Đang tải... (xem toàn văn)
1. Khái niệm: Hợp đồng trong hoạt động xây dựng (sau đây gọi là hợp đồng xây dựng) là hợp đồng dân sự; là sự thoả thuận bằng văn bản giữa bên giao thầu và bên nhận thầu về việc xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt quyền, nghĩa vụ của các bên để thực hiện một, một số hoặc toàn bộ công việc trong hoạt động xây dựng. 2. Đặc điểm của hợp đồng xây dựng: Là loại hợp đồng dân sự chứa đựng nhiều yếu tố kinh tế. Có quy mô lớn, thời gian thực hiện kéo dài. Nội dung hợp đồng và việc thực hiện gắn liền với quá trình lựa chọn nhà thầu. Các quyền, nghĩa vụ theo hợp đồng của các chủ thể hợp đồng có liên quan đến bên thứ 3.
Bộ xây dựng Viện kinh tế xây dựng Chuyên đề ề8 Quản lý hợp Q ợ đồng hoạt động xây dựng Những vấn đề chung hợp đồng xây dựng Khái niệm: Hợp đồng hoạt động xây dựng (sau gọi l hợp đồng xây dựng) l hợp đồng dân sự; l thoả thuận văn bên giao thầu v bên nhận thầu việc xác lập, thay đổi chấm dứt quyền, nghĩa vụ bên để thực một, số ton công việc hoạt động xây dựng Đặc điểm hợp đồng xây dựng: - L loại hợp ợp đồng g dân ù chøa ®ùng ù g nhiỊu y u tè kinh tÕ - Cã quy m« lín, thêi gian thùc hiƯn kéo di - Nội dung hợp đồng v việc thực gắn liền với trình lựa chọn nh thầu - Các quyền, nghĩa vụ theo hợp đồng chủ thểể hợp đồng có liên quan đến bên thứ khung pháp luật hợp đồng - Bộ Luật Dân năm 2005: từ Điều 388 đến Điều 427 v từ Điều 518 đến Điều 526 - Luật Xây dựng năm 2003: quy định Chơng VI - Mục từ Điều 107 đến Điều 110 - Luật Thơng mại - Luật Đấu thầu - Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngy 13/6/2007 Chính phủ quản lý chi phí đầu t xây dựng công trình - Thông t số 06/2007/TT-BXD ngy 25/7/2007 Bộ Xây dựng hớng dẫ hợp dẫn h đồng đồ t hoạt h t động độ xây â dựng d - Các văn pháp quy khác có liên quan CáC LOạI HợP ĐồNG XÂY DựNG Tuỳ theo quy mô, tính chất công trình, loại công việc v mối quan hệ bên tham gia, hợp đồng xây dựng có nhiều loại với hình thức v nội dung khác Có số cách phân loại hợp đồng nh sau: 1) Theo tính chất, loại công việc : - Hợp đồng t vấn xây dựng - Hợp đồng cung ứng vật t, thiết bị xây dựng - Hợp đồng thi công xây dựng công trình - Hợp đồng tổng thầu xây dựng: Hợp đồng tổng thầu thiết kế; Hợp đồng tổng ổ thầu ầ thi công xây dựng; Hợp đồng tổng ổ thầu ầ thiết kế v thi công xây dựng; Hợp đồng tổng thầu EPC; Hợp đồng tổng thầu chìa khoá trao tay 2) Theo mối quan hệ quản lý: - Hợp đồng thầu - Hợp đồng thầu phụ - Hợp đồng tổng thầu CáC LOạI HợP ĐồNG XÂY DựNG 1.1- Hợp đồng t vấn xây dựng: - Khái niệm - Việc áp dụng 1.2- Hợp đồng ung ứng vật t, thiết bị xây dùng: - Kh¸i niƯm - ViƯc ¸pp dơng g 1.3- Hợp đồng thi công xây dựng công trình - Khái niệm - Việc áp dụng 1.4- Hợp đồng thiết Õ kÕÕ - cung øng vËt t− thiÕt Õ bÞ - thi công xây dựng (viết tắt theo tiếng Anh lμ EPC) - Kh¸i niƯm - ViƯc ViƯ ¸p ¸ ddụng 1.5 Hợp đồng chìa khoá trao tay - Khái niệm - Việc áp dụng dụng CáC LOạI HợP ĐồNG XÂY DựNG 2.12 Hợp H đồng đồ thầu thầ chính: hí h - Khái niệm - Việc áp dụng 2.2- Hợp đồng thầu phụ: - Khái niệm - Việc áp dụng 2.3- Hợp đồng