Quản lý công tác huy động cộng đồng ở các trường tiểu học quận thanh khê thành phố đà nẵng

Bàn về HĐCĐ trong công tác GD còn có nhiều luận văn, bài viết đề xuất các giải pháp cụ thể như: “Biện pháp quản lý công tác huy động cộng đồng tại các trường Tiểu học trên địa bàn huyện

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

LÊ THỊ MINH TUYỀN

QUẢN LÝ CÔNG TÁC HUY ĐỘNG CỘNG ĐỒNG Ở CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC QUẬN THANH KHÊ

THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Đà Nẵng - Năm 2023

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

LÊ THỊ MINH TUYỀN

QUẢN LÝ CÔNG TÁC HUY ĐỘNG CỘNG ĐỒNG Ở CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC QUẬN THANH KHÊ

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 3

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3

4 Giả thuyết khoa học 3

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

6 Phạm vi nghiên cứu 3

7 Phương pháp nghiên cứu 3

8 Cấu trúc của luận văn 4

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC HUY ĐỘNG CỘNG ĐỒNG Ở TRƯỜNG TIỂU HỌC 5

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 5

1.1.1 Nghiên cứu ở nước ngoài 5

1.1.2 Nghiên cứu ở trong nước 7

1.2 Các khái niệm chính của đề tài 9

1.2.1 Quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường 9

1.2.2 Huy động cộng đồng trong giáo dục 13

1.2.3 Quản lý công tác huy động cộng đồng trong giáo dục 14

1.3 Lý luận về công tác huy động cộng đồng ở trường tiểu học 14

1.3.1 Mục tiêu của giáo dục tiểu học 14

1.3.2 Mục đích công tác huy động cộng đồng ở trường tiểu học 15

1.3.3 Nội dung, đối tượng huy động cộng đồng ở trường tiểu học 16

1.3.4 Hình thức, phương pháp huy động cộng đồng ở trường tiểu học 17

1.3.5 Nguyên tắc thực hiện huy động cộng đồng trong giáo dục tiểu học 18

1.4 Quản lý công tác huy động cộng đồng ở trường tiểu học 20

1.4.1 Xây dựng kế hoạch công tác huy động cộng đồng 21

1.4.2 Tổ chức thực hiện công tác huy động cộng đồng 22

1.4.3 Chỉ đạo thực hiện công tác huy động cộng đồng 22

1.4.4 Kiểm tra, đánh giá công tác huy động cộng đồng 23

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác huy động cộng đồng trong trường tiểu học 24

1.5.1 Các yếu tố chủ quan 24

1.5.2 Các yếu tố khách quan 25

Tiểu kết chương 1 26

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC HUY ĐỘNG CỘNG ĐỒNG Ở CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

2.1.4 Đối tượng, địa bàn khảo sát 28

2.1.5 Tiến trình, thời gian khảo sát 28

2.2 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và giáo dục quận Thanh khê, thành phố Đà Nẵng 28

2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 28

2.2.2 Tình hình phát triển giáo dục và các trường tiểu học 29

2.3 Thực trạng công tác huy động cộng đồng ở các trường tiểu học quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng 34

2.3.1 Thực trạng nhận thức về công tác huy động cộng đồng 34

2.3.2 Thực trạng thực hiện nội dung công tác huy động cộng đồng 36

2.3.3 Thực trạng thực hiện các hình thức, phương pháp huy động cộng đồng 37

2.3.4 Thực trạng sự tham gia của các đối tượng vào công tác huy động cộng

2.4.1 Thực trạng xây dựng kế hoạch công tác huy động cộng đồng 43

2.4.2 Thực trạng tổ chức thực hiện công tác huy động cộng đồng 46

2.4.3 Thực trạng chỉ đạo thực hiện công tác huy động cộng đồng 48

2.4.4 Thực trạng kiểm tra, đánh giá công tác huy động cộng đồng 49

2.5 Đánh giá chung và phân tích nguyên nhân thực trạng 51

2.5.1 Những ưu điểm và nguyên nhân 51

2.5.2 Những hạn chế và nguyên nhân 52

Tiểu kết chương 2 54

Chương 3 BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC HUY ĐỘNG CỘNG ĐỒNG Ở CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 56

3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 56

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu 56

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính pháp lý 56

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 57

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả 57

3.2 Các biện pháp quản lý công tác huy động cộng đồng ở các trường tiểu học quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng 57

3.2.1 Nâng cao nhận thức của cán bộ quản lý, giáo viên trong nhà trường và các lực lượng xã hội về công tác huy động cộng đồng 57

3.2.2 Xây dựng kế hoạch công tác huy động cộng đồng đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục của trường tiểu học và phù hợp với điều kiện của địa phương 60

3.2.3 Kiện toàn bộ máy tổ chức, nhân sự nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả triển khai công tác huy động cộng đồng của trường tiểu học 62

3.2.4 Phát huy vai trò chủ động của nhà trường, tạo uy tín, niềm tin đối với phụ huynh, cấp ủy Đảng, chính quyền và cộng đồng địa phương 63

3.2.5 Chỉ đạo trao đổi thông tin và phối hợp các lực lượng trong, ngoài nhà trường làm tốt công tác vận động cộng đồng, huy động các nguồn lực 65

3.2.6 Chỉ đạo tổ chức sử dụng hiệu quả các nguồn lực trong và ngoài nhà trường 67

3.2.7 Định kỳ kiểm tra, đánh giá và điều chỉnh đổi mới công tác huy động cộng đồng 69

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 70

3.4 Khảo nghiệm tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp 72

3.4.1 Mục đích khảo nghiệm 72

3.4.2 Nội dung khảo nghiệm 72

3.4.3 Phương pháp khảo nghiệm 73

3.2.4 Đối tượng khảo nghiệm 73

3.4.5 Kết quả khảo nghiệm 73

Tiểu kết chương 3 78

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 79

TÀI LIỆU THAM KHẢO 82PHỤ LỤC PL1

XHHGD : Xã hội hóa giáo dục

XHHSNGD : Xã hội hóa sự nghiệp giáo dục

DANH MỤC CÁC BẢNG

Số hiệu

2.1 Số lượng học sinh, lớp học của các trường tiểu học quận

2.2 Thống kê các phòng học ở các trường tiểu học quận Thanh

2.3 Cơ cấu và chất lượng đội ngũ năm học 2022 – 2023 33 2.4 Nhận thức về tầm quan trọng của công tác HĐCĐ 34

2.9 Thực trạng sự tham gia của các đối tượng vào công tác

2.14 Thực trạng kiểm tra, đánh giá công tác HĐCĐ 49

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến sự nghiệp GD Người chỉ rõ: "Nhiệm vụ GD rất quan trọng và vẻ vang Không có GD, không có cán bộ thì cũng không nói gì đến kinh tế, văn hóa” Khẳng định GD là sự nghiệp của toàn dân, Điều 36 Hiến pháp 1992 quy định: “Các đoàn thể nhân dân, các tổ chức xã hội, các tổ chức kinh tế, gia đình cùng nhà trường có trách nhiệm GD thanh niên, thiếu niên và nhi đồng”

GD - ĐT cần có sự tham gia của mỗi gia đình, nhà trường và các lực lượng xã hội Mỗi thành phần trong lực lượng đó có vai trò, vị trí quan trọng khác nhau, nhưng cần có sự hợp lực, thống nhất trong quá trình GD thế hệ trẻ

Để GD trở thành sự nghiệp của toàn dân phải xã hội hóa GD, tức là tổ chức sự tham gia rộng rãi của nhân dân, của toàn xã hội vào sự nghiệp GD Phải xây dựng được cộng đồng trách nhiệm của các tầng lớp nhân dân đối với việc học tập và tạo môi trường lành mạnh, thuận lợi cho các hoạt động GD, phải huy động, khai thác và sử dụng hiệu quả các nguồn lực xã hội để phát triển GD Nhà nước một mặt phải ưu tiên đầu tư giáo dục, mặt khác phải khuyến khích các nguồn đầu tư khác, phối hợp với các tổ chức xã hội, các tổ chức kinh tế, gia đình để tạo ra môi trường thuận lợi cho sự phát triển GD

Nhiều nghị quyết của Đảng, Chính phủ đã đề ra những chủ trương, chính sách, cơ chế huy động các nguồn lực cho GD như: huy động tài chính, đất đai, cơ sở vật chất, huy động mọi lực lượng tham gia làm GD, góp phần nâng cao chất lượng GD Nghị quyết số 05/2005/NQ-CP của Chính phủ ngày 18/4/2005 nêu rõ: “GD cũng như các mặt công tác cách mạng khác, phải huy động bằng được sự tham gia của nhân dân Nhà trường phải gắn bó với cha mẹ học sinh, phải gắn bó với cộng đồng, với xã hội, phải thể hiện được tư tưởng của dân, do dân, vì dân Chỉ có như vậy, nhân dân mới chăm lo cho nhà trường và mới huy động được nhân dân đóng góp là trí tuệ, công sức, tiền của để phát triển GD” Nghị quyết Trung ương 4 khóa VII chỉ rõ: “Đẩy mạnh hơn nữa sự nghiệp GD-ĐT, khoa học và công nghệ, coi đó là quốc sách hàng đầu để phát huy nhân tố con người, động lực trực tiếp của sự phát triển, đổi mới nhanh cơ chế quản lý GD - ĐT, khoa học công nghệ phù hợp với nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, gắn chặt sự phát triển các lĩnh vực này với sản xuất và các mục tiêu kinh tế khác, có chính sách để toàn dân và các thành phần kinh tế cùng làm và đóng góp vào sự nghiệp này” Nghị quyết TW 2 khóa VIII khẳng định: “Đầu tư cho GD là đầu tư cho phát triển Mọi người chăm lo cho GD, các cấp ủy và tổ chức Đảng, các cấp chính quyền, các đoàn thể nhân dân, các tổ chức kinh tế, xã hội, các gia đình, các cá nhân đều có trách nhiệm tích cực góp phần phát triển sự nghiệp GD-ĐT Kết hợp GD nhà trường, GD gia đình và GD xã hội, tạo lên môi trường GD lành mạnh ở mọi nơi

trong từng cộng đồng, từng tập thể.” [20]

Sự nghiệp GD, đặc biệt là GD phổ cập liên quan đến từng gia đình và gắn chặt với cộng đồng địa phương Nhiều bài toán QLGD, QLNT không thể giải quyết hiệu quả theo kiểu tập trung hóa mà phải theo phương châm XHH và huy động cộng đồng, thực hiện chủ trương: "Nhà nước và nhân dân, Trung ương và địa phương cùng làm" Trong thực tế, chủ trương XHHGD và HĐCĐ cũng như tăng cường phân cấp sâu rộng cho địa phương trong xây dựng và phát triển GD đã tạo ra sức sống cho các trường học

Phát triển GD, phát triển hệ thống GD quốc dân hay phát triển nhà trường đều gắn liền với chính sách dân trí, nhân lực và thực hiện công bằng cơ hội GD Muốn đổi mới được GD, làm cho GD đáp ứng được nhu cầu của người học, đáp ứng được nhu cầu của xã hội cần huy động sức mạnh tổng hợp của Nhà nước, của nhân dân trên mọi lĩnh vực Phải làm sao cho GD trở thành nhu cầu của nhân dân, có tác động và ảnh hưởng trực tiếp đến đất nước, đến đời sống, lao động sản xuất của mỗi con người trong xã hội, đồng thời huy động được sự tham gia tích cực của công dân vào sự nghiệp phát triển GD

Trong những năm qua, ngành GD Việt Nam đã từng bước khẳng định vị thế của mình trong công cuộc đổi mới của đất nước Bên cạnh sự đầu tư của Nhà nước, ngành GD còn nhận được sự đầu tư, hỗ trợ từ các tổ chức xã hội, doanh nghiệp, tập thể, cá nhân trong và ngoài nước Nhiều nhà hảo tâm, các đơn vị kinh tế đã tham gia, hiến, tặng bằng cả trí tuệ, sức lực, tiền tài, vật lực,… cho sự nghiệp GD, góp phần tích cực và có hiệu quả vào việc xây dựng cơ sở vật chất, cải thiện điều kiện, môi trường GD Sự phối kết hợp chặt chẽ giữa nhà trường, gia đình và các lực lượng xã hội đã tạo thuận lợi, huy động có hiệu quả sức mạnh của toàn xã hội chăm lo cho công tác GD

Nhà nước đã và đang thực hiện đổi mới chương trình GD phổ thông nói chung và Tiểu học nói riêng Trong quá trình thực hiện này, cần huy động sự đóng góp sức lực, trí tuệ của các lực lượng xã hội tham gia GD để GD phát triển mạnh mẽ đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân và tiến tới xây dựng xã hội học tập Trong hoàn cảnh như vậy mọi người, mọi nhà, mọi ngành đều phải có trách nhiệm quan tâm chăm lo cho GD, chứ không chỉ hoàn toàn trông chờ, dựa vào Nhà nước hoặc khoán trắng cho ngành GD

