ĐẤU THẦU QUA MẠNG VÀ QUY ĐỊNH MỚI CỦA LUẬT ĐẤU THẦU SỐ 22/2023/QH15 CHƯƠNG I QUY ĐỊNH CHUNG Phạm vi điều chỉnh (Đ.1) Luật quy định quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu; thẩm quyền trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân hoạt động đấu thầu; hoạt động lựa chọn nhà thầu thực gói thầu, hoạt động lựa chọn nhà đầu tư thực dự án đầu tư kinh doanh Đối tượng áp dụng (Đ.2) a) Thực dự án đầu tư, dự toán mua sắm nước, tổ chức trị, tổ chức trị hội, tổ chức trị hội nghề nghiệp, tổ chức hội nghề nghiệp, tổ chức hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ đơn vị nghiệp lập… sử dụng vốn nước, vốn từ nguồn hợp theo quy định pháp luật nước, đơn vị nghiệp lập để b) Cung cấp sản phẩm, dịch vụ cơng; mua thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế; mua hàng dự trữ quốc gia, thuê bảo quản hàng dự trữ quốc gia, trừ hoạt động mua trực tiếp rộng rãi đối tượng theo quy định pháp luật dự trữ quốc gia c) Thực công việc khác phải tổ chức đấu thầu theo quy định pháp luật có liên quan Đối tượng áp dụng (Đ.2) a) Các gói thầu thuộc dự án đầu tư doanh nghiệp nhà nước theo quy định Luật Doanh nghiệp doanh nghiệp doanh nghiệp nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ; b) Gói thầu trang bị sở vật chất - kỹ thuật, máy móc, thiết bị hỗ trợ phát triển khoa học công nghệ từ quỹ phát triển khoa học công nghệ doanh nghiệp nhà nước tư Hoạt động lựa chọn đầu tư thực dự đầu Đối tượng áp dụng (Đ.2) • trường hợp lại tự định chọn dụng điều, khoản, điểm cụ thể Luật Lựa chọn nhà thầu ký hết hợp đồng dầu khí theo quy định pháp luật dầu khí huộc phạm vi phải tuân thủ quy định Luật quy định khác pháp luật có Lựa chọn nhà đầu tư theo luật PPP Áp dụng Luật đấu thầu, pháp luật liên quan, điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế (Đ.3) Lựa chọn nhà thầu cho quan đại diện Việt Nam theo pháp luật nước sở Người có thẩm quyền định gói nội dung mua sắm thuộc phạm vi điều chỉnh luật thực theo điều ước QT Điều ước QT có quy định khác theo Điều ước QT Cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp tự định việc lựa chọn nhà thầu Áp dụng Luật đấu thầu, pháp luật liên quan, điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế (Đ.3) Các khái niệm LCNT (Đ.4) niệm xếp TT Khái niệm thứ tự TT mời thầu Khái niệm Chủ đầu tư ngắn Dịch vụ tư vấn Dịch vụ phi tư vấn Dự án đầu tư Dự toán mua sắm Đấu thầu Đấu thầu qua mạng 10 Đấu thầu quốc tế Các khái niệm LCNT TT Khái niệm TT Khái niệm 11 Đấu thầu nước 12 Giá dự thầu 13 Giá đề nghị trúng thầu 14 Giá hợp đồng 15 Gói thầu 16 Gói thầu hỗn hợp 17 Hàng hóa 18 Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia 19 Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển 20 Hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển 21 Hồ sơ mời thầu 22 Hồ sơ yêu cầu Các khái niệm LCNT TT Khái niệm TT Khái niệm 23 Hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất 24 Người có thẩm 25 Nhà đầu tư 26 Nhà thầu 27 Nhà thầu phụ 28 