BỘ LAO ĐỘNG, THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI ******** CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ******** Số: 03/2002/TT-BLĐTBXH Hà Nội, ngày 09 tháng năm 2002 THÔNG TƯ CỦA BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI SỐ 03/2002/TT-BLĐTBXH NGÀY 09 THÁNG 01 NĂM 2002 HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH SỐ 28/CP NGÀY 28/3/1997 VÀ NGHỊ ĐỊNH SỐ 03/2001/NĐ-CP NGÀY 11/01/2001 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ ĐỔI MỚI QUẢN LÝ TIỀN LƯƠNG VÀ THU NHẬP TRONG DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG CỦA NHÀ NƯỚC Thực Nghị định số 28/CP ngày 28/3/1997 Điều 2, Nghị định số 03/2001/NĐ-CP ngày 11/01/2001 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 28/CP ngày 28/3/1997 đổi quản lý tiền lương thu nhập doanh nghiệp Nhà nước, sau có ý kiến Bộ Tài Cơng văn số 10537 TC/TSTC ngày 02/11/2001, Bộ Xây dựng Công văn số 1720/BXD-VKT ngày 28/9/2001, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Công văn số 1602/TLĐ ngày 28/9/2001, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hướng dẫn thực chế tiền lương doanh nghiệp xây dựng Nhà nước sau: I ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG: Doanh nghiệp Nhà nước thực thi cơng xây lắp cơng trình hạng mục cơng trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước; vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước; vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh; vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp Nhà nước Sau gọi tắt doanh nghiệp xây lắp II NGUYÊN TẮC Căn vào tính chất, quy mơ cơng trình hạng mục cơng trình, khả nguồn vốn, Chủ đầu tư xác định giá trị dự toán xây dựng sở định mức, đơn giá Bộ Xây dựng ban hành Bộ Xây dựng thoả thuận cho Bộ quản lý ngành, lĩnh vực, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành Trong đó, chi phí tiền lương để xác định giá trị dự toán xây dựng làm sở tổ chức đấu thầu định thầu phải bảo đảm thông số tiền lương theo quy định mục III, Thông tư Các doanh nghiệp xây lắp, sở khối lượng, chất lượng, tiến độ yêu cầu công trình hạng mục cơng trình, vào thực tế trình độ kỹ thuật, cơng nghệ, trình độ quản lý, tay nghề người lao động, trình độ tổ chức sản xuất, tổ chức lao động doanh nghiệp mình, chủ động xác định định mức, đơn giá cách phù hợp Trong đó, chí phí tiền lương làm sở để lập giá trị dự toán xây dựng tham gia đấu thầu thực định thầu phải bảo đảm thông số tiền lương theo quy định mục III, Thông tư này, không phụ thuộc vào đơn giá Chủ đầu tư 3 Các doanh nghiệp xây lắp sau trúng thầu định thầu, sở thực tế thi công điều chỉnh lại định mức, đơn giá, tiết kiệm khoản chi phí để bổ sung vào quỹ tiền lương phân phối trực tiếp cho người lao động phải bảo đảm hoàn thành khối lượng, chất lượng cơng trình hạng mục cơng trình theo u cầu giá trị dự toán duyệt (đối với trường hợp định thầu), giá trúng thầu (đối với trường hợp đấu thầu) III CHI PHÍ TIỀN LƯƠNG ĐỂ LẬP DỰ TỐN CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG Mức lương tối thiểu: Mức lương tối thiểu để xác định chi phí tiền lương giá trị dự toán xây dựng xác định theo công thức sau: TLmindt = TLmin x (1 + Kde) Trong đó: - TLmindt: Mức lương tối thiểu để xác định chi phí tiền lương giá trị dự toán xây dựng; - TLmin: Mức lương tối thiểu chung Nhà nước công bố thời kỳ Kể từ ngày 01/01/2001 mức lương tối thiểu chung áp dụng cho doanh nghiệp Nhà nước thực theo quy định khoản 1, Điều 1, Nghị định số 77/2000/NĐ-CP ngày 15/12/2000 Chính phủ 210.000 đồng/tháng Khi Chính phủ điều chỉnh lại mức lương tối thiểu chung áp dụng theo mức điều chỉnh - Kde: Hệ số điều chỉnh tăng thêm tiền lương tối thiểu Hệ số điều chỉnh tăng thêm tiền lương tối thiểu (Kde) Căn vào cung - cầu lao động, giá