Đang tải... (xem toàn văn)
Hoạt iđộng iđầu itư iphát itriển icơ isở ihạ itầng ilà imột itrong inhững ivấn iđề ithen ichốt inhất itrong icông icuộc ixây idựng ivà iphát itriển ikinh itế icủa iđất inước. iTrong iđó iđầu itư ixây idựng icơ ibản i(XDCB) ilà imột itrong inhững inhiệm ivụ iđược iưu itiên ihàng iđầu, ilà ihoạt iđộng icó ivai itrò iquyết iđịnh itrong iviệc itạo ira icơ isở ivật ichất, ikỹ ithuật icho inền ikinh itế, ilà inhân itố iquan itrọng ilàm ithay iđổi ichuyển idịch icơ icấu ikinh itế icủa imột iquốc igia. iHằng inăm, iNhà inước ita idành itrên ihàng ichục inghìn itỷ iđồng itừ ingân isách inhà inước icho ihoạt iđộng iđầu itư ixây idựng icơ ibản inhằm ithúc iđẩy isự ităng itrưởng ivà iphát itriển ikinh itế iđất inước, ităng inăng ilực isản ixuất, icải ithiện ivăn iminh đô thị, đảm bảo phúc lợi, an sinh xã hội và an ninh quốc phòng; quyết định vào phát triển kinh tếxã hội, là tiền đề cơ bản để thực hiện công nghiệp hóa, hiện iđại ihóa iđất inước. iChính ivì ivậy imà ihoạt iđộng iquản ilý inhà inước i(QLNN) ivề iđầu itư ixây idựng icơ ibản ilà imột ihoạt iđộng iquản ilý ikinh itế iđặc ithù, iphức itạp ivà iluôn iluôn ibiến iđộng inhất ilà itrong iđiều ikiện imôi itrường ipháp ilý, icác icơ ichế ichính isách iquản ilý ikinh itế icòn ichưa ihoàn ichỉnh, ithiếu iđồng ibộ ivà iluôn ithay iđổi inhư iở inước ita ihiện inay.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ NGỌC HUẾ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ NGỌC HUẾ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG Chun ingành: iQuản ilý icơng Mã isố: i8 i34 i04 i03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THẾ TRUNG TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi ixin icam iđoan iLuận ivăn ithạc isĩ iđề itài i“Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước địa bàn quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh” ilà icơng itrình inghiên icứu ikhoa ihọc icủa iriêng itơi Các ikết iquả inghiên icứu itrong iluận ivăn inày ilà itrung ithực ivà ichưa itừng iđược iai icông ibố itrong ibất ikỳ icơng itrình inào ikhác iCác isố iliệu, itài iliệu itham ikhảo iđược itrích inguồn iđúng itheo iquy icách itrình ibày iLuận ivăn ithạc isĩ icủa iHọc iviện iHành ichính iQuốc igia Tác giả Trần Thị Ngọc Huế LỜI CẢM ƠN Trong isuốt iquá itrình inghiên icứu ivà ithực ihiện iluận ivăn, itôi iđã inhận iđược isự iquan itâm ivà igiúp iđỡ icủa iTiến sĩ Nguyễn Thế Trung – ingười ihướng idẫn ikhoa ihọc itrong ithời igian ilàm iluận ivăn icủa imình iTơi ixin ibày itỏ ilịng ibiết iơn ichân ithành ivà isâu isắc ivề isự igiúp iđỡ iquý ibáu inày Tôi ixin ichân ithành icảm iơn icác ithầy icơ igiáo iđã igiảng idạy itrong isuốt iq itrình ihọc icao ihọc itại iHọc iviện iHành ichính iQuốc igia icơ isở iThành iphố iHồ iChí iMinh iĐặc ibiệt, itơi icũng ixin icảm iơn iđến iỦy iban inhân idân iQuận iBình iTân, icác icơ iquan ichuyên imôn ithuộc iỦy iban inhân idân iQuận ivà iBan iQuản ilý idự ián iđầu itư ixây idựng ikhu ivực iQuận iBình iTân iđã itạo iđiều ikiện, igiúp iđỡ icho itôi itrong iviệc icung icấp isố iliệu, ithông itin ivà inghiên icứu ithực itiễn itại icơ iquan i Và itôi ixin ichân ithành icảm iơn iđến isự igiúp iđỡ, iđộng iviên ito ilớn ivề imặt itinh ithần icủa igia iđình, ingười ithân, ibạn ibè ivà iđồng inghiệp Do igiới ihạn ivề imặt ithời igian ivà inăng ilực inghiên icứu ikhoa ihọc ivẫn iđang itrong iquá itrình ihồn ithiện, iđề itài iluận ivăn ido itơi ithực ihiện ichắc ichắn isẽ ikhơng itránh ikhỏi inhững isai isót, ikhiếm ikhuyết iNhưng ivới itinh ithần ihọc ihỏi ivà icầu ithị, itôi irất imong inhận iđược inhững iý ikiến iphản ihồi, iđóng igóp icủa iq ithầy icơ, ibạn ibè ivà iđồng inghiệp iđể iluận ivăn icủa itơi icó ithể iđược ihồn ithiện ihơn icũng inhư icó iý inghĩa ithực itiễn Xin itrân itrọng icảm iơn./ Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng 12 năm 2022 Tác giả luận văn Trần Thị Ngọc Huế DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT CNH, iHĐH Cơng inghiệp ihóa, ihiện iđại ihóa CNTT Cơng inghệ ithơng itin HĐND Hội iđồng inhân idân KH-XH Kinh itế i- ixã ihội NSNN Ngân isách inhà inước QLNN Quản ilý inhà inước TMĐT Tổng imức iđầu itư UBND Ủy iban inhân idân XDCB Xây idựng icơ ibản DANH SÁCH SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU, HÌNH ẢNH Số hiệu Tên sơ đồ, bảng, biểu,hình ảnh Trang Sơ đồ 1.1 Nội idung iQLNN ivề iđầu itư iXDCB ibằng iNSNN 19 Mơ ihình ihóa ihệ ithống ivăn ibản ipháp iluật ivà ivăn ibản 1.2 ipháp iquy icó iliên iquan iđến iQLNN ivề iđầu itư iXDCB 23 ibằng iNSNN 1.3 Bộ imáy iQuản ilý inhà inước ivề iđầu itư ixây idựng icơ ibản ibằng ingân isách inhà inước 25 BẢNG 2.1 2.2 2.3 Tốc iđộ ităng itrưởng igiá itrị isản ixuất ivà itổng ithu ingân isách iquận iBình iTân igiai iđoạn i2018-2022 Tình ihình iđầu itư ixã ihội itrên iđịa ibàn iquận iBình iTân i giai iđoạn i2018-2022 Kế ihoạch ivốn iđầu itư ixây idựng icơ ibản ibằng iNSNN itrên iđịa ibàn iquận iBình iTân 57 61 74 BIỂU ĐỒ 2.1 Biểu iđồ icơ icấu ikinh itế iquận iBình iTân igiai iđoạn i2018 i– i2022 58 HÌNH ẢNH 2.1 Bản iđồ iquận iBình iTân 54 MỤC LỤC Trang ibìa Trang iphụ ibài Lời icam iđoan Lời icảm iơn Danh imục ichữ icái iviết itắt Danh imục icác ibảng, ibiểu, ihình ivẽ Mục ilục PHẦN MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC .8 1.1 iCác ikhái iniệm iQuản ilý inhà inước ivề iđầu itư ixây idựng icơ ibản ibằng ingân isách inhà inước 1.2 iQuản ilý inhà inước ivề iđầu itư ixây idựng icơ ibản ibằng ingân isách inhà inước 17 1.2.1 Nguyên tắc quản lý nhà nước đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước 17 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước .18 1.3 iCác inhân itố iảnh ihưởng iđến iquản ilý inhà inước ivề iđầu itư ixây idựng icơ ibản ibằng ingân isách inhà inước .34 1.3.1 Nhân tố khách quan .34 1.3.2 Nhân tố chủ quan 36 1.4 iTiêu ichí iđánh igiá iquản ilý inhà inước ivề iđầu itư ixây idựng icơ ibản ibằng ingân isách inhà inước 42 1.5 iMột isố ikinh inghiệm iquản ilý inhà inước ivề iđầu itư ixây idựng icơ ibản ibằng ingân isách inhà inước iở icác iđịa iphương ivà ibài ihọc ikinh inghiệm icho iquận iBình iTân, ithành iphố iHồ iChí iMinh 44 