Nhà thầu phụ đặc biệt 29 Nhà thầu nước ngoài, nhà đầu tư nước 30 Nhà thầu nước, nhà đầu tư nước 31 Thời điểm đóng thầu 32 Thời gian có hiêu lực hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất 33 Xây lắp TƯ CÁCH HỢP LỆ (Đ.5) Tổ chức a) Có đăng ký thành lập; b) Hạch tốn độc lập; c) Khơng bị giải thể; Có tên hệ thống trước phê duyệt kết quả; đ) Bảo đảm cạnh tranh đấu thầu; e) Không thời gian bị cấm; g) Không bị truy cứu trách nhiệm hình h) Có tên DSN với trường hợp lựa chọn DSN i) NT nước phải liên danh với NT nước sử dụng NT phụ trừ trường hợp NT nước không đủ lực TƯ CÁCH HỢP LỆ (Đ.5) Hộ Có đăng Cá nhân a) Có lực hành vi dân sự; ; b) Không trình chấm dứt hoạt động bị thu hồi đăng ký kinh doanh b) Có chứng chun mơn phù hợp Có tên hệ thống trước phê duyệt kết quả; c) Không thời gian bị cấm; d) Bảo đảm cạnh tranh đấu thầu; d) Không bị truy cứu trách nhiệm hình e) Khơng thời gian bị cấm; Bảo đảm cạnh đấu thầu (Đ.6 – phải độc lập thầu nộp • Tư vấn lập • Tư vấn đánh • Tư vấn thẩm định thầu dự thầu • CĐT, BMT; • lập thẩm lập thẩm định đánh HSĐX, thẩm định thầu • dự thầu (ĐTHC) Nhà thầu TVGS • Nhà thầu thực HĐ; • Nhà thầu TV kiểm định Nhà thầu tham dự thầu gói thầu hỗn hợp phải độc lập pháp lý độc lập tài với nhà thầu: Lập báo cáo nghiên cứu khả thi Lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật Lập hồ sơ thiết kế vẽ thi công * Trừ trường hợp nội dung công việc phần gói thầu hỗn hợp Nhà thầu tư vấn tham gia cung cấp nhiều dịch vụ tư vấn cho dự án, gói thầu bao gồm: Lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi lập báo cáo nghiên cứu khả thi Lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật Lập hồ sơ thiết kế vẽ thi công Tư vấn giám sát Điều kiện để nhà thầu đánh giá độc lập pháp lý độc lập tài với nhà thầu khác; với nhà thầu tư vấn; với chủ đầu tư, bên mời thầu: thuộc tổ chức trực tiếp quản với đơn vị nghiệp Giữa hà thầu với chủ đầu tư vốn góp đối mời thầu hơng có cổ phần c) Nhà thầu khơng có cổ phần vốn góp dự thầu thầu đấu thầu hạn chế Nhà thầu tham dự thầu với thầu tư vấn hơng có cổ phần vốn góp vốn tổ chức với thầu cổ phần Trường hợp tập đoàn tế nước, sản phẩm, dịch vụ thuộc thầu nghề sản xuất tập đoàn đầu đồng thời đầu tập đoàn tập đoàn, tập đoàn dự lựa chọn thầu Trường hợp sản phẩm, dịch vụ thuộc thầu đầu đồng thời đầu tập đoàn thị trường thực định Thủ tướng phủ Cơng ty Tập đồn Thông tin đấu thầu (Đ.7, – nhiệm đăng tải lựa chọn chọn dự thầu mời sơ tuyển thầu kế hoạch lựa CĐT – tối đa việc – tối đa việc mời mời thầu ngắn đ) Hồ sơ mời hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu nội sửa đổi, hồ sơ (nếu Kết mở thầu đấu thầu Hệ thống mạng đấu thầu quốc mạng Kết lựa chọn thầu CĐT – tối đa việc Nguyên tắc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu  Kế hoạch lựa chọn nhà thầu lập cho tồn dự tốn mua sắm, lập kế hoạch bổ sung khoản dự toán mua sắm giao bổ sung năm  Việc phân chia dự tốn mua sắm phải theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện, bảo