thuê nhân công mức chi dùng tối thiểu theo địa bàn, hệ số điều chỉnh tăng thêm tiền lương tối thiểu (Kde) thấp quy định sau: Hệ số điều chỉnh 0,4 tăng thêm thấp Địa bàn Các quận nội thành thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh 0,3 0,2 Thành phố loại II, gồm: Hải Phòng; Nam Các tỉnh Định; Vinh; Huế; Đà Nẵng; Quy Nhơn; Nha lại Trang; Đà Lạt; Biên Hoà; Vũng Tàu; Cần Thơ thành phố Hạ Long, khu công nghiệp tập trung huyện ngoại thành thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Cơng trình xây dựng địa bàn áp dụng hệ số điều chỉnh tăng thêm tiền lương tối thiểu (Kde) theo địa bàn Căn vào tình hình thực tế doanh nghiệp xây lắp địa bàn, doanh nghiệp lựa chọn hệ số điều chỉnh tăng thêm cao mức quy định Ví dụ: Cơng trình A xây dựng địa bàn có hệ số điều chỉnh tăng thêm tiền lương tối thiểu 0,2 mức lương tối thiểu để xác định chi phí tiền lương giá trị dự tốn cơng trình áp dụng với mức thấp là: TLmindt = 210.000 đồng/tháng x (1 + 0,2) = 252.000 đồng/tháng Với điều kiện cụ thể mình, doanh nghiệp chọn hệ số điều chỉnh tăng thêm cao 0,2 để xác định chi phí tiền lương giá trị dự tốn cơng trình A Hệ số lương cấp bậc cơng việc bình quân: Doanh nghiệp xây lắp xác định hệ số lương cấp bậc cơng việc bình qn vào độ phức tạp cấu lao động phải sử dụng phù hợp với u cầu cơng trình hạng mục cơng trình sở hệ số mức lương theo thang lương, bảng lương Nhà nước quy định Nghị định số 26/CP ngày 23/5/1993 Chính phủ Các khoản phụ cấp lương: a Phụ cấp khu vực: cơng trình xây dựng địa bàn có phụ cấp khu vực thực mức phụ cấp quy định Thông tư số 03/2001/TTT-BLĐTBXH-BTC-UBDTMN ngày 18/01/2001 Liên tịch Bộ Lao động - Thương binh Xã hội - Bộ Tài - Uỷ ban Dân tộc Miền núi b Phụ cấp lưu động: - Mức 0,2 so với mức lương tối thiểu, áp dụng cơng trình xây dựng đồng - Mức 0,4 so với mức lương tối thiểu, áp dụng cơng trình xây dựng vùng trung du, miền núi, vùng sâu, vùng xa; - Mức 0,6 so với mức lương tối thiểu, áp dụng cơng trình xây dựng hải đảo c Hệ số không ổn định sản xuất: - Mức 15% lương cấp bậc, chức vụ áp dụng cơng trình trọng điểm Nhà nước; - Mức 10% lương cấp bậc, chức vụ áp dụng cơng trình cịn lại IV CƠ CHẾ TRẢ LƯƠNG CỦA DOANH NGHIỆP XÂY LẮP SAU KHI TRÚNG THẦU HOẶC ĐƯỢC CHỈ ĐỊNH THẦU Lập phương án chi phí tiền lương: Trên sở giá trị dự tốn cơng trình hạng mục cơng trình trúng thầu định thầu vào điều kiện cụ thể mình, doanh nghiệp lập phương án chi phí tiền lương sở quy định Nghị định số 28/CP ngày 28/3/1997 Chính phủ đổi quản lý tiền lương, thu nhập doanh nghiệp Nhà nước, Nghị định số 03/2001/NĐ-CP ngày 11/01/2001 Chính phủ bổ sung, sửa đổi Nghị định số 28/CP Thông tư số 05/2001/TT-BLĐTBXH ngày 29/01/2001 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hướng dẫn xây dựng đơn giá tiền lương quản lý tiền lương, thu nhập doanh nghiệp Nhà nước Phương án chi phí tiền lương doanh nghiệp phải bảo đảm điều kiện sau: - Bảo đảm khối lượng, chất lượng tiến độ công trình theo quy định; - Khơng làm tăng giá trị dự tốn xây dựng cơng trình hạng mục cơng trình nhận thầu định thầu; - Thực đầy đủ nghĩa vụ nộp ngân sách Nhà nước, nộp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho người lao động lợi nhuận theo quy định Nhà nước; - Bảo đảm tăng suất lao động Thẩm định phương án chi phí tiền lương: Phương án chi phí tiền lương doanh nghiệp trước thực phải quan Nhà nước có thẩm quyền theo phân cấp quản lý thẩm định, cụ thể: - Bộ quản lý ngành, lĩnh vực thẩm định phương án doanh nghiệp thuộc Trung ương quản lý; - Sở Lao động - Thương binh Xã hội thẩm định phương án doanh nghiệp thuộc địa phương quản lý; - Hội đồng quản trị Tổng Công ty thẩm định phương án doanh nghiệp thuộc Tổng công ty 90/TTg 91/TTg quản lý Hồ sơ đề nghị thẩm định gồm: + Văn đề nghị; + Phương án chi phí tiền lương doanh nghiệp lập Xác định quỹ tiền lương thực hiện: Căn vào mức độ hồn thành cơng trình hạng mục cơng trình điều kiện quy định điểm 1, mục IV Thông tư này, doanh nghiệp toán quỹ tiền lương thực theo phương án chi phí tiền lương doanh nghiệp quan Nhà nước có thẩm quyền theo phân cấp quản lý thẩm định Trường hợp doanh nghiệp không bảo đảm điều kiện quy định điểm 1, mục IV Thơng tư phải trừ lùi quỹ tiền lương Mức bình quân thấp sau trừ lùi phải tiền lương bình qn tính theo mục III lập giá trị dự tốn xây dựng cơng trình hạng mục cơng trình V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Căn vào nội dung quy định hướng dẫn Thông tư này, Bộ quản lý ngành, lĩnh vực, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Chủ tịch Hội đồng quản trị Tổng công ty 91/TTg, 90/TTg doanh nghiệp xây lắp có trách nhiệm thực quy định Thơng tư Bộ Xây dựng có trách nhiệm hướng dẫn việc xác định chi phí tiền lương giá trị dự tốn cơng trình hạng mục cơng trình theo quy định Thơng tư 3 Trách nhiệm quan quản lý Nhà nước doanh nghiệp xây lắp quản lý tiền lương thu nhập thực theo quy định mục IV, Thông tư số 05/2001/TT-BLĐTBXH ngày 29/01/2001 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Việc báo cáo tình hình thực lao động, tiền lương thu nhập doanh nghiệp xây lắp quy định sau: - Chậm vào tháng hàng năm, doanh nghiệp xây lắp phải báo cáo với quan có thẩm quyền theo phân cấp quản lý tình hình thực lao động, tiền lương thu nhập cơng trình hạng mục cơng trình hồn thành năm trước liền kề theo mẫu số 1, kèm theo Thông tư - Chậm vào tháng hàng năm, Bộ quản lý ngành, lĩnh vực, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố theo phân cấp quản lý báo cáo Bộ Lao động - Thương binh Xã hội tình hình thực lao động, tiền lương thu nhập năm trước liền kề doanh nghiệp xây lắp theo mẫu số 2, kèm theo Thơng tư Chi phí tiền lương để lập dự toán quy định mục III Thơng tư áp dụng cơng trình hạng mục cơng trình cấp có thẩm quyền định phê duyệt đầu tư chưa tổ chức đấu thầu định thầu kể từ ngày Thông tư có hiệu lực thi hành Đối với cơng trình hạng mục cơng trình đấu thầu định thầu trước ngày Thơng tư có hiệu lực khơng lập lại giá trị dự tốn xây dựng Đối với khối lượng cơng việc cịn lại, doanh nghiệp có phương án tiết kiệm khoản mục chi phí khác mà bảo đảm điều kiện quy định điểm 1, mục IV Thông tư lập phương án trả lương theo quy định mục IV nói Thơng tư có hiệu lực từ ngày 01/01/2002 Trong trình thực có vướng mắc, đề nghị Bộ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương doanh nghiệp Nhà nước phản ánh Bộ Lao động - Thương binh Xã hội xem xét, giải Nguyễn Thị Hằng (Đã ký) Mẫu số BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG TÊN DOANH NGHIỆP BÁO CÁO TÌNH HÌNH THỰC HIỆN LAO ĐỘNG, TIỀN LƯƠNG VÀ THU NHẬP NĂM STT I Chỉ tiêu Giá trị cơng trình hạng mục cơng trình trúng thầu định thầu năm báo cáo Đơn vị tính Tr.đồng Kế hoạch Thực Ghi II III Chỉ tiêu sản xuất, kinh doanh Tổng doanh thu doanh số Tr.đồng Tổng chi phí (chưa có lương) Tr.đồng Lợi nhuận Tr.đồng Tổng khoản nộp ngân sách Nhà nước Tr.đồng Quỹ tiền lương (1) Số lao động (2) Người Hệ số lương cấp bậc cơng việc bình qn Hệ số bình qn khoản phụ cấp Mức lương tối thiểu điều chỉnh doanh đồng nghiệp Tiền lương bình qn để tính đơn giá tiền đ/ng/thg lương IV Quỹ khen thưởng, phúc lợi, quỹ khác phân Tr.đồng phối trực tiếp cho người lao động V Thu nhập bình quân 1.000đ VI Năng suất lao động tính bình qn theo Tr.đ/ng/năm doanh thu Ghi chú: (1): Quỹ Tiền lương bao gồm chi phí nhân cơng chi phí quản lý (2): Số lao động bao gồm lao động biên chế, hợp đồng thuê theo mùa vụ (lao động thuê theo mùa vụ phải quy đổi theo năm) , ngày tháng năm Người lập biểu (Ký ghi rõ họ tên, chức vụ) Thủ trưởng đơn vị (Ký tên, đóng dấu)