VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI UÔNG VĂN LẬP Lu PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT QUA ận THỰC TIỄN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI n vă : 60.38.01.07 ạc Mã số th Chuyên ngành: Luật kinh tế sĩ ật Lu LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC c họ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ NGA Hà Nội - 2017 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỖ TRỢ VÀ PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Tổng quan hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 1.2 Tổng quan chung pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 10 Chương 2: PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 31 Lu 2.1 Cơ sở pháp lý thực hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Bắc Từ ận Liêm 31 vă 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định hỗ trợ thu hồi đất địa bàn quận Bắc Từ n Liêm, thành phố Hà Nội từ có Luật Đất Đai 2013 đến 40 th Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ KHI NHÀ ạc NƯỚC THU HỒI ĐẤT 61 sĩ 3.1 Giải pháp tiếp tục hoàn thiện pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 61 Lu 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hỗ trợ nhà nước thu hồi đất ật 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 c họ KẾT LUẬN……………………………………………………………………… 72 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai có tầm quan trọng lớn người dân phương diện sinh sống lẫn tư liệu sản xuất Đối với hầu hết người nghèo nông thôn, đất đai phương tiện chủ yếu tạo sinh kế, tự cung tự cấp, nguồn thu nhập nguồn tạo việc làm cho lao động gia đình, nguồn tạo cải chuyển cải cho hệ sau Ở Việt nam, Hiến pháp quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân ủy quyền cho nhà nước quản lý Khi giao đất quyền sử dụng đất đáng thuộc người Lu dân Tuy nhiên, trình phát triển kinh tế, nhà nước phải thu hồi lại phần đất đai người dân để phục vụ cho q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất ận nước Tuy nhiên, việc thu hồi đất đai để xây dựng cơng trình làm sống, vă tâm lý hộ dân bị đảo lộn Để bù đắp cho họ phần thiệt thòi việc n thu hồi đất đai mang lại, nhà nước có sách hỗ trợ nhằm giúp th người dân ổn định sống Tuy nhiên, phận không nhỏ hộ dân bị thu hồi ạc đất xúc họ cho sách hỗ trợ nhà nước chưa tương xứng với sĩ giá thị trường, chưa hợp lý việc hỗ trợ tái định cư hỗ trợ người dân đến nơi ật thiện sách bồi thường, hỗ trợ người dân bị thu hồi đất Lu chưa thật hiệu Thực tế địi hỏi nhà nước phải tiếp tục đổi cải chủ thể quyền lực trị, kinh tế, pháp lý Nhà nước với chất vốn có là: dân, dân dân cần phải có trọng trách bù đắp tổn thất vật chất tinh thần cho dân Thời gian gần đây, sách pháp luật có nhiều thay đổi theo hướng có lợi hơn, đảm bảo tốt cho người có đất bị thu hồi, song thực tế vấn đề thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phức tạp; người dân khơng đồng tình, chí bất bình trước định việc làm Nhà nước Địa bàn quận Bắc Từ Liêm, đặc biệt sau tách huyện, với tơc độ thị hóa nhanh vấn đề vô phức tạp Tuy công tác hỗ trợ thu hồi đất năm gần cải thiện nhiều nội dung sách lẫn tổ chức thực cịn nhiều vướng mắc, vừa làm chậm tiến độ giải phóng mặt c họ Hơn nữa, Nhà nước với vai trò đại diện chủ sở hữu đât đai, với tư cách bằng, chậm tiến độ thực dự án đầu tư, ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn, hiệu đầu tư kinh tế Chính vậy, việc nghiên cứu đề tài “Pháp luật hỗ trợ nhà nước thu hồi đất qua thực tiễn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội” cấp thiết Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất điển viết “Chính sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất” TS Trần Quang Huy tạp chí Luật học số 10/2010 [16] Bài viết phân tích nhu cầu việc sử dụng đất cho q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa Việt Nam lớn để từ đưa sở pháp lý cho việc thực thi sách hỗ trợ Nhà ận Lu nước thu hồi đất Bài viết PGS.TS Nguyễn Thị Nga Bùi Mai Liên tạp chí Luật học vă “Những tồn tại, vướng mắc phát sinh trình áp dụng phương thức bồi n thường Nhà nước thu hồi đất” khẳng định tính tất yếu khách quan việc thu th hồi đất cho nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước [15] Từ tác giả ạc đặt vấn đề Nhà nước cần có trách nhiệm bù đắp tổn thất, thiệt hại vật chất sĩ tinh thần cho người dân đất Sự bù đắp biểu hoạt Lu động hỗ trợ, bồi thường cho người dân cách hợp lý, đảm bảo nguyện vọng ật đáng họ quan trọng quản lý Nhà nước đất đai Trình tự, thủ tục thu hồi đất vấn đề ln gắn liền với q trình thực hoạt động Việc nghiên cứu tài liệu thu hồi đất đai không kể đến viết PGS.TS Nguyễn Thị Nga “Pháp luật trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt vướng mắc nảy sinh trình áp dụng” tạp chí Luật học số 11/2010 Bài viết phân tích, đánh giá quy định pháp luật hành đồng thời vướng mắc nảy sinh trình áp dụng quy định pháp luật lĩnh vực này, sở đưa giải pháp có tính khả thi cho việc hoàn thiện pháp luật lĩnh vực c họ Trong việc thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt nội dung Nói chung cơng trình đưa nhiều lý luận, phân tích sâu sắc vấn đề hỗ trợ người dân thu hồi đất đai Đây tài liệu tham khảo vô hữu ích cho học viên việc nghiên cứu vấn đề hỗ trợ nhà nước thu hồi đất qua thực tiễn quận Bắc Từ Liêm thành