr°ång toàn cÅu Mô hình đánh giá đ°ÿc xây dāng vãi 16 chß sá liên quan đÁn các yÁu tá khí hÃu, kinh tÁ xã hái, khÁ nng cung cÃp n°ãc và tiêu thā n°ãc liên quan đÁn các kách bÁn trong t°¢ng lai và biÁn đåi khí hÃu, gia tng dân sá và phát trißn kinh tÁ Mô hình đã đ°ÿc áp dāng đß đánh giá ANNN cho thành phá Ngãc Lâm ç Tây Bắc Trung Quác từ đó đ°a ra chiÁn l°ÿc quÁn lý n°ãc trong điÃu kiãn BĐKH và sā thay đåi và môi tr°ång đái vãi thành phá này

Nm 2013, nghiên cąu <An ninh nguãn n°ãc và quÁn lý thích ąng đái vãi các vùng khô h¿n và bán khô h¿n Châu Mỹ= [15] đã khẳng đánh: bÃt kỳ sā bÃt ån nào trong 3 yÁu tá (i) Nhu cÅu sử dāng n°ãc cho các ho¿t đáng phát trißn kinh tÁ xã hái (Societal), (ii) Tác đáng qua l¿i giÿa hã sinh thái và nguãn n°ãc (Ecosystem) và (iii) Sā biÁn đáng bÃt th°ång căa các yÁu tá thăy vn, khí hÃu (Hydroclimatic) đÃu gây ra nhÿng phÁn ąng bÃt th°ång và gây mÃt An ninh nguãn n°ãc căa con ng°åi và hã sinh thái Thông qua viãc nghiên cąu rÃt chi tiÁt dÿ liãu t¿i các vùng khan hiÁm n°ãc phía tây Bắc Mỹ và miÃn Trung Andes, nghiên cąu đã khẳng đánh rằng viãc đÁm bÁo An ninh nguãn n°ãc đòi hßi phÁi quÁn lý theo khÁ nng thích ąng (lÃp kÁ ho¿ch t°¢ng tác giÁi quyÁt các yÁu tá bÃt ån, khçi đÅu các phÁn hãi và đánh giá kÁt quÁ sau khi lặp l¿i nhiÃu lÅn) Vãi cách tiÁp cÃn bao quát này, nghiên cąu đã góp phÅn lãn trong các nß lāc ąng phó đái vãi các mái đe dãa và ANNN trên toàn vùng khô h¿n châu Mỹ nhÃt là khi có nhÿng tác đáng lãn căa BĐKH, là c¢ sç đß ąng dāng đái vãi các khu vāc t°¢ng tā khác nh° vùng cÃn Sahara châu Phi, Trung Đông và Nam Á

19

Nghiên cąu [32] nm 2020 đã trình bày trên đây là mát nghiên cąu đißn hình trong viãc đánh giá ANNN đß có thß thích ąng vãi BĐKH mát cách tát nhÃt Nghiên cąu đã kÁt luÃn bÁo vã nguãn n°ãc và tng c°ång ANNN là mát vÃn đà vô cùng cÃp thiÁt đái vãi viãc ąng phó, thích ąng vãi biÁn đåi khí hÃu trong t°¢ng lai

Tång quan các nghiên cąu trên thÁ giãi cho đÁn thåi đißm hiãn t¿i cho thÃy có thß phân các kißu khung đánh giá thành 2 nhóm chính: (1) nhóm xét đÁn trÁi nghiãm dùng n°ãc căa các Há gia đình và tác đáng căa nó đái vãi sąc khße con ng°åi; (2) nhóm xét đÁn l°ÿng n°ãc ngãt sẵn có hay tiÃm nng căa nguãn n°ãc đáp ąng các nhu cÅu sử dāng căa con ng°åi [34] Đây chính là hai thuác tính c¢ bÁn, quan trãng căa ANNN