HĐCĐ tham gia xây dựng và phát triển GD là chủ trương đúng đắn, được triển khai nhiều năm qua ở nước ta Trường học có nhiệm vụ chủ động xây dựng môi trường GD thống nhất giữa NT-GĐ-XH, khai thác mọi tiềm năng của cộng đồng để đảm bảo và nâng cao chất lượng GDHS, đồng thời phát huy ảnh hưởng của cơ sở giáo dục đối với cộng đồng trong lĩnh vực GD Mục tiêu cuối cùng của công tác HĐCĐ trong GD là nâng cao mức hưởng thụ về GD của nhân dân, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân

Những năm qua, công tác HĐCĐ ở các nhà trường nói chung và các trường tiểu

học quận Thanh Khê, TP Đà Nẵng nói riêng đã đạt được nhiều thành tựu, song vẫn có mặt còn hạn chế Để góp phần nâng cao hiệu quả công tác này ở các nhà trường trên

địa bàn quận, chúng tôi chọn vấn đề “Quản lý công tác HĐCĐ ở các trường tiểu học quận Thanh Khê thành phố Đà Nẵng” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Thạc sĩ

chuyên ngành QLGD

2 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu các biện pháp quản lý công tác HĐCĐ đề xuất áp dụng tại các trường tiểu học quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng nhằm nâng cao hiệu quả công tác này, góp phần đảm bảo chất lượng giáo dục tiểu học trên địa bàn quận

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu

Công tác HĐCĐ tại các trường tiểu học

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Biện pháp quản lý công tác HĐCĐ của hiệu trưởng tại các trường tiểu học quận Thanh Khê, TP Đà Nẵng

4 Giả thuyết khoa học

Hiện nay, công tác HĐCĐ ở các trường tiểu học quận Thanh Khê, TP Đà Nẵng còn có phần hạn chế, bất cập Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và phân tích đánh giá thực trạng quản lý công tác HĐCĐ tại các nhà trường, luận văn sẽ đề xuất được các biện pháp quản lý có tính cấp thiết và khả thi, để khi áp dụng sẽ nâng cao được chất lượng công tác này, góp phần thực hiện hiệu quả mục tiêu giáo dục tiểu học ở địa phương

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Nghiên cứu, hệ thống hóa cơ sở lý luận về công tác HĐCĐ và quản lý công tác này ở các trường tiểu học

5.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng công tác HĐCĐ và quản lý công tác này ở các trường tiểu học quận Thanh Khê, TP Đà Nẵng

5.3 Đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý công tác HĐCĐ ở các trường tiểu học trên địa bàn nghiên cứu

6 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài giới hạn phạm vi nghiên cứu thực trạng quản lý công tác HĐCĐ tại 16 trường tiểu học trên địa bàn quận Thanh Khê, TP Đà Nẵng trong giai đoạn 2020 - 2022 và đề xuất các biện pháp quản lý công tác này ở các nhà trường cho giai đoạn 2023 - 2026

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết: Phân tích, tổng hợp, khái quát hóa các tài liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn:

Nhóm phương pháp này nhằm thu thập các thông tin thực tiễn để xây dựng cơ sở thực tiễn của đề tài, bao gồm các phương pháp cụ thể sau đây:

+ Phương pháp điều tra, khảo sát bằng phiếu hỏi: Xây dựng phiếu điều tra để khảo sát ý kiến các đối tượng có liên quan về thực trạng công tác huy động cộng đồng và quản lý công tác này tại các trường tiểu học quận Thanh Khê, TP Đà Nẵng

+ Phương pháp quan sát, tổng kết kinh nghiệm giáo dục: Quan sát các hoạt động thực tế tại nhà trường trong công tác HĐCĐ và khái quát kinh nghiệm từ thực tiễn triển khai công tác này ở các nhà trường

+ Phương pháp phỏng vấn: Trực tiếp trao đổi, trò chuyện với đội ngũ CBQL, GV các trường tiểu học trong quận về các vấn đề nghiên cứu để làm sáng tỏ vấn đề và làm căn cứ đánh giá thực trạng

+ Phương pháp thu thập số liệu: Thu thập các dữ liệu từ các tài liệu lưu trữ theo

mục tiêu khảo sát của đề tài

7.3 Nhóm phương pháp hỗ trợ: Sử dụng phương pháp thống kê toán học nhằm xử lý dữ liệu điều tra khảo sát làm cơ sở đưa ra những nhận định khách quan về thực trạng công tác HĐCĐ và quản lý công tác này tại các trường tiểu học trên địa bàn nghiên cứu

8 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, phụ lục và tài liệu tham khảo, luận văn gồm có 3 chương:

- Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý công tác HĐCĐ ở trường tiểu học;

- Chương 2: Thực trạng quản lý công tác HĐCĐ ở các trường tiểu học quận Thanh Khê, TP Đà Nẵng

- Chương 3: Biện pháp quản lý công tác HĐCĐ ở các trường tiểu học quận Thanh Khê, TP Đà Nẵng

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC HUY ĐỘNG CỘNG ĐỒNG Ở TRƯỜNG TIỂU HỌC

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Nghiên cứu ở nước ngoài

Bắt đầu khoảng 30 năm cuối của thế kỷ XX, đặc biệt những năm đầu thế kỷ XXI, đa số các nước phát triển như Anh, Đức, Mỹ, Pháp, Nhật Bản, Australia, Malaysia, Singapore, Hàn Quốc đều tiến hành nhận thức lại vai trò, sứ mệnh của giáo dục, coi giáo dục là nền tảng của mọi sự phát triển xã hội Tại các nước này rất nhiều chương trình cải cách giáo dục được thực hiện, nhằm đổi mới toàn diện nền giáo dục đất nước, tạo ra nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng với yêu cầu phát triển và sự thay đổi nhanh chóng trong xu hướng toàn cầu hóa tri thức Khuynh hướng cải cách giáo dục là tập trung thu hút và tăng cường sự tham gia của các LLXH, gia đình, các tổ chức trong và ngoài nước cùng với nhà nước tham gia vào GD nói chung và giáo dục tiểu học nói riêng

Việc huy động các LLXH, các tổ chức cùng với nhà nước tham gia vào giáo dục và XHHGD đã đem lại nhiều thành công cho quá trình đẩy mạnh cải cách giáo dục Có thể khái quát như sau: Phát huy vai trò của các đoàn thể cộng đồng địa phương chịu trách nhiệm trực tiếp về giáo dục ở các khu vực Mở rộng mối quan hệ giữa gia đình, nhà trường và cộng đồng, cụ thể: tăng cường vai trò của gia đình trong giáo dục và tăng cường sự nghiệp giáo dục cộng đồng

Một số tài liệu, công trình tiêu biểu đã đề cập đến vai trò quan trọng của các LLXH trong việc tham gia vào sự nghiệp phát triển nhà trường, cũng như quản lý sự tham gia một cách có hiệu quả nhằm nâng cao chất lượng đào tạo của nhà trường và kết quả học tập của học sinh

Tài liệu hướng dẫn sự tham gia hiệu quả của CMHS, gia đình và cộng đồng ở các trường Bắc Carolina đã khẳng định tầm quan trọng của gia đình và cộng đồng trong việc tham gia, giúp nhà trường nâng cao thành tích học tập của HS cũng như trang bị những kiến thức tốt cho sinh viên tốt nghiệp để tìm những việc làm hiệu quả và trở thành công dân cạnh tranh toàn cầu Bên cạnh đó tài liệu còn đưa ra tám yếu tố cần thiết để tăng cường sự tham gia của gia đình và cộng đồng.[31]

Tác giả Tangri, S và Moles trong cuốn sách “Cha mẹ và cộng đồng” đã nghiên

cứu và chỉ ra những ảnh hưởng khi CMHS có những hình thức tham gia vào quá trình học tập của HS Các thành tích, kết quả đạt được và hành vi, thái độ của HS có liên quan đến việc như: cha mẹ tham gia với tư cách là trợ lý lớp học, CMHS làm tình nguyện viên, hỗ trợ làm bài tập ở nhà và tạo môi trường GD ở nhà [29]

Tác giả Walberg, H J và cộng sự trong cuốn “Nhà trường dựa vào gia đình và cho

kết quả” đã điều tra các hiệu ứng thành tích của HS khi có sự hỗ trợ của CMHS vào

hoạt động học tập của HS CMHS từ lớp 1 đến lớp 6 trong 41 lớp học ở Chicago đồng ý hợp tác với các GV trong việc hỗ trợ hoạt động học tập của con em họ Kết quả cho thấy HS nào cha mẹ tham gia nhiều vào hoạt động học tập của con thì thành tích học tập của con họ sẽ tăng hơn so với các bậc cha mẹ không tham gia.[30]

Tác giả Comer, J, trong nghiên cứu "Sự tham gia của phụ huynh trong các trường học” đã mô tả các mối quan hệ đang thay đổi giữa các trường học và cộng

đồng, đồng thời thảo luận về vai trò quan trọng của phụ huynh khi tham gia vào GD nhà trường Tác giả đã trình bày chi tiết về các chương trình phụ huynh tham gia ở các trường học tại Connecticut, kết quả học tập của HS trong các trường học đã có sự thay đổi rất tích cực đó là trước kia kết quả rất thấp nay thì hầu như hết HS các trường đã đạt được kết quả cao khi có sự tham gia của CMHS.[24]

Epstein và đồng nghiệp đã đưa ra khái niệm về mối quan hệ giữa Gia đình - Nhà trường - Xã hội như là những chiến lược hành động của CMHS - Nhà trường- Xã hội, giúp HS có được kết quả cao trong học tập, đồng thời sự tham gia của cộng đồng vào

GD nhà trường là rất quan trọng bởi “các vấn đề về thành tích giáo dục và kết quả học tập của HS đều phụ thuộc vào các yếu tố trong nhà trường và của CMHS” [25]

Tác giả Anne Henderson và Karen Mapp đã nghiên cứu hơn 50 công trình được

công bố từ năm 1995 để biên dịch cuốn sách: “Minh chứng mới về những tác động của nhà trường, gia đình và cộng đồng đến kết quả học tập của HS” Kết quả cho thấy, để

có được sự tham gia tích cực của CMHS thì nhà trường phải liên kết các hoạt động của CMHS với mục tiêu học tập của HS và phải quan tâm đến hoàn cảnh khác nhau của mỗi gia đình HS [ 2 6 ]

Tác giả Berger trong nghiên cứu “Cha mẹ là các đối tác trong giáo dục: Gia đình và nhà trường cùng nhau tham gia” cho rằng có rất nhiều bằng chứng cho thấy sự

quan tâm và hỗ trợ của CMHS là yếu tố chính trong việc thành công hay thất bại của HS Kết quả học tập cũng như thành tích học tập của HS sẽ tăng cao khi có sự tham gia của CMHS cùng với nhà trường [22]

Tác giả Cotton Kathleen trong cuốn sách “Mối quan hệ trong nhà trường là những mối quan tâm lớn nhất” đã viết về sự tham gia của CMHS vào GD của nhà

trường, bao gồm các hình thức khác nhau như: Cha mẹ có thể hỗ trợ việc học của con em mình bằng cách tham gia các môn học và đáp ứng các nghĩa vụ học tập Họ có thể tham gia nhiều hơn trong việc giúp đỡ con cái của họ, theo dõi bài tập về nhà, tích cực dạy kèm con ở nhà để cải thiện việc học, khuyến khích, tạo điều kiện về thời gian, không gian học thích hợp cũng như đáp ứng các mong muốn của con em mình Họ có thể có một vai trò tích cực trong công tác quản trị và ra quyết định cần thiết cho việc lập kế hoạch, phát triển và cung cấp một nền GD cho trẻ em Tác giả cũng đã đưa ra những minh chứng rằng sự tham gia của CMHS vào các hoạt động học tập của con em họ đã giúp các em đạt được thành tích cao hơn trong học tập Hơn nữa, các nghiên cứu

cho thấy khi con em họ có kết quả học tập tốt hơn thì CMHS cũng tham gia mạnh mẽ hơn trong việc giúp đỡ con mình học tập [ 2 3 ]

Thế kỷ XXI là thế kỷ của thông tin, với tiến bộ nhanh chóng của khoa học kỹ thuật, con người và khoa học trí tuệ qua GD-ĐT đã được xác định là một động lực của sự phát triển Mối liên hệ giữa GD-ĐT, khoa học và công nghệ với kinh tế và xã hội trở lên bên chặt Theo các mục đích khác nhau, nhiều nước trong khu vực và trên thế giới, kể cả các nước giàu có cũng đều đặt ra vấn đề phải XHH sự nghiệp giáo dục Các luật GD của Hoa Kỳ Trung Quốc Nhật Bản, Pháp, Đức các chiến lược phát triển GD đến năm 2020 của nhiều nước trên thế giới đều coi trọng phương thức huy động cộng đồng

Các nước thuộc khu vực Đông Nam Á và khối ASEAN cũng đang tích cực đẩy nhanh quá trình phát triển GD bằng nhiều con đường khác nhau, nhưng để tạo ra được động lực thúc đẩy nhanh, hầu hết các nước đều tận dụng và phát huy sức mạnh của cộng đồng trong việc tham gia phát triển giáo dục