tổng thầu: - Khái niệm ệ - Việc áp dụng NGUYÊN TắC Ký KếT HợP ĐồNG XÂY DựNG Tự nguyện, bình đẳng, thiện chí, trung thực, không trái pháp luật v thoả thuận phải đợc ghi hợp đồng; Hợp ®ång ®−ỵc ký kÕt sau hoμn thμnh lùa chän nh thầu v kết thúc đm phán hợp đồng Hình thức hợp đồng: - Đối với hợp đồng đơn giản, quy mô nhỏ: nội dung hợp đồng đợc ghi văn hợp đồng - Đối với hợp đồng phức tạp, quy mô lớn: nội dung hợp đồng đợc thể văn hợp đồng, điều kiện chung, điều kiện riêng hợp đồng v ti liệu ệ kèm theo khác Giá hợp đồng: không vợt giá trúng thầu (trờng hợp đấu thầu)/dự toán gói thầu đợc duyệt (chỉ định thầu) NGUYÊN TắC Ký KếT HợP ĐồNG XÂY DựNG (tiếp) Có thể có nhiều hợp đồng thầu Các hợp đồng thầu phải thống đồng bộ, đảm bảo mục tiêu dự án Có thể có số hợp đồng thầu phụ Các hợp đồng thầu phụ phải thống đồng với hợp đồng thầu Nh thầu chịu trách nhiệm công việc thầu phụ Nh thầu liên danh: - Phải có thoả thuận liên danh - Nh thầu đứng đầu liên danh thnh viên liên danh ký hợp đồng Đại diện đm phán, ký kết v thực hợp đồng: phải có đủ thẩm quyền v chịu trách nhiệm nội dung chủ yếu HợP ĐồNG XÂY DựNG Hồ sơ hợp đồng gồm Hợp đồng xây dựng v Các ti liệu kèm theo hợp đồng Nội dung chủ yếu hợp đồng bao gồm: 11 Văn hợp đồng xây dựng: Thể cam kết bên tham gia hợp đồng quyền v nghĩa vụ bên, chế ti để thực cam kết hợp đồng v đợc thể qua nội dung sau: - Thông tin hợp đồng v bên liên quan tham gia ký kết hợp đồng; - Các định nghĩa, diễn giải (của hợp đồng); - Luật, L ậ ngôn ô ngữ, ữ loại l i tiền iề h h toán; - Khối lợng, phạm vi công việc; - Giá hợp đồng xây dựng; - Điều chỉnh giá hợp đồng; - Tạm ứng vốn để thực hợp đồng; - Thanh toán hợp đồng xây dựng; - Thời gian v tiến độ thực hiện; - Bảo đảm thực hợp đồng - Quyền, nghĩa vụ chung bên nhận thầu; - Quyền v nghĩa vụ chung bên giao thầu; - Quản lý chất lợng công trình xây dựng; - Nghiệm thu công việc hon thnh; 10 Xác định Giá HợP ĐồNG XÂY DựNG (tiếp) 2.4- Giá hợp đồng theo giá kết hợp: - Khái niệm - Trờng hợp đợc áp dụng - Phần việc xác định áp dụng - Cách thức điều chỉnh đơn giá, khối lợng - Thoả thuận phần việc bổ sung ngoi hợp đồng - Cách thức điều chỉnh phần bổ sung ngoi hợp đồng 20 Phơng thức Xác định Giá loại HợP ĐồNG XD Phơng thức xác định giá loại hợp đồng xây dựng 3.1- Xác định giá hợp đồng t vấn xây dựng: - Theo thời gian thùc hiƯn c«ng viƯc t− vÊn - Theo Th tû lệ phần hầ trăm t ă (%) giá iá trị t ị công ô việc iệ đợc đợ t vấn Ê - Kho¸n trän gãi vỊ chi phÝ thùc hiƯn 21 Phơng thức Xác định Giá loại HợP ĐồNG XD (tiếp) 3.2- Xác định giá hợp đồng thi công xây dựng v lắp đặt: - Các yếu tố chi phí cần thiết - Các chi phí chuẩn bị công trờng, xây dựng nh tạm phục vụ thi công (nếu cần thiết) nh thầu; - Dự phòng cho phần khối lợng công việc không lờng hết v trợt giá thời gian thực công việc, công trình xây dựng - Lợi nhuận dự tính nh thầu, khoản thuế phải nộp đối y dựng ự g theo qquy y định ị với sản pphẩm xây 22 Phơng thức Xác định Giá loại HợP ĐồNG XD (tiếp) 3.3- Xác định giá hợp đồng tổng thầu: - Đối với hợp đồng tổng thầu giá hợp đồng tổng thầu phải bao