Tính đÁn thåi đißm hiãn t¿i, các nghiên cąu và ANNN ç Viãt Nam còn ch°a nhiÃu, đa phÅn các nghiên cąu liên quan đà cÃp đÁn ANNN ç khía c¿nh chung nhÃt nh° là viãc đÁm bÁo nguãn cung cÃp n°ãc cho các đái t°ÿng dùng n°ãc và sá l°ÿng và chÃt l°ÿng chą ch°a đi sâu vào xem xét mát cách tång thß tác đáng lÁn nhau căa các yÁu tá t¿o nên ANNN Nm 2016, t¿i Hái thÁo quác tÁ <An ninh nguãn n°ãc và biÁn đåi khí hÃu: thách thąc và c¢ hái ç Châu Á= t¿i hãc viãn công nghã Châu Á - Thái Lan, nghiên cąu [35] đã đà xuÃt 1 khung đánh giá An ninh nguãn n°ãc cho thành phá Hà Nái bao gãm 7 khía c¿nh đ°ÿc xác đánh thông qua 14 chß sá qua đó có thß đánh giá đ°ÿc tình hình ANNN căa thành phá Hà Nái KÁt quÁ xác đánh các chß sá trong khung đánh giá đã cho thÃy hai khía c¿nh: quÁn trá n°ãc và sā thích ąng trong đÁm bÁo ANNN đ°ÿc cÁi thiãn dÅn qua các nm xem xét trong khi khía c¿nh môi tr°ång n°ãc ç mąc đá an ninh khá thÃp mặc dù đã có nhiÃu giÁi pháp nhằm cÁi thiãn tình tr¿ng này T¿i Hái thÁo quác tÁ và <An ninh nguãn n°ãc và BiÁn đåi khí hÃu= tå chąc t¿i thành phá Cologne (Đąc) nm 2017, nghiên cąu [36] đã đà xuÃt mátkhung đánh giá ANNN ç quy mô l°u vāc, áp dāng cho l°u vāc sông Hãng - Thái Bình Khung bao gãm 5 khía c¿nh, 7 thông sá và 8 chß sá đ°ÿc thiÁt lÃp dāa trên tài liãu đ°ÿc thu thÃp ráng rãi và tham vÃn ý kiÁn các nhà quÁn lý tài nguyên n°ãc đáa ph°¢ng, nhÿng ng°åi ra quyÁt đánh và các chuyên gia khác thông qua các hái thÁo KÁt quÁ đánh giá từ khung này cho thÃy sông Hãng có mąc đá ANNN trung bình trong giai đo¿n phân tích 6 nm từ 2010 - 2015 Nghiên cąu cho thÃy tình

20

tr¿ng ngÃp lāt ç khu vāc đãng bằng Ánh h°çng nặng nà đÁn các ho¿t đáng kinh tÁ - xã hái Bên c¿nh đó, vào mùa khô, diãn tích canh tác bá thiÁu n°ãc kÁt hÿp vãi triÃu c°ång và n°ãc bißn dâng đã dÁn đÁn tình tr¿ng xâm nhÃp mặn ç h¿ l°u tng cao ChÃt l°ÿng n°ãc vÁn còn là mát vÃn đà lãn vãi các đo¿n sông, điÃu này đòi hßi c¢ quan quÁn lý tång hÿp tài nguyên n°ãc l°u vāc sông Hãng - Thái Bình cÅn phÁi nâng cao nng lāc kißm soát và quÁn lý tình tr¿ng này

