Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH BÙI VĂN THÀNH HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH BÙI VĂN THÀNH HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn "Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc" là trung thực, là kết quả nghiên cứu của riêng tôi. Các , số liệu sử dụng trong luận văn do Tổng cục Thuế, Cục Thuế Vĩnh Phúc cung cấp và do cá nhân tôi thu thập từ các báo cáo của Ngành thuế, các văn bản luật, sách, báo, tạp chí t . Ngày tháng 4 năm 2014 Tác giả luận văn Bùi Văn Thành Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii ư , Cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp : - Ban giám hiệu nhà trường, Phòng đào tạo sau đại học và các Thầy, Cô giáo của Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đã tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn tốt nghiệp. - PGS.TS. - Người đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình và tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất để tôi hoàn thành luận văn. - ạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã luôn quan tâm, chia sẻ, động viên tôi trong suốt thời gian thực hiện luận văn. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC TRANG BÌA LỜI CAM ĐOAN i ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 1 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài 2 4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 2 5. Bố cục và nội dung nghiên cứu của đề tài 3 Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÁC TỔ CHỨC QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 4 1.1. Khái niệm và ý nghĩa của công tác đào tạo nguồn nhân lực 4 1.1.1. Các khái niệm 4 1.1.2. Ý nghĩa của công tác đào tạo nguồn nhân lực 6 1.2. Đặc điểm nguồn nhân lực trong khu vực hành chính 8 1.2.1. Là một đội ngũ chuyên nghiệp 8 1.2.2. Là những người thực thi công quyền 9 1.2.3. Được Nhà nước đảm bảo lợi ích khi thực thi công vụ 10 1.3. Nội dung của đào tạo nguồn nhân lực trong các tổ chức 10 1.3.1. Xác định nhu cầu đào tạo 10 1.3.2. Xác định mục tiêu đào tạo 12 1.3.3. Xác định đối tượng đào tạo 13 1.3.4. Lựa chọn phương pháp đào tạo 15 1.3.5. Kinh phí đào tạo 19 1.3.6. Đánh giá hiệu quả đào tạo 20 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo nguồn nhân lực 21 1.4.1. Các nhân tố môi trường bên ngoài 21 1.4.2. Các nhân tố thuộc về tổ chức sử dụng lao động 23 1.4.3. Các nhân tố thuộc về bản thân người lao động 26 1.5. Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức ở một số nước 27 1. 27 1.5.2. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở Pháp 28 1. Trung quốc 29 Chƣơng 2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1. Các câu hỏi nghiên cứu 31 2.2. Phương pháp nghiên cứu 31 2.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 31 2.2.2. Phương pháp thu thập thông tin 31 2.2.3. Phương pháp tổng hợp thông tin 32 2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu đánh giá kết quả công tác đào tạo NNL tại Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc 32 2.3.1. Chỉ tiêu về nhu cầu đào tạo 32 2.3.2. Chỉ tiêu về mục tiêu đào tạo 33 2.3.3. Chỉ tiêu về đối tượng đào tạo 33 2.3.4. Chỉ tiêu về hình thức đào tạo đã được lựa chọn 33 2.3.5. Chỉ tiêu về kinh phí đào tạo 33 2.3.6. Chỉ tiêu về kết quả đào tạo 33 Chƣơng 3. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH VĨNH PHÚC 34 3.1. Tình hình cơ bản của Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc ảnh hưởng đến công tác đào tạo nguồn nhân lực 34 34 , nhiệm vụ của Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc 34 3.1.3. Bộ máy tổ chức của Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc 35 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.2. Tình hình về nguồn nhân lực của Cục Thuế hiện nay 36 3.2.1. Nguồn nhân lực 36 3.2.2. Tình hình tuyển dụng 41 3.2.3. Tình hình hoạt động của Cục Thuế trong thời gian qua 41 3.3. Thực trạng công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Cục Thuế Vĩnh Phúc 42 3.3.1. Thực trạng xác định nhu cầu đào tạo 42 3.3.2. Thực trạng xác định mục tiêu đào tạo 46 3.3.3. Thực trạng đối tượng đào tạo 47 3.3.4. Các hình thức đào tạo đã được lựa chọn 48 3.3.5. Thực trạng kinh phí dành cho đào tạo 50 3.3.6. Thực trạng đánh giá kết quả đào tạo 50 3.4. Thực trạng các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Cục Thuế Vĩnh Phúc 53 3.4.1. Thực trạng các nhân tố môi trường bên ngoài 53 3.4.2. Thực trạng các nhân tố thuộc về tổ chức sử dụng lao động 55 3.4.3. Thực trạng các nhân tố thuộc về bản thân người lao động 57 3.5. Đánh giá chung 58 3.5.1. Thành tựu đạt được 58 3.5.2. Những hạn chế 59 3.5.3. Nguyên nhân làm ảnh hưởng đến công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Cục Thuế 60 Chƣơng 4. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH VĨNH PHÚC TRONG THỜI GIAN TỚI 63 4.1. Các căn cứ để xây dựng giải pháp 63 4.1.1. Những quan điểm phát triển chủ yếu của tỉnh 63 4.1.2. Định hướng về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức ngành thuế trong thời gian tới 63 4.1.3. Mục tiêu phát triển của Cục Thuế Vĩnh Phúc trong thời gian tới 65 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi 4.2. Giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Cục Thuế trong thời gian tới 67 4.2.1. Hoàn thiện xác định mục tiêu đào tạo 67 4.2.2. Định hướng nội dung kiến thức đào tạo 68 4.2.3. Hoàn thiện công tác xây dựng kế hoạch đào tạo 70 4.2.4. Lựa chọn loại hình đào tạo 77 4.2.5. Sử dụng có hiệu quả kinh phí đào tạo 78 4.2.6. Tăng cường công tác đánh giá kết quả đào tạo, hoàn thiện và nâng cao chất lượng đào tạo 79 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC 82 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTC : Bộ Tài chính CBCC : Cán bộ công chức CBCCVC : Cán bộ công chức, viên chức CNXH : Chủ nghĩa xã hội DN : Doanh nghiệp NNL : Nguồn nhân lực TCT : Tổng cục Thuế Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1. Mô hình đánh giá hiệu quả đào tạo của Donald KirPatrick 21 Bảng 3.1. Số lượng CBCC và nhân viên hợp đồng của Cục thuế giai đoạn 2008-2012 37 Bảng 3.2. , giới tính của Cục Thuế giai đoạn 2008-2012 38 Bảng 3.3. giai đoạn 2008-2012 39 Bảng 3.4. Cơ cấu lao động theo từng đơn vị của Cục Thuế qua các năm 40 Bảng 3.5. Số lượng, tỷ lệ và tốc độ tăng lao động được đào tạo của Cục thuế qua các năm 43 Bảng 3.6. Số lượt CBCC đã được đào tạo theo chuyên môn nghiệp vụ giai đoạn 2008-2012 45 Bảng 3.7. Tình hình thực hiện mục tiêu đào tạo giai đoạn 2008-2012 47 Bảng 3.8. Tình hình công tác luân chuyển, điều động, thay đổi vị trí công tác của CBCC tại Cục Thuế Vĩnh Phúc giai đoạn 2008 - 2012 49 Bảng 3.9. 51 Bảng 3.10. Đánh giá chương trình đào tạo 52 Bảng 4.1. Dự báo lao động về nghỉ chế độ giai đoạn 2012-2015 72 Bảng 4.2. Quy hoạch cán bộ kế cận giai đoạn 2011-2015 73 Bảng 4.3. Nhu cầu đào tạo trong thời gian tới 74 Bảng 4.4. Nhu cầu đào tạo giai đoạn 2011- 2015 76 [...]... tham khảo, Luận văn gồm bốn chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về đào tạo nguồn nhân lực trong các tổ chức quản lý hành chính Nhà nước Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Phân tích thực trạng công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc Chương 4: Giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc trong thời gian tới Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại... đào tạo nguồn nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc" làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ với mục đích góp phần giải quyết những vấn đề đó nhằm hoàn thiện hơn nữa công tác đào tạo nguồn nhân lực của Cục Thuế 2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2.1 Mục tiêu nghiên cứu chung Xuất phát từ việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác đào tạo nguồn nhân lực của Cục Thuế tôi mạnh dạn đề xuất những giải pháp nhằm hoàn. .. phân tích, đánh giá thực trạng, tìm ra nguyên nhân khách quan và chủ quan gây ra những tồn tại, hạn chế trong công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay Từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc trong thời gian tới 5 Bố cục và nội dung nghiên cứu của đề tài Ngoài phần mở đầu, phụ lục, danh mục các biểu, các chữ... nhân lực bao gồm tổng thể các hoạt động nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và hoàn thiện qui mô và kết cấu nguồn nhân lực một cách có tổ chức Nâng cao chất lượng nhân lực là mục tiêu và nhiệm vụ chủ yếu của công tác đào tạo Hoàn thiện kết cấu nguồn nhân lực là mục tiêu và nhiệm vụ của công tác tổ chức nhân sự Nội dung và chương trình đào tạo phải được xây dựng trên cơ sở chiến lược nguồn nhân lực. .. còn hạn chế trong công tác đào tạo nguồn nhân lực ở Cục thuế Vĩnh Phúc, trên cơ sở đó đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc mang tính cải cách cho phù hợp Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3 Luận văn vận dụng những cơ sở lý luận để phân tích, đánh giá thực trạng, tìm ra nguyên nhân khách quan và... chế công tác đào tạo nguồn nhân lực của Cục Thuế trong những năm qua Xuất phát từ việc phân tích và đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực ở Cục Thuế trong những năm tới 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các nội dung, hoạt động liên quan đến công tác đào tạo nguồn nhân lực đối với đội... tính chất công việc Môi trường làm việc năng động hay môi trường làm việc yên tĩnh nó cũng tác động đến công tác đào tạo Nó đòi hỏi công tác đào tạo sao cho phù hợp với môi trường và tính chất của tổ chức để sau quá trình đào tạo người lao động có thể phát huy hết kỹ năng họ được trang bị Ngoài ra, còn nhiều nhân tố khác tác động đến công tác đào tạo như chiến lược nguồn nhân lực, mục đích của công việc... lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức năng động, chuyên nghiệp Nhận thức được vấn đề Cục Thuế Vĩnh Phúc đã quan tâm đầu tư tạo được sự chuyển biến trong công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức góp phần quan trọng vào việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Tuy nhiên, việc đào tạo có hiệu quả không, đáp ứng được yêu cầu trong điều kiệ , đó là lý do tôi chọn đề tài: Hoàn thiện công tác đào. .. thực hiện chiến lược phát triển nguồn nhân lực, nếu không có một chiến lược đào tạo phù hợp Như vậy, đào tạo vừa là nội dung cơ bản vừa là công cụ chủ yếu nhằm thực hiện chiến lược phát triển nguồn nhân lực của cơ quan, đơn vị Đào tạo nguồn nhân lực liên quan chặt chẽ đến mục tiêu của tổ chức Tuy theo mục tiêu của tổ chức mà có kế hoạch cụ thể về đạo tạo nguồn nhân lực cho phù hợp với yêu cầu 1.4.2.2... hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực của Cục Thuế từ nay đến năm 2015 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 2 2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể Góp phần hệ thống hoá cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn cơ bản về công tác đào tạo nguồn nhân lực Phân tích, đánh giá thực trạng, nêu lên những điểm mạnh, điểm yếu, đồng thời phát hiện những nguyên nhân hạn chế công tác . hạn chế trong công tác đào tạo nguồn nhân lực ở Cục thuế Vĩnh Phúc, trên cơ sở đó đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc mang tính cải. hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Cục Thuế trong thời gian tới 67 4.2.1. Hoàn thiện xác định mục tiêu đào tạo 67 4.2.2. Định hướng nội dung kiến thức đào tạo 68 4.2.3. Hoàn thiện. VĨNH PHÚC 34 3.1. Tình hình cơ bản của Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc ảnh hưởng đến công tác đào tạo nguồn nhân lực 34 34 , nhiệm vụ của Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc 34 3.1.3. Bộ máy tổ chức của Cục Thuế