phố Hà Nội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn làm rõ sở lý thuyết sách hỗ trợ người dân bị Nhà nước thu hồi đất đưa số kiến nghị giải pháp nhằm hồn thiện sách hỗ trợ người dân bị thu hồi đất địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội ận Lu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu luận văn cần giải nhiệm vụ sau: vă Hệ thống hóa sở lý thuyết sách hỗ trợ người dân bị Nhà n nước thu hồi đất th Phân tích làm rõ thực tiễn việc áp dụng pháp luật hỗ trợ Nhà nước đối ạc với người dân bị thu hồi đất địa bàn quận Bắc Từ Liêm sĩ Đưa số kiến nghị giải pháp nhằm hồn thiện sách hỗ trợ Là sách, pháp luật đất đai liên quan đến vấn đề tái định cư sách nhà nước Ngồi quy định chung phải thực thống phạm vi toàn quốc luận văn cịn vào tình hình thực tế địa phương quận Bắc Từ Liêm 4.2 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề hỗ trợ người dân Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Bắc Từ Liêm c họ 4.1 Đối tượng nghiên cứu ật Đối tượng phạm vi nghiên cứu Lu người dân bị nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Phương pháp vật biện chứng: Là phương pháp luận nghiên cứu, xem xét việc, tượng mối liên hệ, ảnh hưởng tác động lẫn không ngừng nảy sinh, vận động giải mâu thuẫn làm cho vật phát triển Ngồi luận văn cịn sử dụng phương pháp vật lịch sử để phân tích, đánh giá nội dung pháp luật vấn đề hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Đây hai phương pháp luận mà tác giả sử dụng xuyên suốt cho luận văn 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu tài liệu Lu Các tài liệu, số liệu cho luận văn thu thập đơn vị điều tra; qua ận tài liệu, giáo trình nghiên cứu trình học tập; phân tích tài liệu vă liên quan pháp luật, tác giả phân tích tổng hợp tài liệu để thu thập thông tin n sở lý luận liên quan, chủ trương sách liên quan số liệu thống kê th Các số liệu thứ cấp xếp theo nội dung nghiên cứu luận văn, ạc chương sử dụng phương pháp phân tích số liệu thứ cấp, sử dụng cơng sĩ cụ tốn học thông tin định lượng Đây việc sử dụng phương pháp thống kê Lu toán để xác định xu hướng diễn biến tập số liệu thu thập ật - Số liệu thứ cấp dạng thô tổng hợp từ nguồn tài liệu sẵn từ báo cáo họ thực việc hỗ trợ bồi thường cho người dân bị thu hồi đất đai quận Bắc Từ Liêm c xử lý phần mềm Excel Phương pháp thu thập thông tin Kết thu thập thông tin từ công việc nghiên cứu tài liệu, số liệu thống kê, quan sát, thông tin tồn hai dạng: Thơng tin định tính thơng tin định lượng; thơng tin xử lý để xây dựng luận cứ, phục vụ cho việc chứng minh Có hai phương hướng xử lý thơng tin: Thứ nhất, sử dụng cơng cụ tốn học thông tin định lượng, việc sử dụng phương pháp thống kê toán để xác định xu hướng diễn biến tập hợp số liệu thu thập Thứ hai, xử lý lôgic thơng tin định tính, việc đưa phán đoán chất kiện, đồng thời thể liên hệ lôgic kiện Phương pháp phân tích tổng hợp Là phương pháp sử dụng chủ yếu chương nhằm phân tích, tổng hợp đánh giá để rút giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hỗ trợ Nhà nước cho người dân bị thu hồi đất đai Ngoài q trình phân tích việc kết hợp phương pháp phân tích định tính phương pháp phân tích định lượng nhằm giúp làm sáng tỏ thực trạng áp dụng pháp luật hỗ trợ việc thu hồi đất đai quận Bắc Từ Liêm Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Lu Luận văn hệ thống hóa lại sở lý luận thực tiễn hỗ trợ Nhà ận nước thu hồi đất pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Luận văn phân vă tích làm rõ chế điều chỉnh pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất n Luận văn phân tích nội dung quy định hỗ trợ Nhà nước thu hồi th đất, đánh giá thực trạng việc áp dụng pháp luật thu hồi đất quận Bắc Từ Liêm thành ạc phố Hà Nội qua thành công đạt hạn chế tồn sĩ nguyên nhân tồn Trên sở đó, luận văn đề số giải Lu pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất quận Bắc ật Từ Liêm thành phố Hà nội Chương 1: Những vấn đề lý luận hỗ trợ pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Chương 2: Pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất thực tiễn áp dụng địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất c Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn kết cấu chương: họ Cơ cấu luận văn Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỖ TRỢ VÀ PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Tổng quan hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất Thu hồi đất biện pháp chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai định hành quan nhà nước có thẩm quyền Thông qua hoạt động này, Nhà nước thể rõ quyền định đoạt đất đai với tư cách đại diện chủ sở hữu đất đai Trong Luật Đất đai năm 1993 đề cập vấn đề thu hồi đất chưa định nghĩa Lu rõ thu hồi đất mà liệt kê trường hợp bị thu hồi đất [17] ận Theo từ điển thuật ngữ Luật học, thu hồi đất hiểu quan nhà nước có vă thẩm quyền thu hồi quyền sử dụng đất người vi phạm quy định sử dụng đất để n Nhà nước giao cho người khác sử dụng trả lại cho chủ sử dụng đất hợp pháp bị th lấn chiếm Trường hợp khác Nhà nước thu hồi đất sử dụng người sử dụng ạc để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích cơng cộng sĩ Khi Luật Đất đai đời thuật ngữ thu hồi đất giải thích lại theo Lu khoản điều luật đất đai 2003 quy định: “Thu hồi đất việc Nhà nước định ật hành