Đang tải... (xem toàn văn)
Đề án xây dựng vùng nuôi trồng thủy sản tập trung an toán dịch bệnh và vệ sinh thực phẩm
UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH QUẢNG NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ĐỀ ÁN XÂY DỰNG VÙNG NI TRỒNG THỦY SẢN TẬP TRUNG AN TỒN DỊCH BỆNH VÀ VỆ SINH THỰC PHẨM (Ban hành kèm theo Quyết định số: 1652 /QĐ-UBND ngày 21/5/2010 của UBND tỉnh Quảng Nam) PHẦN I SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 1. Mở đầu: Trong những năm qua Ngành thuỷ sản Việt Nam đã có những bước phát triển mạnh mẽ và đưa Việt Nam trở thành 1 trong 10 nước xuất khẩu thuỷ sản hàng đầu trên thế giới với kim ngạch xuất khẩu trên 4 tỷ USD/năm. Tuy nhiên, sản xuất và xuất khẩu càng tăng thì thách thức càng lớn vì đối với thực phẩm nói chung, thuỷ sản nói riêng u cầu rất quan trọng là sản phẩm phải đảm bảo an tồn cho sức khoẻ người tiêu dùng, cụ thể là trong thực phẩm thuỷ sản khơng có: - Mối nguy vật lý: bao gồm những vật cứng, sắc, nhọn, có thể gây thương tích cho hệ tiêu hố của người tiêu dùng. - Mối nguy sinh học: bao gồm các loại ký sinh trùng, virút, các loại vi khuẩn gây bệnh. - Mối nguy hố học: là các hố chất độc hại trong thực phẩm có thể gây hại đến sức khoẻ người tiêu dùng. Trong các loại mối nguy trên, mối nguy hố học là nguy hiểm nhất, bởi vì nguy cơ gây hại đến tính mạng người tiêu dùng cao, mặt khác cũng khơng có biện pháp hiệu quả để loại trừ chúng trong q trình chế biến. Trong đó thuỷ sản ni ln là đối tượng có độ rủi ro cao vì có khả năng bị nhiễm các hố chất độc hại trong q trình ni lớn hơn nhiều so với thủy sản tự nhiên. Cùng với nhu cầu sử dụng thủy sản ngày càng tăng và sự phát triển của khoa học cơng nghệ cũng như việc nâng cao nhận thức của người tiêu dùng về vấn đề an tồn thực phẩm, các tiêu chuẩn về an tồn vệ sinh ngày càng được thắt chặt nhằm mục đích bảo vệ sức khoẻ người tiêu dùng. Chính vì vậy, đa số các thị trường tiêu thụ thủy sản, đặc biệt là các thị trường EU, Mỹ, Canada…, đã đưa ra các u cầu rất cụ thể và khắt khe về vấn đề đảm bảo an tồn vệ sinh thực phẩm. Đối với Quảng Nam, với hơn 2.400 ha diện tích đang ni thủy sản nước lợ và nước ngọt tập trung, được phân thành 9 vùng ni (theo Trung tâm quản lý chất lượng nơng lâm thủy sản vùng 2) với sản lượng hơn 15.000 tấn/năm (số liệu năm 2008) chủ yếu là phục vụ cho chế biến xuất khẩu. Với u cầu ngày càng 1 cao của thị trường, do vậy đòi hỏi sản phẩm làm ra đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm và từng bước thực hiện việc truy xuất nguồn gốc sản phẩm. Nghề nuôi trồng thủy sản (NTTS) đã đạt được những thành quả nhất định, giải quyết việc làm và làm giàu cho người nông dân. Tuy nhiên, một vấn đề gây trở ngại cho NTTS là bệnh, dịch bệnh xảy ra hàng năm gây nhiều thiệt hại về kinh tế cho người NTTS, đặc biệt trong lĩnh vực nuôi thủy sản nước lợ. Để nghề NTTS phát triển ổn định và bền vững, vùng nuôi an toàn dịch bệnh, giảm thiểu ảnh hưởng đến môi trường và sản phẩm sản xuất ra được an toàn vệ sinh thực phẩm, đáp ứng yêu cầu của thị trường trong và ngoài nước thì việc ban hành và thực hiện đề án "xây dựng các vùng NTTS tập trung an toàn dịch bệnh và vệ sinh thực phẩm" là vô cùng cần thiết và cấp bách. 2. Giải thích các từ ngữ: Trong đề án này, một số cụm từ nêu ra được hiểu như sau: - Cơ sở nuôi trồng thủy sản: Là nơi diễn ra hoạt động NTTS do cá nhân hoặc một tổ chức làm chủ. - Vùng nuôi thủy sản: Là một vùng đất để nuôi thủy sản, có từ 02 cơ sở nuôi trở lên, không phân biệt địa giới hành chính và hình thức nuôi, cùng sử dụng chung nguồn nước cấp và hệ thống