Qua đó, chúng ta càng thấy rõ rằng HĐCĐ là qui luật tất yếu để phát triển GD cho mỗi quốc gia Tuy vậy quá trình vận động để cho quy luật này phát triển còn tùy thuộc vào điều kiện kinh tế xã hội và chính thể của mỗi quốc gia đó Điều quan trọng là tìm ra cách làm tốt nhất, có hiệu quả và phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội và truyền thống dân tộc của mỗi nước

1.1.2 Nghiên cứu ở trong nước

Tại Việt Nam, sự tham gia của các LLXH trong XHHGD nói riêng và sự nghiệp GD đã được Đảng và Nhà nước quy định Trong kho tàng các tư liệu nghiên cứu đề cập rất nhiều sự cần thiết phối hợp giữa các lực lượng tham gia XHHGD Cùng với việc biên soạn, phát hành các tài liệu, Đảng và Nhà nước đã ban hành các Nghị định, chiến lược về XHHGD; Bộ GD&ĐT đã ban hành nhiều văn bản về giải pháp tổ chức chỉ đạo các hoạt động XHHGD làm cơ sở pháp lý của quá trình tổ chức, vận động các tổ chức kinh tế - xã hội tham gia vào GD; Điều lệ tổ chức và hoạt động của HĐGD các cấp chính quyền địa phương; Hướng dẫn thực hiện Điều lệ và hoạt động của HĐGD; Tổ chức Đại hội giáo dục các cấp; Thành lập Hội CMHS v.v Và mới đây nhất Chính phủ đã đưa ra các chính sách, văn bản liên quan đến công tác XHHGD

Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 coi việc phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu để đạt được mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nhà nước tăng đầu tư, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa, huy động toàn xã hội chăm lo phát triển giáo dục [6]

Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020 đưa ra quan điểm chỉ đạo phát triển GD là quốc sách hàng đầu, là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước và của toàn dân Đồng thời cũng quy định trách nhiệm tham gia, đóng góp nguồn lực của các ngành, các tổ chức chính trị - xã hội, cộng đồng và gia đình tạo cơ hội học tập suốt đời cho mọi người, góp phần từng bước xây dựng xã học tập [20]

Luật Giáo dục sửa đổi năm 2009 tại điều 13 quy định “Đầu tư cho giáo dục là đầu tư phát triển” và “Nhà nước ưu tiên đầu tư cho giáo dục; khuyến khích và bảo hộ các quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân trong nước, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài đầu tư cho giáo dục” [16]

Nhiều hội thảo tập trung bàn về các vấn đề lý luận và các quan điểm mới và sự phối hợp của các tổ chức xã hội trong XHHGD Một số hội thảo đi sâu vào phân tích các yếu tố quan trọng để thực hiện thành công sự phối hợp các lực lượng trong công tác XHHGD

Bên cạnh đó là các công trình nghiên cứu về sự tham gia của CMHS, cộng đồng của các tác giả khác đã tổng hợp những quan điểm lý luận và thực tiễn về vai trò và nhiệm vụ của gia đình, sự phối hợp của Nhà trường - Gia đình - Xã hội trong sự nghiệp GD học sinh:

Trong cuốn “Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa của thế kỉ XXI” tác giả Phạm

Minh Hạc khẳng định sự nghiệp GD của Việt Nam không phải chỉ do Nhà nước gánh vác, mà phải có sự chung sức của các LLXH cùng tham gia vào sự nghiệp GD nước nhà, tạo nên một xã hội học tập [8]

Võ Tấn Quang, trong cuốn sách “Những nhân tố mới về giáo dục trong công cuộc đổi mới” đã nhấn mạnh tầm quan trọng của quần chúng trong công tác GD, theo tác giả: XXH trong công tác GD là phải phát động phong trào quần chúng làm GD, huy động toàn xã hội tham gia sự nghiệp GD-ĐT, hình thành và phát triển nhân cách thế hệ trẻ [17]

Nguyễn Minh Phương với “Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, y tế ở Việt Nam” đưa

ra một số vấn đề lý luận về XHHGD, cùng kinh nghiệm của một số nước trong việc huy động các nguồn lực xã hội, đồng thời cũng đưa ra các quy định hiện hành về XHHGD ở nước ta; thực trạng XHHGD và những vấn đề đặt ra cùng các quan điểm, giải pháp đẩy mạnh XHHGD [14]

Tác giả Phạm Tất Dong với “Phát triển giáo dục hướng tới một xã hội học tập”

đã đề cập đến các vấn đề xã hội học tập và những vấn đề cơ bản trong cấu trúc của nó; Cấu trúc của xã hội học tập; Tình hình phát triển GD giai đoạn 2000 - 2010 theo chủ trương xây dựng xã hội học tập; Đổi mới căn bản và toàn diện nền GD theo hướng xây dựng xã hội học tập [5]

Bàn về HĐCĐ trong công tác GD còn có nhiều luận văn, bài viết đề xuất các giải pháp cụ thể như: “Biện pháp quản lý công tác huy động cộng đồng tại các trường Tiểu học trên địa bàn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam” của tác giả Phan Thị Thu Nguyệt; “Biện pháp quản lý công tác huy động cộng đồng tại các trường mầm non trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi” của tác giả Bùi Thị Hồng Thúy; “Biện pháp tăng cường xã hội hóa giáo dục Tiểu học ở các huyện miền núi tỉnh Quảng Nam của tác giả Nguyễn Thị Kim Loan; “Quản lý công tác xã hội hóa giáo dục ở các trường tiểu học thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai” của nhóm tác giả Phùng Đình Mẫn và Tống

Thanh Quang

Như vậy, hệ thống quan điểm của Đảng và các chính sách của Nhà nước ta về XHHSNGD thực chất là khẳng định tư tưởng chiến lược của Đảng trong quá trình phát triển GD-ĐT Quá trình đó đã chứng minh rằng, xã hội hóa sự nghiệp giáo dục không phải là giải pháp tinh tế khi nền kinh tế đất nước còn khó khăn điều kiện đầu tư cho GD còn hạn hẹp, mà là một chủ trương chiến lược lâu dài, xuyên suốt toàn bộ quá trình phát triển GD, ngay cả đến khi nước ta phát triển thành một nước công nghiệp có thu nhập quốc dân cao gấp nhiều lần so với hiện tại bây giờ

Vấn đề HĐCĐ để đầu tư cho GD thực chất là vấn đề tăng cường XHHSNGD, vấn đề này đã được nhiều sách báo đề cập, ở nước ta đã có một số nhà khoa học, nhà quản lý GD nghiên cứu lĩnh vực này Tuy nhiên, vẫn còn rất ít nghiên cứu tập trung vào vấn đề HĐCĐ Do đó, cần thiết phải xem xét HĐCĐ từ góc độ khoa học quản lý giáo dục để làm rõ mối quan hệ giữa HĐCĐ và XHHSNGD, các biện pháp HĐCĐ và cách cải tiến quản lý giáo dục nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả của các biện pháp HĐCĐ tham gia xây dựng và phát triển giáo dục

Tuy nhiên ở mỗi tỉnh, thành phố, quận huyện, thị xã có điều kiện địa lý, đặc điểm KTXH khác nhau, nên hoạt động HĐCĐ tham gia xây dựng GD và việc vận dụng những phương pháp huy động cũng mang những sắc thái riêng, đặc trưng cho địa phương đó

1.2 Các khái niệm chính của đề tài

1.2.1 Quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường

a) Quản lý

Hoạt động quản lý xuất hiện từ thuở bình minh của loài người và phát triển cùng với sự tiến bộ của xã hội Trong quá trình lao động và đấu tranh với thiên nhiên, để sinh tồn và phát triển con người cần phải hợp sức với nhau Ban đầu là do nhu cầu tự vệ và kiếm sống, về sau là nhằm huy động sức mạnh chung cho các mục đích khác nhau Những hoạt động cần đến sự phối hợp, điều khiển công việc đều mang dấu ấn của quản lý Chúng ta có thể hiểu lao động xã hội và quản lý không tách rời nhau và quản lý là lao động điều khiển lao động chung Khi lao động xã hội đạt đến qui mô phát triển nhất định thì sự phân công lao động tất yếu sẽ dẫn đến việc tách quản lý thành một hoạt động đặc biệt Lúc đó xã hội hình thành một bộ phận trực tiếp sản xuất, một bộ phận khác chuyên hoạt động quản lý, hình thành nghề quản lý

Quản lý là một hoạt động có chủ đích, được tiến hành bởi một chủ thể quản lý nhằm tác động lên khách thể quản lý để thực hiện các mục tiêu xác định của công tác quản lý Trong mỗi chu trình quản lý, chủ thể tiến hành những hoạt động theo các chức năng quản lý như xác định mục tiêu, các chủ trương, chính sách, hoạch định kế hoạch, tổ chức chỉ đạo thực hiện, điều hoà, phối hợp, kiểm tra và huy động, sử dụng các nguồn lực cơ bản như tài lực, vật lực, nhân lực để thực hiện các mục tiêu, mục đích mong muốn trong bối cảnh và thời gian nhất định [19]

Quản lý là quá trình tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý nhằm đạt tới các mục tiêu đề ra

Quản lý là các hoạt động được thực hiện nhằm bảo đảm sự hoàn thành công việc thông qua nỗ lực của người khác

Quản lý là công tác phối hợp có hiệu quả các hoạt động của những người cộng sự

- Quản lý luôn luôn gắn liền với một tổ chức (hệ thống), trong đó chủ thể quản lý với vai trò tác nhân tạo ra các tác động đến khách thể quản lý nhằm đưa tổ chức đạt tới mục tiêu

- Khách thể quản lý (có thể là một nhóm người hay một người bị quản lý) tiếp nhận trực tiếp hoặc gián tiếp các tác động của chủ thể quản lý

- Phải có mục tiêu quản lý và mục tiêu hoạt động của tổ chức mà người quản lý và mọi người bị quản lý hướng tới Trong thực tiễn hai mục tiêu nói trên luôn luôn tiếp cận với nhau

- Phải có hệ thống phương tiện thực hiện mục tiêu (luật pháp, chính sách và cơ chế; bộ máy tổ chức và nhân sự; cơ sở vật chất; môi trường hoạt động, thông tin cần thiết )

- Đối tượng quản lý có thể có quy mô toàn cầu, khu vực, quốc gia, ngành, một hệ thống (tổ chức); có thể là một con người cụ thể, các sự vật cụ

Từ quan niệm của các học giả đã nêu, chúng ta có thể khái quát như sau:

Quản lý là sự tác động có tổ chức, có định hướng, có kế hoạch của chủ thể quản lý (người quản lý, tổ chức quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý và các yếu tố chịu ảnh hưởng tác động của chủ thể quản lý) về các mặt chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội , bằng một hệ thống các luật lệ, các chính sách, các nguyên tắc, các phương pháp và các biện pháp cụ thể nhằm làm cho tổ chức vận hành đạt đến mục tiêu quản

lý [18]

b) Quản lý giáo dục

Quản lý giáo dục là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý giáo dục đến toàn bộ các phần tử và các lực lượng trong hệ thống giáo dục nhằm làm cho hệ thống vận hành theo đúng tính chất, nguyên lý và đường lối phát triển giáo dục, mà tiêu điểm hội tụ là thực hiện quá trình dạy học – giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ thống giáo dục đến mục tiêu đề ra

Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quan là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng xã hội nhằm làm cho toàn bộ hệ thống giáo dục vận hành theo đường lối nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu phát triển giáo dục

và đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội

Nhiều nhà nghiên cứu thống nhất rằng, quản lý giáo dục có nhiều cấp độ và có thể phân ra hai cấp độ chủ yếu: cấp độ vĩ mô và cấp độ vi mô Việc phân chia quản lý vĩ mô và vi mô chỉ là tương đối

Đối với cấp độ vĩ mô: Quản lý giáo dục cấp độ vĩ mô được nhìn nhận ở góc độ

quản lý nhà nước về giáo dục của các cơ quan quản lý giáo dục Điều 14 của Luật

Giáo dục (2005) nêu rõ: “Nhà nước thống nhất quản lý hệ thống giáo dục quốc dân về mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục, tiêu chuẩn nhà giáo, quy chế thi cử, hệ thống văn bằng, chứng chỉ; tập trung quản lý chất lượng giáo dục, thực hiện phân công, phân cấp quản lý giáo dục, tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của cơ sở giáo dục” [15]

Quản lý giáo dục được hiểu là những tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật) của chủ thể quản lý giáo dục trong việc huy động, tổ chức, điều phối, điều chỉnh, giám sát một cách có hiệu quả các nguồn lực giáo dục (nhân lực, vật lực, tài lực) nhằm đạt tới mục tiêu phát triển của cả hệ thống giáo dục và đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội

Đối với cấp vi mô: Quản lý giáo dục cấp độ vi mô được nhìn nhận ở góc độ quản

lý giáo dục tại các cơ sở giáo dục (trường học) và được thực hiện bởi chủ thể quản lý của các cơ sở đó (gọi chung là quản lý nhà trường)

Quản lý giáo dục được hiểu là hệ thống những tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật) của chủ thể quản lý giáo dục đến tập thể giáo viên, công nhân viên, tập thể học sinh, cha mẹ học sinh và các lực lượng xã hội trong và ngoài nhà trường nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu giáo dục của nhà trường mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học - giáo dục thế hệ trẻ và góp phần đưa hệ thống giáo dục đến mục tiêu dự kiến

c) Quản lý nhà trường

Trường học là một tổ chức, ở đó tiến hành quá trình dạy học Hoạt động đặc trưng của trường học là hoạt động dạy học Hoạt động dạy học là hoạt động có tổ chức, có nội dung, có phương pháp và phương tiện, có mục đích, có sự lãnh đạo của nhà GD, có sự hoạt động tích cực, tự giác của người học

Tác giả M.I Kondacov đã khái quát “Không đòi hỏi một định nghĩa hoàn chỉnh, chúng ta hiểu quản lý nhà trường (công việc nhà trường là một hệ thống xã hội- sư phạm chuyên biệt) [27]

Hệ thống này đòi hỏi những tác động có ý thức, có kế hoạch và hướng đích của chủ thể quản lý đến tất cả các mặt của đời sống nhà trường, nhằm đảm bảo sự vận hành tối ưu về các mặt xã hội- kinh tế, tổ chức- sư phạm của quá trình dạy- học và GD thế hệ đang lớn lên”

Theo các nhà nghiên cứu giáo dục: "Trường học là một thiết chế xã hội trong đó diễn ra quá trình đào tạo giáo dục với sự hoạt động tương tác của hai nhân tố Thầy -

trò

Bản chất của công tác quản lý trường học là quá trình chỉ huy, điều khiển, vận động các thành tố, đặc biệt là mối quan hệ giữa các thành tố Mối quan hệ đó là quá trình sư phạm trong nhà trường

Trong thực tiễn Việt Nam, tác giả Phạm Minh Hạc đã xác định: “Quản lý nhà trường là thực hiện đường lối của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và từng HS” [8]

QL nhà trường là tổ chức, chỉ đạo điều hành quá trình giảng dạy của thầy và hoạt động học tập của trò, đồng thời QL những điều kiện cơ sở vật chất và tinh thần phục vụ cho dạy và học nhằm đạt được mục đích giáo dục và đào tạo

Như vậy, quản lý nhà trường chính là quản lý giáo dục nhưng trong một phạm vi xác định của một đơn vị giáo dục nền tảng, đó là nhà trường quản lý nhà trường về cơ bản khác với quản lý các lĩnh vực khác Ta có thể hiểu công tác quản lý trường học bao gồm sự QL các quan hệ nội bộ nhà trường và quan hệ trường học với xã hội bên ngoài nhà trường

Quản lý nhà trường chính là những công việc của nhà trường mà người cán bộ quản lý trường học thực hiện những chức năng của cán bộ QL để thực hiện các nhiệm vụ của mình Đó chính là những hoạt động có ý thức, có kế hoạch và hướng đích của chủ thể quản lý tác động tới các hoạt động của nhà trường nhằm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ mà mục tiêu là quá trình dạy và học Trường học là một bộ phận của xã hội, là một tổ chức giáo dục cơ sở của hệ thống GD quốc dân Hoạt động dạy và học là hoạt động trung tâm của nhà trường Mọi hoạt động đa dạng, phức tạp khác đều hướng vào trung tâm này Do vậy QL trường học thực chất là:"QL hoạt động dạy - học, tức là làm sao đưa hoạt động đó từ trạng thái này sang trạng thái khác để dần dần đến tới mục tiêu GD

Những tác động của chủ thể quản lý là những tác động của công tác tổ chức sư phạm đến đối tượng quản lý nhằm giải quyết nhiệm vụ giáo dục của nhà trường Đó là hệ thống tác động có phương hướng, có mục đích, có mối quan hệ qua lại lẫn nhau

Quản lý nhà trường phải vận dụng tất cả các nguyên lý chung của quản lý giáo dục để đẩy mạnh hoạt động của nhà trường theo mục tiêu đào tạo

Quản lý nhà trường là phải quản lý toàn diện nhằm phát triển và hoàn thiện nhân cách của thế hệ trẻ một cách hợp lý, khoa học và hiệu quả, do vậy muốn thực hiện có hiệu quả công tác quản lý giáo dục phải xem xét đến những điều kiện đặc thù của mỗi nhà trường, phải chú trọng thực hiện việc cải tiến công tác quản lý giáo dục đối với nhà trường, nền tảng của hệ thống giáo dục quốc dân

Tóm lại, quản lý nhà trường là một bộ phận của quản lý giáo dục Quản lý nhà trường là một hệ thống những tác động sư phạm khoa học và có tính định hướng của chủ thể quản lý đến tập thể giáo viên, học sinh và các lực lượng xã hội trong và ngoài

nhà trường nhằm làm cho nhà trường vận hành theo đúng đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng trong thực tiễn Việt Nam

Nội dung quản lý nhà trường bao gồm: QL con người; QL các thành tố của quá trình dạy học và GD đó là mục tiêu, nội dung chương trình, phương pháp; QL tài chính, QL mối quan hệ giữa nhà trường với cộng đồng

1.2.2 Huy động cộng đồng trong giáo dục

Xét về góc độ chính trị thì huy động cộng đồng (HĐCĐ) chính là quá trình thực hiện xã hội hóa (XHH) Bởi vì có thể hiểu: Xã hội hóa giáo dục là huy động toàn xã hội làm giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng nền giáo dục quốc dân dưới sự quản lý của Nhà nước để xây dựng một xã hội học tập; là việc thực hiện mối liên hệ phổ biến giữa hoạt động giáo dục và cộng đồng xã hội, làm cho giáo dục phù hợp với sự phát triển của xã hội, thích ứng với xã hội, duy trì sự cân bằng giữa hoạt động giáo dục và xã hội

Điều 11 của Luật Giáo dục đã ghi: Mọi tổ chức, gia đình và công dân đều có trách nhiệm chăm lo sự nghiệp giáo dục, xây dựng phong trào học tập và môi trường giáo dục lành mạnh, phù hợp với nhà trường thực hiện mục tiêu giáo dục [29]

Chiến lược phát triển giáo dục đào tạo 2011-2020 cũng đã đề cặp "Khuyến khích huy động và tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia phát triển giáo dục Tạo cơ hội cho mọi người ở mọi lứa tuổi, mọi trình độ được học thường xuyên, học suốt đời, tiến tới một xã hội học tập" [22]

Điều lệ trường tiểu học ban hành theo Thông tư số 28/2020/TT-BGDĐT ngày 4/9/2020 của Bộ trưởng Bộ GD - ĐT xác định rất rõ vai trò, vị trí nhiệm vụ của trường học trong mối quan hệ cộng đồng địa phương Do vậy, việc làm tốt công tác huy động cộng đồng vừa là nhiệm vụ, vừa là giải pháp hữu hiệu trong việc làm tốt công tác xã hội hóa nói riêng, nâng cao chất lượng giáo dục nói chung [2]

Nhìn chung, có nhiều quan niệm về HĐCĐ được đưa ra:

+ HĐCĐ là vận động và tổ chức sự tham gia rộng rãi của nhân dân, của toàn xã hội vào sự phát triển sự nghiệp GD nhằm từng bước nâng cao mức hưởng thụ về GD của nhân dân

+ HĐCĐ là huy động sự tham gia của toàn xã hội vào phát triển sự nghiệp GD, xây dựng môi trường GD lành mạnh, làm cho mọi người, mọi tổ chức đều được đóng góp để phát triển GD cũng như được hưởng thụ thành quả GD ngày càng cao

+ HĐCĐ là tác động đến các nguồn lực của XH bằng nhiều giải pháp và cách thức khác nhau, để thu hút và kéo các nguồn lực ấy về phía GD đồng thời thúc đẩy GD

phát triển

+ HĐCĐ là huy động mọi lực lượng của CĐ chăm lo sự nghiệp GD, xây dựng phong trào học tập và môi trường GD lành mạnh, góp phần xây dựng cơ sở vật chất (CSVC), thiết bị GD của nhà trường

Từ những khái niệm trên, chúng ta có thể hiểu một cách chung nhất: HĐCĐ là quá trình huy động các cá nhân và tập thể không phân biệt giai tầng, ý thức hệ, khoảng cách địa lý…có nhu cầu, nguyện vọng và lợi ích muốn được chia sẻ với GD/nhà trường và vì sự phát triển của sự nghiệp GD/nhà trường ở từng cơ sở, từng địa phương nhằm thực hiện được mục tiêu XHHGD

1.2.3 Quản lý công tác huy động cộng đồng trong giáo dục

Quản lý công tác HĐCĐ là việc xác định các giải pháp QL để huy động toàn xã hội không phân biệt giai tầng, ý thức hệ, khoảng cách địa lý… để thu hút các nguồn lực, thúc đẩy sự phát triển giáo dục nhằm đạt được mục tiêu giáo dục đề ra

Quản lý công tác HĐCĐ là những tác động có mục đích, có kế hoạch của nhà quản lý giáo dục đến công tác HĐCĐ theo đúng mục tiêu HĐCĐ mà giáo dục đã đề ra Trong điều kiện đổi mới giáo dục hiện nay, để nâng cao chất lượng giáo dục việc thực hiện tốt công tác quản lý HĐCĐ là một nhiệm vụ quan trọng, là việc làm cần thiết giúp nhà trường tìm ra các giải pháp tối ưu để huy động toàn XH vào quá trình phát triển GD

Hay nói cách khác: Quản lý công tác HĐCĐ là quá trình mà cơ quan quản lý giáo dục tác động đến công tác HĐCĐ bằng các biện pháp phù hợp nhằm huy động mọi nguồn lực xã hội thực hiện mục tiêu chung là xây dựng xã hội học tập, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục quốc dân, đáp ứng mục tiêu giáo dục đã đề ra

1.3 Lý luận về công tác huy động cộng đồng ở trường tiểu học

1.3.1 Mục tiêu của giáo dục tiểu học

Sự nghiệp giáo dục (GD) luôn được Đảng và Nhà nước ta hết sức coi trọng Phát triển GD theo hướng đổi mới căn bản và toàn diện là một trong những nhiệm vụ hàng đầu trong sự nghiệp xây dựng và đổi mới đất nước trong giai đoạn hiện nay Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 của Ban Chấp hành Trung ương về đổi mới căn bản, toàn diện GD-ĐT, đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế khẳng định “Đổi mới căn bản, toàn diện nền GD theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế” và “Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi mới căn bản và toàn diện nền GD quốc dân” [3]

Theo điều 29, Luật giáo dục 2019: “Mục tiêu của giáo dục tiểu học nhằm hình thành những cơ sở ban đầu cho sự phát triển về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ, năng lực của học sinh; chuẩn bị cho học sinh tiếp tục học lên trung học cơ sở” [15]

Trong giai đoạn hiện nay, giáo dục tiểu học có sứ mệnh xây dựng môi trường học tập an toàn, thân thiện, tạo điều kiện thuận lợi để học sinh phát huy tính tự giác, năng động và sáng tạo Để thực hiện sứ mệnh đó, trường tiểu học có nhiệm vụ sau:

- Tổ chức giảng dạy, học tập và hoạt động giáo dục chất lượng theo mục tiêu, chương trình GD phổ thông cấp tiểu học do Bộ trưởng Bộ GD&ĐT tạo ban hành

- Huy động trẻ em đi học đúng độ tuổi, vận động trẻ em khuyết tật, trẻ em đã bỏ

học đến trường, thực hiện phổ cập giáo dục và xóa mù chữ trong cộng đồng Nhận bảo trợ và giúp các cơ quan có thẩm quyền quản lý các hoạt động giáo dục của các cơ sở giáo dục khác thực hiện chương trình giáo dục tiểu học theo sự phân công của cấp có thẩm quyền Tổ chức kiểm tra và công nhận hoàn thành chương trình tiểu học cho học sinh trong nhà trường và trẻ em trong địa bàn được phân công phụ trách

- Xây dựng, phát triển nhà trường theo các quy định của Bộ GD&ĐT và nhiệm vụ phát triển giáo dục của địa phương

- Thực hiện kiểm định chất lượng giáo dục

- Quản lý cán bộ, giáo viên, nhân viên và học sinh

- Quản lý, sử dụng đất đai, cơ sở vật chất, trang thiết bị và tài chính theo quy định

- Thực hiện các nội dung và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật

Có thể hiểu định hướng mục tiêu giáo dục của cấp tiểu học trong thời đại mới là nhằm hình thành và phát triển những yếu tố căn bản đặt nền móng cho sự phát triển hài hòa về thể chất và tinh thần, phẩm chất và năng lực; định hướng chính vào giáo dục về giá trị bản thân, gia đình, cộng đồng và những thói quen, nền nếp cần thiết trong học tập và sinh hoạt Vì thế, làm tốt giáo dục tiểu học là đảm bảo sự phát triển bền vững của mỗi con người là thành viên

