Đang tải... (xem toàn văn)
TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN TRIỂN KHAI DỰ ÁN KHUYẾN NÔNG TRUNG ƯƠNG Trên cơ sở thuyết minh tổng thể của dự án Viện sẽ ký hợp đồng trách nhiệm với các đơn vị thực hiện là đơn vị trực thuộc Viện (đơn vị dự toán cấp 3 và cấp 4) đồng thời giao dự toán theo số kinh phí được Bộ NN và PTNT giao. Hợp đồng bao gồm 8 bộ Hợp đồng và các Phụ lục hợp đồng. Mỗi dự án có 01 Phụ lục HĐ kèm theo. Yêu cầu: Tên Đơn vị: ghi đúng theo mẫu dấu Người Đại diện: phải có đủ tư cách, hoặc giấy uỷ quyền Tài khoản: Đối với các đơn vị hưởng ngân sách là TK tiền gửi tại KBNN. Đơn vị là Doanh nghiệp không có TK tại KBNN thì sử dụng TK tại Ngân hàng và điều khoản hỗ trợ kinh phí được thay đổi bằng thanh toán (trả). Phụ lục Hợp đồng: là một phần của Hợp đồng được lập trên cơ sở nội dung và dự toán chi tiết.
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VIỆN KHOA HỌC LÂM NGHIỆP VIỆT NAM TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN TRIỂN KHAI DỰ ÁN KHUYẾN NÔNG TRUNG ƯƠNG Cơ quan chủ quản: Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Cơ quan chủ trì dự án: Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam HƯỚNG DẪN Hà Nôi, 2016 HƯỚNG DẪN TRIỂN KHAI DỰ ÁN KHUYẾN NÔNG Căn Nghị định số 02/2010/NĐ-CP ngày tháng 01 năm 2010 Chính phủ khuyến nông; Căn Thông tư liên tịch số 183/2010/TTLT-BTC- BNNPTNT ngày15/11/2010 Bộ Tài - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước hoạt động khuyến nông; Căn Thông tư số 49/2015/TT- BNNPTNT ngày 15/12/2015 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn thực số điều Nghị định số 02/2010/NĐ-CP ngày tháng 01 năm 2010 Chính phủ khuyến nơng; Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam hướng dẫn số nội dung cho cơng tác tốn dự án khuyến nơng sau: I HỒ SƠ CHỨNG TỪ THANH TỐN Hợp đồng: Hợp đồng Viện với đơn vị thực hiện: Trên sở thuyết minh tổng thể dự án Viện ký hợp đồng trách nhiệm với đơn vị thực đơn vị trực thuộc Viện (đơn vị dự toán cấp cấp 4) đồng thời giao dự tốn theo số kinh phí Bộ NN PTNT giao Hợp đồng bao gồm Hợp đồng Phụ lục hợp đồng Mỗi dự án có 01 Phụ lục HĐ kèm theo Yêu cầu: - Tên Đơn vị: ghi theo mẫu dấu - Người Đại diện: phải có đủ tư cách, giấy uỷ quyền - Tài khoản: Đối với đơn vị hưởng ngân sách TK tiền gửi KBNN Đơn vị Doanh nghiệp khơng có TK KBNN sử dụng TK Ngân hàng điều khoản hỗ trợ kinh phí thay đổi toán (trả) - Phụ lục Hợp đồng: phần Hợp đồng lập sở nội dung dự toán chi tiết HỒ SƠ CHỌN ĐỊA ĐIỂM, HỘ DÂN THAM GIA DỰ ÁN: - Đơn vị triển khai dự án phải XD “Kế hoạch triển khai hoạt động năm ”, có dự kiến thời gian, kết thực theo mẫu 01 - Sau xây dựng “Kế hoạch triển khai hoạt động năm ”, đơn vị phải có văn Thơng báo cho Sở NN PTNT, quyền địa phương