Nm 2018, luÃn án tiÁn sĩ <Nghiên cąu An ninh nguãn n°ãc cho phát trißn bÃn vÿng l°u vāc sông Mã= [37] đã xây dāng mát bá chß sá ANNN có thß áp dāng cho các l°u vāc sông ç Viãt Nam tùy theo điÃu kiãn, đặc đißm khai thác sử dāng n°ãc căa các l°u vāc Bá chß sá đ°ÿc xây dāng bao gãm 18 chß sá thành phÅn đ°ÿc phân ra 6 nhóm chß sá đß bißu thá mąc đá đÁm bÁo ANNN l°u vāc sông Viãt Nam Nghiên cąu đã ąng dāng bá chß sá này cho l°u vāc sông Mã, trong đó đã chãn 17 chß sá đặc tr°ng và phù hÿp vãi điÃu kiãn thāc tÁ đß đánh giá mąc đá đÁm bÁo ANNN trên l°u vāc sông Mã LuÃn án đã tính toán chß sá cho ba vùng đißn hình có mąc đá cng thẳng cao và nguãn n°ãc và áp lāc môi tr°ång căa l°u vāc sông Mã, từ đó đà xuÃt mát sá giÁi pháp nhằm đÁm bÁo ANNN cho phát trißn kinh tÁ xã hái bÃn vÿng và bÁo vã môi tr°ång căa l°u vāc Nm 2018, bài báo <Nghiên cąu xác lÃp ph°¢ng pháp tính toán và đánh giá dián biÁn chß sá An ninh nguãn n°ãc cho thành phá Trà Vinh, tßnh Trà Vinh= [38] đã áp dāng ph°¢ng pháp phân tích đa tiêu chí đß tính toán chß sá ANNN (WSI) phāc vā cho viãc đánh l°ÿng mąc đá ANNN căa thành phá Trà Vinh Nghiên cąu đã xây dāng bá chß sá dāa vào khung đánh giá và bá chß sá đ°ÿc ADB công bá trong AWDO nm 2013 bao gãm 5 khía c¿nh then chát vãi 17 chß thá và 53 thông sá phù hÿp làm c¢ sç tính toán chß sá WSI cho thành phá Trà Vinh Nghiên cąu cũng đã đánh giá dián biÁn mąc đá đÁm bÁo ANNN căa thành phá Trà Vinh thông qua chß sá WSI trong giai đo¿n từ nm 2012 đÁn nm 2016 KÁt quÁ tính toán các chß sá WSI tång thß cũng đã phÁn ánh đúng dián biÁn ANNN t¿i thành phá Trà Vinh giai đo¿n này

Nm 2021, luÃn án <Nghiên cąu An ninh nguãn n°ãc d°ãi tác đáng căa biÁn đåi khí hÃu - áp dāng cho tßnh QuÁng Ngãi= [39] đã xây dāng đ°ÿc bá chß sá đánh giá ANNN cÃp tßnh trong điÃu kiãn biÁn đåi khí hÃu áp dāng cho tßnh QuÁng Ngãi vãi 4 nhóm chß sá chính thß hiãn 4 khía c¿nh ANNN và 17 chß sá thành phÅn Nghiên cąu đã đánh giá

21

đ°ÿc ANNN tßnh QuÁng Ngãi trong điÃu kiãn hiãn t¿i và t°¢ng lai (có xét và không xét đÁn các kách bÁn biÁn đåi khí hÃu) Từ kÁt quÁ này, luÃn án đã đà xuÃt đ°ÿc các giÁi pháp nhằm đÁm bÁo và tng c°ång ANNN cho tßnh QuÁng Ngãi và tính toán chąng minh hiãu quÁ căa viãc áp dāng các giÁi pháp này

Nm 2022, bài báo <Nghiên cąu tính toán chß sá an ninh nguãn n°ãc cho vùng đãng bằng sông Cửu Long căa Viãt Nam= [40] đã xây dāng bá chß sá đánh giá ANNN cho vùng đãng bằng sông Cửu Long gãm 6 nhóm chß sá vãi 21 chß sá chính và 5 chß sá phā Nghiên cąu đã sử dāng ph°¢ng pháp trãng sá đÃu đß xét đÁn mąc đá Ánh h°çng căa các chß sá thành phÅn Nghiên cąu cho thÃy, chß sá ANNN căa vùng ĐBSCL không chß phā thuác vào các yÁu tá nái t¿i liên quan đÁn công tác quÁn lý, khai thác sử dāng và bÁo vã tài nguyên n°ãc mà còn phā thuác rÃt lãn vào các yÁu tá bên ngoài (nguãn n°ãc đÁn từ n°ãc ngoài, phân bá l°ÿng m°a không đãng đÃu, tác đáng căa các ho¿t đáng phát trißn ç th°ÿng nguãn, và phā thuác vào sā hÿp tác căa hÿp tác giÿa các quác gia trong l°u vāc,&) KÁt quÁ tính toán đã chß ra rằng ANNN t¿i phÅn lãn các tißu vùng căa ĐBSCL đ°ÿc đánh giá chß đ¿t ç mąc trung bình

