Tổng hợp thảo luận môn Luật môi trường (ôn thi có đáp án)

Mục lục: Ôn thi môn Luật Môi trường NỘI DUNG THẢO LUẬN MÔN LUẬT MÔI TRƯỜNG BUỔI 1 1 NỘI DUNG THẢO LUẬN MÔN LUẬT MÔI TRƯỜNG BUỔI 2 8 NỘI DUNG THẢO LUẬN MÔN LUẬT MÔI TRƯỜNG BUỔI 3 17 NỘI DUNG THẢO LUẬN MÔN LUẬT MÔI TRƯỜNG BUỔI 4 26 NỘI DUNG THẢO LUẬN MÔN LUẬT MÔI TRƯỜNG BUỔI 5 34 NỘI DUNG THẢO LUẬN MÔN LUẬT MÔI TRƯỜNG BUỔI 6 44 TỔNG HỢP NHẬN ĐỊNH ĐÚNG SAI MÔN LUẬT MÔI TRƯỜNG 57 Ôn thi môn Luật Môi trường NỘI DUNG THẢO LUẬN MÔN LUẬT MÔI TRƯỜNG BUỔI 1 A. Câu lý thuyết 1. Phân biệt Luật Môi trường và Luật BVMT? Nêu ý nghĩa của việc phân biệt giữa định nghĩa môi trường theo nghĩa rộng và môi trường theo Luật BVMT. Luật MT là 1 thuật ngữ Tiếng Việt bao hàm, không có điều khoản cụ thể, là cái không hiện hữu. Luật BVMT là các VBQPPL có điều khoản, cơ quan ban hành, là hiện hữu, có thể cầm nắm được, thấy được (văn bản luật,..) → Luật Môi trường và Luật BVMT đã khác nhau về bản chất, do đó mọi sự so sánh chỉ mang tính chất tương đối: Tiêu chí Luật Môi trường Luật bảo vệ môi trường Khái niệm LMT là một lĩnh vực pháp luật chuyên ngành bao gồm các quy phạm pháp luật, các nguyên tắc pháp lý LBVMT là một văn bản quy phạm pháp luật, do QH ban hành theo trình tự thủ tục luật định Đối tượng điều chỉnh Điều chỉnh 2 nhóm QHXH phát sinh trong: • Lĩnh vực bảo vệ môi trường • Lĩnh vực hoạt động quản lý, khai thác và sử dụng các yếu tố môi trường. Điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực bảo vệ môi trường Phạm vi phạm vi rộng hơn L BVMT Là văn bản nguồn của Luật MT + Theo nghĩa rộng, môi trường bao gồm toàn bộ những điều kiện tự nhiên và xã hội bao quanh con người hay một sự vật, hiện tượng. + Theo khoản điều 1 điều 3 LBVMT 2020: “ Môi trường bao gồm các yếu tố vật chất tự nhiên và nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh con người, có ảnh hưởng đến đời sống, kinh tế, xã hội, sự tồn tại, phát triển của con người, sinh vật và tự nhiên So sánh hai khái niệm này: Khác nhau: Nghĩa rộng: điều kiện xã hội (bao gồm những yếu tố vật chất và tinh thần), là tất cả các nhân tố tự nhiên và xã hội cần thiết cho sự sống, sản xuất của con người như tài nguyên thiên nhiên, khoáng sản, không khí… Nghĩa hẹp: vật chất nhân tạo( không bao gồm yếu tố tinh thần): các công trình xây dựng. 2. Chứng minh biện pháp pháp lý là biện pháp bảo đảm thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường khác. Chứng minh: Các biện pháp khác là các biện pháp nào? Chứng minh BPPL là biện pháp chính trị, kinh tế, giáo dục, tuyên truyền, khoa học công nghệ ntn? Tương tự 4 cái còn lại Cm đảm bảo thực hiện các biện pháp khác? ? Đảm bảo thực hiện là gì + Đảm bảo thực hiện là nếu không có bppl thì những biện pháp kia không thực hiện được hoặc là nếu thực hiện được thì cũng không có hiệu quả Trả lời: Bảo vệ môi trường là những hoạt động nhằm mục đích ngăn chặn những tác động xấu gây ra cho môi trường (Điều 3 Luật BVMT). Ví dụ: Hoạt động giảng dạy của thầy nhằm nâng cao ý thức bảo vệ môi trường Biện pháp chính trị: • Là những hoạt động nhằm mục đích BVMT thông qua những hoạt động chính trị. =>Không tác động trực tiếp đến môi trường nhưng nó quyết định chủ trương, chính sách của Nhà nước về môi trường. • Ví dụ: Việc ban hành những quyết định nhằm bảo vệ môi trường, hành vi chính trị của những nhà hoạt động chính trị như trồng cây, gây rừng,… Biện pháp tuyên truyền, giáo dục: Nhằm nâng cao ý thức về bảo vệ môi trường thông qua nhiều kênh như hệ thống trường học, những phương tiện truyền thông đại chúng Biện pháp kinh tế: • Tác động vào lợi ích kinh tế của các chủ thể mà qua đó các chủ thể này thay đổi cách cư xử, xử sự với môi trường thông qua những công cụ, biện pháp kinh tế • Ví dụ: Đánh thuế cao vào xăng Ron 95, giảm thuế đối với xăng E 5 Biện pháp công nghệ: Nghiên cứu và ứng dụng những kiến thức của công nghệ nhằm mục đích bảo vệ môi trường. Biện pháp công nghệ được xem như là “chìa khoá” để giải quyết mâu thuẫn giữa môi trường và phát triển thông qua khoa học công nghệ như tìm ra nguồn năng lượng mới, sạch thay thế cho nguồn năng lượng truyền thống, tìm ra những vật liệu mới thay thế cho vật liệu truyền thống… Biện pháp pháp