nơi triển khai dự án để phối hợp quản lý theo dõi (mẫu 02) ( bao gồm văn kèm theo KH triển khai trên) Phải có văn BB nghiệm thu mơ hình năm có chữ ký quan (quy định NĐ 02 TT 49) - Chọn hộ dân: phải có biên họp thơn, xóm ghi cụ thể mục tiêu, chủ trương đầu tư, điều kiện… (mẫu 03) sau xem xét trí lựa chọn hộ tham gia (DS kèm theo) Đề nghị hộ làm đơn theo (mẫu 04) Đơn xin tham gia hộ phải ghi cam đoan chưa nhận khoản hỗ trợ tương tự từ NSNN (thứ tự thời gian: BB họp thôn (1) hộ làm đơn (2), QĐ xã biên xét duyêt (3)) III HỒ SƠ HỖ TRỢ VẬT TƯ CHỦ YẾU Nhà nước hỗ trợ phần vật tư chủ yếu phục vụ cho sản xuất nguyên tắc có tham đóng góp người dân Tuỳ thuộc vào loại chương trình, vùng nhà nước hỗ trợ theo tỷ lệ định Không hỗ trợ tiền mà hỗ trợ giá trị loại giống vật tư cho nông dân Chứng từ mua vật tư, giống thực theo quy định Luật đấu thầu Nghị định, Thơng tư hành (hình thức đấu thầu, chào hàng cạnh tranh, định thầu ), Thơng tư số 111/TT-BTC Bộ Tài (giá trị hợp đồng 20 triệu đồng phải chuyển khoản) - Danh sách hỗ trợ giống, vật tư có chữ ký chủ hộ (ghi rõ họ tên, số CMT) danh sách phải có xác nhận quyền sở (danh sách nhận vật tư hỗ trợ cần có địa cụ thể) - Biên bàn giao giống, thiết bị, vật tư bên - Chứng từ mua giống, phân bón phải đủ 100% số lượng - Thời hạn mua phải phù hợp với mùa vụ thực tế gieo trồng Trường hợp đặc biệt phải có chứng từ liên quan kèm theo a/ Giống cây: - Chất lượng giống phải quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận nguồn gốc giống lô Sở NN PTNT Chi cục Lâm nghiệp cấp - Tiền hỗ trợ: tổng số tiền hỗ trợ không vượt dự toán Trường hợp giá thực tế cao giá dự tốn phần đóng góp người hưởng lợi phải đóng góp phần chênh lệch Thủ tục thực việc mua giống theo hình thức định thầu b/ Phân bón: Nhà nước hỗ trợ phần vật tư chủ yếu Các đơn vị phải đạo giám sát chịu trách nhiệm việc thực yêu cầu kỹ thuật, sử dụng đầy đủ, quy trình để đạt suất có hiệu Chứng từ toán bao gồm giá trị vật tư hỗ trợ, phần của người hưởng lợi đóng góp cán đạo kỹ thuật giám sát chịu trách nhiệm Chứng từ mua vật tư cần lưu ý mặt thời gian Trường hợp đơn vị tạm ứng nhà cung cấp tốn sau (lấy hố đơn sau) phải có chứng từ xuất kho, giao nhận, thời điểm nhận hàng Thủ tục thực việc mua phân bón theo hình thức chào hàng cạnh tranh Các pháp lý để thực hiện; Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội nước Cơng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ hướng dẫn chi tiết thi hành Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu; Thơng tư số 68/2012/TT-BTC ngày 26/4/2012 Bộ Tài Quy định việc đấu để mua sắm tài sản nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị-xã hội, tổ chức trị- nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội-nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân; Các