để thu lại quyền sử dụng đất thu lại đất giao cho tổ chức, Uỷ ban Trước Luật Đất đai năm 2013 ban hành có nhiều quan điểm, ý kiến cho thuật ngữ “Thu hồi đất” thật phù hợp trường hợp Nhà nước thu hồi vi phạm pháp luật thu hồi chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật tự nguyện, lẽ nhà nước giao đất , cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người dân tổ chức xác lập quyền sử dụng với ý nghĩa quyền tài sản tư (Điều 108 Điều 164 Bộ Luật dân sự), q trình sử dụng đất họ có quyền “định đoạt” quyền sử dụng đất hợp pháp cá nhân, tổ chức khơng bị quốc hữu hóa Trong trường hợp thật cần thiết lý quốc phịng, an ninh lợi ích quốc gia, Nhà nước trưng mua trưng dụng có bồi thường tài sản cá nhân tổ chức theo thời giá thị trường…” Mặt khác, toàn văn Hiến pháp c họ nhân dân xã, phường, thị trấn quản lý theo quy định Luật đất đai hành” [18] năm 1992 quy định việc nhà nước thu hồi tài sản cơng dân tổ chức Vì vậy, ý kiến cho nhà nước nên áp dụng việc thu hồi đất trường hợp vi phạm pháp luật số trường hợp khác thu hồi đất việc mua bán đất không thực Nhà nước có nhu cầu sử dụng đất cho mục đích quốc phịng an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, phát triển kinh tế - xã hội, cần áp dụng chế trưng mua quyền sử dụng đất thay cho chế thu hồi đất [19] Dựa ý kiến quan điểm nhà khoa học, Luật Đất đai năm 2013 quốc hội thơng qua ngày 29/11/2013, có hiệu lực vào ngày 1/7/2014 Theo khoản 14 điều Luật đất đai năm 2013 quy định “Nhà nước thu hồi đất Là việc Nhà nước định thu lại quyền sử dụng đất người Nhà nước trao quyền sử Lu dụng đất thu lại đất người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai” [17] ận Như hiểu cách khái quát thu hồi đất sau: Thu hồi đất vă việc Nhà nước định hành để thu lại đất quyền sử dụng đất giao n cho chủ thể sử dụng đất theo quy định Luật đất đai th 1.1.2 Tác động thu hồi đất đối đời sống người dân bị thu hồi đất ạc Đất đai vừa tư liệu sản xuất, nơi sinh sống người dân Mất đất đồng sĩ nghĩa với việc chỗ ở, nơi tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh Việc thu hồi ật Trên phương diện chỗ Lu đất ảnh hưởng theo hướng bất lợi đến người dân người dân Khi thu hồi đất, Nhà nước thu hồi quyền sử dụng đất, chỗ ở, lối sống quen thuộc, mối quan hệ hàng xóm láng giềng người dân, buộc họ phải thay đổi hầu hết tất để sang địa bàn Đối với người lớn tuổi, người gắn bó với chỗ họ lâu năn biến cố lớn, ảnh hưởng nặng nề đến tâm lý họ Hơn bị di dời đến chỗ với tâm lý không thoải mái, tâm lý bị thua thiệt, cảm thấy việc bồi thường nhà nước chưa thích đáng, sách hỗ trợ sau thu hồi khơng tốt dễ có phản ứng kích động tiêu cực với sách thu hồi Nhà nước Trên phương diện tư liệu sản xuất c họ Chỗ người dân coi tài sản, môi trường, kinh tế, hoạt động xã hội Đất bị thu hồi đất nông nghiệp hay phi nông nghiệp tư liệu sản xuất quan trọng người dân Khi Nhà nước thu hồi có bồi thường diện tích khác làm người dân bị đất thua thiệt nhiều phương diện: địa kinh doanh quen thuộc, phần vốn đầu tư kinh doanh vào phần đất bị thu hồi Chính người dân thường có tâm lý không muốn giao đất cho Nhà nước không bồi thường xứng đáng Hơn nữa, việc thu hồi đất đồng nghĩa với việc việc làm gây tác động tâm lý không nhỏ cho người dân Nếu nhà nước bồi thường cho họ diện tích đất nơi khác họ lại chi phí xây dựng bắt đầu việc hoạt động sản xuất kinh doanh lại từ đầu với nhiều rủi ro liệu việc kinh doanh có thành cơng, thu lợi nhuận Lu 1.1.3 Khái niệm hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất ận Đất đai vừa tư liệu sản xuất vừa tư liệu tiêu dung người, vă Nhà nước thu hồi đất người sử dụng đất bị tư liệu sản xuất tư liệu tiêu n dùng nên họ lâm vào hồn cảnh khó khăn cơng ăn việc làm, nơi Để th giúp họ vượt qua khó khăn, ổn định sản xuất đời sống bên cạnh việc bồi thường, ạc Nhà nước phải thực việc hỗ trợ Luật Đất đai năm 2013 nêu rõ “Hỗ trợ Nhà sĩ nước thu hồi đất việc Nhà nước trợ giúp cho người có đất thu hồi để ổn định đời Lu sống, sản xuất phát triển” [17] ật Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất hậu pháp lý trực tiếp hành vi thu định thu hồi đất Việc Nhà nước thu hồi đất xuất phát từ nhu cầu khách quan xã hội, đất nước Nhà nước thay mặt xã hội thực trách nhiệm mình, Nhà nước khơng bồi thường mà cịn thực sách hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi Chính sách hỗ trợ thu hồi đất bao gồm: hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc hỗ trợ khác Tóm lại hiểu khái niệm hỗ trợ sau thu hồi đất việc Nhà nước giải hệ xảy sau bồi thường số đất thu hồi người dân Việc hỗ trợ xem hoạt động bù đắp vào khoảng trống mà quy định bồi thường chưa giải Bởi Nhà nước thu hồi đất tác động việc thu hồi đất người dân lớn Ngoài thiệt hại giá trị quyền sử dụng c họ hồi đất Nhà nước gây Biện pháp hỗ trợ Nhà nước phát động sau có Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 3.1 Giải pháp tiếp tục hoàn thiện pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 3.1.1 Đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xác lập giải tốt mối quan hệ Nhà nước với người sử dụng đất theo pháp luật Chúng ta quản lý tốt đất đai việc đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy Lu chững nhận quyền sử dụng đất hoàn thành ngược lại Xây dựng quản lý tốt thị ận trường bất động sản nhằm tạo chủ động nắm