thải nước. - Vùng nuôi trồng thủy sản tập trung: Vùng NTTS có diện tích từ 30 ha trở lên (không phân biệt địa giới hành chính), có chung nguồn nước cấp; thủy sản được nuôi theo hình thức bán thâm canh, thâm canh. - Quy phạm thực hành quản lý tốt hơn (BMP- Better Management Practices) là quy phạm thực hành ứng dụng trong NTTS tại các cơ sở nuôi có cơ sở hạ tầng còn hạn chế, nhỏ lẻ nhằm đảm bảo an toàn thực phẩm đồng thời giảm thiểu dịch bệnh và ô nhiễm môi trường. - Quy phạm thực hành NTTS tốt (Good Aquaculture Practices, viết tắt là GAqP) là quy phạm thực hành ứng dụng trong nuôi trồng thủy sản nhằm đảm bảo an toàn thực phẩm đồng thời giảm thiểu dịch bệnh và ô nhiễm môi trường. - Quy phạm thực hành NTTS bền vững, còn gọi là NTTS có trách nhiệm (Code of Conduct for Responsible Aquaculture, viết tắc là CoC) là quy phạm thực hành ứng dụng trong NTTS nhằm đảm bảo an toàn thực phẩm; giảm thiểu dịch bệnh, không gây ô nhiễm môi trường, không ảnh hưởng đến hệ sinh thái và đảm bảo trách nhiệm xã hội. - HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Point) - Phân tích mối nguy và kiểm soát điểm tới hạn, là hệ thống các biện pháp mà cơ sở áp dụng nhằm đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm và chất lượng sản phẩm, được xây dựng trên quan điểm phân tích và kiểm soát mối nguy trước khi chúng xảy ra. - Nuôi thủy sản an toàn: là quá trình nuôi thủy sản có áp dụng các biện pháp kỹ thuật phù hợp nhằm đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm của sản phẩm nuôi, an toàn về dịch bệnh cho động vật nuôi, thân thiện với môi trường và đảm bảo có hiệu quả kinh tế cho người nuôi. 2 - Cơ sở nuôi thủy sản an toàn: là cơ sở nuôi thủy sản áp dụng một trong các bộ tiêu chuẩn quốc tế như BMP, GAqP, CoC hoặc tiêu chuẩn nuôi an toàn khác và được tổ chức ban hành tiêu chuẩn tương ứng cấp giấy chứng nhận cơ sở nuôi đạt tiêu chuẩn. - Nuôi tôm thâm canh: là hình thức nuôi tôm với cơ sở hạ tầng, trang thiết bị và qui trình kỹ thuật nuôi phù hợp, có khả năng đạt năng suất trên 3 tấn/ha/vụ. - Nuôi tôm bán thâm canh là hình thức nuôi với cơ sở hạ tầng và qui trình kỹ thuật nuôi phù hợp, có khả năng đạt năng suất từ trên 1,5 tấn đến 3 tấn/ha/vụ. - Nuôi tôm quảng canh cải tiến: là hình thức nuôi với cơ sở hạ tầng và qui trình kỹ thuật nuôi phù hợp, có khả năng đạt năng suất đến 1,5 tấn/ha/vụ. - Nuôi cá tra siêu thâm canh: là hình thức nuôi cá tra với mật độ thả từ trên 30 con/m 2 theo qui trình công nghệ phù hợp để đạt năng suất ≥ 300 tấn/ha/vụ. - Nuôi cá tra thâm canh: là hình thức nuôi cá tra với mật độ thả từ 15 đến 30 con/m 2 theo qui trình công nghệ phù hợp để đạt năng suất ≥ 200 tấn/ha/vụ. PHẦN II CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN I. CƠ SỞ PHÁP LÝ: - Nghị định số 163/2004/NĐ-CP ngày 07/9/2004 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của pháp lệnh vệ sinh an toàn thực phẩm; - Quyết định số 149/2007/QĐ-TTg ngày 10/9/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Vệ sinh an toàn thực phẩm giai đoạn (2006-2010); - Quyết định số 56/2008/QĐ-BNN ngày 29/4/2008 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp &PTNT về Ban hành quy chế kiểm tra, chứng nhận nuôi trồng thủy sản theo hướng bền vững; - Quyết định số 06/2006/QĐ-BTS ngày 10/4/2006 của Bộ trưởng Bộ thủy sản (nay là Bộ NN&PTNT) về việc Ban hành Quy chế Quản lý vùng và cơ sở nuôi tôm an toàn; - Quyết định số 130/2008/QĐ-BNN ngày 31/12/2008 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT về ban hành quy chế kiểm soát dư lượng các chất độc hại trong động vật và sản phẩm động vật thủy