1.3.2 Mục đích công tác huy động cộng đồng ở trường tiểu học

Mục đích của công tác HĐCĐ là để tăng nguồn lực, mở rộng quy mô, hình thức tổ chức, loại hình giáo dục, thực hiện mục tiêu giáo dục đáp ứng những yêu cầu và hoạt động giáo dục trong nền kinh tế thị trường, tạo nguồn nhân lực có chất lượng phục vụ cho sự nghiệp CNH-HĐH đất nước

Huy động sự tham gia của toàn xã hội vào phát triển sự nghiệp giáo dục, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, làm cho mọi người, mọi tổ chức đều được đóng góp để phát triển giáo dục cũng như được hưởng thụ thành quả giáo dục ngày càng cao

Huy động để xây dựng thêm phòng học, phòng bộ môn, phòng chức năng, sân chơi, bãi tập, …; mua sắm trang thiết bị dạy học đáp ứng tối đa nhu cầu học tập của học sinh;

Huy động để cùng nhà trường thực hiện các hoạt động giáo dục, trải nghiệm; hỗ trợ nhà trường vận động học sinh ra lớp, góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục của nhà trường;

Tạo cơ hội cho người dân, cha mẹ học sinh được tham gia vào các hoạt động giáo dục của nhà trường; tham gia giám sát các hoạt động giáo dục của nhà trường;

xây dựng hiệu quả sự phối hợp giữa giáo dục nhà trường, giáo dục gia đình và giáo dục xã hội;

Tạo môi trường xanh, sạch, đẹp, an toàn và hiện đại để các em học sinh tiểu học được học tập và phát triển

1.3.3 Nội dung, đối tượng huy động cộng đồng ở trường tiểu học

a) Nội dung huy động cộng đồng ở trường tiểu học

Nội dung của huy động cộng đồng là để tạo ra các nguồn lực phục vụ việc xây dựng một môi trường giáo dục tốt nhất, chăm lo sự nghiệp giáo dục

Để tạo ra các nguồn lực phục vụ việc xây dựng một môi trường giáo dục tốt nhất, chăm lo sự nghiệp giáo dục là phải huy động cộng đồng trên cả hai nội dung Nội dung đó được biểu hiện cụ thể sau đây:

Tuyên truyền nhằm tăng cường trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương, các tổ chức, cá nhân đối với sự nghiệp giáo dục của địa phương; nâng cao nhận thức trong cộng đồng tham gia vào các hoạt động giáo dục của nhà trường; hỗ trợ nhà trường thực hiện các hoạt động giáo dục trong nhà trường, ngoài nhà trường và tại gia đình học sinh;

Huy động các nguồn lực xã hội tạo môi trường giáo dục thuận lợi trong và ngoài nhà trường như kêu gọi cộng đồng, các tổ chức, cá nhân, các mạnh thường quân tham gia tài trợ các nguồn nhân lực, vật lực, trí lực và tài lực cho nhà trường, giúp nhà trường đảm bảo các điều kiện tổ chức thực hiện có hiệu quả các hoạt động giáo dục

Tham gia vào việc đóng góp ý kiến xây dựng nhà trường như: xây dựng kế hoạch, nội dung chương trình, phương pháp giáo dục, quản lý, đánh giá kết quả giáo dục của nhà trường và đất nước; Giúp đỡ nhà trường trong việc tổ chức các hoạt động trải nghiệm nội và ngoại khóa

Khi các trường tập trung thực hiện đầy đủ và hiệu quả các nội dung trên thì chắc chắn trường đó sẽ huy động được tối đa nguồn lực xã hội tham gia vào việc nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục của nhà trường

b) Đối tượng huy động cộng đồng ở trường tiểu học

Theo tác giả Đặng Xuân thì các đối tượng tham gia HĐCĐ gồm các nhóm đối tượng sau:

+ Lãnh đạo Đảng, chính quyền ở xã (phường), thôn xóm, đường phố: Đây là lực lượng quan trọng quyết định sự đầu tư cơ sở vật chất cho nhà trường và cũng là lực lượng tạo cơ chế cho việc HĐCĐ ở địa phương, tạo điều kiện cho việc HĐCĐ triển khai thuận lợi

+ Gia đình, cha mẹ học sinh, Hội CMHS trong nhà trường: Đây là lực lượng có nhu cầu, nguyên vọng, lợi ích trực tiếp cùng chia sẻ với nhà trường, một đối tác quan trọng trong việc HĐCĐ của nhà trường Đây cũng là lực lượng quan trọng, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện đối với học sinh

+ Các lực lượng xã hội trên địa bàn quận: Các tổ chức đoàn thể như Mặt trận Tổ

quốc Hội khuyến học, Hội nông dân, Hội cựu giáo chức, Hội cựu chiến binh Hội phụ nữ, Đoàn thanh và các tổ chức tôn giáo, tổ chức từ thiện, cơ quan, ban ngành trước hết là các ngành có chức năng liên đới đối với nhà trường về an ninh trật tự, các đơn vị liên kết Tất cả các tổ chức này tạo nên một lực lượng đông đảo đa dạng tuy từng nội dung HĐCĐ mà nhà trường tận dụng vai trò của họ

+ Các cơ sở SXKD, dịch vụ, đơn vị quân đội, công an: Đây là một lực lượng hỗ trợ quan trọng, tạo khả năng liên kết trong việc huy động các nguồn lực

+ Các tổ chức quốc tế, các cá nhân, đặc biệt cá nhân có uy tín, các mạnh thường quân Kinh nghiệm cho thấy trong nhiều trường hợp đối tượng này tuy ít nhưng lại cho những kết quả bất ngờ trong quá trình HĐCĐ

Trong đó, Đảng lãnh đạo toàn bộ hệ thống chính trị, cơ cấu hành chính làm nên sức mạnh đó Chính quyền các cấp với chức năng quản lý Nhà nước của mình không chỉ huy động, khuyến khích mà còn tạo cơ sở pháp lý cho việc huy động các tổ chức điều hành sự phối hợp các lực lượng xã hội tham gia xây dựng và phát triển giáo dục (nhà trường) Do vậy, vai trò của các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương không thể thiếu được trong công cuộc HĐCĐ Vì vậy, nhà trường giữ vai trò chủ động, nòng cốt trong hoạt động HĐCĐ và triển khai quá trình huy động cộng đồng tham gia xây dựng và phát triển giáo dục nói chung, nhà trường nói riêng

- Quá trình huy động cộng đồng cũng bị chi phối bởi điều kiện kinh tế, hoàn cảnh của cộng đồng, của địa phương Ở những địa bàn điều kiện kinh tế xã hội phát triển, nhu cầu học tập cao thì có thể huy động cân đối cả hai nguồn lực vật chất và nguồn lực phi vật chất Tuy nhiên, trong hoạt động cụ thể, tùy thuộc chức năng, trách nhiệm của mình mà lực lượng xã hội này có thể giữ vai trò chủ thể của việc huy động cộng đồng, nhưng trong hoạt động HĐCĐ khác họ lại có thể là đối tượng được huy động

1.3.4 Hình thức, phương pháp huy động cộng đồng ở trường tiểu học

a) Hình thức huy động cộng đồng ở trường tiểu học

HĐCĐ trong trường TH có nhiều hình thức huy động khác nhau Hình thức huy động đóng góp các nguồn lực cho nhà trường chủ yếu bao gồm:

(1) Lập các học bổng, các quỹ khuyến học trong nhà trường, kêu gọi các nhà tài trợ, các nhà hảo tâm hỗ trợ cho học bổng và quỹ khuyến học của nhà trường;

(2) Tạo điều kiện cho người dân, cha mẹ học sinh tham gia đóng góp cho chương trình giáo dục cũng như các chủ trương, kế hoạch nhà trường để chương trình giáo dục cũng như các chủ trương, kế hoạch nhà trường phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, khả thi và được đồng thuận cao;

(3) Liên kết với các trường trong quận để hỗ trợ thực hiện kế hoạch giáo dục; kêu gọi các nhà trí thức ở địa phương tham gia giảng dạy, giáo dục miễn phí cho học sinh;

(4) Củng cố hội khuyến học của nhà trường, ban đại diện cha mẹ học sinh, hội đồng trường và các hội đồng khác Huy động các tổ chức này tham gia thực hiện công tác HĐCĐ của nhà trường

b) Phương pháp huy động cộng đồng ở trường tiểu học

Có thể sử dụng các phương pháp sau để huy động cộng đồng tham gia vào công tác giáo dục ở trường tiểu học: nhóm phương pháp hành chính – tổ chức, nhóm phương pháp tâm lý – xã hội

Nhóm phương pháp hành chính – tổ chức là cách thức tác động trực tiếp của chủ thể quản lí đến các tập thể và cá nhân bằng các quyết định, chế tài dứt khóat mang tính chất ràng buộc về mặt pháp lí, đòi hỏi cấp dưới phải chấp hành nghiêm chỉnh, nếu vi phạm sẽ bị xử lí theo quy định Các quyết định được cụ thể hóa dưới dạng các quy chế, quy định, quyết định, nội quy của tổ chức Trong công tác HĐCĐ tham gia vào giáo dục vận dụng nhóm nhóm phương pháp này được thể hiện ở việc phối hợp với chính quyền địa phương để thể chế hóa vai trò của các tổ chức cộng đồng nhằm định hướng, điều chỉnh trách nhiệm của họ trong công tác giáo dục

Nhóm phương pháp tâm lí – xã hội (tâm lí – giáo dục): là nhóm phương pháp được vận dụng chủ yếu trong công tác HĐCĐ tham gia vào các hoạt động giáo dục Phương pháp này dựa trên cơ sở vận dụng các quy luật tâm lí, tác động vào nhận thức và tình cảm của cá nhân Vận dụng nhóm phương pháp này thể hiện ở chỗ: phối hợp với Phòng giáo dục và đào tạo tham mưu với lãnh đạo chính quyền địa phương về công tác tuyên truyền HĐCĐ tham gia, khơi dậy tính tự nguyện, tự giác của các tổ chức cộng động trong công tác giáo dục trẻ Cụ thể như:

- Tham mưu lãnh đạo chính quyền trong việc HĐCĐ tham gia vào hoạt động giáo dục Ví dụ: Xây dựng các cơ chế, chính sách tại địa phương, xây dựng chương trình, kế hoạch hành động liên ngành ở mỗi địa phương nhằm tăng cường hơn nữa công tác phối hợp giữa gia đình, cộng đồng Công tác huy động trẻ trong độ tuổi ra lớp; tuyên truyền về xây dựng cảnh quan môi trường; Công tác truyền thông, vận động cộng đồng thực hiện quyền trẻ em và chính sách phát triển giáo dục tiểu học

- Tuyên truyền, vận động: thông qua các hình thức như đăng tải các hoạt động trên website của nhà trường, trang thông tin điện tử, zalo, sms, mạng xã hội, …

- Trao đổi, tọa đàm, giải thích: sử dụng chủ yếu trong các cuộc họp, hội nghị, hội thảo và các cuộc họp trao đổi giữa nhà trường, gia đình và cộng đồng

Tóm lại, mỗi phương pháp đều có thế mạnh và hạn chế riêng, vì thế trong thực tiễn công tác HĐCĐ tham gia vào hoạt động giáo dục cần chú ý kết hợp nhịp nhàng và linh hoạt các phương pháp với nhau để nâng cao hiệu quả công tác HĐCĐ Với mỗi đối tượng, hoạt động cụ thể của công tác huy động, nhà quản lý cần nghiên cứu và chọn một phương pháp chủ đạo đồng thời kết hợp linh hoạt với các phương pháp khác cho phù hợp, nhằm phát huy tối ưu tiềm năng của mỗi tổ chức cộng đồng, đạt được mục đích của công tác huy động

1.3.5 Nguyên tắc thực hiện huy động cộng đồng trong giáo dục tiểu học

a) Trường tiểu học giữ vai trò chủ đạo và chịu trách nhiệm chính trong chỉ đạo HĐCĐ và quản lý hoạt động HĐCĐ theo đúng quy định và được cụ thể hóa thành các

quy định của nhà trường Tạo mọi điều kiện để các bên liên quan “NT-GĐ-XH” tự

nguyện và cùng chia sẻ trách nhiệm phối hợp tham gia đóng góp nguồn lực phát triển CSGD

b) Đảm bảo lợi ích đối với mọi chủ thể có nghĩa vụ, trách nhiệm thực hiện HĐCĐ Các hoạt động của trường tiểu học chỉ có ý nghĩa khi nó mang đến lợi ích thiết

thực, cụ thể, thiết thân đối với từng gia đình/CMHS, các tổ chức xã hội và tương lai phát triển của nhà trường Đó chính là động lực để huy động, thu hút các LLXH, các tổ chức chính trị - xã hội và các cá nhân tham gia phối hợp tổ chức thực hiện với các hình thức và mức độ HĐCĐ khác nhau Vì vậy, mỗi hoạt động hợp tác, phối hợp đều phải xuất phát từ nhu cầu và lợi ích của phía nhà trường và CMHS, cộng đồng, mỗi bên tham gia đều cần tìm thấy lợi ích chung của cá nhân, tập thể cũng như của cả dân tộc

c) Phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của các LLXH tham gia vào quá trình HĐCĐ và quản lý HĐCĐ trong trường tiểu học Nhà trường, mỗi cơ quan, ban,

ngành, các tổ chức chính trị xã hội, tổ chức đoàn thể quần chúng, từng gia đình/CMHS đều có chức năng, nhiệm vụ cụ thể đối với sự phát triển xã hội và trên lĩnh vực GD, nhưng đều có một điểm đó là nghĩa vụ và trách nhiệm đối với sự phát triển GD, dành những điều kiện tốt nhất cho HS

