Đang tải... (xem toàn văn)
Tam Đường là một huyện miền núi nằm ở cửa ngõ của tỉnh Lai Châu, trong những năm qua công tác quản lý hộ tịch đã được các cấp ủy, chính quyền huyện quan tâm chỉ đạo sát sao nên đã đạt được nhiều kết quả quan trọng. Tuy nhiên, là một huyện còn nhiều khó khăn về kinh tế xã nên công tác quản lý hộ tịch trên địa bàn huyện còn những tồn tại hạn chế nhất định như tình trạng các sự kiện hộ tịch còn tồn đọng chiếm tỷ lệ cao, công tác quản lý hộ tịch còn thủ công, không khoa học gây mất nhiều thời gian, công sức của cán bộ quản lý và nhân dân khi có yêu cầu… cần khắc phục trong thời gian tới. Xuất phát từ những lý do trên, sau khi được tìm hiểu những vấn đề lý luận cơ bản trong chương tình trung cấp lý luận chính trị em mạnh dạn lựa chọn đề tài: “Nâng cao hiệu quả công tác đăng ký và quản lý hộ tịch trên địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Lớp Trung cấp lý luận Chính trị khóa 6 huyện Tam Đường.
1 A PHẦN MỞ ĐẨU Lý lựa chọn đề tài, cần thiết nghiên cứu đề tài Quản lý nhà nước hộ tịch chức quan trọng Nhà nước ta nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, thực quản lý nhà nước dân cư Đăng ký hộ tịch việc quan Nhà nước có thẩm quyền xác nhận, ghi vào sổ kiện hộ tịch cá nhân nhằm xác định tình trạng nhân thân cá nhân, tạo sở pháp lý để Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân thực quản lý dân cư, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước Các kiện hộ tịch cá nhân đăng ký quản lý sổ hộ tịch bao gồm: Khai sinh; khai tử; kết hôn; giám hộ, thay đổi, chấm dứt giám hộ; nhận cha, mẹ, con; thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch (thay đổi, cải chính, bổ sung thơng tin nhân thân), xác định lại dân tộc; nuôi nuôi, chấm dứt việc nuôi nuôi; xác định cha, mẹ, theo định quan nhà nước có thẩm quyền); xác định lại giới tính; ly hôn, hủy việc kết hôn trái pháp luật; tuyên bố, hủy tuyên bố tích chết mất, hạn chế lực hành vi dân Đăng ký quản lý hộ tịch hoạt động có ý nghĩa quan trọng người dân Nhà nước Thông qua việc đăng ký, quản lý hộ tịch, tạo sở pháp lý để Nhà nước công nhận bảo hộ quyền người, quyền, nghĩa vụ công dân Đồng thời, góp phần thực biện pháp quản lý dân cư cách khoa học, phục vụ cho việc xây dựng, hoạch định sách phát triển Kinh tế - Xã hội, An ninh – Quốc phòng Trong bối cảnh đất nước bước sang giai đoạn phát triển mới, tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế diễn ngày sâu rộng; công tác đăng ký quản lý hộ tịch từ Trung ương đến sở đạt nhiều kết quan trọng Tuy nhiên, bên cạnh kết đó, công tác đăng ký quản lý hộ tịch số tồn tại, bất cập chưa đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, cải cách tư pháp yêu cầu quản lý Nhà nước giai đoạn Là huyện miền núi nằm cửa ngõ tỉnh Lai Châu, huyện Tam Đường ngày phát triển khẳng định vị mặt kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng Với tổng diện tích tự nhiên 68.737ha, dân số 5,3 vạn người, gồm 12 dân tộc sinh sống đó: dân tộc Mơng chiếm 37,29%; Kinh 13,86%; Thái 17,15%; Dao 12,1%; Giấy 9,47% cịn lại dân tộc khác Với vị trí địa lý, trình độ dân trí đời sống vật chất, tinh thần đồng bào dân tộc địa bàn huyện cịn nhiều hạn chế, nói Tam Đường địa bàn gặp nhiều khó khăn công tác đăng ký quản lý hộ tịch Để phát huy mạnh huyện khắc phục khó khăn, năm gần đây, cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn huyện đạt kết đáng khích lệ Tuy nhiên, q trình triển khai bộc lộ tồn tại, hạn chế cần