ĐÅu nm 2023, nghiên cąu <Khung đánh giá an ninh nguãn n°ãc Viãt Nam= [41] đã đ°a ra các khung đánh giá ANNN cho Viãt Nam ç các ph¿m vi: toàn quác, vùng, l°u vāc sông và tßnh/thành phá Bá chß sá đ°ÿc lāa chãn dāa trên c¢ sç nguyên tắc phân tích tiêu chí SMART, KPI và kÁ thừa mát sá khung đánh giá ANNN căa các nghiên cąu khác Nghiên cąu cũng đã đ°a ra ph°¢ng pháp và minh hãa cách xác đánh mát sá chß thá (hoặc chß sá) chính trong khung làm c¢ sç cho viãc đánh giá ANNN căa các l°u vāc sông Viãt Nam nói chung Tùy thuác vào sá liãu và đặc đißm căa từng vùng, l°u vāc sông mà có thß điÃu chßnh các thông sá trong khung cho phù hÿp

Và các nghiên cąu ANNN có xem xét đÁn Ánh h°çng căa BĐKH, hiãn nay mãi chß có nghiên cąu [42] xét đÁn trong đánh giá ANNN căa tßnh QuÁng Ngãi Ngoài ra, mát sá nghiên cąu và các khía c¿nh riêng lẻ liên quan đÁn ANNN có xét đÁn tác đáng căa BĐKH ç Viãt Nam cũng nh° l°u vāc sông VGTB có thß kß đÁn nh°: nghiên cąu xây dāng mô hình dā báo m°a sá trá cho l°u vāc sông VGTB [43]; Nghiên cąu đánh giá răi ro do lũ, h¿n hán khí t°ÿng - thăy vn, tác đáng căa viãc vÃn hành hã tháng thăy điãn đái vãi viãc cung cÃp n°ãc sinh ho¿t ç h¿ l°u xét đÁn tác đáng căa BĐKH đái vãi l°u vāc sông VGTB [44, 45, 46],

22

1.2.2 Tình hình nghiên cāu vÁ ANNN ß l°u vāc sông VGTB

Hiãn t¿i, ch°a có nghiên cąu trāc tiÁp nào và đánh giá mąc đá ANNN t¿i l°u vāc sông VGTB HÅu hÁt các nghiên cąu đÃu đà cÃp gián tiÁp đÁn mát sá khía c¿nh riêng lẻ liên quan đÁn viãc đÁm bÁo ANNN căa l°u vāc Mát sá nghiên cąu đã đà cÃp đÁn các vÃn đà và cân bằng [47] và phân bå nguãn n°ãc [48, 49], dòng chÁy môi tr°ång [50], tác đáng căa m°a lũ [51], [44], h¿n hán [45], biÁn đåi thÁm phă thāc vÃt [52], và tác đáng căa viãc vÃn hành hã tháng thăy điãn đái vãi viãc cung cÃp n°ãc sinh ho¿t ç h¿ l°u [46],

Nh° đã phân tích, hiãn nay hÅu hÁt các nghiên cąu đÃu sử dāng khung đánh giá vãi bá chß sá t°¢ng ąng đß ánh giá mąc đá ANNN căa các đái t°ÿng Từ tång quan các nghiên cąu, luÃn án đã tång hÿp các khía c¿nh, biÁn sá đã đ°ÿc sử dāng đß đánh giá ANNN trên thÁ giãi, Viãt Nam t¿i Phā lāc 1 Đây là c¢ sç tham khÁo, kÁ thừa từ đó đà xuÃt các khía c¿nh, chß thá và biÁn sá mang đặc tr°ng riêng căa l°u vāc sông VGTB, phù hÿp vãi māc tiêu đánh giá hiãn tr¿ng ANNN căa l°u vāc và trong trong điÃu kiãn BĐKH, phát trißn l°u vāc

