H H Ộ Ộ I I TH TH Ả Ả O O BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ QUY TRÌNH GIAO ĐẤT LÂM NGHIỆP CÓ SỰ THAM GIA TẠI ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI Giớithiệu Quy trình giao đất lâm nghiệp có sự tham gia trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi. Người trình bày: Phạm Đình Phong Phó Trưởng Phòng Quảnlýđất đai Sở TN&MT Quảng Ngãi Mởđầu: Chương trình Phát triển nông thôn Quảng Ngãi (RUDEP) bắt đầu thực hiện tại tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2002 do AusAID tài trợ đã hỗ trợ; Năm 2005, Quy trình GĐLNCSTG được RUDEP khởixướng và đưa vào thựchiệntại tỉnh Quảng Ngãi, bước đầuchọn 02 xã thực hiệnthíđiểm. Năm 2006, Quy trình được mở rộng thựchiện ở 13 xã thuộc 08 huyện của tỉnh Qu ảng Ngãi Năm 2007, thựchiệnNghị quyếtcủaTỉnh uỷ, HĐND tỉnh Q.Ngãi về công tác đo đạcvàcấp GCNQSDĐ lâm nghiệptại 6 huyệnmiềnnúicủa tỉnh, Sở TN&MT đã phối hợp với UBND các huyện lập Báo cáo KTKT đo đạc lập bản đồ địa chính đất LN tỷ lệ 1/5000, giao đất, ĐKĐĐ, lập hồ sơ địa chính và cấp GCNQSDĐ lâm nghiệp. Báo cáo KTKT được xây dựng theo 07 bước của Quy trình GĐLNCSTG. (Cụ thể từng bước xem Phụ lục1) z Mục tiêu của Quy trình: + Sử dụng có hiệu quả và bền vững tài nguyên đất, tài nguyên rừng trên cơ sở bảo vệ, khôi phục và phát triển rừng một cách bền vững, thực hiện xã hội hoá nghề rừng đảm bảo rừng và đất rừng phải có chủ thực sự; + Tạo việc làm để có điều kiện ổn định đời sống của người dân miền núi, từ ng bước nâng cao thu nhập tạo điều kiện phát triển kinh tế xã hội, góp phần bảo vệ môi trường sinh thái, quản lý, bảo vệ, phát triển và sử dụng rừng có hiệu quả. + Tạo điều kiện cho việc tối đa hoá sự tham gia của các bên có liên quan, nhất là các hộ nông dân nghèo người dân tộc thiểu số trong hoạt động giao đất lâm nghiệp và đảm bảo rằng họ sẽ đượ c giao đất lâm nghiệp để thực hiện tốt hai mục nêu trên. Tri Tri ể ể n khai v n khai v à à k k ế ế t t qu qu ả ả th th ự ự c c hi hi ệ ệ n n : : Họp thôn, xóm nâng cao nhận thức cộng đồng (họp thôn lần 1): -Tại mỗi thôn thuộc các xã thực hiện Quy trình đều được tổ chức 01 cuộc họp, bình quân mỗi cuộc họp thôn có từ 60 - 70 hộ dân tham gia. -Một số nội dung chủ yếu của các cuộc họp thôn là: + Thông báo cho các hộ dân về các chủ trương của tỉnh và nhà nước liên quan đến việc giao đất và cấp Giấy chứng nhận quyền s ử dụng đất lâm nghiệp; + Giới thiệu cho các hộ biết về qui trình GĐLNCSTG, lộ trình thực hiện công việc giao đất và cấp chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp tỉnh huyện và cụ thể của xã; + Giới thiệu cho các hộ biết về các loại hình phân loại đất, các quy định về mục đích sử dụng của chúng và các cơ hội để các hộ sử dụng và quản lý đất này; + Đảm bảo rằng các hộ hiểu được các nguyên tắc, mục đích và ý nghĩa của các hoạt động quy hoạch sử dụng đất và giao đất; đồng thời xác định được vai trò, trách nhiệm tham gia của họ vào quá trình GĐLNCSTG tại thôn, xóm; + Giới thiệu cho các hộ về các