thủ tục cần thiết * QĐ thành lập tổ chuyên gia xét thầu, thẩm định hồ sơ mời thầu, kết đấu thầu * Các hồ sơ khác liên quan - Với định thầu giống + Lập hồ sơ yêu cầu: + Thẩm định phê duyệt hồ sơ yêu cầu xác định nhà thầu đề nghị định thầu: + Nhà thầu định chuẩn bị nộp hồ sơ đề xuất theo yêu cầu + Đánh giá hồ sơ đề xuất theo tiêu chuẩn đánh giá quy định hồ sơ yêu cầu (có hồ sơ đề xuất hợp lệ; có lực, kinh nghiệm đề xuất kỹ thuật đáp ứng yêu cầu hồ sơ yêu cầu; có giá đề nghị định thầu khơng vượt dự tốn gói thầu duyệt) + Thẩm định kết đánh giá hồ sơ đề xuất xác định nhà thầu định + Trình, Phê duyệt cơng khai kết định thầu + Hoàn thiện (thương thảo) ký kết hợp đồng - Với chào hàng cạnh tranh rút gọn phân bón + Chuẩn bị lập yêu cầu báo giá + Thẩm định phê duyệt yêu cầu báo giá + Đăng tải thông báo mời chào hàng tờ báo phát hành rộng rãi + Biên đóng thầu + Biên mở thầu + Đánh giá báo giá + Thẩm định kết đánh giá báo giá xác định nhà thầu trúng thầu + Trình, Phê duyệt cơng khai kết định thầu + Hồn thiện (thương thảo) ký kết hợp đồng Giao nhận phân bón địa điểm thực dự án: giao bên - đơn vị cung cấp + đại diện đơn vị thực + địa phương (trưởng thôn (xóm) đại diện hộ dân có xác nhận UBND xã) - Nhận phân bón phải phù hợp với thời vụ trồng rừng: nhận đợt lập danh sách giao đợt đó, khơng lập danh sách nhiều lần vào danh sách, nhận + phân bón danh sách thời gian giao nhận khác nhau… IV CÁC NỘI DUNG KHÁC a/ Tập huấn, hội thảo, tham quan, tổng kết: Yêu cầu: - Tài liệu phải đơn vị phê duyệt kèm theo chứng từ tốn - Phải có chương trình, nội dung tuỳ theo loại hình - Phải có Giấy mời ghi rõ nội dung, đối tượng, thời gian, địa điểm, chế độ học viên - Danh sách cử học viên tham gia tập huấn: phù hợp với số hộ tham gia xây dựng mơ hình có xác nhận Sở NN PTNT (hoặc trung tâm khuyến nơng, khuyến ngư; Phịng NN PTNT, UBND xã) - Bản đánh giá kết quả, Biên hội nghị tập huấn, tổng kết Cụ thể: Thanh toán theo dự tốn chi thực tế khơng tính theo quy mô - Tài liệu: Bao gồm tiền in, văn phịng phẩm cho học viên Chứng từ hố đơn, giấy biên nhận, phiếu kê mua hàng, hợp đồng, theo quy định tuỳ thuộc vào trường hợp cụ thể Kèm theo Bảng kê danh sách phát tài liệu (hiện vật, khơng ghi giá trị) có ký nhận học viên - Tiền giảng viên: Bao gồm tiền biên soạn giảng theo quy định Chứng từ biên nhận danh sách giảng viên ký nhận tiền Giấy biên nhận giảng viên phải ghi rõ địa chỉ, CMT, mã số thuế TNCN - Tiền hội trường: Nếu thuê phải có hợp đồng, phiếu thu, biên lai thu tiền (đối với xã, đơn vị khơng có chức kinh doanh) Hợp đồng, lý hoá đơn dịch vụ (đối với đơn vị kinh doanh) - Tiền thuê xe: thực theo quy định Thông tư số 58/2016/TT-BTC Ngày 29/03/2016 Bộ Tài ban hành quy định chi tiết việc sử dụng vốn Nhà nước để mua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp cơng lập, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp., có kế hoạch công tác, hợp đồng, bảng kê sử dụng xe lịch trình điều xe, có người sử dụng ký nhận, hố đơn dịch vụ Đối với đơn vị khơng đăng ký kinh doanh (khơng có hố đơn) phải có thêm phiếu thu Trường hợp xe tư nhân phải có xác nhận không đăng ký kinh doanh không sử dụng hố đơn GTGT, đóng thuế theo hình thức khốn Trường hợp phát tiền lại cho nơng dân phải có bảng kê, ghi rõ cự ly, số tiền người nhận ký Chứng từ kèm theo số tiền tốn cho nơng dân như: Vé tàu xe, quy định sở tài chính, quan mức chi - Tiền ngủ: Chỉ toán cho đối tượng khơng hưởng lương có dự tốn dự án Đơn vị tổ chức phải có hợp đồng th phịng ngủ cho học viên Ngồi danh sách ngủ có chữ ký người ngủ xác nhận nơi ngủ phải có hố đơn GTGT chứng từ hợp lệ kèm theo tuỳ thuộc trường hợp cụ thể (hợp đồng, phiếu thu, ) Trong dự án Khuyến nông tạm thời quy định không áp dụng hình thức khốn tiền ngủ - Tiền ăn: Nếu hợp đồng thuê tổ chức lớp tập huấn bao gồm tiền ngủ, thuê hội trường, tiền ăn lý ghi cụ thể không cần danh sách học viên Trường hợp chi trả cho học viên Ban tổ chức lập Danh sách phát tiền đại biểu tham dự phải có chữ ký đầy đủ, có xác nhận nơi tổ chức Trường hợp tổ chức ăn tập thể phải có chứng từ kèm theo chứng minh - Chi khác: Chi nước uống, chi mẫu vật thực nghiệm, làm biển thông tin tuyên truyền , theo chế độ hành theo thực tế b/ Tiền thuê cán đạo: - Cán đạo trả phụ cấp công theo tháng làm việc, không trả theo quy mô mô hình Mức chi theo dự tốn phê duyệt - Hợp đồng lý hợp đồng đạo kỹ thuật phải ghi rõ trình độ, địa chỉ, CMT, MST, thời gian, trách nhiệm quyền lợi người tham gia đạo, có xác nhận địa phương nơi triển khai dự án - Phải có nhật ký đạo giám sát ghi rõ công việc thời gian, giấy đường có xác nhận địa phương triển khai mơ hình - Các đơn vị giao nhiệm vụ cho cán đạo trồng, chăm sóc thực theo hình thức giao nhiệm vụ, chứng từ toán bao gồm: Giấy giao nhiệm vụ, GĐĐ có xác nhận địa phương nơi triển khai dự án, giấy đề nghị toán, nhật ký đạo báo cáo kết đạo kỹ thuật c/ Chi thông tin tuyên truyền (tờ gấp, pa nô): thực theo quy định hành BTC, có đủ báo giá, QĐ lựa chọn đơn vị cung cấp dịch vụ, hợp đồng, lý HD, biên bàn giao danh sách nhận (phát ), hóa đơn tài Cơng tác báo cáo định kỳ, kiểm tra nghiệm thu: Các đơn vị tham gia triển khai dự án có trách nhiệm báo cáo tình hình thực dự án định kỳ tháng/1 lần vào trước ngày 10/6 10/12 đồng thời thời điểm báo cáo đơn vị phải đo đếm số liệu sinh trưởng mơ hình (bao gồm tiêu: tỉ lệ sống, đường kính, chiều cao có đối chứng so sánh với trồng rừng đại trà) theo qui địnhngoài tùy