đảm tính đồng việc mua sắm có quy mơ gói thầu hợp lý Nghiêm cấm việc chia lẻ gói thầu để thực việc mua sắm theo hình thức khơng phải đấu thầu áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu không quy định  Kế hoạch lựa chọn nhà thầu lập sau có định phê duyệt dự toán mua sắm đồng thời với q trình lập dự tốn mua sắm Căn lập kế hoạch LCNT mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ chuẩn, định mức (50/2017/QĐ-TTg) Quyết định sắm sản, dịch vụ cấp thẩm quyền/ KH, danh mục dự tốn mua sắm cấp có thẩm quyền phê duyệt Đề sắm bị nguồn sắm sản, dịch vụ Dự sắm thường Kết thẩm định 70 Nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu Tên gói thầu Giá gói thầu cứ) Nguồn vốn Hình thức hương thức lựa chọn nhà thầu Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu Loại hợp đồng Thời gian thực hợp đồng Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu (Điều 13, TT58) Thẩm định kế hoạch lựa chọn thầu kiểm đánh nội việc tiến Cơ tổ chức thẩm định kế hoạch lựa chọn thầu lập thẩm định người thẩm quyền định duyệt Cá nhân tham gia tổ thẩm định phải có đủ điều kiện theo quy định (Điều 4, 19/2015/TT BKHĐT + Điều 16, Luật 43/2013/QH13 + Khoản Điều 35 tư số 03/2016/TT BKHĐT) 143 71 Trách nhiệm thẩm định lựa chọn nhà thầu (Đ8, TT58) • Đối với gói thuộc thẩm quyền phê duyệt Chủ tịch Tỉnh Sở Tài chủ trì thẩm định • Đối với gói thầu thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ trưởng Trung ương Thủ trưởng quan Trung ương định quan, tổ chức, phận làm nhiệm vụ thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu; • Đối với gói thầu mà Thủ trưởng quan, đơn vị trực tiếp sử dụng dự toán mua sắm định việc mua sắm Thủ trưởng quan, đơn vị định quan, tổ chức, phận làm nhiệm vụ thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu Trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Trách nhiệm trình duyệt Văn trình duyệt Tài liệu kèm theo văn trình duyệt 72 Trách nhiệm trình duyệt • Bên mời thầu có trách nhiệm trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu • Thời duyệt kế hoạch lựa chọn thầu việc, kể từ nhận đầy đủ duyệt kế hoạch lựa chọn thầu thẩm định kế hoạch lựa chọn thầu tổ chức thẩm định 73 (Đ12, L43) Tên kiện Phê duyệt KHT Phát hành HS Chuẩn bị HS Quan tâm/ Sơ tuyển Đấu thầu ≤ 05 nlv ≤ 05 nlv ≥ 03nlv ≥ 03nlv 10/20 20/40 Quy mô nhỏ ≤ 05 nlv ≥ 03nlv ≥10 CHCT T.thường /R.gọn ≤ 05 nlv CĐT thông thường ≤ 05 nlv ≥ 03nlv ≥ 05nlv/≥ 03nlv ≥ 05nlv Đánh giá HS (+20if) ≤20;30/30;40 Thẩm định HS ≤20 ≤20 ≤20 ≤20 Thẩm định KQ ≤20 ≤20 ≤10 ≤07nlv/04 nl Phê duyệt HS ≤10 ≤10 ≤10 ≤10 ≤10 ≤10nlv ≤10nlv ≤05nlv ≤05nlv/≤03nlv ≤05nlv ≤180 ≤180 Sửa đổi HS ≥03 ≥10/15 ≥03 ≥03 ≥03 Thông báo KQ ≤05nlv ≤05nlv ≤05nlv ≤05nlv ≤05nlv Phê duyệt KQ Hiệu lực HS (+30if) ≤45/60 ≤25 ≤180 ≤20/≤10 ≤180 ≤180 Chỉ định thầu rút gọn có tổng thời gian ≤ 15 XÁC ĐỊNH HÌNH THỨC LCNT • • • • - TH1: MS ĐẶC BIỆT – 17/2019/QĐ-TTg (0;50] TH2: CHỈ ĐỊNH THẦU RÚT GỌN: (50,100] TH3: CHỈ ĐỊNH THẦU THÔNG THƯỜNG TH4: CHÀO HÀNG CẠNH TRANH: Chào hàng cạnh tranh rút gọn (3): (100;200] Chào hàng cạnh tranh thông thường (4): 200;2TỶ] 74 Chuẩn bị Tổ chức Đánh giá HSDT/HSĐX thương thảo hợp đồng Trình, thẩm định, phê duyệt công khai kết LCNT Hồn thiện, ký kết hợp đồng • • • trường hợp định thầu định thầu dụng định thầu thường gọn 75 Trường hợp áp dụng định thầu (Đ54, L43) triệu đồng tư vấn, dịch vụ tư vấn, dịch vụ thầu sắm thuốc, vật tư tế, sản phẩm triệu đồng sắm thường thầu cấp dịch vụ tỷ đồng lắp, hỗn hợp, thầu thuộc dự Quy trình định thầu thông thường , NĐ63 CHUẨN BỊ TỔ CHỨC ĐÁNH GIÁ HSĐX VÀ THƯƠNG THẢO HỢP ĐỒNG 76 TRÌNH, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT CƠNG KHAI HỒN THIỆN VÀ KÝ KẾT HỢP ĐỒNG Quy trình định thầu rút gọn CHUẨN BỊ • Phạm • THƯƠNG THẢO HỢP ĐỒNG dụng cạnh cạnh 77 PHÊ DUYỆT CƠNG KHAI KẾT QUẢ HỒN THIỆN VÀ KÝ KẾT HỢP ĐỒNG Phạm vi áp dụng chào hàng cạnh QUY ĐỊNH CHUNG (Đ57, NĐ63) Chào hàng cạnh tranh thơng thường áp dụng gói thầu quy định Khoản Điều 23 Luật Đấu thầu có giá trị khơng q 05 tỷ đồng Chào hàng cạnh tranh rút gọn áp dụng gói thầu quy định Điểm a Khoản Điều 23 Luật Đấu thầu có giá trị triệu đồng, gói thầu quy định Điểm b Điểm c Khoản Điều 23 Luật Đấu thầu có giá trị không 01 tỷ đồng MUA SẮM THƯỜNG XUYÊN (Đ19, TT58) Gói thầu mua sắm giá gói thầu từ 200 triệu đồng đến tỷ đồng thực quy trình chào hàng cạnh tranh thơng thường Gói thầu mua sắm giá gói thầu khơng q 200 triệu đồng thực quy trình chào hàng cạnh tranh rút gọn Quy trình chào hàng cạnh tranh CHUẨN BỊ VÀ GỬI YÊU CẦU BÁO GIÁ (HSĐX ≥ NGÀY, SỬA ĐỔI ≥ NGÀY) NỘP VÀ TIẾP NHẬN BÁO GIÁ ĐÁNH GIÁ BÁO GIÁ (≤ 10 NGÀY) TRÌNH, TĐ, PHÊ DUYỆT VÀ CÔNG KHAI (TĐ ≤ NGÀY, PHÊ DUYỆT ≤ NGÀY) HOÀN THIỆN – KÝ KẾT 78 , NĐ63 Quy trình chào hàng cạnh tranh CHUẨN BỊ TỔ CHỨC (HSĐX ≥ NGÀY, SỬA ĐỔI ≥ NGÀY) ĐÁNH GIÁ HSĐX VÀ THƯƠNG THẢO HĐ (≤20 NGÀY) TRÌNH, TĐ, PHÊ DUYỆT VÀ CƠNG KHAI (TĐ ≤ NGÀY, PHÊ DUYỆT ≤ NGÀY) HOÀN THIỆN – KÝ KẾT LỰA CHỌN NHÀ THẦU TRONG TRƯỜNG HỢP ĐẶC BIỆT • Điều kiện dụng • lựa chọn trường hợp đặc biệt 79 thầu Điều kiện áp dụng • Trường hợp thầu, dự xuất Điều kiện đặc biệt thể dụng thức lựa chọn thầu định Điều Luật Đấu thầu người thẩm quyền Thủ tướng phủ định phương lựa chọn thầu Quy trình lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt Người thẩm quyền lập kế hoạch lựa chọn thầu định Điều Điều Điều tư đồng thời Điều kiện đặc biệt thầu để sở đề xuất phương lựa chọn thầu trường hợp đặc biệt, gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư thẩm định định Điểm Khoản Điều Nghị định số /NĐ phủ Căn kiến thẩm định Bộ Kế hoạch Đầu tư, người thẩm quyền Thủ tướng phủ định phương lựa chọn thầu 80 MUA SẮM TRỰC TIẾP •Phạm • Điều kiện dụng sắm trực tiếp Phạm vi Điều kiện áp dụng sắm trực tiếp dụng thầu sắm sản, tương tự thuộc dự sắm thuộc dự sắm sắm trực tiếp thực đáp ứng đủ Điều kiện 81 Quy trình mua sắm trực tiếp • Điều kiện dụng • tự thực 82 Điều kiện áp dụng Quy trình tự thực • Thực /NĐ định Điều 83 Nghị định số phủ 84