Vì vậy, để khai thác, phát huy, khuyến khích các LLXH tham gia vào hoạt động HĐCĐGD thì phải phát hiện và nhằm đúng chức năng, trách nhiệm của từng đối tác, để mỗi tổ chức và gia đình/CMHS tùy theo chức năng, nhiệm vụ, điều kiện của mình phối hợp với ngành GD tổ chức các hoạt động GD, xây dựng và bảo vệ môi trường GD, tổ chức các hoạt động văn hóa, nghệ thuật, các phương tiện thông tin đại chúng để tuyên truyền, đảm bảo chế độ chính sách đối với nhà trường, GV và HS

d) Đảm bảo phát huy tính dân chủ, tự nguyện và đồng thuận của cộng đồng của các bên liên quan tham gia HĐCĐ Để các hoạt động này phát triển mạnh mẽ và có

hiệu quả, thì nguyên tắc “dân chủ - tự nguyện - đồng thuận” phải được quán triệt sâu sắc, thể hiện sự bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ của mọi thành viên trong xã hội đối với GD Dân chủ hóa GD trong trường tiểu học thể hiện ở chỗ: mọi trẻ em không phân biệt giàu nghèo đều được hưởng quyền GD

Dân chủ hóa còn thể hiện ở yêu cầu ''công khai hóa'' sự đóng góp tự nguyện, sự tham gia đông đảo của mọi tầng lớp nhân dân đối với sự nghiệp phát triển GD; tạo mọi điều kiện để mỗi người dân tham gia ý kiến vào sự nghiệp phát triển, đóng góp công sức, tiền của xây dựng GD, đồng thời có cơ hội được hưởng những quyền lợi GD chính đáng Sự hiện diện của nền dân chủ trong GD thực sự xóa bỏ tính khép kín để xây dựng hệ thống GD mở nói chung và trong các nhà trường tiểu học nói riêng Trên cơ sở đó các trường tiểu học trở thành những mục tiêu được cộng đồng, xã hội quan tâm

đ) Tuân thủ theo pháp luật của Nhà nước và các quy định của nhà trường, có

nghĩa là các LLXH khi tham gia vào HĐCĐ và quản lý HĐCĐ phát triển GD nhà

trường cần dựa trên cơ sở pháp lý để từ đó có thể triển khai và huy động nguồn lực Sự tuân thủ nghiêm ngặt theo pháp lý sẽ làm cho nền GD thực sự dân chủ và bình đẳng, đồng thời làm cho các hoạt động trong lĩnh vực GD và các LLXH tham gia GD có kỷ cương, trật tự, chống các biểu hiện tiêu cực xảy ra trên tất cả các lĩnh vực hoạt động của sự nghiệp GD, làm trong sạch môi trường GD, đồng thời tạo khí thế cởi mở, thu hút đông đảo các tổ chức xã hội, các LLXH tham gia

e) Bảo đảm sự thống nhất giữa nhà trường và địa phương Công tác HĐCĐ của

trường tiểu học chỉ có thể được tổ chức thực hiện và có hiệu quả khi có sự thống nhất về mục tiêu, yêu cầu, điều kiện giữa nhà trường với địa phương, địa bàn cụ thể để đảm bảo nhà trường gắn liền với xã hội

g) Kế hoạch hóa mọi hoạt động Kế hoạch hóa công tác HĐCĐ của trường tiểu

học là một nguyên tắc hết sức quan trọng Xây dựng kế hoạch HĐCĐ cần đảm bảo các yếu tố sau: Xác định mục tiêu, yêu cầu của việc huy động các LLXH tham gia; xác định nội dung và các bước để tiến hành huy động tham gia; xác định đối tượng, kết quả dự kiến đối với từng đối tượng và thời gian thích hợp để huy động tham gia; xác định cách thức thực hiện huy động tham gia, nguyên tắc ưu tiên được sử dụng trong quá trình triển khai thực hiện; xác định nguồn lực thực hiện, phân công các thành viên trong thực hiện; chi tiết hóa kế hoạch và hệ thống giải pháp cụ thể

Trong điều kiện nền kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường định hướng XHCN, đòi hỏi phải chuyển hẳn từ kế hoạch pháp lệnh sang kế hoạch định hướng, đặt trọng tâm vào xây dựng và dự báo kế hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn Tăng cường nghiên cứu các cơ chế, chính sách, chủ trương, giải pháp điều hành thực hiện kế hoạch

1.4 Quản lý công tác huy động cộng đồng ở trường tiểu học

Quản lý công tác HĐCĐ là hoạt động quan trọng bởi vì công tác HĐCĐ mang tính quần chúng, cộng đồng, có liên quan trực tiếp đến nhiều người, vấn đề HĐCĐ đa dạng và mang tính nhạy cảm Quản lý công tác HĐCĐ là quản lý nguồn lực đầu tư từ ngân sách do nhà nước cấp và các nguồn lực khác từ sự đóng góp tự nguyện của các tổ chức, cá nhân cho sự phát triển giáo dục Trách nhiệm quản lý công tác HĐCĐ ở trường tiểu học là trách nhiệm của phòng GDĐT và hiệu trưởng các trường TH Trong khuôn khổ giới hạn về nội dung trong phạm vi nghiên cứu, người nghiên cứu tập trung nghiên cứu về chức năng quản lý công tác HĐCĐ của hiệu trưởng các trường tiểu học

Để quản lý có hiệu quả công tác HĐCĐ, người Hiệu trường phải thực hiện tốt các chức năng quản lý của mình bao gồm việc xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện, chỉ đạo thực hiện và kiểm tra, đánh giá công tác HĐCĐ Trong điều kiện đổi mới giáo dục hiện nay, chủ trương đẩy mạnh công tác HĐCĐ, xây dựng xã hội học tập được Đảng và Nhà nước ta đề ra với nhiều cơ chế mở, tạo cơ hội cho các nhà quản lý nâng cao hiệu quả quản lý công tác HĐCĐ của mình Tuy nhiên, nếu không thực hiện tốt các chức năng quản lý của minh, nhà quản lý sẽ dễ dàng mắc sai lầm và thất bại trong

công tác quản lý Việc quản lý công tác HĐCĐ của hiệu trưởng các trường tiểu học cũng không nằm ngoài vấn đề trên

1.4.1 Xây dựng kế hoạch công tác huy động cộng đồng

Kế hoạch là toàn bộ những điều vạch ra có hệ thống và cụ thể về cách thức, trình tự, thời gian tiến hành những công việc dự định trong một thời gian nhất định, với mục tiêu nhất định

Công tác quản lý HĐCĐ tại các trường tiểu học đòi hỏi hiệu trưởng nhà trường phải xây dựng được một kế hoạch hoạt động bao quát trên nhiều phương diện, đánh giá và phân tích được nhiều vấn đề từ đó đưa ra được các định hướng đúng đắn cũng như phương án giải quyết vấn đề Kế hoạch của hiệu trưởng nhà trường phải đảm bảo được cơ sở pháp lí Khi xây dựng kế hoạch, hiệu trưởng nhà trường phải nghiên cứu kĩ văn bản, vận dụng linh hoạt nhưng phải đảm bảo tuân thủ các quy định của nhà nước, của ngành và địa phương về công tác HĐCĐ ở trường TH mà mình quản lí

Quy trình lập kế hoạch thực hiện theo trình tự như sau:

+ Thứ nhất, hiệu trưởng các trường TH phải phân tích được tình hình, bối cảnh của nhà trường cũng như ngoài xã hội: điểm mạnh, điểm yếu, khó khăn, thuận lợi bên trong nhà trường cũng như ngoài địa phương Ngoài ra, có thể phân tích đến từng nguồn lực xã hội từ đó đưa ra được phương hướng để huy động các lực lượng xã hội tham gia thực hiện công tác HĐCĐ của nhà trường

+ Thứ hai, khi xây dựng kế hoạch, hiệu trưởng phải xác định mục tiêu dài hạn, ngắn hạn của nhà trường khi thực hiện các hoạt động HĐCĐ Việc xác định mục tiêu HĐCĐ của nhà trường khi xây dựng kế hoạch HĐCĐ giúp cho việc huy động nguồn lực xã hội đi đúng hướng, đáp ứng yêu cầu của nhà trường và phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, giúp hạn chế việc huy động nguồn lực HĐCĐ một cách tràn lan

+ Thứ ba, từ mục tiêu đã xác định, hiệu trưởng nhà trường phải xác định được các nội dung, các bước triển khai Từ đó, giúp cho các lực lượng trong và ngoài nhà trường (đội ngũ cán bộ quản lí, giáo viên, nhân viên nhà trường, cha mẹ học sinh, doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân, đoàn thể) nắm bắt cụ thể nhiệm vụ, phương thức thực hiện công tác HĐCĐ của nhà trường

+ Thứ tư, ứng với từng hoạt động cụ thể, nhà quản lí phải hoạch định tiến độ thực hiện kèm theo xây dựng dự trù kinh phí tiến hành Trên cơ sở đó, nhà quản lí phải xây dựng thành các nhiệm vụ triển khai Việc làm này giúp cho hiệu trưởng nhà trường đảm bảo được nguồn nhân lực và tài lực thực hiện công tác HĐCĐ theo kế hoạch

+ Cuối cùng, trước khi tổ chức thực hiện kế hoạch, hiệu trưởng nhà trường cần xem xét lại kế hoạch mà mình xây dựng có khắc phục được những hạn chế tồn tại so với kế hoạch các năm học trước không; đồng thời phổ biến dự thảo kế hoạch để lấy ý kiến và sự đồng thuận của cán bộ quản lí, giáo viên, nhân viên nhà trường nhằm đảm bảo tính khả thi và phù hợp của kế hoạch đề ra

1.4.2 Tổ chức thực hiện công tác huy động cộng đồng

Đây là tiến trình chuyển kế hoạch thành những hoạt động dưới sự chủ trì của nhà trường để các bên liên quan phối hợp tham gia thực hiện các biện pháp HĐCĐ

Để tổ chức thực hiện kế hoạch công tác HĐCĐ tại các trường tiểu học, hiệu trưởng nhà trường cần thực hiện các hoạt động sau:

Xây dựng được môi trường thuận lợi, hoan nghênh và khuyến khích sự tham gia của các lực lượng vào thực hiện công tác HĐCĐ của nhà trường Tạo được môi trường tham gia một cách cởi mở giúp cho các lực lượng tham gia vào công tác HĐCĐ cảm thấy thoải mái, tự giác thực hiện

Hiệu trưởng nhà trường xem xét và phân tích năng lực của nhà trường và các thành viên tham gia công tác HĐCĐ, ban hành quyết định thành lập ban tiếp nhận tài trợ để thực hiện công tác vận động và tiếp nhận các nguồn tài trợ đảm bảo đúng quy định tại Thông tư 16/2018/TT-BGDĐT ngày 03/8/2018 của Bộ GD&ĐT

Hiệu trưởng phải biết lựa chọn nguồn nhân lực xã hội và nhóm/cá nhân trong nhà trường tương ứng để phân công cụ thể nhiệm vụ cho từng nhóm, cá nhân tổ chức thực hiện công tác HĐCĐ hiệu quả Khi xem xét, phân tích và đánh giá được năng lực sẵn có hiệu trưởng sẽ lựa chọn, vận dụng được phương pháp phù hợp, khả thi trong thực hiện kế hoạch HĐCĐ của mình Bên cạnh đó còn giúp hiệu trưởng nhà trường xác định bao quát nguồn lực để tìm ra các nguồn lực khác có thể cùng thực hiện các nhiệm vụ đã đề ra Trong tổ chức thực hiện, người hiệu trưởng phải đảm bảo mọi sự phân công phù hợp với nhiệm vụ tương ứng và luôn có cách tổ chức khác nếu sự phân công ở trên không phù hợp; thống nhất các quy định và tổ chức các lực lượng trong nhà trường tham gia thực hiện

Để mở rộng đối tượng tham gia tài trợ, hiệu trưởng nhà trường cần tổ chức hợp tác với các địa phương trong và ngoài nước; tạo điều kiện cho cán bộ, giáo viên tham gia các hoạt động giao lưu, học tập kinh nghiệm từ đồng nghiệp và các cơ sở giáo dục khác để tạo dựng các mối quan hệ cũng như học hỏi kinh nghiệm trong thực hiện công tác HĐCĐ từ đồng nghiệp và các tổ chức, cá nhân khác