quỹ đất theo quy hoạch, kế hoạch vă duyệt Cung cấp cho nhu cầu sử đụng tổ chức, cá nhân hộ gia đình theo hình n thức đấu giá công khai, tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng tham gia vào thị th trường bất động sản để tránh tượng mua bán đất ngầm Khắc phục ạc tình trạng Nhà nước cấp có thẩm quyền định giá có tính chất phân phối, bao cấp sĩ Lu 3.1.2 Hoàn thiện quy định giá đất ật Về nguyên tắc, giá đất phải xác định theo nguyên tắc thị trường có quản lý họ nhà nước để đảm bảo vai trò chủ động nhà nước việc hình thành điều c tiết thị trường Tuy nhiên, đất đai loại hàng hóa đặc biệt nên vấn đề giá đất cần phải quản lý chặt chẽ, phù hợp với thị trường đảm bảo cạnh tranh bình đẳng địa phương việc thu hút đầu tư thuận lợi công tác bồi thường, giải phóng mặt Về phương pháp xác định giá đất, Chính phủ quy định phương pháp xác định giá đất hợp lý nhiên phải phù hợp với mục đích sử dụng loại đất Khi xác định giá đất cần tôn trọng nguyên tắc cung cầu, nguyên tắc cạnh tranh Căn nguyên tắc, phương pháp định giá đất, khung giá loại đất xây dựng bảng giá đất địa phương, Ủy ban nhân dân cấp thành phố cần xây dựng bảng giá đất 61 định kỳ năm (05) năm lần, công bố vào ngày 01 tháng 01 năm đầu kỳ Trước trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thơng qua bảng giá đất, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải gửi văn lấy ý kiến Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có đất giáp ranh để thống giá đất khu vực giáp ranh Trường hợp khơng thống Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương báo cáo Thủ tướng Chính phủ định - Bảng giá đất sử dụng để làm trường hợp sau: tính tiền sử dụng đất Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân; tính khoản thuế liên quan đến đất đai; tính phí lệ phí quản lý, sử dụng đất đai; tính tiền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai; tình tiền bồi thường Lu cho Nhà nước gây thiệt hại quản lý sử dụng đất đai ận - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định giá đất cụ thể để làm vă trường hợp sau đây: tính tiền sử dụng đất Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng n đất; tính tiền thuê đất trường hợp Nhà nước cho th đất khơng thơng qua hình th thức đấu giá quyền sử dụng đất thuê; tính giá trị quyền sử dụng đất cổ phần hóa ạc doanh nghiệp nhà nước mà doanh nghiệp cổ phần sử dụng đất thuộc trường hợp Nhà sĩ nước giao đất có thu tiền sử dụng đất; tính tiền bồi thường Nhà nước thu hồi đất Lu Trong đó, việc định giá đất cụ thể thực theo nguyên tắc sau: ật + Trường hợp giá đất Bảng giá đất Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định áp + Trường hợp giá đất Bảng giá đất Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định áp dụng với đất cần định giá chưa sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ban hành hệ số điều chỉnh giá đất sau xin ý kiến Thường trực Hội đồng nhân dân cấp để xác định giá đất Trong trường hợp cần thiết, đất cụ thể, cấp có thẩm quyền định thực xác định giá đất cụ thể 3.1.3 Hồn thiện sách hỗ trợ khác Người dân bị thu hồi đất hậu để lại họ nặng nề việc tư liệu sản xuất, khơng thay Chính sách 62 c thị trường áp dụng giá đất Bảng giá đất để xác định họ dụng với đất cần định giá sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế hỗ trợ Nhà nước quan trọng cần thiết để bù đắp thiệt hại mà người dân phải gánh chịu Tuy nhiên để hồn thiện sách hỗ trợ cho người dân bị thu hồi đất Nhà nước, đặc biệt UBND cấp thành phố, quận cần hoàn thiện sách hỗ trợ người bị thu hồi đất Việc hỗ trợ tiền diện tích đất bị thu hồi dẫn đến thực trạng mức hỗ trợ không đồng dự án gây nên so bì khiếu nại Hơn nữa, giá hỗ trợ dù có cao mà khơng hướng tới việc tổ chức đào tạo nghề cho người nơng dân khoản tiền hỗ trợ dường lại có tác dụng ngược, người dân đất nhận tiền hỗ trợ đầu tư vào hoạt động sản xuất mà dùng cho mục đích sinh hoạt hàng ngày khơng mang lại hiệu tốt Chính Lu vậy, Nhà nước cần có sách bắt buộc hướng họ đến với việc đào tạo nghề ận Nếu họ không học nghề sở dạy nghề mà quan có thẩm quyền xác định vă phải chứng minh việc làm, có thu nhập ổn định nhận tiền hỗ trợ n Làm giúp người dân bị thu hồi đất tìm việc làm có thu nhập có th sống ổn định, đồng thời góp phần bảo đảm ổn định trị trật tự xã hội ạc địa phương sĩ 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hỗ trợ nhà nước Lu thu hồi đất ật Để góp phần giải tồn nêu trên, cần thực đồng số giải Về tư tưởng, cần quán triệt nguyên tắc công bằng, dân chủ, công khai pháp luật; nâng cao nhận thức; tăng cường đối thoại quyền người dân Tăng cường tham gia cộng đồng thực hiện, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Vận dụng hoàn thiện chế bồi thường theo giá trị trường nhằm đảm bảo lợi ích bên có liên quan Việc áp dụng giá tính bồi thường cần điều chỉnh, bổ sung theo điều kiện cụ thể vùng, dự án thời điểm Cần xây dựng chế chia sẻ lợi ích thực thu hồi đất, giao đất bên liên quan Cần hồn thiện cơng tác quy hoạch đồng thống từ quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội đến quy hoạch chuyên ngành (quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch ngành hàng; quy hoạch xây dựng; quy hoạch xây dựng nông thôn mới; ) 63 c họ pháp sau: Giải tốt vấn đề “hậu thu hồi đất”, cụ thể: tái định cư, ổn định sống cho người dân; đào tạo