sản nuôi; - Quyết định số 70/2008/QĐ-BNN ngày 05/06/2008 của Bộ Nông nghiệp &PTNT về Ban hành Quy chế quản lý vùng và cơ sở nuôi cá tra; - Các tài liệu về hướng dẫn thực hành quản lý tốt hơn (BMP), thực hành nuôi tốt (GAP) và thực hành nuôi có trách nhiệm (CoC) đối với các mô hình nuôi tôm của Bộ nông nghiệp và PTNT, Cục Nuôi trồng thủy sản và Cục Quản lý chất lượng nông lâm sản và thủy sản; - Các tiêu chuẩn ngành thủy sản về cơ sở chế biến, thu mua sản phẩm; - Công văn số 02/BC-UBND ngày 07/01/2009 của UBND tỉnh Quảng Nam về Ban hành Chương trình công tác năm 2009 của UBND tỉnh. 3 II. CƠ SỞ VỀ THỰC TRẠNG NUÔI TRỒNG THỦY SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1. Kết quả nuôi trồng thủy sản trong những năm qua Chỉ tiêu ĐVT Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Tổng diện tích NTTS Ha 5.80 6 6.774 7.306 7.479 7.121 7.395 7.480 Tổng sản lượng Tấn 3.20 0 5.746 9.167 9.550 13.585 20.000 21.500 I. Nuôi cá nước ngọt 1. Diện tích ha 3.48 0 4.388 4.801 4.881 4.560 5.060 5.100 Nuôi ao hồ nhỏ ha 406 406 623 893 766 750 Nuôi mặt nước lớn ha 3.074 3.982 4.178 3.988 3.794 4.310 Trong đó nuôi cá tra ha - 22 22 36 36 Riêng nuôi lồng bè Chiếc - 22 30 39 36 23 2. Sản lượng Tấn 1.40 0 2.580 5.838 6.000 10.000 11.500 15.000 Trong đó Cá tra 4.700 6.800 5.200 II. Nuôi thuỷ sản nước lợ 1. Diện tích nuôi tôm ha 2.32 6 2.386 2.505 2.598 2.561 2.335 2.000 - Nuôi tôm vùng triều ha 2.326 2.386 2.500 2.337 2.404 2.000 1.690 - Nuôi tôm thẻ trên cát ha 5 11 15 25 60 - Các đối tượng khác ha 250 230 310 310 2. Sản lượng Tấn 1.80 0 3.166 3.329 3.550 3.585 8.500 13.100 - Tôm sú tấn 1.80 0 3.166 3.329 3.550 2.521 740 320 - Tôm thẻ tấn - - - 50 919 7.500 12.440 - Các đối tượng khác (cua, cá rô phi .) tấn - - - 197 145 260 340 Nhìn chung, diện tích nuôi không tăng, thậm chí là giảm (đối với nuôi nước lợ), tuy nhiên sản lượng tăng hàng năm, đặc biệt trong 3 năm (2006-2008) do các doanh nghiệp, hộ gia đình đã chuyển sang nuôi tôm thẻ chân trắng, cá tra, đây là các đối tượng nuôi cho năng suất rất cao. Cụ thể, trên từng lĩnh vực như sau: 1.1. Về nuôi thủy sản nước lợ * NTTS nước lợ trong ao đất: 4 Đối tượng nuôi gồm tôm sú, tôm thẻ chân trắng, cua xanh, rô phi, cá chẽm, trong đó nuôi tôm sú, tôm thẻ chiếm diện tích lớn. Năm 2003, diện tích nuôi nước lợ là 2.326 ha, sản lượng thu hoạch 1.800 tấn; năm 2006, tổng diện tích nuôi là 2.598 ha, với sản lượng thu hoạch là 3.550 tấn, trong đó diện tích nuôi tôm sú là 2.337 ha (chiếm trên 90% tổng diện tích nuôi thủy sản nước lợ), sản lượng 3.405,7 tấn (chiếm khoảng 96% sản lượng). Năm 2008, do năng suất cao, thị trường tiêu thụ tốt, hiệu quả kinh tế cao từ nuôi tôm thẻ chân trắng và việc nuôi tôm sú ngày còn gặp nhiều khó khăn do giá bán thấp, bệnh tôm nuôi thường xuyên xảy ra, người nuôi bị thua lỗ nhiều năm liền, nên nhiều nông hộ đã chuyển sang nuôi tôm thẻ chân trắng từ diện tích ao nuôi tôm sú; diện tích nuôi tôm thẻ năm 2007 là 200 ha với sản lượng trên 1.000 tấn; đến năm 2008, diện tích nuôi tôm thẻ chân trắng là 880 ha và sản lượng đạt được 7.500 tấn, chiếm trên 88% tổng sản lượng thủy sản nước lợ. Năm 2009, diện tích nuôi tôm thẻ chân trắng là 1.510 ha, sản lượng đạt 12.440 tấn. * Nuôi tôm trên cát: Được thực hiện từ năm 2001 với con tôm sú, qui mô khoảng 2 ha nhưng không có hiệu quả kinh tế; đến năm 2004, các ao nuôi này được chuyển sang nuôi tôm thẻ chân trắng và đạt được hiệu quả rõ rệt. Năm 2004, diện tích nuôi trên cát chỉ có 5 ha, đến đầu năm 2009 diện tích này đã tăng lên 30 ha, với năng suất bình quân đạt từ 12-15 tấn/ha/vụ (mỗi năm