Trên cơ sở kế hoạch đã được xây dựng, nhà trường tổ chức hội nghị xây dụng kế hoạch đầu năm để đưa ra phương hướng, thảo luận các nội dung về công tác HĐCĐ với Ban đại diện CMHS, chính quyền địa phương, cán bộ công nhân viên trong nhà trường để thống nhất

1.4.3 Chỉ đạo thực hiện công tác huy động cộng đồng

Việc chỉ đạo thực hiện đóng vai trò vô cùng quan trọng nhằm mục đích đảm bảo và điều chỉnh các kế hoạch được từng nhóm, từng cá nhân thực hiện đúng hướng, đạt mục tiêu đề ra Để thực hiện tốt điều này, hiệu trưởng nhà trường cần thực hiện tốt các yêu cầu sau:

Trước tiên, HT nhà trường phải đưa ra các hướng dẫn cụ thể cho từng nhóm, cá nhân xây dựng kế hoạch thực hiện cho từng nhiệm vụ hoạt động HĐCĐ HT cần phổ

biến phương hướng hành động, hướng dẫn cụ thể từng nội dung, nhiệm vụ cần thực hiện cho từng thành viên tham gia Các hướng dẫn rõ ràng giúp cho từng nhóm, cá nhân hiểu rõ nhiệm vụ được giao và thực hiện nó như thế nào Từ đó, họ chủ động xây dựng kế hoạch hành động của mình đáp ứng các yêu cầu kế hoạch HĐCĐ của nhà trường đề ra cho từng nội dung, từng nhóm, cá nhân thực hiện

Ngoài ra, trong quá trình chỉ đạo thực hiện kế hoạch, HT cần công khai cụ thể các chính sách hỗ trợ, khuyến khích các lực lượng tham gia công tác HĐCĐ Mặc dù trong thực tế, nguồn lực này rất hạn chế nhưng đây là nguồn lực động viên kịp thời tinh thần cho các lực lượng tham gia, giúp họ cảm thấy được quan tâm, khuyến khích khi tham gia thực hiện nhiệm vụ

Sau khi các nhóm, cá nhân xây dựng kế hoạch hành động và triển khai thực hiện kế hoạch của mình, HT cần thường xuyên đôn đốc, thúc đẩy các thành viên được phân công thực hiện kế hoạch theo đúng yêu cầu và chức năng nhiệm vụ được giao Bên cạnh đó, cần động viên, khuyến khích kịp thời việc thực hiện kế hoạch của nhóm, cá nhân nhằm đảm bảo mọi hoạt động có thể được thực hiện hiệu quả và nhịp nhàng

Khi phát hiện tình huống có vấn đề xảy ra trong quá trình thực hiện của từng nhóm, cá nhân, hiệu trưởng phải kịp thời đưa ra các phương án giải quyết và điều chỉnh các trường hợp thực hiện không đúng kế hoạch hoặc không đáp ứng mục tiêu đề ra Động viên, khuyến khích kịp thời nhằm tạo động lực cho đội ngũ khi thực hiện kế hoạch Việc nắm bắt tình hình, phát hiện tình huống nảy sinh trong quá trình thực hiện công tác HĐCĐ của các lực lượng tham gia vào phải nhanh chóng và kịp thời để có thể đưa ra cách xử lý và giải quyết hiệu quả

Quá trình chỉ đạo thực hiện công tác HĐCĐ phải tuân thủ các nguyên tắc của HĐCĐ nhằm đảm bảo phát huy sức mạnh tổng hợp, thực hiện đồng bộ các nội dung HĐCĐ Các hoạt động cần điều phối một cách đồng bộ, hài hòa trong mối quan hệ chặt chẽ với các nhiệm vụ kinh tế - xã hội ở địa phương

1.4.4 Kiểm tra, đánh giá công tác huy động cộng đồng

Kiểm tra, đánh giá là một trong những chức năng vô cùng quan trọng trong các chức năng quản lí Đối với quản lí công tác HĐCĐ ở trường TH, hiệu trưởng nhà trường cần đặc biệt chú ý đến chức năng này Bởi vì, thông qua kiểm tra, đánh giá, hiệu trưởng có thể nắm bắt được mức độ, hiệu quả triển khai thực hiện kế hoạch so với mục tiêu đề ra nhằm rút kinh nghiệm, điều chỉnh sai lệch kịp thời Do vậy, hiệu trưởng nhà trường cần thực hiện các nội dung sau:

- Trong quá trình xây dựng kế hoạch công tác HĐCĐ của mình, hiệu trưởng phải xác định được mục tiêu, nội dung kiểm tra đánh giá công tác HĐCĐ của nhà trường

- Xây dựng các tiêu chí kiểm tra cụ thể theo từng nội dung đã đề ra trong kế hoạch công tác HĐCĐ Nội dung kiểm tra, đánh giá tập trung vào hiệu quả sử dụng các nguồn lực phục vụ HĐCĐ; quy trình và hiệu quả thực hiện công tác XHHGD

- Xác định các hình thức, phương pháp, quy trình đánh giá các công tác HĐCĐ

cụ thể, hiệu trưởng nhà trường thực hiện đánh giá thường xuyên hay định kỳ, đánh giá như thế nào và các bước đánh giá ra sao; phân tích, đánh giá kết quả, định kì tổ chức rút kinh nghiệm và điều chỉnh sai lệch kịp thời

- Kết quả công tác HĐCĐ của nhà trường có thể đo theo định tính hoặc định lượng Dù bằng hình thức nào thì hiệu trưởng đều phải tự xây dựng các thang đo đánh giá để nắm được kết quả hoạt động của tổ chức Việc kiểm tra, đánh giá càng sát với các tiêu chí đánh giá thì kết quả càng chính xác và đáp ứng mục tiêu kế hoạch kiểm tra, đánh giá đã đề ra

Tóm lại, để công tác kiểm tra, đánh giá công tác HĐCĐ ở các trường TH đạt hiệu quả, hiệu trưởng các trường cần tập trung kiểm tra, đánh giá các nội dung sau: hiệu quả sử dụng các nguồn lực phục vụ HĐCĐ trong nhà trường; quy trình thực hiện công tác HĐCĐ; hiệu quả thực hiện công tác HĐCĐ của nhà trường so với mục tiêu đề ra; sự phù hợp hay sự bất cập trong lập kế hoạch, tổ chức thực hiện và chỉ đạo hoạt động HĐCĐ của hiệu trưởng nhà trường

Bên cạnh đó, để đánh giá tổng thể hoạt động quản lí công tác HĐCĐ của nhà trường, cần định kì đánh giá, rút kinh nghiệm việc thực hiện để từ đó có những điều chỉnh, bổ sung kịp thời; chủ động phân phối điều chỉnh các nhiệm vụ sao cho tiến trình thực hiện được phù hợp và trôi chảy Kịp thời uốn nắn, trợ giúp, hướng dẫn những khâu khó và có thể cùng tham gia để làm gương hoặc rèn luyện thêm kỹ năng cho các thành viên Quá trình tổ chức thực hiện cần có khen thưởng kịp thời để khích lệ, phê bình để rút kinh nghiệm nhằm tạo động lực cho đội ngũ trong phấn đấu thực hiện nhiệm vụ

Đây là một việc làm thể hiện rõ năng lực quản lý của người HT nhằm đảo bảo cho sự hoàn thành công việc đúng tiến độ và đạt hiệu quả cao Cuối mỗi năm học, thực hiện báo cáo với cơ quan quản lý cấp trên về tình hình vận động, tiếp nhận, quản lý và sử dụng tài trợ

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác huy động cộng đồng trong trường tiểu học

1.5.1 Các yếu tố chủ quan

a) Cán bộ quản lý với công tác HĐCĐ

Trong công tác HĐCĐ, ngành giáo dục luôn đóng vai trò quan trọng nhất Cán bộ quản lý phải tham mưu kịp thời cho địa phương để xây dựng và thực hiện công tác HĐCĐ cho phù hợp và đạt hiệu quả Vì vậy, đội ngũ cán bộ quản lý trước hết phải có suy nghĩ đúng đắn về ý nghĩa, vai trò, nội dung của công tác XHHGD để tham mưu và tổ chức các hoạt động HĐCĐ trong nhà trường Người cán bộ quản lý phát huy tốt vai trò của mình trong việc tham mưu cho chính quyền địa phương, tổ chức tốt các hoạt động HĐCĐ của nhà trường, sẽ nhanh chóng góp phần phát triển nhà trường và nâng cao chất lượng giáo dục Thực tế cho thấy, những cơ sở giáo dục nào mà có người hiệu trưởng có phẩm chất, năng lực tốt thì công việc quản lý điều hành nhà trường rất hiệu

quả và giúp cho trường đó phát triển không ngừng và ngược lại

Nhận thức của cán bộ quản lý được thể hiện qua việc xây dựng kế hoạch cho công tác HĐCĐ, thành lập các tổ chức, phân công trách nhiệm các thành viên, tổ chức hoạt động, kiểm tra đôn đốc, … Nếu năng lực của cán bộ quản lý tốt, các hoạt động HĐCĐ trên sẽ lan tỏa đến thầy cô giáo, nhân viên, học sinh đến xã hội Khi đó công tác HĐCĐ của nhà trường sẽ được xã hội đồng thuận cao, hiệu quả hoạt động của HĐCĐ đem lại không nhỏ

b) Giáo viên, nhân viên đối với công tác HĐCĐ

Trong nhà trường, đội ngũ cán bộ, giáo viên và học sinh là những yếu tố làm nên chất lượng giáo dục của nhà trường bởi vì hoạt động giáo dục là chủ đạo Giáo viên, nhân viên là những thành viên tích cực trực tiếp tham gia các hoạt động của công tác HĐCĐ Giáo viên, nhân viên là cầu nối giữa nhà trường với hội cha mẹ học sinh, giữa nhà trường với các đoàn thể xã hội Thông qua hoạt động chủ nhiệm lớp, hoạt động dạy học, mối gắn kết của giáo viên và hội CMHS ngày càng chặt chẽ hơn trong việc giáo dục học sinh Vì vậy, để công tác HĐCĐ có hiệu quả, không ngừng nâng cao nhận thức về HĐCĐ cho giáo viên, nhân viên là việc làm thường xuyên Nếu tập thể giáo viên, nhân viên có nhận thức tốt, tham gia, đóng góp bằng sức lực và trí tuệ một cách tích cực vào các hoạt động HĐCĐ của nhà trường thì kết quả đạt được sẽ rất cao Bên cạnh đó, nhà trường thường xuyên động viên, đánh giá khen thưởng kịp thời để công tác HĐCĐ được duy trì thường xuyên và có kết quả tốt

1.5.2 Các yếu tố khách quan

a) Nhận thức và tham gia phát triển giáo dục của các tổ chức xã hội

Giáo dục là sự nghiệp của toàn Đảng, Nhà nước và của toàn dân Vì thế muốn thực hiện tốt công tác HĐCĐ ở trường tiểu học đạt kết quả tốt, trước hết phải có sự nhận thức đúng đắn và đồng bộ của các cấp ủy Đảng, chính quyền và cộng đồng Các cấp ủy Đảng, chính quyền phải quán triệt các Nghị quyết của Đảng về thực hiện công tác HĐCĐ Trên cơ sở đó, triển khai rộng khắp trong các tổ chức đoàn thể chính trị xã hội, quần chúng nhân dân; làm cho mọi tầng lớp xã hội nhận thức đầy đủ về ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác HĐCĐ; xây dựng mục tiêu, chỉ tiêu, kế hoạch hoạt động cụ thể nhằm huy động cả hệ thống chính trị tham gia vào quá trình thực hiện công tác

địa phương

Nhận thức các tổ chức (các ngành như Y tế, Công an, Lao động thương binh &xã hội, các tổ chức đoàn thể như Mặt trận Tổ quốc, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh, Hội Khuyến học, các tổ chức tôn giáo, tổ chức từ thiện vv…) có ý nghĩa quan trọng đối với việc huy động nguồn lực xã hội trong phát triển GDTH Nhận thức đúng của các tổ chức xã hội sẽ có tác động lan tỏa tới hội viên, đoàn viên, thành viên của mỗi tổ chức Khi có nhận thức đúng, các tổ chức, mỗi đoàn viên, hội viên, thành viên của tổ chức sẽ có hành động thiết thực cùng với ngành

GD&ĐT, nhà trường đóng góp và huy động nhân lực, vật lực, tài chính… để góp phần tích cực vào việc xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, đảm bảo điều kiện cho việc nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục

b) Môi trường kinh tế - văn hóa

Yếu tố kinh tế, đời sống ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống xã hội và có tác động qua lại đối với giáo dục Kinh tế phát triển là điều kiện thuận lợi tạo nguồn lực đầu tư để giáo dục phát triển Khi địa phương có nền kinh tế chậm phát triển, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn thì sẽ hạn chế việc huy động các nguồn lực xã hội trong việc thực hiện các mục tiêu HĐCĐ