bố trí việc làm; chuyển dịch cấu kinh tế; ổn định tâm lý, tập quán, lối sống, văn hóa; xử lý dự án “treo” dự án gây ô nhiễm môi trường Ngoài ra, cần nghiên cứu giải số như: việc làm hộ bị thu hồi 70% diện tích đất nơng nghiệp; vấn đề thu nhập, hội làm ăn bị ảnh hưởng bị thu hồi đất; di chuyển chỗ người bị thu hồi đất vị trí thuận lợi cho sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp Đẩy mạnh cải cách hành chính, tháo gỡ vướng mắc quyền sở việc xác định phân loại đối tượng, điều kiện bồi thường; xác định nguồn gốc đất đai để đẩy nhanh tiến độ lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Lu Xây dựng sở liệu đất đai hồn chỉnh đầy đủ, xác, sở ận thường xuyên theo dõi, cập nhật biến động phù hợp với trạng sử dụng đất; tăng vă cường công tác tra, kiểm tra quản lý, sử dụng đất; ngăn chặn có hiệu việc n lấn chiếm đất trái phép; sử dụng đất khơng mục đích giao th Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp Nhà nước thu hồi đất chủ yếu tiền ạc trả trực tiếp cho người dân; công tác đào tạo nghề, giải việc làm chưa sĩ quan tâm mức nên hộ gia đình bị thu hồi đất nơng nghiệp gặp nhiều khó Lu khăn Các giải pháp đề xuất cần thực tốt công tác quản lý đất đai, đặc biệt ật đăng ký biến động đất đai; đa dạng hoá phương án bồi thường; xây dựng sách hỗ họ trợ dài hạn tạo việc làm; có hướng dẫn sử dụng khoản tiền bồi thường, hỗ trợ c cách hiệu 3.2.1.Tăng cường kiểm tra, giám sát việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai nói chung pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nói riêng cho cán nhân dân Nâng cao lực máy quản lý đất đai nâng cao nhận thức cộng đồng pháp luật đất đai: Để khắc phục tình trạng hầu hết cán quản lý đất đai địa phương cấp huyện xã chưa nhận thức quy định pháp luật đất đai, cần phải thực biện pháp tổng thể nâng cao lực máy quản lý, có việc nâng cao nhận thực pháp luật đất đai Ngoài cách thực thường làm Bộ Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 64 tổ chức hội nghị phổ biến văn quy phạm pháp luật mới, việc nâng cao lực máy quản lý cần áp dụng biện pháp sau: Thứ nhất, tổ chức thường xuyên lớp đào tạo ngắn hạn nâng cao nghiệp vụ quản lý cấp quản lý, cấp tổ chức đào tạo cho cấp theo chương trình thống Thứ hai, tổ chức trang thông tin điện tử hướng dẫn nghiệp vụ quản lý; phổ biến kinh nghiệm quản lý, pháp luật, quy hoạch; mở diễn đàn trao đổi kinh nghiệm quản lý toàn ngành quản lý đất đai Thứ ba, đề nghị trợ giúp hỗ trợ kỹ thuật xây dựng lực từ tổ chức phát triển quốc tế nước phát triển Lu Để nâng cao nhận thức người dân, chương trình nâng cao nhận thức ận cộng đồng pháp luật đất đai cần nghiên cứu triển khai Bên cạnh đó, cần vă sớm tổ chức hệ thống trợ giúp pháp lý miễn phí chi phí thấp để giúp đỡ người n dân cần tìm hiểu pháp luật Thực nội dung cần tập trung vào biện th pháp sau: ạc Thứ nhất, phát hành tài liệu hướng dẫn pháp luật phù hợp với trình độ sĩ nhóm cộng đồng dân cư khác nhau, nhóm dân tộc khác hợp tác với Lu tổ chức xã hội để phổ biến đến tận tay người dân Thứ ba Kết hợp với Bộ Tư pháp Hiệp hội Luật gia để tổ chức hệ thống trợ giúp pháp lý miễn phí chi phí thấp để giúp đỡ người dân có nhu cầu Biện pháp tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực chế chuyển dịch đất đai: Pháp luật hành đất đai Việt Nam có quy định cụ thể trách nhiệm kiểm tra việc thực thi pháp luật quan hành quan trực thuộc Vấn đề lại triển khai việc kiểm tra cách xử lý kỷ luật hành cán bộ, quan hành khơng hồn thành trách nhiệm kiểm tra mình, để xẩy vi phạm pháp luật cấp Nghị định số 181/ NĐ-CP thi hành Luật Đất đai có chương kỷ luật cán không thực thi trách nhiệm mình, áp dụng thực tế chưa 65 c họ nhóm vấn đề kết hợp với giải thích pháp luật trực tiếp cho người dân ật Thứ hai, hợp tác với quan thơng tấn, báo chí để phổ biến pháp luật theo nhiều Từ khía cạnh khác, pháp luật hành đất đai có quy định cụ thể chế công khai, minh bạch trình tự, thủ tục quản lý đất đai; quận nên tổ chức “đường dây nóng” để tiếp nhận ý kiến người dân phát tượng vi phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai Cơ chế Bộ Tài nguyên Môi trường triển khai tốt, số địa phương cấp tỉnh đưa chế vào thực thường xuyên Các biện pháp kiểm tra, giám sát cần tăng cường sau: Thứ nhất, cấp hành chính, quan quản lý có trách nhiệm lập kế hoạch triển khai kiểm tra hàng năm việc thực thi pháp luật cấp trực thuộc Thứ hai, xử lý nghiêm kịp thời trường hợp cán quản lý, quan quản Lu lý có hành vi vi phạm pháp luật khơng thực trách nhiệm mình, có ận hành vi quan liêu tư lợi vă Thứ ba, tạo khung pháp luật để khuyến khích tổ chức phi phủ, cộng n đồng dân cư người dân tham gia vào giám sát việc thực thi pháp luật th Biện pháp tạo chế để cộng đồng dân cư người bị thu hồi đất tham gia trực ạc tiếp vào trình thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Trong việc thực bồi sĩ thường, hỗ trợ, tái định cư cần tính tốn đầy đủ tới lợi ích cộng đồng dân cư, hỗ Lu trợ để bù đắp đủ thiệt hại cho người có đất bị thu hồi theo hướng khơi phục lại ật đời sống, việc làm trước bị thu hồi đất, tạo điều kiện cho người tái định khung hệ thống pháp luật, điều quan trọng phải thực thi đầy đủ thực tế Cần có phân tích cụ thể điều kiện kinh tế, xã hội, văn hóa, tập quán, v.v cộng đồng dân cư khu vực đất bị thu hồi, cần phân tích kỹ đói nghèo ảnh hưởng