Nhÿng nm gÅn đây, do nhÿng tác đáng căa BĐKH, sā phát trißn kinh tÁ xã hái, l°u vāc sông VGTB đang gặp rÃt nhiÃu vÃn đà cÅn giÁi quyÁt liên quan đÁn nhÿng mâu thuÁn, bÃt cÃp trong công tác quÁn lý, khai thác nguãn tài nguyên n°ãc Các nghiên cąu đã đi vào giÁi quyÁt mát sá vÃn đà cā thß, riêng lẻ nh° vÃn đà cân bằng, phân bå nguãn n°ãc, quy ho¿ch thăy lÿi, tác đáng căa lũ lāt, h¿n hán, xâm nhÃp mặn, Ánh h°çng căa vÃn hành hã tháng thăy điãn,&mà ch°a xem xét mát cách tång hÿp các tác đáng này đß đánh giá mąc đá ANNN chung căa l°u vāc

Các nghiên cąu và ANNN t¿i Viãt Nam đái vãi l°u vāc sông và các đô thá nh° t¿i l°u vāc sông Hãng [36], l°u vāc sông Mã [37], l°u vāc sông Viãt Nam nói chung [41], Đãng bằng sông Cửu Long [40], tßnh QuÁng Ngãi [39], tßnh Trà Vinh [38],&đÃu ch°a đà cÃp đÁn các yÁu tá có tính đặc tr°ng căa l°u vāc sông VGTB Đái vãi l°u vāc sông VGTB, viãc xem xét các tác đáng căa hã tháng Thăy điãn, vÃn đà phân bå hài hòa nguãn n°ãc

23

căa 2 con sông lãn trên l°u vāc, nhu cÅu đÁm bÁo nguãn cung cÃp n°ãc ç h¿ l°u vãi các thành phá du lách lãn, đÁm bÁo môi tr°ång sinh thái đái vãi v°ån quác gia, khu dā trÿ sinh quyßn,&là hÁt sąc quan trãng và cÅn thiÁt

Các nghiên cąu hiãn t¿i và ANNN ç Viãt Nam ch°a xét đÁn trãng sá Ánh h°çng căa các chß sá thành phÅn hoặc mãi sử dāng ph°¢ng pháp trãng sá đÃu (coi các chß sá thành phÅn có Ánh h°çng nh° nhau trong nhóm chß sá), các nghiên cąu cũng ch°a đà cÃp đÁn đÁn tác đáng căa BĐKH (trừ nghiên cąu [42]) và Ánh h°çng căa các ho¿t đáng phát trißn KTXH trên l°u vāc

Ch°a có nghiên cąu nào đánh giá và tình hình cũng nh° đ°a ra công cā đß có thß đánh l°ÿng, đánh giá đ°ÿc mąc đá ANNN căa l°u vāc sông VGTB

LuÃn án s¿ xây dāng khung đánh giá ANNN vãi bá chß sá đánh giá phù hÿp vãi các đặc tr°ng riêng căa l°u vāc sông VGTB trong đó có xét đÁn các tác đáng căa BĐKH và sā phát trißn căa l°u vāc trong t°¢ng lai

Thông qua bá chß sá đ°ÿc xây dāng, luÃn án s¿ đánh giá tình tr¿ng ANNN chung cũng nh° các đáa ph°¢ng (quÃn/huyãn) t¿i l°u vāc sông VGTB Đây là c¢ sç đß các nhà ra quyÁt đánh có thß tham khÁo từ đó có cái nhìn tång quan và khoa hãc và tình tr¿ng ANNN căa l°u vāc, đánh h°ãng đ°ÿc các giÁi pháp cÅn thāc hiãn đß cÁi thiãn mąc đá ANNN đái vãi từng đáa ph°¢ng cũng nh° toàn l°u vāc