trường hợp cụ thể theo yêu cầu đơn vị phải có báo cáo đột xuất có yêu cầu, báo cáo gửi Ban KHKH, Ban đạo dự án Chủ nhiệm dự án để tập hợp báo cáo Bộ theo qui định Mỗi năm tiến hành đo đếm theo dõi sinh trưởng lần với kỳ báo cáo cụ thể điểm trình diễn tiến hành lập - OTC hình trịn có diện tích 100 m2 (Bán kính 5,64 m) để đo đếm so sánh với ô đối chứng (nếu có) diện tích địa bàn trồng giống đại trà để đánh giá tỉ lệ sống suất vượt trội mơ hình Hàng năm việc tiến hành kiểm tra đánh giá tình hình tổ chức thực đơn vị thực Bộ NN&PTNT, tổ chức chủ trì tiến hành trường hợp Bộ NN&PTNT, tổ chức chủ trì khơng tổ chức kiểm tra đơn vị thực có trách nhiệm tự tổ chức kiểm tra đánh giá việc triển khai dự án đơn vị gửi biên Viện Tổ chức triển khai gửi hồ sơ nghiệm thu kết thúc dự án Ban Kế hoạch Khoa học trước 5/10 năm kết thúc dự án Hồ sơ làm thành (1 gốc sao) gồm: công văn đề nghị nghiệm thu; báo cáo tổng kết theo biểu mẫu; thuyết minh tổng thể hàng năm; Hợp đồng nguyên tắc, định giao vốn hàng năm, thông báo liên quan đến điều chỉnh dự án (nếu có) hồ sơ pháp lý (bản photocopy) gồm: hợp đồng lý hợp đồng với đơn vị phối hợp; biên nghiệm thu hàng năm; biên kiểm tra hàng năm, báo cáo tài sản phẩm dự án vật theo thuyết minh phê duyệt; Chứng từ toán Mỗi điểm triển khai đóng riêng tập chứng từ Mỗi tập chứng từ xếp theo thứ tự : - Bảng kê toán tổng hợp toán (theo mẫu BK-02) - Các Hợp đồng chuyển giao, nghiệm thu sở, Thanh lý hợp đồng - KH triển khai Dự án chứng từ chi theo hướng dẫn (theo mẫu trên) - Các hồ sơ chọn hộ dân chứng từ chi theo hướng dẫn (theo mẫu) - Phần chi vật tư: chứng từ mua giống - vật tư , Danh sách nhận giống, vật tư kèm theo bảng kê toán vật tư, Giấy chứng nhận nguồn gốc giống lô hướng dẫn - Phần chi triển khai: Đối với nội dung (tập huấn, tham quan, tổng kết) cần có Giấy mời; Chương trình, nội dung kế hoạch cụ thể Các nội dung xắp xếp theo thứ tự từ tập huấn, tham quan tổng kết Mỗi nội dung chứng từ chi theo hướng dẫn kèm theo Bảng toán theo mẫu BK-04 - Chi Thông tin tuyên truyền: chứng từ chi theo hướng dẫn kèm mẫu BK-05 - Thanh tốn cơng cán đạo: chứng từ chi theo hướng dẫn kèm theo bảng kê toán công đạo (BK- 06) - Chi kiểm tra, quản lý: chứng từ chi theo hướng dẫn kèm theo bảng kê tốn chi phí quản lý giám sát (BK- 06) - Các phần chi khác (nếu có) Lưu ý tên hộ tham gia, tên danh sách nhận con, phân bón, tên danh sách tham gia hội thảo, tập huấn phải chữ ký tên người Sau lý, Ban Tài kế tốn Viện lưu lại 01 hồ sơ bao gồm: - Thanh lý HĐ (3 bản) - Chi tiết toán (01bản) - Báo cáo toán (01 bản) - Biên kiểm tra hàng năm, kết thúc dự án - Các bảng kê 01 đến 07 (01 bản) - Nghiệm thu sở, nghiệm thu tổng hợp: 01 - Báo cáo tổng hợp kết (01 bản) - Đối chiếu kinh phí (01 bản) II- CƠNG TÁC QUYẾT TỐN Hạch tốn kế tốn: - Các đơn vị nhận kinh phí khuyến nơng phải hạch toán theo dõi vào sổ sách hệ thống kế tốn đơn vị - Kinh phí khuyến nơng nguồn kinh phí, đơn vị phải theo dõi quản lý chặt chẽ theo chế độ tài chính, khơng hạch tốn thu hộ chi hộ Các bảng kê biểu tổng hợp: Để thuận lợi cho công tác tổng hợp kiểm tra chứng từ, biểu mẫu quy định hành, đề nghị đơn vị áp dụng thống số mẫu biểu tốn chương trình, dự án khuyến nơng sau: - Báo cáo tốn (BK-01): lập riêng cho dự án theo năm toán Báo cáo toán thể số lượng giá trị theo dự toán thực tế thực Những dự án triển khai nhiều năm cần phản ánh số luỹ kế từ khởi đầu dự án Nếu nội dung tập huấn/tuyên truyền bỏ phần I (vật tư hỗ trợ), phần tập huấn/tuyên truyền chi tiết theo nội dung kèm theo mẫu BK-04/hoặc BK-05 - Bảng tổng hợp toán (BK-02): áp dụng trường hợp dự án triển khai nhiều điểm trình diễn Mỗi điểm trình diễn có 01 biểu chi tiết gồm BK-03, BK-04, BK-05 BK-06 - Bảng kê toán (BK-03 đến BK-06): vừa Bảng tổng hợp (dự án) vừa chi tiết cụ thể điểm trình diễn theo nội dung hoạt động - Bảng kê chứng từ toán (BK-07): kê theo năm cho dự án nội dung cụ thể (tập huấn, tuyên truyền) Tuỳ thuộc dự án cụ thể mà có nội dung khác (VD: Nội dung tập huấn khơng có vật tư, tun truyền; nội dung Tun truyền khơng có vật tư, tập huấn, ) Lưu ý: - Đề nghị sử dụng mẫu biểu thống nhất, không sửa đổi lại cấu trúc - Trường hợp khơng có nội dung bỏ để trống Những nội dung cần chi tiết thêm chèn thêm dịng - Khơng tẩy, xố liệu mẫu biểu Trong trình thực biểu mẫu, chế độ báo cáo chỉnh sửa cho phù hợp Hồ sơ toán Để thuận tiện cho việc kiểm tra, nghiệm thu, toán, lưu trữ hồ sơ thống dự án, sở thực tế ý kiến góp ý, Viện KHLN Việt Nam đề nghị đơn vị, chủ nhiệm dự án lập hồ sơ báo cáo tốn kinh phí Khuyến nơng trung ương sau: Đề nghị chủ nhiệm dự án, đơn vị thực chủ trì xếp hồ sơ hàng năm đóng thành sau: Trang bìa: Ghi tên dự án, Tổ chức chủ trì, tổ chức thực hiện, địa điểm thực năm thực (theo bìa Tổng hợp dự tốn năm) Trang Mục lục Hồ sơ xếp theo thứ tự sau Phần 1- Các văn pháp lý liên quan Quyết định giao kế hoạch/Hợp đồng, lý hợp đồng, Quyết định điều chỉnh (nếu có); Tổng hợp dự toán năm (do đơn vị thực lập, tổ chức chủ trì phê duyệt làm thực dự án) Các văn bản, công văn, điều chỉnh, bổ sung có liên quan, Dự tốn điều chỉnh, Phụ lục điều chỉnh (nếu có); Biên xác định thiệt hại, văn liên quan đến thiệt hại (nếu có), Phần 2- Báo cáo kết Nghiệm thu Báo cáo định kỳ, báo cáo kết thực năm dự án Biên nghiệm thu tập huấn, biên nghiệm thu trường hàng năm, Biên nghiệm thu tổng hợp Bảng Tổng hợp Kết tốn kinh phí (mẫu - BTH) Biên kiểm tra đánh giá Bộ tổ chức chủ trì, Biên kiểm tra đánh giá sở, đơn vị thực hiện, văn liên quan khác (nếu có) 10