nuôi từ 2-3 vụ). Nuôi tôm trên cát đã đem lại hiệu quả cao, thời gian nuôi ngắn (trung bình 3 tháng/vụ), tôm nuôi ít bệnh (nếu chọn đàn giống có chất lượng); trung bình mỗi ha nuôi cho lãi ròng từ 120-150 triệu đồng/ha/vụ. Tuy nhiên, việc nuôi đối tượng này đòi hỏi nguồn vốn đầu tư lớn. Mặt khác, nếu phát triển một cách tự phát, manh mún, cơ sở hạ tầng kỹ thuật không đầu tư đồng bộ, . sẽ ảnh hưởng xấu đến môi trường sinh thái, mặn hóa tầng nước ngầm nếu như không có các giải pháp hữu hiệu. Hiện nay, quy hoạch ngắn hạn nuôi tôm thẻ trên cát đã được thực hiện với diện tích khoảng 130 ha, tập trung chủ yếu ở huyện Thăng Bình. Theo quy hoạch và việc thực hiện nuôi đối tượng này, sản lượng tôm nuôi sẽ tăng trong các năm đến. 1.2. Nuôi thủy sản nước ngọt: Diện tích nuôi thủy sản nước ngọt hàng năm khoảng 5.000 ha, trong đó nuôi cá ao hồ nhỏ gần 800 ha, còn lại là nuôi cá hồ chứa. Riêng diện tích nuôi cá tra thâm canh là 36 ha, tập trung ở Điện Tiến- Điện Bàn, Duy Châu-Duy Xuyên và Tam Đại-Phú Ninh. Sản lượng từ NTTS nước ngọt hàng năm từ 8.000-10.000 tấn/năm, đặc biệt là từ cá tra, rô phi đơn tính, đã góp phần tăng cao kim ngạch xuất khẩu của tỉnh. 2. Tình hình sản xuất và tiêu thụ các loại giống thủy sản Tình hình sản xuất giống thủy sản giai đoạn 2003 - 2009 5 Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 I. Tổng số cơ sở sản xuất giống thủy sản, trong đó: Cơ sở 277 228 230 165 90 Số cơ sở tôm sú giống Trại 264 264 264 213 213 150 45 Số cơ sở lưu giữ tôm thẻ chân trắng 31 Số cơ sở sản xuất giống TS nước ngọt cơ sở 13 13 13 15 17 14 14 Số cơ sở sản xuất giống cá tra, rô phi đơn tính cơ sở 2 2 2 1 1 II. Sản lượng, trong đó: Triệu con 840 865 1010 970 1174 471,5 1.974 - Sản lượng tôm sú giống P.15 Tr.con 825 850 1000 950 1150 450 450 - Sản lượng tôm thẻ Tr. con 1.500 - Sản lượng cá tra - Sản lượng cá rô phi tr.con 3 5 6 1,5 2 - Các loại cá khác tr.con 15 15 10 15 18 20 22 - Về giống thủy sản nước lợ: từ năm 2003 đến năm 2009 số trại sản xuất tôm sú giống giảm dần do sự chuyển đổi đối tượng nuôi từ tôm sú sang nuôi tôm thẻ chân trắng. Trước nhu cầu giống tôm thẻ chân trắng đang tăng cao, trong khi đó tỉnh chưa có cơ sở sản xuất giống tôm thẻ chân trắng, một số cơ sở thực hiện việc lưu giữ tôm giống sau đó bán cho các hộ nuôi trên địa bàn tỉnh, một số nông hộ tự mua tôm giống từ các tỉnh khác chuyển về. Đến nay, trên địa bàn tỉnh có khoảng 31 cơ sở lưu giữ tôm giống với sản lượng khoảng 1,5 tỷ con tôm giống cung cấp cho thị trường. Nhìn chung, sản lượng tôm giống trên địa bàn tỉnh cơ bản đáp ứng đủ cho người nuôi trong tỉnh. Tuy nhiên chất lượng con giống là một vấn đề đáng quan tâm của các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành và sự khó khăn của người nuôi trong việc chọn giống tốt. Các đối tượng nuôi khác như cua, cá chẽm, . nguồn giống thả nuôi chủ yếu khai thác từ tự nhiên hoặc mua từ các cơ sở sản xuất giống nhân tạo ngoại tỉnh. - Về giống thủy sản nước ngọt: 2 đối tượng nuôi chủ lực là cá tra, rô phi đơn tính trên địa bàn tỉnh đã cơ bản đáp ứng cho nhu cầu nuôi hiện tại. Tuy nhiên, để nuôi với diện tích lớn theo đề án cá tra đã được duyệt đòi hỏi phải có xây dựng thêm từ 2-3 cơ sở sản xuất giống nhân tạo cá tra mới đáp ứng nhu cầu con giống để nuôi. Đánh giá chung: Nhìn chung, hiện nay số lượng con giống thủy sản cơ bản đã đáp ứng cho nhu cầu nuôi. Tuy nhiên, để thực hiện đề án nuôi cá tra xuất 6 khẩu và xây dựng vùng nuôi tôm thẻ tập trung đòi hỏi phải tăng cường số lượng con giống và quy hoạch vùng sản xuất giống thủy sản, nhất là các đối tượng nuôi chủ lực. Việc kiểm tra và giám sát chất lượng con giống, kiểm tra chặt chẽ nguồn gốc con giống là yêu cầu cần thiết để tiến hành xây dựng vùng nuôi an toàn dịch bệnh và an toàn vệ sinh thực phẩm. 3. Về tình hình dịch bệnh * Đối với các đối tượng nuôi nước lợ: Trước tình hình dịch bệnh trên tôm nuôi từ những năm 2003 trở về trước, Sở Thủy sản (nay là Sở Nông nghiệp và PTNT) đã phối hợp với trường Đại học thủy sản Nha trang nghiên cứu và tham mưu UBND tỉnh ban hành lịch mùa vụ nuôi tôm nước lợ năm 2003 và những năm đến trên địa bàn tỉnh Quảng Nam. Nhờ đó, từ sau những năm 2003, dịch bệnh và thiệt hại trên tôm nuôi giảm rõ rệt. Tuy vậy, hàng năm vẫn còn nhiều nông hộ thả tôm nuôi trước lịch thời vụ quy hoạch đã ảnh hưởng đến công tác quản lý, phòng ngừa dịch bệnh chung. Tình hình bệnh tôm nuôi qua 7 năm (2003 - 2009): Các giá trị ĐVT Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Diện tích tôm thả nuôi ha 2326 2386 2500 2337 2561 1998 1.690 Diện tích tôm nuôi bị bệnh ha 1500 150 70 120 15 117 60 Tổng sản lượng thu hoạch tấn 1700 3011 3250 3405 3742 8500 12.760 Giá trị thiệt hại tỷ đồng 20 6 2 3 0,5 1,1 0,9 Để hướng dẫn kỹ thuật nuôi và phòng ngừa dịch bệnh, hàng năm, ngành nông nghiệp đã có thông báo về quy định mùa vụ thả tôm giống, tập huấn kỹ thuật nuôi an toàn, tuyên truyền và xử phạt các trường hợp vi phạm thả tôm giống nuôi sớm hơn quy định, các trường hợp gây ô nhiễm môi trường. Ngoài ra, còn thực hiện các chương trình cảnh báo môi trường và bệnh trên tôm nuôi, chương trình giám sát bệnh trên tôm giống và thông báo kết quả đến các địa phương, người nuôi tôm trên địa bàn tỉnh. Khi phát hiện tôm nuôi bị bệnh có khả năng lây lan, ngành thủy sản kết hợp cùng với chính quyền địa phương dập bệnh, tiến hành khoanh vùng nuôi, xử lý hóa chất cho các ao nuôi có tôm bị bệnh, trước khi thải nước ra môi trường. Sự kết hợp của nhiều biện pháp và sự hiểu biết, chấp hành lịch thời vụ thả tôm nuôi đã góp phần làm giảm diện tích tôm nuôi bị dịch bệnh, nhất là ở các năm sau. Tuy nhiên, việc kiểm tra xử lý các hộ nuôi tôm trước lịch thời vụ vẫn chưa có chế tài quy định việc này, chủ yếu là công tác tuyên truyền và lý giải về cơ sở khoa học để người nuôi triển khai. Để làm tốt vấn đề này đòi hỏi phải nâng cao nhận thức cộng đồng, triển khai phương 7 thức tổ chức sản xuất dựa vào tổ cộng đồng, xây dựng các vùng nuôi an toàn về dịch bệnh để làm cơ sở nhân rộng. * Đối với các đối tượng nuôi nước ngọt: Thủy sản nước ngọt phần lớn nuôi phân tán, rải rác ở các huyện, thành phố trong tỉnh. Các đối tượng nuôi tập trung, thâm canh cho năng suất cao như cá tra, rô phi đơn tính những năm qua chưa phát hiện dấu hiệu của bệnh. 4. Tình hình thành lập và hình thành các tổ nuôi tôm nước lợ theo hướng quản lý cộng đồng tại Quảng Nam Để xây dựng các vùng nuôi an toàn dịch bệnh, bên cạnh việc nâng cấp cơ sở hạ tầng thì cần sắp xếp lại các vùng nuôi, hình thành các tổ tự quản, các nhóm cộng đồng, tạo sự liên kết trong sản xuất nhằm đem lại hiệu quả cao trong quá trình nuôi, nhất là ở các vùng nuôi thủy sản tập trung. Việc thành lập các tổ nuôi tôm nước lợ theo hướng quản lý cộng đồng cũng nhằm mục đích xây dựng thương hiệu vùng nuôi sinh thái, vùng nuôi sạch để góp phần cùng nhau tạo sức mạnh trong việc tiêu thụ sản phẩm có tính cạnh tranh cao. Đồng thời là cơ sở để xây dựng các vùng nuôi an toàn dịch bệnh và an toàn môi trường. Từ năm 2006 đến nay, trên địa bàn tỉnh đã xây dựng được 48 tổ cộng đồng trong lĩnh vực nuôi tôm nước lợ với 1.200 hộ tham gia. Các tổ này đã phát huy hiệu quả rõ rệt trong việc tổ chức sản