khắc phục Đặc biệt tình trạng kiện hộ tịch tồn đọng chiếm tỷ lệ cao, cơng tác quản lý hộ tịch cịn thủ cơng, không khoa học gây nhiều thời gian, công sức cán quản lý nhân dân có yêu cầu Nhận thấy cần thiết công tác đăng ký, quản lý hộ tịch yêu cầu khách quan công đổi Đồng thời, với mong muốn khắc phục tồn tại, hạn chế công tác đăng ký quản lý hộ tịch thời gian qua nâng cao hiệu đăng ký, quản lý hộ tịch địa bàn huyện nhằm bảo đảm tính hiệu lực, hiệu cơng tác đăng ký, quản lý hộ tịch đáp ứng yêu cầu; Sau tiếp thu kiến thức lý luận chương trình học lớp Trung cấp lý luận Chính trị khóa huyện Tam Đường kiến thức thực tế q trình cơng tác, đặc biệt trực tiếp thực số nhiệm vụ công tác đăng ký quản lý hộ tịch cấp huyện cấp xã Xuất phát từ lý lý luận thực tiễn công tác đặt em mạnh dạn lựa chọn đề tài: “Nâng cao hiệu công tác đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn huyện Tam Đường” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp lớp trung cấp lý luận trị khóa huyện Tam Đường Với mong muốn đánh giá thực trạng, đưa giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác đăng ký, quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn huyện Tam Đường thời gian tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài 2.1 Đối tượng nghiên cứu Hoạt động đăng ký quản lý nhà nước hộ tịch huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu 2.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Nghiên cứu phạm vi hoạt động đăng ký quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu Về thời gian: Giới hạn giai đoạn 2020 - 2022 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ sở lý luận pháp lý, thực tiễn công tác đăng ký quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn huyện Tam Đường Đánh giá thực trạng công tác đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu công tác đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn huyện Đề cao trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân công tác đăng ký quản lý hộ tịch 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ sở lý luận công tác quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn huyện: khái niệm hộ tịch, đăng ký hộ tịch, quản lý nhà nước hộ tịch, đặc điểm, nguyên tắc, vai trò quản lý nhà nước hộ tịch cấp huyện Phân tích, đánh giá thực trạng để làm rõ ưu điểm hạn chế, nguyên nhân ưu điểm, hạn chế hoạt động đăng ký quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn huyện Tam Đường; Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đăng ký quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn huyện Tam Đường Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu lý luận: dựa lập trường, phương pháp luận vật biện chứng chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh - Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, phương pháp hệ thống, phương pháp so sánh… B PHẦN NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH Ở CẤP HUYỆN 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN 1.1.1 Khái niệm hộ tịch Theo quy định Khoản điều 3, Luật Hộ tịch năm 2014 (Luật thay cho Nghị định số 158 ngày 27/12/2005) quy định: “Hộ tịch kiện quy định, xác định tình trạng nhân thân cá nhân từ sinh đến chết” 1.1.2 Khái niệm đăng ký hộ tịch Đăng ký quản lý hộ tịch có ý nghĩa quan trọng để Nhà nước thực quản lý dân cư quản lý mặt kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh đồng thời tạo sở pháp lý để nhà nước công nhận bảo hộ quyền nhân