xã hội để đưa phương án thực cụ thể Đại diện cộng đồng dân cư giới thiệu đại diện người bị thu hồi đất giới thiệu tham gia thực chất vào trình thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Việc hỗ trợ cần tính tốn đủ thiệt hại xẩy người bị thu hồi đất, thiệt hại khơng tính tiền thiệt hại dài hạn nhằm mục tiêu khôi phục lại đời sống, việc làm trước bị thu hồi đất Thực nguyên tắc chia sẻ lợi ích, khơng đề cập tới lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư, người bị thu hồi đất mà 66 c họ cư lựa chọn vị trí phù hợp quỹ nhà tái định cư Các quy định cần có quy định phải đề cập tới lợi ích cộng đồng nơi có đất Cần công khai quỹ nhà tái định cư cho phép người tái định cư lựa chọn nơi quỹ nhà có Phát triển rộng rãi hình thức thực dự án dạng “Phát triển dựa vào cộng đồng” nhằm nâng cao vai trò cộng đồng, tăng đối thoại để tạo đồng thuận giảm chi phí đầu tư dự án, giảm khiếu kiện người có đất bị thu hồi 3.2.2 Kiện toàn tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Để khắc phục tình trạng hầu hết cán quản lý đất đai địa phương cấp huyện xã chưa nhận thức quy định pháp luật đất đai, cần phải thực biện pháp tổng thể nâng cao lực máy quản lý, Lu có việc nâng cao nhận thực pháp luật đất đai Ngoài cách thực ận thường làm Bộ Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức hội n máy quản lý nên áp dụng biện pháp sau: vă nghị phổ biến văn quy phạm pháp luật mới, việc nâng cao lực th Thứ nhất, tổ chức thường xuyên lớp đào tạo ngắn hạn nâng cao nghiệp ạc vụ quản lý cấp quản lý, cấp tổ chức đào tạo cho cấp theo chương sĩ trình thống Lu Thứ hai, tổ chức trang thông tin điện tử hướng dẫn nghiệp vụ quản lý; phổ ật biến kinh nghiệm quản lý, pháp luật, quy hoạch; mở diễn đàn trao đổi kinh nghiệm Thứ ba, đề nghị trợ giúp hỗ trợ kỹ thuật xây dựng lực từ tổ chức phát triển quốc tế nước phát triển Để nâng cao nhận thức người dân, cần nghiên cứu triển khai chương trình nâng cao nhận thức cộng đồng pháp luật đất đai Bên cạnh đó, cần sớm tổ chức hệ thống trợ giúp pháp lý miễn phí chi phí thấp để giúp đỡ người dân cần tìm hiểu pháp luật Thực nội dung cần tập trung vào biện pháp phát hành tài liệu hướng dẫn pháp luật phù hợp với trình độ nhóm cộng đồng dân cư khác nhau, nhóm dân tộc khác hợp tác với tổ chức xã hội để phổ biến đến tận tay người dân; hợp tác với quan thơng tấn, báo chí để phổ biến pháp luật theo nhóm vấn đề kết hợp với giải thích pháp luật trực tiếp cho 67 c họ quản lý toàn ngành quản lý đất đai người dân; kết hợp với Bộ Tư pháp Hiệp hội Luật gia để tổ chức hệ thống trợ giúp pháp lý miễn phí chi phí thấp để giúp đỡ người dân có nhu cầu 3.2.3 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm trình thực quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Pháp luật hành đất đai Việt Nam có quy định cụ thể trách nhiệm kiểm tra việc thực thi pháp luật quan hành quan trực thuộc Vấn đề lại triển khai việc kiểm tra cách xử lý kỷ luật hành cán bộ, quan hành khơng hồn thành trách nhiệm kiểm tra mình, để xẩy vi phạm pháp luật cấp Nghị định Lu số 181/NĐ-CP thi hành Luật Đất đai có chương kỷ luật cán không ận thực thi trách nhiệm mình, áp dụng thực tế chưa nhiều vă Từ khía cạnh khác, pháp luật hành đất đai có quy định cụ n thể chế công khai, minh bạch trình tự, thủ tục quản lý đất đai; tổ chức th “đường dây nóng” để tiếp nhận ý kiến người dân phát tượng vi ạc phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai Cơ chế Bộ Tài nguyên sĩ Môi trường triển khai tốt, số địa phương cấp tỉnh đưa chế vào Lu thực thường xuyên Tuy nhiên cần tăng cường giám sát việc thực ật biện pháp như: Xử lý nghiêm kịp thời trường hợp cán quản lý, quan quản lý có hành vi vi phạm pháp luật khơng thực trách nhiệm mình, có hành vi quan liêu tư lợi Tạo khung pháp luật để khuyến khích tổ chức phi phủ, cộng đồng dân cư người dân tham gia vào giám sát việc thực thi pháp luật 68 c khai kiểm tra hàng năm việc thực thi pháp luật cấp trực thuộc họ Các cấp hành chính, quan quản lý có trách nhiệm lập kế hoạch triển 3.2.4 Hồn thiện mơ hình phối kết hợp quan nhà nước có thẩm quyền, quan, tổ chức hữu quan, Nhà đầu tư Chủ đầu tư xây dựng cơng trình thực tái định cư cho người bị thu hồi đất Cần thực thực chất chế tham gia cộng đồng dân cư nơi có đất người bị thu hồi đất vào trình thực thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Sự tham gia làm cho sớm đạt tính đồng thuận, hạn chế khiếu kiện người bị thiệt hại đất tạo mối quan hệ tốt quyền nhân dân Hơn nữa, thực thực tế cần có phân tích kỹ lưỡng điều kiện kinh tế, xã hội, văn hóa, tập quán địa phương, nhóm cư dân để đưa giải pháp triển khai phù hợp Sự tham gia cộng đồng dân cư người có đất bị thu hồi sở vận hành Lu dự án dạng “Phát triển dựa vào cộng đồng” cịn làm giảm chi phí đầu tư giảm ận khiếu kiện người bị thu hồi đất vă Trong việc thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cần tính tốn đầy đủ tới lợi n ích cộng đồng dân cư, hỗ trợ để bù đắp đủ thiệt hại cho người có đất bị thu hồi th theo hướng khôi phục lại đời sống, việc làm trước bị thu hồi đất, tạo điều ạc kiện cho người tái định cư lựa chọn vị trí phù hợp quỹ nhà tái định cư Các sĩ quy định cần có quy định khung hệ thống pháp luật, điều quan trọng Lu phải thực thi đầy đủ thực tế Cần có phân tích cụ thể điều kiện kinh tế, xã hội, văn hóa, tập