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước địa phương 44 1.5.2 Bài học kinh nghiệm cho quản lý nhà nước đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh 50 Tiểu kết Chương .53 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN iBÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 54 2.1 iTổ ichức ivà ihoạt iđộng iquản ilý inhà inước ivề iđầu itư ixây idựng icơ ibản ibằng ingân isách inhà inước itrên iđịa ibàn iquận iBình iTân, ithành iphố iHồ iChí iMinh 54 2.1.2 Quá trình hình thành phát triển quận Bình Tân 54 2.1.2 Chức nhiệm vụ cấu tổ chức Quận Bình Tân 63 2.2 iThực itrạng ihoạt iđộng iquản ilý inhà inước ivề iđầu itư ixây idựng icơ ibản ibằng ingân isách inhà inước itrên iđịa ibàn iquận iBình iTân, ithành iphố iHồ iChí iMinh 65 2.2.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước địa bàn quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh 65 2.2.2 Cơng tác xây dựng, ban hành thực thi văn quy phạm pháp luật đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước địa bàn quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh 68 2.2.3 Tổ chức máy QLNN đầu tư XDCB NSNN địa bàn quận Bình Tân .71 2.2.4 Quản lý cấp phát sử dụng ngân sách nhà nước 74 2.2.5 Tổ chức kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước 77 2.2.6 Công tác báo cáo định kỳ, hàng năm tình hình hoạt động quản lý vốn đầu tư xây dựng 78 2.3 iĐánh igiá icông itác iQuản ilý inhà inước ivề iđầu itư ixây idựng icơ ibản ibằng ingân isách inhà inước itrên iđịa ibàn iquận iBình iTân .80 2.3.1 Các kết đạt giai đoạn 2018-2022 .80 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 85 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 90 Tiểu kết Chương .94 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 95 3.1 iĐịnh ihướng imục itiêu ivà iquan iđiểm iphát itriển ikinh itế i- ixã ihội itrên iđịa ibàn iquận iBình iTân 95 3.1.1 iMục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quận Bình Tân nhiệm kỳ 20202025, tầm nhìn 2030 95 3.1.2 Quan điểm hoàn thiện QLNN đầu tư XDCB .100 3.2 iMột isố igiải ipháp ihoàn ithiện iQLNN ivề iđầu itư iXDCB ibằng ingân isách inhà inước itrên iđịa ibàn iquận iBình iTân 102 3.2.1 Đổi công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch QLNN đầu tư XCB ngân sách nhà nước địa bàn quận Bình Tân .103 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước 105 3.2.3 Kiện toàn tổ chức máy quản lý đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước theo hướng tinh gọn, đồng 105 3.2.4 Cải cách chế phân bổ sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước kịp thời, hiệu .105 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước 105 3.2.6 Đảm bảo tiến độ báo cáo định kỳ, hàng năm tình hình hoạt động quản lý đầu tư xây dựng 105 3.2.7 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý nhà nước đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước .105 3.2.8 Một số giải pháp khác 105 3.3 iMột isố ikiến inghị iđối ivới iỦy iban inhân idân ithành iphố iHồ iChí iMinh 115 Tiểu kết 117 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chương