Yếu tố văn hóa có ảnh hưởng đến điều kiện để phát triển giáo dục Đời sống văn hóa phong phú góp phần thúc đẩy giáo dục phát triển Môi trường xã hội có văn hóa là điều kiện để hình thành và phát triển nhân cách con người Môi trường xã hội có văn hóa con tạo điều kiện thuận lợi để mọi người có nhu cầu hưởng thụ văn hóa, tham gia nghiên cứu, học tập; đồng thời tham gia vào quá trình sáng tạo các giá trị văn hóa đáp

ứng nhu cầu ngày càng cao của cuộc sống

Tiểu kết chương 1

HĐCĐ là một cuộc vận động lớn trong toàn xã hội, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục, đặc biệt là với giáo dục tiểu học HĐCĐ là một nội dung quan trọng, tạo nên sức mạnh to lớn để giúp nhà trường phát triển, hoàn thành mục tiêu giáo dục

Chương 1 của luận văn đã khái quát lịch sử nghiên cứu vấn đề, làm rõ một số khái niệm liên quan đến vấn đề nghiên cứu như: quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường, huy động cộng đồng trong giáo dục, quản lý công tác huy động cộng đồng trong giáo dục Đồng thời cũng đã khái quát hóa mục tiêu giáo dục tiểu học; mục đích công tác huy động cộng ở trường tiểu học; làm rõ những nội dung, đối tượng, hình thức, phương pháp, nguyên tắc về công tác HĐCĐ và quản lý công tác này ở các trường tiểu học Những vấn đề ở chương 1 là cơ sở để nghiên cứu thực trạng trong chương 2 của luận văn này

Chương 2

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC HUY ĐỘNG CỘNG ĐỒNG Ở CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

2.1 Khái quát quá trình khảo sát thực trạng

2.1.1 Mục tiêu khảo sát

Khảo sát nhằm tìm hiểu thực trạng về công tác HĐCĐ ở các trường tiểu học thuộc quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng Kết quả của quá trình khảo sát sẽ làm cơ sở đánh giá thực trạng công tác quản lý HĐCĐ hiện nay, đồng thời giúp người nghiên cứu xem xét, tìm ra những điểm mạnh và điểm yếu, từ đó có những kiến nghị nhằm cải thiện công tác quản lý hoạt động HĐCĐ trên địa bàn

Khảo sát cũng nhằm giúp người nghiên cứu tìm ra nguyên nhân khách quan cũng như chủ quan ảnh hưởng đến công tác quản lý hoạt động HĐCĐ hiện nay tại địa phương, từ đó có nhìn nhận đúng đắn về thực trạng và có các biện pháp đề xuất phù hợp

2.1.2 Nội dung khảo sát

Nội dung khảo sát tập trung vào các vấn đề sau:

- Nhận thức của CBQL, giáo viên, PHHS ở các trường tiểu học trên địa bàn quận Thanh Khê thành phố Đà Nẵng về công tác HĐCĐ;

- Thực trạng thực hiện nội dung, các hình thức và phương pháp huy động cộng đồng

- Mức độ tham gia của các lực lượng xã hội trong công tác HĐCĐ ở các trường tiểu học trên địa bàn quận Thanh Khê thành phố Đà Nẵng

- Thực trạng về quản lý công tác HĐCĐ ở các trường tiểu học trên địa bàn quận Thanh Khê thành phố Đà Nẵng

2.1.3 Phương pháp khảo sát

Việc thu thập thông tin chủ yếu được tiến hành theo 2 phương pháp: phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi và phương pháp phỏng vấn Hai phương pháp này được thực hiện trên cùng những đối tượng Trong đó phương pháp điều tra bằng bảng hỏi được thực hiện trước, sau khi thống kê số liệu, nếu có những nội dung nào chưa được làm rõ, hoặc người nghiên cứu muốn tìm hiểu sâu hơn thì tiến hành phỏng vấn

Khảo sát bằng bảng hỏi được thiết kế theo từng nội dung của hoạt động quản lí Căn cứ vào thực trạng của hoạt động này được thực hiện như thế nào, người được hỏi sẽ trả lời vào từng mức độ tương ứng Bảng hỏi chủ yếu được thiết kế dạng câu hỏi đóng với năm mức lựa chọn Ngoài ra có một số nội dung, người nghiên cứu thiết kế câu hỏi mở để người được hỏi có thể bổ sung các nội dung còn thiếu mà bảng hỏi chưa đề cập tới

Trong quá trình thu nhận và tập hợp thông tin sử dụng phối hợp các phương pháp

quan sát và phương pháp thống kê toán học để xử lý kết quả khảo sát Đánh giá được thực hiện theo các mức điểm quy ước sau:

quy ước

Điểm trung bình

Không quan trọng / Không bao giờ / Không hiệu quả / Không ảnh hưởng/ Không phù hợp

2.1.4 Đối tượng, địa bàn khảo sát

Để khảo sát công tác HĐCĐ và quản lý công tác HĐCĐ ở các trường tiểu học trên địa bàn quận Thanh Khê thành phố Đà Nẵng, người nghiên cứu đã tiến hành trưng cầu ý kiến của những đối tượng sau:

- Lãnh đạo PGDĐT quận Thanh Khê: 04 người (gồm 3 cán bộ lãnh đạo và 1 chuyên viên phụ trách chuyên môn tiểu học)

- CBQL của 16 trường tiểu học trên địa bàn quận Thanh Khê: 42 người (gồm HT và PHT)

- Lãnh đạo địa phương và các tổ chức xã hội, cơ quan đoàn thể: 40 người - Giáo viên của 16 trường tiểu học trên địa bàn quận Thanh Khê: 80 người - Đại diện PHHS của 16 trường trên: 80 người

Tổng số người được trưng cầu ý kiến là 246 người

2.1.5 Tiến trình, thời gian khảo sát

- Xây dựng các mẫu thống kê: số lượng HS tiểu học, quy mô phát triển trường lớp, đội ngũ CBQL và GV, chất lượng giáo dục TH trên địa bàn quận Thanh Khê thành phố Đà Nẵng

- Xây dựng bảng câu hỏi thu thập thông tin, phiếu câu hỏi trưng cầu ý kiến, - Thực hiện gởi phiếu khảo sát thu thập thông tin đến đối tượng khảo sát ở trên - Tiến hành thống kê tổng hợp, phân tích thông tin và các số liệu thu nhận được - Thời gian khảo sát: Tháng 4/2023 đến tháng 6/2023

2.2 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và giáo dục quận Thanh khê, thành phố Đà Nẵng

2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội

Thanh Khê là quận trung tâm của thành phố, phía Bắc tiếp giáp với Vịnh Đà

Nẵng, có chiều dài đường bờ biển 4,287 km trải dài trên 04 phường: Tam Thuận, Xuân Hà, Thanh Khê Đông, Thanh Khê Tây Quận có diện tích tự nhiên 9,47 km2, gồm 10 phường, có 589 tổ dân phố, 44.770 hộ dân với 191.541 nhân khẩu, là quận có mật độ dân cư đông, diện tích nhỏ nhất thành phố; tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tương đối ổn định

Do đặc thù là quận nằm sát biển nên khí hậu của quận Thanh Khê tương đối mát mẻ Thời tiết trong năm có hai mùa rõ rệt, mùa khô từ tháng 1 đến tháng 7, mùa mưa từ tháng 8 đến tháng 12 Khí hậu gây nên nhiều hiện tượng cực đoan như: gió, bão, gió Tây Nam khô nóng,… gây nên lũ lụt, hạn hán, …, đã gây thiệt hại không nhỏ cho sản xuất và cho đời sống nhân dân

Quận Thanh Khê nằm trên đầu mối giao thông liên vùng và quốc tế, nằm kề sân bay quốc tế Đà Nẵng, nhà ga đường sắt, bến xe khách nội tỉnh - liên tỉnh, quốc lộ 1A Ngoài ra, trên địa bàn quận có các di tích lịch sử, lễ hội văn hóa truyền thống như: Di tích Mẹ Nhu, Lễ hội cầu ngư quận Thanh Khê, có nhiều lợi thế để thu hút các nhà đầu tư, doanh nhân và du khách, có lực lượng lao động khoa học kỹ thuật, cán bộ quản lý, công nhân lành nghề đang sinh sống khá đông đảo, quận có lợi thế thu hút chất xám cao hơn các địa phương khác

Trong bối cảnh dịch bệnh Covid-19 đã được kiểm soát hiệu quả, tình hình phát triển kinh tế trên địa bàn quận có nhiều khởi sắc, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tiếp tục được giữ vững

Cùng với các hoạt động phục hồi kinh tế sau đại dịch và các chương trình kích cầu du lịch, tình hình sản xuất kinh doanh trên địa bàn quận cơ bản đã trở lại bình thường Hoạt động thương mại, dịch vụ tiếp tục có mức tăng trưởng khá sôi động, nhu cầu vận chuyển hàng hóa phục vụ sản xuất tăng, nhu cầu du lịch đi lại của người dân tăng mạnh

2.2.2 Tình hình phát triển giáo dục và các trường tiểu học

Trong những năm trở lại đây công tác giáo dục trên địa bàn quận Thanh Khê không ngừng phát triển cả về quy mô và chất lượng, gồm 4 cấp học: Mầm non, Tiểu học, Trung học cơ sở trực thuộc phòng GD-ĐT, Trung học phổ thông và Trung tâm Giáo dục thường xuyên trực thuộc sở GD&ĐT Ngoài ra còn có Trường Đại học dân lập Duy Tân, Trường Đại học TDTT Đà Nẵng, Trường Cao đẳng Thương mại Trung

(nguồn Phòng GD&ĐT quận Thanh Khê, số liệu đến hết tháng 5 năm 2023)

Trong 2 năm qua, do tình hình dịch bệnh phức tạp, đã có 5 trường mầm non tư thục giải thể, số trẻ mầm non ở các trường mầm non công lập có xu hướng tăng lên Thực hiện chủ trương của đề án xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia, trong các năm học qua tỉ lệ học sinh của trường tiểu học và THCS giảm dần nhằm đảm bảo tỉ lệ học sinh/lớp

Đội ngũ giáo viên cơ bản đảm bảo đáp ứng cho việc tổ chức dạy và học ở các trường học

Giáo dục Thanh Khê trong những năm qua luôn nhận được sự quan tâm của các cấp chính quyền, trình độ dân trí ngày càng được nâng cao, điều kiện kinh tế của nhân dân ngày càng được phát triển Quá trình thực hiện HĐCĐ có hiệu quả giúp ngành thực hiện thắng lợi nhiệm vụ giáo dục trong từng năm học, từng bước hoàn thành các kế hoạch chiến lược phát triển giáo dục và đào tạo

Công tác quản lý giáo dục được tiếp tục đổi mới, năng lực thực tiễn của cán bộ quản lý có nhiều chuyển biến tích cực, nhiều cán bộ quản lý có phong cách lãnh đạo hiện đại, thì năng động, sáng tạo trong quản lý, điều hành và tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý giáo dục Đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên toàn ngành đã xác định rõ chức năng nhiệm vụ, nhận thức đầy đủ về công tác giáo dục, cái rất tích cực tự giác, tận tụy nỗ lực hết mình để cống hiến cho sự nghiệp giáo dục và đào tạo

Công tác xây dựng, phát triển trường lớp được quan tâm đầu tư theo hướng hiện đại, đạt chuẩn quốc gia; mở rộng quy mô trường lớp, phục vụ duy trì cho 100% học sinh tiểu học được học 2 buổi/ngày; trang bị thêm cơ sở vật chất kỹ thuật như: phòng học ngoại ngữ, xây dựng và phát triển thư viện điện tử… cho các trường tiểu học và trung học cơ sở, thiết bị, đồ dùng, đồ chơi cho các trường mầm non nhằm phục vụ nhu cầu học tập của học sinh

Tuy nhiên, công tác quản lý trong giáo dục còn tồn tại một số hạn chế Một số cán bộ quản lý trường học chưa phát huy hết năng lực điều hành và tổ chức hoạt động, tính chủ động sáng tạo chưa cao, thiếu sự năng động nhạy bén trong công việc Một số giáo viên chưa thích ấn kịp thời cho việc đổi mới phương pháp dạy học, một số giáo viên các năng lực chuyên môn giỏi thực sự chưa nhiều Cơ sở vật chất, kỹ thuật trường học nhìn chung vẫn còn một số mặt chưa đáp ứng nhu cầu dạy và học, nhất là thực hiện việc dạy học theo chương trình giáo dục phổ thông 2018

Thanh Khê là nơi hội tụ nhiều yếu tố tích cực nhưng cũng chịu sự tác động của không ít yếu tố tiêu cực nay công tác giáo dục cũng bị ảnh hưởng bởi các tệ nạn xã hội Một số bộ phận phụ huynh học sinh còn thiếu trách nhiệm trong việc chăm lo cho