khái niệm, ký hiệu, …cách nhận biết ranh giới, địa danh trên bản đồ hiện trạng phân ba loại rừng với thực địa của thôn và các công việc sẽ thực hiện để xác định các tập quán sử dụng đất hiện thời. Họp thôn về Quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp (họp thôn lần 2): + Mỗi thôn tổ chức 01 cuộc họp dân để thảo luận và đề ra một qui hoạch về sử dụng đất lâm nghiệp. Cuộc họp đã tạo điều kiện thuận lợi cho sự tham gia của các hộ dân thông qua việc kết hợp các công cụ PRA để thảo luận về qui hoạch sử dụng đất và các phương án quản lý sử dụng đất. z+ Các tiêu chí về sử dụng đất LN như: Vùng nào được QH cho phòng hộ, vùng nào được QH cho sản xuất; … đều được thể hiện trên bản đồ nền tỷ lệ 1/5000 để giới thiệu cho các hộ dân biết. Sau đócác hộ dân sẽ bắt đầu tham gia thảo luận về các chiến lược sử dụng đất lâm nghiệp trong tương lai. Tổ công tác huyện làm việc với các hộ tham gia trong cuộc họp để xác định các hoạt động sử dụng đất trong tương lai cho nhiều loại đất lâm nghiệp khác nhau. [...]... của Quy trình giao đất lâm nghiệp có sự tham gia gồm: + Tập huấn hướng dẫn công tác xét duyệt cho Hội đồng tư vấn đất đai xã + Chuẩn bị cho cuộc họp thôn và tổng hợp đề xuất + Tổ chức các cuộc họp thôn + Họp Hội đồng tư vấn đất đai cấp xã + Họp Ban chỉ đạo cấp huyện + Tập huấn hướng dẫn sử dụng phần mềm ViLis Sau khi thực hiện hỗ trợ thêm một số bước của Quy trình giao đất lâm nghiệp có sự tham gia. .. nước đối với rừng đất lâm nghiệp; - Chính vì có sự tham gia mà người dân miền núi không những có được một số nhận biết nhất định mà còn làm cho họ thấy được vai trò trách nhiệm của mình trong các hoạt động về sử dụng đất lâm nghiệp; - Thực hiện Quy trình QHSDĐLN&GĐCSTG, người dân được tham gia ở tất cả các khâu công việc như: tham gia xác định ranh giới giữa các chủ sử dụng đất tại thực địa góp phần giảm... chính, lập hồ sơ địa chính và cấp GCN trên địa bàn 06 huyện miền núi, tỉnh Quảng thực hiện theo Quy trình giao đất lâm nghiệp có sự tham gia, đã đo đạc được là 121.930ha, đạt 98 % ; cấp giấy chứng nhận được 111.909 tờ, đạt 117% so với Kế hoạch Để tiếp tục hoàn thiện cấp GCN khối lượng còn lại, đồng thời giúp người dân trong việc trồng rừng trên mảnh đất được cấp GCN, Chương trình ISP Quảng Ngãi hỗ trợ... các QH và địa giới sử dụng đất trong tương lai vào BĐHT tỉ lệ 1/10000 Bản đồ này sẽ gồm các chi tiết về QHSDĐLN và các PA dự kiến về giao đất được thống nhất từ cuộc họp thôn + Diện tích đất lâm nghiệp và diện tích quy hoạch của nhiều loại đất khác nhau cho mỗi thôn được tính toán và đưa vào một bảng thống kê Bản đồ quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp cấp xã là tổng hợp các bản đồ và số liệu về quy hoạch... mới có điều kiện tham gia đầy đủ; Những bài học kinh nghiệm: - Công tác điều hành, chỉ đạo của BCĐ, TCT và cán bộ thực thi công việc phải thực sự sâu sát, khách quan, công khai dân chủ; phải vận dụng linh hoạt trong việc giải quy t những vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện; - Địa