quán, ật cộng đồng dân cư khu vực đất bị thu hồi, cần phân tích kỹ đói nghèo họ ảnh hưởng xã hội để đưa phương án thực cụ thể Ngoài cần có tham đất giới thiệu tham gia thực chất vào trình thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Việc hỗ trợ cần tính tốn đủ thiệt hại xẩy người bị thu hồi đất, thiệt hại khơng tính tiền thiệt hại dài hạn nhằm mục tiêu khôi phục lại đời sống, việc làm trước bị thu hồi đất Để thực việc thu hồi hỗ trợ thu hồi đất cần thực ngun tắc chia sẻ lợi ích, khơng đề cập tới lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư, người bị thu hồi đất mà phải đề cập tới lợi ích cộng đồng nơi có đất UBND thành phố, UBND quận cần công khai quỹ nhà tái định cư cho phép người tái định cư lựa chọn nơi quỹ nhà có Phát triển rộng rãi hình thức thực dự án dạng “Phát triển dựa vào 69 c gia đại diện cộng đồng dân cư giới thiệu đại diện người bị thu hồi cộng đồng” nhằm nâng cao vai trò cộng đồng, tăng đối thoại để tạo đồng thuận giảm chi phí đầu tư dự án, giảm khiếu kiện người có đất bị thu hồi 3.2.5 Xác lập chế giải việc làm cho người bị thu hồi đất Ở khu vực nông thôn, phát triển DNVVN kết phát triển lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội nông thôn Đồng thời, phát triển DNVVN yêu cầu cấp bách để GQVL, cải thiện đời sống nông dân nông thơn Hiện nay, bình qn doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn sử dụng 30 lao động Quy mô sử dụng lao động doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn không lớn, với ưu số lượng lớn doanh nghiệp nên khả GQVL cho người lao động lớn Ngồi ra, DNVVN cịn khu vực động thích ứng nhanh với Lu thay đổi thị trường, góp phần giữ gìn phát triển làng nghề truyền ận thống Ở nước ta DNVVN nông thôn GQVL cho khoảng 1.215 triệu người, chiếm n thường xuyên 28,57% lao động thời vụ vă khoảng 3,85% tổng số lao động làm việc nơng thơn, 71,43% lao động th Kỹ lao động lao động nông nghiệp thấp, gây khó khăn việc đáp ạc ứng u cầu cơng việc, việc nâng cao kỹ người lao động không phụ thuộc vào thân họ mà cịn phụ thuộc vào u cầu cơng sĩ việc, nói cách khác phụ thuộc vào chủ sở sản xuất kinh doanh, chủ doanh Lu nghiệp Quy mô sở sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp khu vực nơng thơn ật thường thuộc vào nhóm nhỏ siêu nhỏ với nhiều hạn chế khoa học kỹ họ thuật, thị trường Thế mạnh nhiều doanh nghiệp/cơ sở sản xuất kinh doanh động trình độ cao mà chủ yếu lại dựa vào lực lượng lao động đơng giá rẻ Vì vậy, phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ khu vực nông thôn giải pháp hữu hiệu để GQVL cho nơng dân bị thu hồi đất Có chế khuyến khích yêu cầu doanh nghiệp sử dụng đất thu hồi phải cam kết, có trách nhiệm ưu tiên tuyển chọn lao động sử dụng số lao động học nghề xong Đồng thời, cần có chế tài xử phạt doanh nghiệp khơng thực cam kết GQVL khơng trách nhiệm tất ngành, doanh nghiệp, cá nhân xã hội mà đặc biệt trách nhiệm doanh nghiệp sử dụng đất thu hồi nông dân 70 c nông thôn dựa vào máy móc, khoa học kỹ thuật hay kỹ lao Sự phục hồi phát triển ngành nghề tiểu thủ cơng nghiệp, làng nghề truyền thống ngồi vai trị GQVL, bảo đảm thu nhập cho người lao động q trình thị hố, cơng nghiệp hố cịn tác động đến phát triển lực lượng lao động chuyên môn kỹ thuật huyện ngoại thành Phát triển làng nghề góp phần làm tăng lên lực lượng lao động có tay nghề, có trình độ chun mơn kỹ thuật Đây ngành nghề mang tính xã hội cao, truyền nghề, dạy nghề hướng vào bảo đảm tạo VL ổn định, tăng thu nhập cho người lao động, mức sống cho phận lớn dân cư nông thôn, đặc biệt lao động khu vực Nhà nước thu hồi đất cho thị hố, cơng nghiệp hoá Lu Kết luận chương ận Để giải khó khăn vướng mắc phân tích địa bàn quận vă Bắc Từ Liêm, chương luận văn đưa số giải pháp gợi ý nhằm mục tiêu n thực tốt Luật Đất Đai 2013 đảm bảo nguyên tắc mà pháp luật th đề công bằng, minh bacgh, nhanh chóng kịp… Cụ thể, hai nhóm giải pháp ạc đặt là: Thứ nhất, giải pháp tiếp tục hoàn thiện pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi sĩ đất bao gồm: Đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu Lu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Hoàn thiện quy định giá đất; Hồn thiện ật sách hỗ trợ khác họ Thứ hai, giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hỗ trợ nhà nước giáo dục pháp luật đất đai nói chung pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nói riêng cho cán nhân dân; Kiện toàn tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm trình thực quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Hồn thiện mơ hình phối kết hợp quan nhà nước có thẩm quyền, quan, tổ chức hữu quan, Nhà đầu tư Chủ đầu tư xây dựng cơng trình thực tái định cư cho người bị thu hồi đất; Xác lập chế giải việc làm cho người bị thu hồi đất 71 c thu hồi đất bao gồm: Tăng cường kiểm tra, giám sát việc tuyên truyền, phổ biến KẾT LUẬN Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất vấn đề phức tạp thu hút quan tâm tồn xã hội, có ảnh hưởng trực tiếp đến sống tâm lý người dân tác động không nhỏ đến ổn định trị Với mục tiêu đẩy mạnh cơng đổi để đến năm 2020 Việt nam trở thành nước cơng nghiệp phát triển theo hướng đại hóa – cơng nghệ hóa Để đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước việc chuyển dịch phần đất đai sang mục đích sử dụng khác Nhà nước cần phải thu hồi đất Việc