xuất, góp phần nâng cao năng suất, chất lượng tôm nuôi, cụ thể như: Tổ cộng đồng vùng Hóc Rộ - Cẩm Thanh (Hội An), Bản Long - Tam Tiến (Núi Thành), các tổ ở Duy Vinh, Duy Thành (huyện Duy Xuyên), .và thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về vệ sinh an toàn thực phẩm (viết tắt là VSATTP) năm 2009 của Bộ Nông nghiệp và PTNT, Chi cục NTTS đã xây dựng thí điểm 02 vùng nuôi tôm áp dụng GaqP, với diện tích 30 ha. Trong đó có 04 tổ nuôi tôm cộng đồng tại Tam Tiến và Duy Vinh được tham gia. Các tổ tham gia được tư vấn chọn con giống, giám sát môi trường, dịch bệnh, hướng dẫn các biện pháp kỹ thuật nuôi tôm theo một số tiêu chí GaqP. Kết quả bước đầu cho thấy, tôm nuôi phát triển tốt, ít xảy ra bệnh và đảm bảo VSATTP theo các tiêu chí đã đề ra. Khi tham gia vào tổ nuôi tôm cộng đồng, người dân phối hợp với nhau trong việc kiểm tra, xét nghiệm con giống, cải tạo ao, hỗ trợ kỹ thuật trong sản xuất liên kết nhau trong việc mua nguyên liệu đầu vào và bán sản phẩm . Ngoài ra, các hộ trong tổ có tính giác ngộ rất cao, khi có trường hợp tôm nuôi bị bệnh, chủ hộ đóng cống, giam nước và báo cho các hộ nuôi tôm lân cận để phòng ngừa đồng thời báo cho cơ quan chức năng để xử lý. Ngoài ra, các tổ còn được Nhà nước hỗ trợ một số thiết bị đo môi trường, hướng dẫn các biện pháp kỹ thuật nuôi, giám sát môi trường nuôi. Tuy nhiên, thực tế cho thấy, vẫn còn những bất cập, khó khăn khi triển khai nhân rộng mô hình. Đó là việc thiếu kinh phí để duy trì hoạt động thường xuyên của các tổ, nhiều thành viên còn vi phạm quy ước, điều lệ mà tổ đã đề ra, 8 đặc biệt là ở các tổ có nhiều thành viên tham gia; nguy cơ có nhiều tổ sẽ ngừng hoạt động, hoặc hoạt động không hiệu quả. Việc đồng loạt thực hiện các hoạt động như cải tạo ao, thả giống đã làm cho thiếu hụt lao động và nguồn giống cục bộ. Nhiều người dân chưa thấy hết ý nghĩa thiết thực của việc nuôi tôm theo hướng cộng đồng nên chưa tích cực tham gia. 5. Một số vấn đề tồn tại trong NTTS hiện nay Thực tế cho thấy tỉnh ta có tiềm năng lớn về nguồn lực tự nhiên cũng như kinh tế xã hội trong việc phát triển NTTS. Tuy nhiên, tỷ trọng sản lượng cũng như giá trị hiện nay chưa tương xứng với yêu cầu đặt ra vì những khó khăn, tồn tại sau: - Trong NTTS nước lợ, hầu hết công trình các ao nuôi không có ao chứa lắng, các hộ nuôi ít xử lý nước trước khi nuôi nên mầm bệnh dễ dàng xuất hiện. Các vùng nuôi có chung một hệ thống cấp, thoát nước, mọi nguồn nước thải của ao nuôi đều đổ ra lại nơi cấp nước. Do vậy, việc áp dụng tiêu chí GAP gặp nhiều trở ngại nếu như không nâng cấp cơ sở hạ tầng vùng nuôi. - Quy hoạch nuôi tôm nước lợ, nuôi cá nước ngọt, nuôi cá tra đã được phê duyệt nhưng khả năng triển khai vào thực tế là rất khó do nhiều nguyên nhân, trong đó nguồn vốn thực hiện, rào cản về thị trường là trở ngại lớn nhất. - Vấn đề môi trường, dịch bệnh trong NTTS ngày càng báo động, nhưng hệ thống quan trắc, cảnh báo, thiết bị phân tích còn nhiều hạn chế (thiếu thiết bị, con người…); công tác thông tin, dự báo, ngăn ngừa và xử lý tôm nuôi bị dịch bệnh gặp rất nhiều khó khăn, chưa kịp thời, khi ao nuôi bị dịch bệnh thì việc xử lý gặp rất nhiều khó khăn do kinh phí, công tác xét nghiệm chưa kịp thời. - Đa phần các trại sản xuất giống thuỷ sản phân tán, cơ sở hạ tầng còn thô sơ, sự tự giác và ý thức của người dân còn kém; thiết bị, con người làm công tác kiểm dịch còn thiếu cho nên đã ảnh hưởng rất lớn đến việc kiểm soát chất lượng con giống đưa vào nuôi. Người dân chưa thực hiện nghiêm túc việc kiểm tra, xét nghiệm con giống trước khi thả nuôi. Nhiều hộ nuôi thất bại