thân phi tài sản quyền nhân thân gắn liền với tài sản cá nhân Theo khoản điều 3, Luật Hộ tịch năm 2014 quy định: “Đăng ký hộ tịch việc quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận ghi vào Sổ hộ tịch kiện hộ tịch cá nhân, tạo sở pháp lý để Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, thực quản lý dân cư” Nội dung đăng ký hộ tịch: Một, xác nhận vào Sổ hộ tịch kiện hộ tịch: – Khai sinh Đây thủ tục mà cá nhân phải thực theo quy định để đảm bảo quyền lợi quốc gia Và trách nhiệm khai sinh thuộc người giám hộ, người đại diện theo pháp luật trẻ em, tiến hành làm thủ tục đăng ký khai sinh sau trẻ sinh – Kết hôn Đây nhu cầu hạnh phúc người, hình thức hợp pháp hóa việc chung sống hai cá nhân, theo thực quyền lợi nghĩa vụ theo với quy định pháp luật Và pháp luật bảo vệ theo khuôn khổ pháp luật – Giám hộ: Được hiểu việc cá nhân, pháp nhân Ủy ban nhân dân xã cử, Tòa án nhân dân định để thực việc chăm sóc, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi người gọi người giám hộ – Nhận cha, mẹ, Đây thủ tục thực nhằm mục đích xác định cha mẹ cha mẹ cho con, thủ tục nhận nuôi – Thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, bổ sung thông tin hộ tịch Đây thủ tục liên quan đến thay đổi họ, tên, người giám hộ,… – Khai tử thủ tục thực để khai báo người chết gia đình, để quan có thẩm quyền làm thủ tục liên quan cập nhật hệ thống thông tin theo dõi, quản lý Hai, ghi vào Sổ hộ tịch việc thay đổi hộ tịch cá nhân theo án, định quan nhà nước có thẩm quyền: – Thay đổi quốc tịch – Xác định cha, mẹ, con; – Xác định lại giới tính; – Ni nuôi, chấm dứt việc nuôi nuôi; – Ly hôn, hủy việc kết hôn trái pháp luật, công nhận việc kết hôn; – Công nhận giám hộ; – Tuyên bố hủy tuyên bố người tích, chết, bị hạn chế lực hành vi dân Lưu ý: :Ghi vào Sổ hộ tịch kiện khai sinh; kết hôn; ly hôn; hủy việc kết hôn; giám hộ; nhận cha, mẹ, con; xác định cha, mẹ, con; nuôi nuôi; thay đổi hộ tịch; khai tử công dân Việt Nam giải quan có thẩm quyền nước ngồi Xác nhận ghi vào Sổ hộ tịch việc hộ tịch khác theo quy định pháp luật 1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước hộ tịch Để hiểu khái niệm quản lý nhà nước hộ tịch trước tiên phải hiểu Khái niệm quản lý Nhà Nước hiểu theo hai nghĩa: Theo nghĩa rộng: Là hoạt động tổ chức, điều hành máy nhà nước, nghĩa bao hàm tác động, tổ chức quyền lực nhà nước phương diện lập pháp hành pháp tư pháp Theo cách hiểu này, quản lý nhà nước đặt chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân lao động làm chủ Theo nghĩa hẹp, Quản lý nhà nước chủ yếu trình tổ chức, điều hành hệ thống quan hành nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người theo pháp luật nhằm đạt mục tiêu yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước Đồng thời, quan nhà nước nói chung cịn thực hoạt động có tính chất chấp hành, điều hành, tính chất hành nhà nước nhằm xây dựng tổ chức máy củng cố chế độ cơng tác nội Chẳng hạn định thành lập, chia tách, sáp nhập đơn vị tổ chức thuộc máy mình; đề bạt, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, ban hành quy chế làm việc nội bộ… Quản lý nhà nước theo nghĩa hẹp đồng nghĩa với khái niệm quản lý hành nhà nước Khái niệm quản lý nhà nước hộ tịch hình thức hoạt động nhà nước, chủ thể có thẩm quyền (trước hết chủ yếu quan hành nhà nước, người có thẩm quyền) thực sở pháp luật để thi hành pháp luật lĩnh vực hộ tịch, góp phần bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền công dân, phục vụ cho công phát triển kinh tế xã hội Quản lý hộ tịch nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên quyền cấp nhằm theo dõi thực trạng biến động hộ tịch, sở bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân gia đình Đồng thời, góp phần xây dựng sách kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng, dân số kế hoạch hố gia đình Mọi kiện hộ tịch phải đăng ký kịp thời xác, kiện hộ tịch đăng ký nơi theo thẩm quyền quy định Cơ quan quản lý hộ tịch cấp phải thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, đạo quan quản lý hộ tịch cấp dưới, trường hợp phát thấy sai phạm phải chấn chỉnh xử lý kịp thời Xác định vai trò quan trọng việc đăng ký, quản lý hộ tịch nên từ tháng 01 năm 1961, Hội đồng Chính phủ ban hành Nghị định số 04/CP ngày 16/01/1961 ban hành điều lệ đăng ký hộ tịch Từ đến nay, sách hộ tịch thường xuyên điều chỉnh, bổ sung thay cho phù hợp với tình hình phát triển đất nước 1.2 ĐẶC ĐIỂM, NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH 1.2.1 Đặc điểm quản lý nhà nước hộ tịch Quản lý nhà nước hộ tịch có đặc điểm sau đây: Thứ nhất, quản lý nhà nước hộ tịch hoạt động mang tính quyền lực nhà nước Tính quyền lực nhà nước quản lý hành nhà nước hộ tịch trước hết thể việc chủ thể có thẩm quyền thể ý chí nhà nước thơng qua phương tiện định, phương tiện đặc biệt quan trọng sử dụng văn quản lý hộ tịch Bằng việc ban hành văn bản, chủ thể quản lý hộ tịch thể ý chí dạng hoạt động áp dụng pháp luật; dạng mệnh lệnh cá biệt nhằm áp dụng pháp luật vào thực tiễn, trực tiếp thực quyền nghĩa vụ bên tham gia quan hệ quản lý; dạng mệnh lệnh đạo hoạt động, nhằm tổ chức thực pháp luật thực tiễn; dạng thông tin hướng dẫn người dân để thực việc đăng ký hộ tịch thông qua hệ thống máy quản lý hộ tịch nhà nước Bên cạnh đó, quyền lực nhà nước thể việc chủ thể có thẩm quyền tiến hành hoạt động cần thiết bảo đảm thể ý chí nhà nước, biện pháp tổ chức, tuyên truyền giáo dục, thuyết phục, hịa giải Chính biện pháp thể tập trung rõ nét sức mạnh nhà nước, phận tạo nên quyền lực nhà nước, nhờ ý chí chủ thể quản lý hộ tịch đảm bảo thực Thứ hai, quản lý nhà nước hộ tịch hoạt động tiến hành chủ thể có quyền hành pháp cơng chức máy nhà nước Chủ thể chủ yếu thực quản lý hành nhà nước hộ tịch quan quản lý hành nhà nước (Chính phủ, Bộ Tư pháp, Ủy ban nhân dân cấp, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân, đội ngũ công chức làm công tác tư pháp - hộ tịch) Thứ ba, quản lý nhà nước hộ tịch hoạt động có tính thống nhất, tổ chức chặt chẽ Để đảm bảo tính pháp chế hoạt động hộ tịch, máy quan hộ tịch tổ chức thành khối thống từ trung ương đến địa phương, nhờ hoạt động máy đạo, điều hành thống nhất, bảo đảm lợi ích chung nước, bảo đảm liên kết, phối hợp nhịp nhàng địa phương, tạo sức mạnh tổng hợp nước, tránh cục phân hóa địa phương hay vùng miền khác Thứ tư, quản lý nhà nước hộ tịch hoạt động có tính chấp hành, điều hành Tính chấp hành điều hành hoạt động quản lý nhà nước hộ tịch thể việc hoạt động tiến hành sở pháp luật nhằm mục đích thực pháp luật, cho dù hoạt động chủ động sáng tạo chủ thể quản lý không vượt khuôn khổ pháp luật, điều hành cấp dưới, trực tiếp áp dụng pháp luật tổ chức hoạt động thực tiễn sở quy định pháp luật nhằm thực hóa pháp luật Tính điều hành hoạt động quản lý nhà nước hộ tịch thể việc chủ thể có thẩm quyền tổ chức thực pháp luật đời sống xã hội Thứ năm, quản lý nhà nước hộ tịch hoạt động mang tính liên tục Quản lý nhà nước hộ tịch cần có tính liên tục, kịp thời linh hoạt để đáp ứng vận động không ngừng đời sống xã hội Chính điểm đặc thù coi sở quan trọng việc xác lập quy định tổ chức hoạt đông, quy chế công chức máy quản lý hộ tịch; tạo máy quản lý hộ tịch gọn nhẹ, có linh hoạt tổ chức, có đội ngũ cơng chức quản lý hộ tịch động, sáng tạo, đoán chịu ràng buộc trách nhiệm hoạt động 1.2.