thể điều chỉnh mối quan hệ đất đai ba bên người dân, Nhà nước, nhà Đầu tư dựa pháp luật Đất đai Việt nam Lu Trong luận văn tác giả dành chương để tìm hiểu vấn đề thu hồi đất ận Việt nam Chương làm rõ văn pháp luật Luật Đất Đai năm 2013, vă văn hướng dẫn thi hành luật Đất đai để từ áp dụng vào thực tiễn quận Bắc từ n Liêm quận tiến hành thu hồi đất để phục vụ cho mục tiêu xây dựng đất nước Có thể th thấy việc thu hồi đất nơng nghiệp vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia ạc sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế chung đất nước nhu cầu khách quan sĩ Tuy nhiên Nhà nước thu hồi gây hậu nặng nề cho người sử Lu dụng đất Họ bị tư liệu sản xuất , khơng có cơng ăn việc làm, thu nhập bị giảm sút ật rơi vào hồn cảnh khó khăn Luật Đất Đai 2013 đưa quy định hỗ trợ đề khơng đơn giản Chính vậy, chương tác giả phân tích cách kỹ lưỡng việc cụ thể hóa Luật Đất Đai 2013 áp dụng Luật Đất đai cho địa bàn quận Bắc Từ Liêm Trong ba năm từ tách quận từ triển khai Luật Đất đai 2013, bên cạnh thành tựu đạt việc hỗ trợ thu hồi đất cịn tồn nhiều khó khăn cần giải Để giải khó khăn đó, chương tác giả đưa số giải pháp gợi ý nhằm mục tiêu thực tốt Luật Đất Đai 2013 đảm bảo nguyên tắc mà pháp luật đề cơng bằng, minh bacgh, nhanh chóng kịp… 72 c họ Nhà nước thu hồi đất Tuy nhiên việc áp dụng luật vào thực tiễn vấn TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2009) Thông tư 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009, quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Chính phủ (2007) Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007, quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Lu Chính phủ (2009) Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009, quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định ận cư Nhà nước thu hồi đất vă Hoàng Văn Cường (2010), Giá đất sách phân phối địa tơ n quản lý đất đai theo chế thị trường th TS Trần Kim Chung (2012), Định giá đất phân cấp việc định giá ạc đất; cập nhật, quản lý hệ thống thông tin giá đất, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà sĩ nước góp phần phát triển thị trường bất động sản nước ta, Kỷ yếu Hội thảo “Thi ật thiện” Viện Nghiên cứu lập pháp, NXB Đại học KTQD, 2012 Lu hành pháp luật đất đai Việt Nam – Thực trạng giải pháp hoàn sở hạ tầng Việt Nam, Hội thảo Khoa học “Động viên tài từ đất đai để đầu tư phát triển sở hạ tầng”, Hà Nội Nguyễn Văn Hồng (2011), Đánh giá thực trạng giá đất nhà nước quy định giải pháp, Hội thảo “Tài đất đai, giá đất chế sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư”, Hà Nội Trần Quang Huy (2010) Chính sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Tạp chí Luật học, 10(2), 23 - 31 Trần Thị Lan, (2012), "Giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất thành phố Hà Nội", Tạp chí Lý luận trị truyền thông, 89, 90, 91, 92 73 c họ Phạm Tiến Đạt (2011), Định giá hợp lý đất đai nhằm huy động vốn đầu tư 10 Nguyễn Thanh Lân (2011), Một số ý kiến sách giá đất bồi thường thu hồi đất Việt Nam, Hội thảo Khoa học “Động viên tài từ đất đai để đầu tư phát triển sở hạ tầng”, Hà Nội 11 Nguyễn Chí Mỳ, Hồng Xn Nghĩa, (2009), Vấn đề hậu giải phóng mặt Hà Nội, thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Chí Mỳ, Hồng Ngọc Bắc, Hồng Xn Nghĩa Nguyễn Thanh Bình (2012) Giải phóng mặt Hà Nội, Hệ lụy hướng giải Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội 13 Phạm Quang Nghị (2007), Quản lý đất đai: khía cạnh đặc thù, Báo điện tử Vietnam Net ngày 06/08/2007 Lu 14 Nguyễn Văn Nhường, (2010), Chính sách an sinh xã hội người nông ận dân sau thu hồi đất để phát triển cụm công nghiệp (nghiên cứu Bắc Ninh), vă Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội n 15 Nguyễn Thị Nga, Bùi Mai Liên (2011) Những tồn tại, vướng mắc phát sinh th trình áp dụng phương thức bồi thường Nhà nước thu hồi đất Tạp ạc chí Luật học, sĩ 16 Trần Thị Minh Ngọc, (2010), Việc làm nơng dân q trình cơng Lu nghiệp hóa, đại hóa vùng đồng sơng Hồng đến năm 2010, Nxb Chính trị ật Quốc gia, Hà Nội họ 17 Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật Đất đai, Nxb c Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Lê Du Phong, (2007), Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cơng trình cơng cộng phục vụ lợi ích Quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Vũ Thị Ngọc Phùng (2005), Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội 74 22 Quyết định số 1115/QĐ-TTg ngày 25/11/2002 phê duyệt kế hoạch sử dụng đất thành phố Hà Nội giai đoạn 2001-2005 23 Phạm Thị Thủy (2010), "Giải việc làm, thu nhập cho người dân bị thu hồi đất: kinh nghiệm số kinh tế Châu Á”, Tạp chí Những vấn đề Kinh tế Chính trị giới, Số 7, tr 46 - 50 24 Thủ tướng Chính phủ, (2012), QĐ số 52/2012/ QĐ-TTg sách hỗ trợ giải việc làm đào tạo nghề cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp, Hà Nội 25 Đặng Hùng Võ (2009) Báo cáo đề xuất hoàn thiện sách Nhà nước thu hồi đất chế chuyển đổi đất đai tự nguyện Việt Nam Hà nội Lu 26 Đặng Hùng Võ (2008) Tranh chấp khiếu kiện kéo dài đất đai: ận nguyên nhân từ thực thi pháp luật đất đai, Báo cáo Hội thảo tình trạng tranh vă chấp khiếu nại kéo dài đất đai nay: thực trạng giải pháp, Hội thảo dao n Văn phịng Quốc hội tổ chức, Bn Mê Thuột, 8-9 tháng 10, 2008 ạc th sĩ ật Lu c họ 75