Trên c¢ sç đánh giá mąc đá ANNN căa các đáa ph°¢ng, tißu vùng, luÃn án s¿ đánh h°ãng mát sá giÁi pháp đß đÁm bÁo ANNN l°u vāc hiãn t¿i và trong điÃu kiãn BiÁn đåi khí hÃu, phát trißn l°u vāc

Từ đánh h°ãng nghiên cąu trên, ph°¢ng pháp tiÁp cÃn đß thāc hiãn māc tiêu nghiên cąu đ°ÿc khái quát nh° s¢ đã Hình 1.1

24

Hình 1.1 S¢ đã h°ãng nghiên cąu

Trên c¢ sç nghiên cąu tång quan và tình hình nghiên cąu ANNN trên thÁ giãi, Viãt Nam và t¿i l°u vāc nghiên cąu, có thß kÁt luÃn các nái dung c¢ bÁn sau:

1) Tång quan các nghiên cąu đã cho thÃy đß đánh giá tình tr¿ng ANNN căa l°u vāc, các nghiên cąu sử dāng các khung đánh giá vãi bá chß sá t°¢ng ąng là chă yÁu và đ°ÿc ąng dāng nhiÃu n¢i trên thÁ giãi, khu vāc ç các quy mô khác nhau

25

2) NÁu các nghiên cąu tr°ãc đây chă yÁu tÃp trung mái quan hã <N°ãc - Con ng°åi=, vÃn đà cân bằng mang tính <vÃt lý= giÿa l°ÿng n°ãc sẵn có và nhu cÅu sử dāng căa con ng°åi, thì các nghiên cąu gÅn đây đã xem xét tång quan và mái quan hã t°¢ng tác lÁn nhau giÿa N°ãc - Con ng°åi - Môi tr°ång sinh thái Các nghiên đã tiÁp cÃn theo h°ãng đÁm bÁo hã sinh thái đ°ÿc bÁo tãn và phát trißn mát cách bÃn vÿng

3) Các nghiên cąu và ANNN gÅn đây đã bắt đÅu tiÁp cÃn theo h°ãng xét đÁn các răi ro, thÁm hãa, tác đáng căa BĐKH, điÃu này rÃt quan trãng trong viãc ąng phó vãi các các tác đáng căa thiên tai và BĐKH hiãn t¿i và t°¢ng lai æ Viãt Nam, các nghiên cąu và ANNN ch°a xem xét đÁn Ánh h°çng căa BĐKH (ngoài nghiên cąu [42]) nên cách tiÁp cÃn có xét đÁn BĐKH và Ánh h°çng căa các ho¿t đáng phát trißn l°u vāc căa luÃn án là phù hÿp

4) Các nghiên cąu thiÁt lÃp Khung đánh giá ANNN hiãn t¿i ç Viãt Nam hÅu hÁt ch°a xét đÁn trãng sá Ánh h°çng căa các chß sá thành phÅn trong nhóm chß sá đánh giá mà chă yÁu sử dāng ph°¢ng pháp trãng sá đÃu (xem các chß sá thành phÅn đóng góp nh° nhau đái vãi nhóm chß sá đánh giá) hoặc trãng sá không đÃu theo ý kiÁn đà xuÃt căa các chuyên gia LuÃn án đánh h°ãng sử dāng ph°¢ng pháp tính trãng sá theo ph°¢ng pháp AHP đß xác đánh mąc đá Ánh h°çng khác nhau căa các chß sá thành phÅn trong nhóm chí sá đánh giá

Từ nhÿng kÁt luÃn trên, kÁ thừa nhÿng kÁt quÁ nghiên cąu tr°ãc, luÃn án tiÁn hành xây dāng khung đánh giá và tính toán xác đánh các chß sá ANNN (WSI) đß đánh giá ANNN ç l°u vāc sông VGTB KÁt quÁ nghiên cąu s¿ giúp cung cÃp thêm thông tin đß các nhà ra quyÁt đánh có thß tham khÁo đß cÁnh báo tình tr¿ng ANNN, ho¿ch đánh các chính sách quÁn lý, khai thác và phát trißn bÃn vÿng đái vãi l°u vāc hiãn t¿i và t°¢ng lai

26

CH¯¡NG 2 C¡ SÞ KHOA HàC, THĀC TIàN VÀ PH¯¡NG PHÁP ĐÁNH GIÁ AN NINH NGUàN N¯àC L¯U VĀC SÔNG VU GIA - THU BàN

2.1 C¢ sç khoa hçc, thāc tißn và ph°¢ng pháp đánh giá ANNN l°u vāc sông

Công cā đánh giá ANNN thông qua viãc xây dāng khung đánh giá vãi bá chß sá t°¢ng ąng đ°ÿc nhiÃu tå chąc quác tÁ, các quác gia sử dāng và ngày càng hoàn thiãn, chu¿n hóa T¿i Viãt Nam, viãc xây dāng khung tiêu chí đánh giá ANNN đã đ°ÿc trißn khai ç mát sá đáa ph°¢ng, mát sá l°u vāc thông qua các nghiên cąu đã trình bày ç phÅn tång quan Tuy nhiên, viãc ąng dāng nhân ráng cho các đáa ph°¢ng, l°u vāc khác không phù hÿp do đặc tr°ng căa mßi l°u vāc, đặc đißm tā nhiên, điÃu kiãn kinh tÁ xã hái khác nhau căa các vùng miÃn,& nên đòi hßi phÁi có cách tiÁp cÃn riêng cho l°u vāc hay vùng nghiên cąu C¢ sç khoa hãc, thāc tián và ph°¢ng pháp đánh giá ANNN l°u vāc sông nói chung và l°u vāc sông VGTB nói riêng đ°ÿc trình bày sau đây:

Nghiên cąu tång quan cho thÃy, hiãn t¿i có nhiÃu đánh nghĩa đ°ÿc sử dāng đß làm c¢ sç đánh giá ANNN trong đó đánh nghĩa và quan đißm tiÁp cÃn căa UN-Water [16] đ°ÿc đánh giá là phÁn ánh đÅy đă và toàn diãn nhÃt và các tiêu chí đß đánh giá mąc đá ANNN căa đái t°ÿng cÅn đánh giá Theo cách tiÁp cÃn này, các yÁu tá cát lõi cÅn đ¿t đ°ÿc đß đÁm bÁo An ninh nguãn n°ãc đ°ÿc xây dāng trên c¢ sç các nghiên cąu đ°ÿc công bá tr°ãc đó: i) Cáng đãng đ°ÿc tiÁp cÃn nguãn n°ãc uáng an toàn và đÅy đă vãi mąc chi phí hÿp lý đß đáp ąng các nhu cÅu c¢ bÁn, bao gãm vã sinh và điÃu kiãn vã sinh, sā đÁm bÁo và sąc khße và cuác sáng h¿nh phúc; ii) BÁo đÁm đ°ÿc sinh kÁ, quyÃn con ng°åi và các giá trá vn hóa, giÁi trí; iii) BÁo tãn và gìn giÿ các hã sinh thái trong các hã tháng phân bå và quÁn lý nguãn n°ãc nhằm duy trì khÁ nng cung cÃp và duy trì ho¿t đáng căa các dách vā hã sinh thái thiÁt yÁu; iv) Cung cÃp n°ãc mát cách đÅy đă cho các ho¿t đáng phát trißn kinh tÁ - xã hái và các ho¿t đáng khác (nh° nng l°ÿng, giao thông, công nghiãp, du lách); v) N°ãc thÁi đ°ÿc thu gom và xử lý đß bÁo vã cuác sáng con ng°åi và môi tr°ång khßi sā ô nhiám; vi) Có cách tiÁp cÃn mang tính hÿp tác đß quÁn lý tài nguyên n°ãc v°ÿt ra ngoài biên giãi các quác gia nhằm thúc đ¿y sā hÿp tác bÃn vÿng và nguãn cung cÃp n°ãc; vii) Có khÁ nng cháng cháu đái vãi nhÿng bÃt ån và răi ro căa các hißm hãa liên quan