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước hộ tịch Đối tượng quản lý nhà nước hộ tịch bao gồm tổng thể nhiều đặc điểm nhân thân cá nhân: ngày, tháng, năm sinh, dân tộc, quốc tịch, nơi sinh, quê quán, quan hệ nhân, xác định lại giới tính Cụ thể đặc điểm gắn liền với nhân thân cá nhân từ lúc sinh đến chết Quản lý hộ tịch quan tâm đến đặc điểm nhân thân có tính bền vững cá nhân, đặc điểm thay đổi trường hợp đặc biệt, theo thủ tục pháp lý chặt chẽ Để quản lý đối tượng quản lý nhà nước hộ tịch nguyên tắc sau: Thứ nhất, kiện hộ tịch phải đăng ký đầy đủ, kịp thời, xác Thứ hai, kiện hộ tịch đăng ký nơi, theo thẩm quyền quy định Thứ ba, quan quản lý hộ tịch cấp phải thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, đạo quan quản lý hộ tịch cấp dưới; trường hợp phát thấy sai phạm phải chấn chỉnh, xử lý kịp thời Thứ tư, công khai thực xác quy định đăng ký hộ tịch Hệ thống nguyên tắc có mối quan hệ chặt chẽ nhau, q trình quản lý hộ tịch, quan quản lý dựa nguyên tắc làm tư tưởng chủ đạo để thực hiện, đảm bảo cho việc quản lý hộ tịch xác, kịp thời, đầy đủ, góp phần bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền công dân Bởi vì, thực tế cho thấy, giấy tờ hộ tịch q trình thực có sai sót mà khơng phát kịp thời gây khó khăn cho cơng tác quản lý khắc phục, sửa chữa sai sót, đặc biệt gây khơng phiền hà cho cơng dân việc thống giấy tờ quan trọng khác sau này: hồ sơ học, xin việc làm, xuất cảnh, chí, cịn liên quan đến việc xác định độ tuổi để đánh giá lực hành vi, lực chịu trách nhiệm pháp lý cá nhân người 1.3 VAI TRÒ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH Ở CẤP HUYỆN Quản lý nhà nước hộ tịch chức quan trọng Nhà nước ta nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, thực quản lý nhà nước dân cư Chính vậy, tổ chức triển khai thực pháp luật hộ tịch có vai trị quan trọng khơng thể thiếu hoạt động quản lý Nhà nước nói chung quan hành nhà nước nói riêng đặc biệt Ủy ban nhân dân cấp huyện Theo quy định khoản Điều 28 Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 Ủy ban nhân dân huyện có nhiệm vụ « Thực nhiệm vụ tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật, xây dựng quyền địa giới hành chính, giáo dục, đào tạo, khoa học, cơng nghệ, văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao, y tế, lao động, sách xã hội, dân tộc, tơn giáo, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, hành tư pháp, bổ trợ tư pháp nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật » Theo Trong việc thi hành pháp luật, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, luật, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp; Tổ chức thực đạo Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực biện pháp bảo vệ tài sản Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân; Chỉ đạo việc thực công tác hộ tịch địa bàn; Tổ chức, đạo thực công tác thi hành án theo quy định pháp luật; Tổ chức, đạo việc thực công tác kiểm tra, tra nhà nước; tổ chức tiếp dân, giải kịp thời khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân; hướng dẫn, đạo cơng tác hồ giải xã, thị trấn Theo quy định thấy Cấp huyện cấp trực tiếp đạo việc thực công tác hộ tịch địa bàn Trực tiếp hướng dẫn xã, thị trấn địa bàn triển khai thực pháp luật hộ tịch Tổ chức triển khai thực pháp luật hộ tịch chức quan trọng hoạt động quản lý quan hành nhà nước cấp huyện Hoạt động có vai trị vơ quan trọng nhiều khía cạnh, cụ thể như: Thứ nhất, giúp nhân dân hiểu rõ chất, tầm quan trọng việc thực pháp luật hộ tịch, chủ động việc thực quyền, nghĩa vụ ghi nhận Hiến pháp - văn có hiệu lực cao hệ thống pháp luật, Bộ luật Dân đạo luật có liên quan Thực pháp luật hộ tịch sở quan trọng để Nhà nước bảo vệ quyền nhân thân cá nhân, kiện ghi nhận tình trạng nhân thân người từ lúc sinh chết Do đó, thực quy định pháp luật hộ tịch giúp người dân hiểu tầm quan trọng luật đời sống người dân, quản lý Nhà nước, phát triển xã hội (Giúp người dân nhận thức đầy đủ quyền nghĩa vụ mình) Thứ hai, thực pháp luật hộ tịch thể rõ ràng tôn trọng Nhà nước việc thực quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Chủ thể thực pháp luật hộ tịch cá nhân, quan nhà có thẩm quyền pháp luật quy định đăng ký quản lý hộ tịch Khi phát sinh kiện liên quan đến thân như: sinh, kết hôn, nhận cha mẹ con… cá nhân đến quan nhà nước có thẩm quyền để đăng ký kiện Phía quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền theo quy định vào quy định cụ thể thực việc đăng ký Trên sở kiện đăng ký để Nhà nước bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng cá nhân Chẳng hạn, việc quan đăng ký hộ tịch cấp giấy chứng nhận giám hộ mang lại giá trị định cho chủ thể Giấy xác nhận giám hộ chứng nhận mối quan hệ hợp pháp người giám hộ người giám hộ Trên sở làm phát sinh quyền nghĩa vụ hai bên với để Nhà nước bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người giám hộ người giám hộ theo quy định pháp luật Thứ ba, thực pháp luật hộ tịch thể chức xã hội Nhà nước Thông qua nội dung quan nhà nước có thẩm quyền thực đánh dấu điểm khởi đầu hoạt động quản lý nhà nước người dân Đồng thời, điểm khởi đầu cho mối quan hệ Nhà nước cơng dân Từ góc độ lý luận nhà nước pháp luật, phương diện khẳng định rằng, thực pháp luật hộ tịch lĩnh vực hoạt động thể sâu sắc chức xã hội Nhà nước Thứ tư, giúp người dân chủ động, tích cực việc sử dụng quy định pháp luật hộ tịch Việc nhận thức, hiểu biết quyền nhân thân pháp luật ghi nhận bảo vệ, chủ thể thực pháp luật nắm có quyền để có quyền họ phải làm Từ hiểu biết giúp người dân chủ động, tích cực việc thực pháp luật mà cụ thể pháp luật hộ tịch, hộ tịch kiện xác nhận tình trạng nhân thân người Đồng thời, mục đích thực pháp luật lĩnh vực Khi người dân biết chủ động, tích cực thực pháp luật hộ tịch quyền lợi họ bảo vệ cách tốt Thứ năm, thực pháp luật hộ tịch góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Pháp chế xã hội chủ nghĩa chế độ đặc biệt đời sống trị - xã hội, tất quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức chính-xã hội, tổ chức xã hội, nhân viên nhà nước, nhân viên tổ chức xã hội công dân phải tôn trọng thực pháp luật cách nghiêm chỉnh, triệt để xác” Pháp luật pháp chế có quan hệ mật thiết với Để xây dựng củng cố pháp chế xã hội chủ nghĩa phải có pháp luật Vì vậy, cần phải xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ, thống để điều chỉnh quan hệ xã hội Việc tồn hệ thống pháp luật đầy đủ, thống tự thân chưa củng cố pháp chế xã hội chủ nghĩa Bản thân pháp luật không đồng nghĩa với pháp chế Để tăng cường pháp chế, ngồi có hệ thống pháp luật hồn chỉnh cịn cần nhiều điều kiện khác nữa, có điều kiện tổ chức thực pháp luật Như vậy, tổ chức thực quy định pháp luật có vai trị quan trọng, góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Thứ sáu, thực pháp luật hộ tịch góp phần đảm bảo an ninh trật tự địa phương Thực Luật hộ tịch văn hướng dẫn giúp quan nhà nước có thẩm quyền nắm thơng tin cá nhân, đặc biệt triển khai thực Đề án Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc Cơ sở liệu hộ tịch điện tử có liên kết với Cơ sở liệu quốc gia dân cư việc truy tìm nguồn gốc cá nhân thuận lợi Từ đó, giúp quan tiến hành tố tụng việc giải vụ án hình sự, dân sự, hành chính… Góp phần giữ gìn an ninh trật tự Như vậy, việc thực pháp luật hộ tịch góp phần quan trọng việc đảm bảo an ninh trật tự địa phương Thứ bảy, Công tác đăng ký quản lý hộ tịch có vai trị quan trọng, thường xuyên quyền cấp nhằm theo dõi thực trạng biến đổi dân số sở bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, gia đình; đồng thời, góp phần xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế xã hội Với tư cách quan hành nhà nước, Uỷ ban nhân dân cấp huyện chịu trách nhiệm quản lý hành nhà nước hộ tịch địa phương, chịu 10 trách nhiệm việc thi hành Hiến pháp, pháp luật văn quan nhà nước cấp địa phương liên quan đến công tác hộ tịch; báo cáo công tác với Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp; báo cáo công tác với Hội đồng nhân dân huyện chịu giám sát Hội đồng nhân dân cấp quan quyền lực nhà nước, góp phần vào hệ thống quản lý Nhà nước chung 1.4 CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH Ở CẤP HUYỆN 1.4.1 Sự hoàn thiện pháp luật hộ tịch Công tác hộ tịch gắn liền với pháp luật hợp pháp hoá pháp luật Pháp luật tảng hoạt động quản lý nhà nước hộ tịch cấp huyện Do đó, yếu tố tác động đến hoạt động đạo quản lý nhà nước hộ tịch cấp huyện hồn thiện quy định pháp luật cơng tác hộ tịch từ đặt số yêu cầu sau hệ thống pháp luật: - Tính ổn định pháp luật Đây yêu cầu cần thiết, thường xuyên đảo lộn quan hệ xã hội việc thay đổi pháp luật - Tính chuẩn mực, tức tính quy phạm pháp luật Bản thân pháp luật hệ thống quy phạm, tức chuẩn mực Giá trị pháp luật tạo chuẩn mực cho chủ thể khác đời sống xã hội Nếu pháp luật khơng chứa đựng chuẩn mực ý nghĩa việc điều chỉnh quan hệ xã hội khơng lớn - Tính qn, tính hệ thống pháp luật Pháp luật phải có tính quán, thể chỗ văn pháp luật lĩnh vực, có nhiều lĩnh vực khác phải bảo đảm thực quyền lợi ích hợp pháp chủ thể - Tính hệ thống Tính hệ thống có khía cạnh tương đồng với tính quán Tuy nhiên, tính quán pháp luật hàm chứa khía cạnh nội dung sách lúc tính hệ thống thể nhiều qua cấu trúc, cách xếp, phân loại thứ bậc, hiệu lực quy phạm pháp luật - Tính minh bạch Tính minh bạch pháp luật địi hỏi quan trọng Tính minh bạch pháp luật thể minh xác, minh định, tính hệ thống quán Một hệ thống pháp luật cồng kềnh, khó tiếp cận, khó hiểu, khó vận dụng chứa đựng mâu thuẫn nội coi minh bạch trở thành tảng cho hoạt động quản lý nhà nước hộ tịch cấp huyện Như vậy, hoạt động quản lý nhà nước hộ tịch cấp huyện đòi hỏi Khung pháp lý đầy đủ, đồng hiệu đáp ứng đầy đủ u cầu Khơng thể có hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực hộ tịch có chất lượng tốt đáp ứng nhu cầu nhân dân, chưa tổ chức hoạt động tảng hệ thống pháp luật hồn thiện, đầy đủ, đồng 1.4.2 Cơng tác tổ chức thực pháp luật hộ tịch cấp huyện Cùng với cơng tác xây dựng, hồn thiện bảo vệ pháp luật, công tác tổ