nguyên nhân chính từ con giống kém chất lượng. - Vấn đề nắm bắt thông tin từ vùng nuôi đến cơ quan quản lý chuyên ngành còn rất chậm, một phần chưa có hệ thống chân rết trong quản lý thủy sản ở cấp cơ sở, nhất là trong trường hợp tôm nuôi bị dịch bệnh để xử lý kịp thời, do vậy khi dịch bệnh lây lan thì mới phát hiện được. - Vấn đề thông tin về thị trường, tình hình xuất khẩu, vấn đề định hướng đối tượng nuôi có giá trị xuất khẩu còn bất cập. Các hộ nuôi đối tượng mới (cá chẽm, cá măng, cá dìa,…) với qui mô nhỏ lẻ thì chưa có khả năng tạo sản lượng lớn để cho các cơ sở thu mua chế biến xuất khẩu. Do vậy, cần phải tập hợp nông hộ trong vùng nuôi cùng một đối tượng thì mới có khả năng tạo sản lượng lớn đáp ứng cho thị trường. 9 Như vậy, sự khó khăn về nguồn vốn đầu tư, công trình ao nuôi, hệ thống cấp thoát nước chưa đảm bảo, ảnh hưởng của quy hoạch, thiếu trang thiết bị cho nuôi tôm, hình thức nuôi nhỏ, đầu tư thấp .làm cho môi trường ô nhiễm, bệnh tôm còn xảy ra nhiều, hiệu quả kinh tế nuôi thủy sản còn thấp . Để giải quyết vấn đề trên thì cần phải có những giải pháp đồng bộ từ việc quy hoạch lại hệ thống nuôi, đầu tư cơ sở hạ tầng, trang thiết bị cần thiết cho nuôi tôm và nhất là các hộ nuôi phải trang bị đầy đủ về kỹ thuật nuôi tôm, cách quản lý môi trường tổng hợp. Hơn nữa, với yêu cầu ngày càng khắt khe của thị trường, để NTTS phát triển bền vững đòi hỏi phải xây dựng các vùng nuôi an toàn về dịch bệnh và vệ sinh thực phẩm. III. THỰC TRẠNG VỀ CƠ SỞ CHẾ BIẾN VÀ THU MUA SẢN PHẨM 1. Chế biến thủy sản 1.1. Năng lực các cơ sở chế biến Quảng Nam có 11 nhà máy (cũng là 11 doanh nghiệp) chế biến thuỷ sản với tổng công suất chế biến khoảng 30.000 tấn/năm. Hoạt động sản xuất kinh doanh các doanh nghiệp chế biến thuỷ sản Quảng Nam TT Tên đơn vị Mặt hàng Sản xuất Kinh doanh, công suất nhà máy Tình trạng sản xuất 1 Công ty Cổ phần XNK thủy sản Quảng Nam Sản phẩm: Tôm đông lạnh, tôm PTO xiên que, mực nang Slit, Matsukasa, ruốc khô, cá khô, . Công suất: 3.000 tấn/năm Hoạt động bình thường. 2 Công ty TNHH Đông An Sản phẩm: mực khô lột da cao cấp, cá bò, cá bánh đường khô tẩm gia vị, hàng đông lạnh, cá khô tẩm gia vị. Công suất: 2000 tấn/năm Có 07 phân xưởng chế biến Hoạt động ổn định 3 Công ty TNHH Đông Phương Sản phẩm: bánh nhân thuỷ sản, sản phẩm ăn liền, bạch tuộc, mực đông lạnh, bánh nướng nhân bạch tuộc Công suất: 2500 tấn/ năm Hoạt động ổn định 4 Công ty TNHH Hải Hà Sản phẩm: Cá đông lạnh các loại, đồ hộp, bột cá nội địa. Công suất: 3000 tấn/năm Hoạt động ổn định 5 Công ty TNHH Sơn Long Sản phẩm: cá khô tẩm gia vị xuất khẩu Hoạt động bình thường 10 [...]... có nuôi trồng thủy sản thực hiện việc thông báo, hướng dẫn để các tổ chức, cá nhân tham gia NTTS hiểu được tầm quan trọng của việc hình thành các vùng nuôi tập trung an toàn dịch bệnh và an toàn vệ sinh thực phẩm; đồng thời phối hợp với các cơ quan chức năng thuộc tỉnh tổ chức và thực hiện đề án VIII KẾT LUẬN Đề án Xây dựng vùng nuôi trồng thủy sản tập trung an toàn dịch bệnh và an toàn vệ sinh thực. .. chọn khu vực nuôi phù hợp để thiết lập và xây dựng vùng nuôi an toàn dịch 14 bệnh, an toàn vệ sinh thực phẩm hướng đến việc công nhận vùng nuôi an toàn và công bố thương hiệu 2.2 Hoàn thiện và áp dụng các hệ thống văn bản về quản lý vùng nuôi tập trung, xây dựng các vùng nuôi bền vững - Nghiên cứu áp dụng các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng, an toàn và vệ sinh thú y thủy sản phù hợp... nuôi an toàn dịch bệnh, quy mô 30 ha /vùng Đến năm 2015, xây dựng thêm 20 vùng nuôi an toàn Như vậy đến năm 2020, có 70 vùng nuôi an toàn dịch bệnh và an toàn vệ sinh thực phẩm - Phấn đấu đến năm 2012, 10 vùng nuôi sẽ áp dụng qui chuẩn kỹ thuật quốc gia về VSATTP và đến năm 2015 trên 50% diện tích nuôi thủy sản tập trung sẽ áp dụng qui chuẩn quốc gia về VSATTP - Tác động kỹ thuật đến các vùng nuôi tập. .. tổ chức thực hiện đề án; có trách nhiệm lập phương án xây dựng cơ sở hạ tầng, vùng nuôi nhằm bảo vệ môi trường cho phát triển bền vững - Định kỳ hàng năm lập và công bố danh sách các cơ sở và vùng nuôi thủy sản an toàn, danh sách vùng và cơ sở nuôi thủy sản thâm canh trên địa bàn tỉnh làm cơ sở cho công tác quản lý vĩ mô và truy xuất nguồn gốc sản phẩm - Tiến hành xây dựng kế hoạch, phương án và biện... dân trong vùng VI CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 1 Quy hoạch vùng nuôi trồng thủy sản Việc xây dựng và phát triển vùng nuôi thủy sản an toàn chỉ được thực hiện trên phạm vi đất nuôi trồng thủy sản đã được quy hoạch dành cho nuôi thủy sản và đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt Rà soát quy hoạch, đánh giá và xác định các vùng NTTS nước lợ không bị chồng lấn với các ngành khác, quy mô và diện tích sản xuất... hiện vùng nuôi an toàn dịch bệnh, an toàn về môi trường - Hướng dẫn, xúc tiến thiết lập và vận hành các mô hình theo các cấp độ về nuôi bền vững để các cơ quan chức năng thực hiện việc kiểm tra, chứng nhận - Xây dựng các mô hình nuôi an toàn vệ sinh thực phẩm, vùng nuôi an toàn, từng bước đăng ký và quảng bá thương hiệu làm cơ sở nhân rộng mô hình - Trang bị kiến thức về an toàn vệ sinh thực phẩm và thực. .. lập vùng nuôi theo hướng tập trung dựa trên tiêu chí kỹ thuật được quy định 17 Ưu tiên xây dựng vùng nuôi cá tra tập trung an toàn hiện có và định hướng hình thành các vùng nuôi mới trên cơ sở đề án đã được duyệt Vùng nuôi thủy sản an toàn theo tiêu chí GAqP, CoC phải đảm bảo đủ hệ thống cấp, thoát nước đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, tránh lây nhiễm bệnh giữa các ao trong vùng nuôi hoặc từ vùng này sang vùng. .. tập trung để xây dựng vùng nuôi an toàn dịch bệnh, an toàn môi trường và có hiệu quả kinh tế cao - Tăng cường năng lực hệ thống tổ chức quản lý, thanh tra, kiểm nghiệm VSATTP thủy sản cấp tỉnh - Hỗ trợ cho các cơ sở nuôi trồng thủy sản áp dụng BMP, GAqP, CoC, tiến tới được công nhận đạt tiêu chuẩn ngành thủy sản II NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN: 1 Phạm vi áp dụng của đề án: Đề án chỉ áp dụng ở các vùng nuôi thủy. .. thực phẩm; đáp ứng yêu cầu phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế 2 Mục tiêu cụ thể - Nâng cao nhận thức, thực hành về nuôi an toàn dịch bệnh và vệ sinh thực phẩm Phấn đấu đến năm 2011, 50% người nuôi thủy sản của tỉnh hiểu biết đúng và thực hành việc nuôi an toàn, nhất là ở các vùng nuôi tập trung, đến năm 2015 các tiêu chí này đạt 80% và phấn đấu đạt 100% vào năm 2020 - Đến năm 2011, xây dựng 10 vùng. .. mua, chế biến sản phẩm thủy sản nói chung và các sản phẩm thủy sản có nguồn gốc từ NTTS nói riêng các kiến thức về an toàn vệ sinh thực phẩm, áp dụng HACCP để được công nhận đạt tiêu chuẩn là vô cùng cần thiết Cùng với các hoạt động trong nuôi trồng, sẽ tạo ra được chuỗi liên hoàn về an toàn vệ sinh thực phẩm từ khâu nuôi trồng, bảo quản đến chế biến sản phẩm tạo điều kiện thuận lợi để thực 13 hiện . Đề án Xây dựng vùng nuôi trồng thủy sản tập trung an toàn dịch bệnh và an toàn vệ sinh thực phẩm đã căn cứ vào hiện trạng và quy hoạch phát triển nuôi. ĐỀ ÁN XÂY DỰNG VÙNG NI TRỒNG THỦY SẢN TẬP TRUNG AN TỒN DỊCH BỆNH VÀ VỆ SINH THỰC PHẨM (Ban hành kèm theo Quyết định số: