Chương v LẬP KẾ HOẠCH CHƯƠNG TRÌNH KHUYẾN NĨNG CÁC HÌNH THỨC XÂY DỰNG KẾ HOẠCH CHƯƠNG TRÌNH KHUYẾN NƠNG Mọi chương trình khuyến nơng muốn thực có hiệu tốt phải lập kế hoạch chu đáo Khơng thể có hoạt động khuyến nơng riêng lẻ Mọi trình diễn, tham quan, hội họp, chiếu phim v.v cấu thành chương trình khuyến nơng tồn diện để cán khuyến nông nông dân hướng tới mục tiêu phát triển Một chương trình khuyến nơng bao gồm bốn yếu tố sau: Những mục tiêu mà khuyến nông mong muốn đạt khoảng thời gian không gian dịnh Những phương tiện dùng để đạt mục tiêu nói Những nguồn lực cần thiết để hoàn thành chương trình khuyến nơng Kế hoạch cơng việc tức tiến độ thực hoạt đông khuyến nông để đạt mục tiêu chương trình Một chương trình khuyến nơng với mục tiêu rõ ràng cần thiết cho nông dân, cán khuyến nông, cấp quan phát triển nông thôn khác Đối với nông dân, chương trình khuyến nơng cho thấy họ nhận từ tổ chức khuyến nơng Đối với cán khuyến nơng, chương trình sở cho việc lập kế hoạch hoạt động khuyến nông hàng tuần, hàng tháng dự trù trước loại nguồn lực mà cần đến Lãnh đạo cấp vào chương trình để đánh giá hiệu công tác nhân viên đóng góp ý kiến để hồn thiện cung cấp loại nguồn lực cần thiết (con người, tiền vốn, vật tư) để thực chương trình khuyến nơng Ngồi ra, chương trình giúp quan phát triển nông thôn khác phối hợp hoạt động họ với khuyến nơng Hiện có hai kiểu xây dựng chương trình khuyến nơng: Lập kế hoạch có tham gia (theo hình thức từ lên): Nông dân với cán khuyến nông xây dựng kế hoạch phát triển nông nghiệp sở nhu cầu tiềm địa phương, sau đó, yêu cầu cấp hỗ trợ thực 116 Lập kế hoạch theo hình thức truyền thống (theo hình thức từ xuống): Trong trường hợp nhà sách, nhà lãnh đạo thiết lập chương trình khuyến nơng cán khuyến nông cần thực kế hoạch khuyến nông cấp đưa xuống Có thể người cán khuyến nơng phải hồn thành số tiêu cho trước Ví dụ: trồng héc ta ngơ giống Một chương trình khuyến nơng thành cơng biết kết hợp hai hình thức lập kế hoạch nói Các chương trình quốc gia tạo khuôn khổ cho cán khuyến nông xây dựng chương trình địa phương đề ưu tiên mà khuyến nơng phải tn theo Vì xây dựng chương trình khuyến nơng địa phương, cần phối hợp hài hoà nhu cầu quốc gia với nhu cầu địa phương Một mặt, người cán khuyến nông phải quan tâm đến mục tiêu Quốc gia mặt khác phải làm việc với nông dân chương trình trở thành dân, phản ánh nhu cầu họ họ mong muốn xảy địa phương Sự tham gia người dân lập kế hoạch phần quan trọng tiến trình giáo dục khuyến nơng Bởi giúp phân tích cách sát thực tình hình chỗ đồng thời tạo động lòng tin dân việc sử dụng tiềm có sẵn để giải vấn đề địa phương Chương trình Chương trình ——| Hoạt động Quốc gia khuyên nông khuyến - Mục tiêu chủ nông Mục tiêu yếu cần đạt \ Sư tiến bơ -_ Nguồn tài chính, Hoạt động chó : nhận lực ` - Xây dựng kế hoạch thực nông | —>| nông lâm Ưu tiên hiện: Lao động, dân nghiệp hs vật tư, tiền vốn ; Vùng, Địa phương - Nhụ cầu = Khả nguồn (tài chính, điều kiện tự nhiên, nhân lực ) 117 CÁC BƯỚC TRONG LẬP KẾ HOẠCH CHƯƠNG TRÌNH KHUYẾN NƠNG Q trình lập kế hoạch chương trình khuyến nơng bao gồm bước sau: Phân tích tình hình tại; Xác định mục tiêu cho chương trình; Xác định hoạt động cần làm để đạt mục tiêu đề ra; Xây dựng kế hoạch thực hiện; Thực cơng việc theo kế hoạch; Đánh giá chương trình thành đạt làm sở cho việc xây dựng chương trình Sự phân biệt nói khơng có nghĩa trường hợp lập kế hoạch người cán khuyến nông phải thực theo thứ tự bước mội Ngay bước phân tích tình hình, người ta tạm thời xác định mục tiêu cho chương trình Dưới sâu phân tích bước tiến trình lập kế hoạch 2.1 Phân tích tình hình Trước xây dựng chương trình khuyến nơng, tình hình phải phân tích cách day đủ Những vấn đề canh tác nguyên nhân chúng phải hiểu cách rõ ràng, tiềm thiên nhiên, người tiềm lực khác phải xác định Giai đoạn phân tích tình hình phải bao gồm ba hoạt động: i) thu thập thơng tin, 1) Phân tích thơng tin, ii) xác định vấn đề tiềm Để làm tốt bước phân tích tình hình, khuyến nơng sử dụng công cụ PRA, (đánh giá nông thôn có người dân tham gia) hướng dẫn tỷ mỉ tài liệu khác, có điều cần lưu ý sau thực PRA năm sau khơng thiết phải tiến hành phân tích tồn diện tình hình Những thơng tin người yếu tố vùng hàng năm thường không thay đổi Tuy nhiên cần phải xem xét lại để định xem yếu tố cần cập nhật 2.2 Xác định mục tiêu Sau phân tích tồn diện tình hình cơng cụ PRA phải định đạt thay đổi địa phương chương trình khuyến nơng Giải pháp đưa phải có mục tiêu ró ràng thực tế Muốn vậy, nên tiến hành theo ba bước sau: * Tìm kiếm giải pháp Cân phân biệt hai loại giải pháp khác nhau; giải pháp kỹ thuật giải pháp địi hỏi phải có thay đổi mặt chế, ví dụ, hệ thống tín dụng thông tin thị trường * Lựa chọn giải pháp: Cần lưu ý giải pháp lựa chọn cần thoả mãn nhu cầu sau: 118 - Được nông dân vùng ae 4090 ~ —== chấp nhận at `} › Is KẾ HOA CH - Đảm bảo tính đắn KHUYE N NO NG mặt kỹ thuật, tức kiểm nghiệm kinh nghiệm nghiên cứu - Phù hợp với sách Quốc gia hoạt động khác địa phương - Có thể thực khuôn khổ thời gian nguồn lực nông dân quan khuyến nông - Nằm phạm vi trách nhiệm lực cán khuyến nông * Xác định mục tiêu: Nếu có thể, mục tiêu nên thể số cụ thể mục tiêu chung chung; ví dụ: "Tăng diện tích gieo trồng giống ngơ từ 20 lên 30 ha" có ích mục tiêu “Tăng cường việc sử dụng giống ngô mới" Mục tiêu đích cụ thể để khuyến nơng nơng dân phấn đấu Nó tiêu chuẩn cụ thể để đánh giá tính hiệu chương trình 2.3 Xác định hoạt động Các mục tiêu cụ thể giúp khuyến nông xác định hoạt động khuyến nông cần phải thực để hướng tới mục tiêu Đó sở để khuyến nơng xác định xem nông dân cần phải đến kiến thức kỹ chuyên gia cán nghiên cứu cung cấp thông tin gì, phải sử dụng phương pháp khuyến nơng nào, phải có nguồn lực hỗ trợ quan khuyến nông từ quan khác v.v Tất điều phải tập hợp thành kế hoạch hoàn chỉnh 2.4 Thực chương trình Thực chương trình tức tiến hành hoạt động theo kế hoạch đề Tuy nhiên q trình thực cần ln theo dõi để đánh giá tiến đạt vấn đề phát sinh nhằm có thay đổi thích hợp Ví dụ, thời gian thực số hoạt động bị thay đổi thời tiết chưa đủ nguồn lực Hoặc tổ chức thêm trình diễn phương pháp nhiều nơng dân tham gia so với tính tốn ban đầu Nói chung chương trình khuyến nông phải linh hoạt phép cán khuyến nơng có thay đổi phù hợp với tình hình 119 2.5 Danh gia Việc đánh giá chương trình khuyến nơng cân thiết nhằm giúp cán khuyến nông xác định xem mục tiêu đề có đạt hay khơng lý gây trục trặc thực chương trình Kết việc đánh giá phân tích cập nhật tình hình tạo sở cho khuyến nơng xây dựng chương trình tốt cho thời gian ‹ Một phương pháp đánh giá tìm câu trả lời thích hợp cho câu hỏi sau: Điều xảy (kể điều tốt lẫn chưa tốt) thực chương trình? Tại lại xảy điều đó? Có thể làm để thực chương trình tương lai tốt hơn? Ví dụ Xây dựng hoạt động khuyến nơng Khó khăn: Nhân dân địa phương thiếu lương thực Tiềm năng: Một số hộ nông dân tăng sản lượng ngô lên đến 30-40% trồng giống sử dụng phân chuồng bón lót cho ngơ Nhiều gia đình có phân chuồng không sử dụng Các giải pháp đề xuất: Giải pháp A Tăng diện tích trồng ngô áp dụng biện pháp kỹ thuật làm giảm phí lao động - Khả thực thi giải pháp: khơng thực thiếu đất Muốn tăng diện tích trồng ngơ phải phá thêm rừng Giải pháp B Khuyến khích nhiều gia đình giả trồng thêm nhiều lương thực - Khơng chấp nhận gia đình nghèo khơng có tiên mua lương thực Giải pháp C Tạo điều kiện cho nông dân tăng suất sản lượng lương thực - Có thể thực cách sử dụng giống có suất cao bón phân chng Lựa chọn giải pháp: sau phân tích lựa chọn giải pháp C Mục tiêu: Tăng 30% sản lượng ngô 20% diện tích canh tác ngơ có năm Mục tiêu trước mắt: 50% số hộ nông dân nắm lợi ích việc sử dụng phân chuồng 50% số hộ nông dân nắm lợi ích việc sử dụng giống ngơ 20% số hộ nông dân hướng dẫn trồng giống ngô sử dụng phân chuồng năm 120 Kế hoạch công tác:ch +> Thiết lập trình diễn trồng giống ngơ cho 10 hộ nông dân -2 Tổ chức họp 10 để chiếu phim giới thiệu lợi ích việc trồng giống ngô sử dụng phân chuồng Tổ chức trình diễn phương pháp bón phân kỹ thuật trồng giống ngơ vào thời gian thích hợp Tổ chức cho nông dân đến thăm hộ trồng giống ngô _ Tổ chức trình diễn kết trồng giống ngơ có bón phân chuồng số có lựa chọn để khuyến khích hộ nơng dân khác trồng giống ngơ áp dụng bón phân chuồng năm tới Những hỗ trợ cần thiết: Chuyên gia trồng ngơ đến nói chuyện họp thơn tham dự trình diễn để trả lời thắc mắc nhân dân Cần có đủ giống kho trạm khuyến nông vào thời gian trước vụ trồng ngô Chiếu phim video giới thiệu giống ngô kỹ thuật bón phân để chiếu cho bà xem tổ chức họp thôn Cung cấp tờ rơi hướng dẫn kỹ thuật trồng giống ngơ kỹ thuật bón phân cho dân PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH NHU CẦU CÓ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN 3.1 Sự tham gia nông người dân - Là hợp tác người dân chương trình khuyến khuyến nơng - Cung cấp thông tin cần thiết cho việc xác định nhu cầu - Quyết định mục tiêu, nội dung, chương trình hoạt động | - Tổ chức triển khai hoạt động khuyến nông 3.2 Tại người dân nên tham gia - Họ có hiểu biết sâu sắc thơn họ, điều kiện sinh sống hoàn cảnh người dân 121 - Họ có động để cộng tác với chương trình khuyến nơng họ chia sẻ trách nhiệm - Họ tự đưa định phù hợp - Thực quyền đân chủ: “Dân biết - dân bàn - dân làm” - Xác định nhu cầu họ - Xếp thứ tự ưu tiên nhu cầu - Giúp cho họ có hành động cần thiết sở tận dụng tối đa nguồn lực sắn có họ 3.3 Cơ sở để xác định nhu cầu - Căn vào điều kiện tự nhiên địa phương - Căn vào điều kiện vật chất - Căn vào nguồn lực địa phương 3.4 Một số yêu cầu tiến hành xác định nhu cầu - Tôn trọng thành viên cộng đồng - Quan tâm đến họ biết, nói, họ làm - Kiên nhẫn không vội vàng - Lắng nghe không dạy họ - Khiêm tốn - Sử dụng nhiều phương pháp để thành viên cộng đồng diễn đạt, chia sẻ, nâng cao kiến thức họ 3.5 Một số đặc điểm xác định nhu cầu có tham gia - Sử dụng nhóm nghiên cứu nhiều chuyên ngành (kinh tế, trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp ) bao gồm nam, nữ, người ngồi cộng đồng - Sử dụng nhiều nguồn thơng tin - Phối hợp nhiều kỹ thuật công cụ - Tính linh hoạt tính khơng quy - Sự bỏ qua tối ưu tính khơng xác phù hợp - Phân tích chỗ - Cân định kiến 3.6 Các thiếu sót xảy - Khó tìm nhóm cơng tác 125 - Tiến hành nhanh dẫn đến hời hợt, đại khái - Chỉ mong muốn số liệu thống kê định lượng - Thiếu quan hệ tốt (hiểu biết, thông cảm) với cộng đồng - Thất bại việc lắng nghe người dân, thiếu khiêm tốn tôn trọng dân - Chỉ thấy phần tình hình vấn đề khơng có tranh đầy đủ - Khái quát hoá việc q thơng tin - Giảng dạy, thay lắng nghe học tập người dân - Tăng hy vọng (hứa hẹn) cho cộng đồng nơi thực PRA - Nhóm tồn nam giới mà khơng ý tới phụ nữ 3.7 Một số kỹ cần có q trình tiến hành xác định nhu cầu Xác định nhu cầu có người dân tham giïa trình bao gồm nhiều người, nhiều chuyên môn, nhiều thành phần tham gia với trình độ khác Nếu biết phát huy mạnh người tham gia, hạn chế nhược điểm cố hữu thành phần cơng việc tiến hành thuận lợi, thu kết mong muốn Nếu khơng, gặp nhiều khó khăn công việc 3.7.1 Kỹ giao tiếp - Phải cởi mở chân thành, lắng nghe ý kiến người dân, quan tâm đến mà người dân quan tâm Nói chậm, rõ ràng dễ hiểu - Phải cố gắng nghe kiến người dân, tuyệt đối không nên ngắt lời họ, khơng rõ đưa câu gợi ý để họ trả lời, vừa lắng nghe, vừa ghi chép, thường xun có cử bày tỏ đồng tình với ý kiến họ có lời khen cần thiết - Cách nêu vấn đề đặt câu hỏi mở, dễ hiểu, hỏi với thái độ nhẹ nhàng, khiêm tốn, câu hỏi một, tạo cho người dân có điều kiện trả lời tham gia cách chủ động vừa trả lời, vừa thảo luận với tránh tình trạng nêu câu hỏi liên tục bắt buộc người dân trả lời Như có khác thẩm vấn họ - Cần chủ động mời người nói, rụt rè, để họ bày tỏý kiến, quan điểm họ, tránh tình trạng vài người nói hết phần người khác - Cần tạo ý người nghe, ý khởi điểm việc quan tâm - Khuyến khích quan tâm người nghe - Gợi nên ham muốn người nghe - Thuyết phục người nơng dân từ nghe, hiểu đến có hành động cụ thể làm cho họ tin họ thoả mãn từ hành động họ 123 - Cần ý đến đặc điểm dân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng, phong tục tập qn, trình độ văn hố, tuổi tác, giới tính để có cách giao tiếp cho phù hợp - Cần tránh lối giao tiếp áp đặt, chiều - Các câu hỏi nên câu hỏi gợi mở, tình giả thiết găn liên với điều kiện hoàn cảnh địa phương 3.7.2 Kỹ trình thu thập thông tin Để thu thập thông tin dựa vào nguồn sau: - Các liệu thứ cấp: nguồn thường có sẵn phịng ban huyện, xin số liệu tình hình tự nhiên, kinh tế xã hội, dân tộc, diện tích, suất sản lượng, số gia súc, địa điểm đất đai, thị trường đồ Các số liệu cần cho công tác PRA trước xuống sỞ - Các nghiên cứu, chương trình dự án làm trước đây: Khi tiến hành thu thập thơng tin nên tìm hiểu địa bàn có chương trình dự án, nghiên cứu làm trước chưa, số liệu công bố hay báo cáo chúng để xem Chúng ta tận dụng gì, tránh điều nhằm tiết kiệm thời gian, sức lao động tiền bạc - Các nghiên cứu viên cán sở cần dựa vào người để khai thác thơng tin họ người gắn bó trực tiếp với sở, hiểu biết rõ điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa phương nên họ người cung cấp thông tin đáng tin cậy - Quan sát mắt: Bằng mắt thu thập thông tin trực giác như: độ dốc, thảm thực vật, nguồn nước, phân bổ dân cư, tình hình sản xuất - Đo đạc trực tiếp: Để có thơng tin xác định lượng dùng dụng cụ cân, đo, đếm Thông thường người ta dùng phương pháp-trên cần có thơng tin diện tích, suất, sản lượng, số đầu gia stic - Hiện trang canh tác hiệu kinh tế hệ thống canh tác có - Kiến thức hiểu biết người nông dân - Phỏng vấn nông dân cán địa phương - Các thí nghiệm đồng ruộng nơng dân - Phỏng vấn thức nơng dân với nội dung chun sâu - Phỏng vấn nhóm nơng dân 124 Kiém tra thong tin Các thông tin mà ta thu thập từ nhiều nguồn, nhiều người khác nên đơi khơng cập nhập, khơng xác, khơng đại diện cân phải kiểm tra thông tin thu trước sử dụng Gợi ý số cách để kiểm tra thông tin thu được: - Thảo luận thơng tin nghi vấn họp nhóm để lấy ý kiến thống - Đi kiểm tra thực địa - Đối chiếu với đồ tư liệu sẵn có - Có thể cân, đong, đo, đếm để kiểm tra - Loại bỏ thơng tin trùng lặp, khơng xác 3.7.3 Kỹ tổ chức họp nhóm Để tổ chức họp nhóm có kết quả, cần chuẩn bị đủ điều kiện tuân thủ theo nguyên tắc sau: - Hỏi chuyên gia người am hiểu việc - Địa điểm, thời gian, chủ đề họp phải rõ ràng thông báo trước cho người - Nội dung họp vấn đề thảo luận cần chuẩn bị trước để có chủ động thời gian trình tự, tránh tản mạn, lạc đề - Phải phân công người điều khiển họp, người ghi chép (thư ký) để ghi lại tất ý kiến thành viên Nên cố gắng dứt điểm vấn đề - Vấn đề nêu cần ngắn gọn, dễ hiểu, tránh trìu tượng định lượng hố tốt - Nhóm khơng nên lớn thường 15 - 20 người vừa; thời gian họp nên kéo dài từ 1,5 đến tiếng - Khuyến khích người nhóm tham gia phát biểu ý kiến, tránh để số người hay nói nói hết phần người khác Cân khéo léo "mời" người ngồi phía tham gia phát biểu ý kiến - Cũng cần phải khéo léo dung hoà ý kiến đối lập giữ hồ khí họp - Sử dụng công cụ hỗ trợ họp thêm sinh động dễ hiểu bảng đen, tranh ảnh, card màu, sa bàn - Trước chuyển sang vấn đề mới, cần tóm tắt, nhắc lại vấn đẻ bàn bạc thống 125