gồm chi phí cần thiết để thực ton công việc hợp đồng v chi phí có liên quan đến việc tổ chức, quản lý thực công việc, thực chun viƯc giao c«ng nghƯ, kü tht vμ kinh nghiƯm từ tổng thầu thầu - Việc xác định giá hợp đồng tổng thầu tuỳ thuộc vo phơng hơ thøc thø lùa lù chän h nhμ hμ thÇu thÇ v mức ứ độ giao i thầu thầ vềề thiết kế xây â dựng công trình 23 Điều chỉnh giá HợP ĐồNG XÂY DựNG Các trờng hợp điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng - Bổ sung công việc; - Hợp đồng sử dụng đơn giá tạm tính; - Khối lợng phát sinh lớn 20 % công việc tơng ứng; - Các đơn giá theo thoả thuận đợc ®iỊu chØnh sau mét thêi gian thùc hiƯn hỵp ®ång định; - Giá đầu vo (nhiên liệu, vật t, thiết bị,) thay đổi có ảnh hởng tới yếu tố chi phí đơn giá xây dựng - Bất khả kháng quy định hợpđồng (các công việc đà có/ công việc cha có) - Trợt giá có thoả thuận hợp đồng 24 Điều chỉnh giá HợP ĐồNG XÂY DựNG (tiếp) Điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng 2.1 Cơ sở - Thực bớc công việc theo thoả thuận hợp đồng đà ký - Khối lợng: Điều kiện thoả thuận hợp đồng; khối lợng nghiệm thu thu - Đơn giá: Điều kiện đơn giá đà thoả thuận; Công thức trợt giá; Các xác định hệ số trợt giá 2.2 Điều chỉnh đơn ggiá trongg hợp ợp đồngg xâyy dựng ự g - Nguyên tắc điều chỉnh - Các trờng hợp đợc điều chỉnh đơn giá hợp đồng - Điều chỉnh đơn giá 2.3 Phơng pháp điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng - Sử dụng số giá xây dựng Bộ Xây dựng, tổ chức t vấn, tổng cục thống kê công bố - Phơng Ph pháp há tí tính h bù ttrừừ trực t tiếp tiế - Công thức xác định hệ số điều chỉnh 25 Tạm ứng, toán, toán HợP ĐồNG XD Tạm ứng hợp đồng 1.1 Nguyên tắc: thoả thuận hợp đồng nội dung liên quan đến tạm ứng Mức ức tạm ứng: Quy đị định ttheo eo loại oạ hợp ợp đồ ®ång g 1.2 1.3 Thu håi vèn t¹m øng: Ngay toán lần đầu v thu hồi dần theo lần toán, toán kết thúc tạm ứng toán đạt 80% giá trị hợp đồng 26 Tạm ứng, toán, toán HợP ĐồNG XD (tiếp) Thanh toán hợp đồng xây dựng 22.1 Nguyên tắc: Thanh toán hợp đồng phù hợp với loại hợp đồng, giá hợp đồng, số lần toán, giai đoạn toán v điều kiện bên đà ký kết 2.2 Thanh toán giá hợp đồng trọn gói: - Phơngg thức toán theo tỷỷ lệệ % ggiá hợp ợp đồngg ặ ggiá công trình, hạng mục công trình, khối lợng công việc hon thnh cho đợt toán sau có hồ sơ toán đợc xác nhận v kiểm tra bên giao thầu thầu - Hồ sơ toán: Biên nghiệm thu; Hồ sơ hon công công việc hon thnh (nếu có); Bảng xác định giá trị khối lợng công việc hon thnh theo hợp đồng; Bảng xác định giá trị 27 khối lợng phát sinh ngoi hợp đồng; Bảng tính giá trị đề nghị toán Tạm ứng, toán, toán HợP ĐồNG XD (tiếp) 2.3 Thanh toán giá hợp đồng theo đơn giá cố định: - Cơ sở toán: khối lợng công việc hon thnh (kể khối lợng phát sinh) đợc nghiệm thu v đơn giá tơng ứng ghi hợp đồng (đơn giá ny đà đợc xác định từ kí kết hợp đồng) - Hồ sơ toán: Biên nghiệm thu; Hồ sơ hon công công việc hon thnh (nếu có); Bảng xác định giá trị khối lợng công việc hon thnh theo hợp đồng; Bảng xác định đơn giá điều chỉnh quy định hợp đồng; Bảng tính giá trị đề nghị toán