phương nào có sự lãnh đạo, chỉ đạo tập trung và sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị từ huyện đến xã, thôn thì địa. .. quả mang lại từ việc được giao đất và được cấp GCNQSDĐ là khâu hết sức quan trọng quy t định được sự thành công trong việc thực hiện Quy trình; - Sự phối hợp giữa đơn vị tư vấn với UBND các xã, thị trấn và TCT phải được thực hiện thường xuyên, đồng bộ và phải được thống nhất cao trong suốt quá trình thực hiện công việc; - Công tác giao đất và cấp GCNQSDĐ lâm nghiệp thực hiện tại vùng mà đa số là nhân... tác giao đất và cấp GCNQSDĐ cần lồng ghép với các chương trình, dự án khác nhằm hỗ trợ cho nhân dân có đủ điều kiện sản xuất trên mảnh đất được giao có hiệu quả; - Cần có kế hoạch hỗ trợ lâu dài cho nhân dân, đặc biệt chú trong trong thời gian rừng trồng chưa đến tuổi khai thác, để người dân có điều kiện chăm sóc và bảo vệ thành quả đã đầu tư, nhằm hạn chế tình trạng chuyển nhượng quy n sử dụng đất. .. là quy n sử dụng đất; Kết luận: GĐLNCSTG đã góp phần đảm bảo quy n lợi của người gia đình SDĐ LN, đặc biệt là các nông hộ nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số (cả nam lẫn nữ), ở vùng miền núi của tỉnh Quảng Ngãi Khi đã có GCN, người dân đã đóng góp đáng kể trong việc nâng cao năng suất rừng trồng Quy trình GĐLNCSTG không chỉ hỗ trợ các hộ dân nghèo mà còn góp phần nâng cao năng lực của các đơn vị tham gia. .. về quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp cấp thôn + Trên cơ sở đó Tổ công tác huyện giúp UBND các xã dự thảo phương án QHSDĐ LN - Hội thảo thông qua PA QHSDĐ LN của xã: + Tổ công tác về huyện thông qua dự thảo báo cáo về PA QHSDĐ LN của xã cho HĐTVĐĐ của xã Các thành phần tham gia tại cuộc họp đưa ra ý kiến và kiến nghị để hoàn chỉnh thuyết minh QHSDĐLN của xã; + Từ các ý kiến đóng góp tại cuộc họp, Tổ công... nâng cao chất lượng hồ sơ giao đất và cấp GCNQSDĐ; - Đội ngũ cán bộ kỹ thuật của Phòng TN&MT, VPĐKQSDĐ huyện đã sử dụng thành thạo phần mềm FaMis, Vilis áp dụng trong việc lập, biên tập, chỉnh lý bản đồ số, lập hồ sơ địa chính và viết GCNQSDĐ - Phương pháp có sự tham gia được áp dụng rộng rãi, phổ biến đến các cấp, các ngành và đặc biệt là đến với từng người dân; thông qua Quy trình này mọi người dân . TH TH Ả Ả O O BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ QUY TRÌNH GIAO ĐẤT LÂM NGHIỆP CÓ SỰ THAM GIA TẠI ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI Giớithiệu Quy trình giao đất lâm nghiệp có sự tham gia trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi. Người trình. tác đo đạc lập bản đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính và cấp GCN trên địa bàn 06 huyện miền núi, tỉnh Quảng thực hiện theo Quy trình giao đất lâm nghiệp có sự tham gia, đã đo đạc được là. mảnh đất được cấp GCN, Chương trình ISP Quảng Ngãi hỗ trợ một số bước của Quy trình giao đất lâm nghiệp có sự tham gia gồm: + Tập huấn hướng dẫn công tác xét duyệt cho Hội đồng tư vấn đất đai