toán 2.4 Thanh toán giá hợp đồng theo giá điều chỉnh - Cơ sở toán: Khối lợng công việc hon thnh v đơn giá đà điều chỉnh theo quy định hợp đồng đơn giá tạm tính kí kết hợp đồng cha đủ điều kiện điều chỉnh đơn giá theo quy định hợp đồng đồng 28 Tạm ứng, toán, toán HợP ĐồNG XD (tiếp) - Hồ sơ h h toán: Bi Biên bả nghiệm hi thu; h Hồ sơ hhon công ủ công việc hon thnh (nếu có); Bảng xác định giá trị khối lợng công việc hon thnh theo hợp đồng; Bảng xác định đơn giá điều chỉnh quy định hợp đồng; Bảng tính giá trị đề nghị toán toán 2.5 Thanh toán giá hợp đồng kết hợp: Tơng ứng với loại giá cho công việc cụ thể toán theo quy định tơng ứng trên 2.6 Thời hạn toán 29 Tạm ứng, toán, toán HợP ĐồNG XD (tiếp) Quyết Q ết toán t hợp h đồng đồ 3.1 Hồ sơ toán: Hồ sơ hon công; Biên nghiệm thu khối lợng hon thnh theo hợp đồng đồng, phát sinh; Kết nghiệm thu khảo sát sát, thiết kế; Biên bn giao công trình đa vo sử dụng; Bảng xác định giá trị toán hợp đồng đà đợc xác nhận; Ti liệu khác có liên quan 3.2 Các quy định trình tự, thủ tục toán 30 Quản lý thực HợP ĐồNG XÂY DựNG Bên giao thầu, bên nhận thầu, phạm vi quyền v nghĩa vụ có trách nhiệm lập kế hoạch v biện pháp tổ chức thực phù hợp với nội dung hợp đồng đà kí kết nhằm đạt đợc thoả thuận hợp đồng Nội dung quản lý thực hợp đồng bao gồm: 11 Quản Q ả lý chất hấ lợng l - Việc quản lý chất lợng hợp đồng xây dựng vo quy định hnh quản lý chất lợng công trình - Nội dung quản lý chất lợng lợng - Trách nhiệm quản lý chất lợng - Biện pháp bảo đảm chất lợng - Xử lý phát sinh chất lợng lợng - Các quy định nghiệm thu công việc hon thnh 31 Quản lý thực HợP ĐồNG XÂY DựNG (tiếp) Quản lý tiến độ thực hợp đồng - Căn vo kết đấu thầu, biện pháp quản lý tiến độ, từ đề xuất nh thầu tiến độ đà đợc trúng thầu - Quy định mốc thời gian tiến hnh - Nội dung quản lý - Đánh giá yếu tố tác động - Trách T h nhiệm hi bbên việc i quản ả lý tiến iế độ đ Quản lý giá hợp đồng v thay đổi, điều chỉnh hợp đồng - Căn vo loại hợp đồng, đồng giá hợp đồng đồng, quy định quản lý chi phí để quản lý giá hợp đồng, điều chỉnh giá hợp đồng - Nội dung quản lý - Trách nhiệm bên việc quản lý giá, giá điều chỉnh giá hợp đồng - Đánh giá yếu tố tác động đến giá hợp đồng v việc điều chỉnh giá hợp ợp đồng g - Tạm ứng, toán v toán hợp đồng 32 Quản lý thực HợP ĐồNG XÂY DựNG (tiÕp) Qu¶n Q ¶n lý an toμn, toμn vệệ sinh môi trờng v phòng chống cháy chá nổ - Căn quản lý thực theo quy định Luật Xây dựng, Nghị định 16/2005/NĐ-CP, pháp luật khác có liên quan - Quyền v trách nhiệm bên tham gia hợp đồng đồng Quản lý thay đổi v điều chỉnh hợp đồng - Trờng g hợp ợp điều chỉnh - Nguyên tắc điều chỉnh hợp đồng xây dựng 33 Quản lý thực HợP ĐồNG XÂY DựNG (tiếp) Quản lý nội dung khác hợp đồng - Bảo đảm thực hợp ®ång - Nhμ thÇu phơ chđ ®Çu t− chØ định: Trách nhiệm bên giao thầu thầu phụ - Quyền hạn nh thầu thầu phơ - B¶o ¶ hiĨm, hiĨ b¶o b¶ hμnh h h công trình h - Trách nhiệm sai sót - Tạm dừng v chấm dứt hợp đồng - Rủi ro v trách nhiệm bên bên - Bất khả kháng - Thởng phạt hợp đồng - Giải tranh chấp hợp đồng đồng - Hiệu lực hợp đồng 34