lý – Bảo vệ môi trường bằng pháp luật – không tác động trực tiếp đến môi trường mà tác động đến hành vi của các chủ thể thông qua đó có những tác động có lợi cho môi trường thông qua những công cụ như những quy định cấm những hành vi có tác động xấu đến môi trường,… => Công cụ để những biện pháp trên được thực hiện. • Biện pháp pháp lý là biện pháp bảo đảm thực hiện các biện pháp chính trị: Nếu không có biện pháp pháp lý thì biện pháp chính trị không thực hiện được. Chủ trương đường lối chính sách của Đảng hướng đến việc BVMT nhưng nếu không có pháp lý truyền tải thì các chủ trương đó chỉ là lý thuyết suông, không có giá trị. vd: • Biện pháp pháp lý là biện pháp bảo đảm thực hiện các biện pháp kinh tế: Biện pháp kinh tế có hai dạng: Ưu đãi có lợi cho DN nếu doanh nghiệp làm tốt, ngược lại là hạn chế, lợi ích bị mất đi nếu DN ko đảm bảo. Đối với những ưu đãi có lợi cho doanh nghiệp\ thì không có biện pháp pháp lý thì biện pháp kinh tế có thể thực hiện được nhưng không hiệu quả. VD: Đối với những lợi ích bị mất đi thì không có biện pháp pháp lý thì biện pháp kinh tế không thực hiện được. VD: → Nếu không có biện pháp pháp lý thì biện pháp kinh tế không thực hiện được hoặc nếu có thực hiện được nhưng không hiệu quả • Biện pháp pháp lý là biện pháp bảo đảm thực hiện các biện pháp giáo dục: ?? • Biện pháp pháp lý là biện pháp bảo đảm thực hiện các biện pháp khoa học công nghệ: ?? Nếu không có biện pháp pháp lí thì các biện pháp không thể thực hiện được. Nếu các biện pháp khác có thể thực hiện được thì cũng ko hiệu quả 3. Phân tích nguyên tắc phát triển bền vững và cho ý kiến bình luận về sự thể hiện của nguyên tắc này trong các quy định của pháp luật Việt Nam. • Khái niệm: Khoản 2 Điều 4 Luật bảo vệ môi trường năm 2020 quy định: Bảo vệ môi trường là điều kiện, nền tảng, yếu tố trung tâm, tiên quyết cho phát triển kinh tế xã hội bền vững. Hoạt động bảo vệ môi trường phải gắn kết với phát triển kinh tế, quản lý tài nguyên và được xem xét, đánh giá trong quá trình thực hiện các hoạt động phát triển. Nguyên tắc này khẳng định bảo vệ môi trường là điều kiện, nền tảng, yếu tố trung tâm, tiên quyết cho phát triển kinh tếxã hội bền vững. Ngoài ra, hoạt động bảo vệ môi trường không chỉ phải gắn kết với phát triển kinh tế, quản lý tài nguyên mà còn được xem xét, đánh giá trong quá trình thực hiện các hoạt động phát triển. • Cơ sở xác lập Tầm quan trọng của môi trường và phát triển Mối quan hệ tương tác giữa MT và PT. • Yêu cầu của nguyên tắc (nội dung của nguyên tắc) Kết hợp hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến bộ xã hội và BVMT (báo cáo Brundtland, nguyên tắc 13 của tuyên bố Stockholm, nguyên tắc 5 của tuyên bố Rio De Janeiro). Hoạt động trong sức chịu đựng của trái đất. • Sự thể hiện của nguyên tắc qua các quy định của pháp luật: ?? Nguyên tắc đảm bảo phát triển bền vững có những đòi hỏi sau đây: Các biện pháp bảo vệ môi trường phải được coi là một yếu tố cấu thành trong các chiến lược hoặc các chính sách phát triển kinh tế của đất nước, của địa phương, vùng và của từng tổ chức; Phải tạo ra bộ máy và cơ chế quản lí có hiệu quả để có thể tránh được tham nhũng và lãng phí các nguồn lực, nhất là các nguồn tài nguyên thiên nhiên; Phải hoàn thiện quá trình quyết định chính sách và tăng cường tính công khai của các quá trình đó đảm bảo để cho các quyết định, chính sách ban hành nhằm vào sự phát triển bền vững. Phải coi đánh giá tác động môi trường như là một bộ phận cấu thành của các dự án đầu tư. Nói cách khác, phát triển bền vững chính là phát triển trên cơ sở duy trì được mục tiêu và cơ sở vật chất của quá trình phát triển. Muốn vậy cần phải có sự tiếp cận mang tính tổng hợp và bảo đảm sự kết hợp hài hòa giữa các mục tiêu; kinh tếxã hộimôi trường. 4. Phân tích yêu cầu của nguyên tắc môi trường là thể thống nhất và bình luận về sự thể hiện của nó trong phân công trách nhiệm quản lý nhà nước về môi trường ở Việt Nam • Sự thống nhất của MT Sự thống nhất về không gian: MT không bị chia cắt bởi biên giới quốc gia, địa giới hành chính. Sự thống nhất nội tại giữa các yếu tố cấu thành MT: Giữa các yếu tố cấu thành MT luôn có quan hệ tương tác với nhau, yếu tố này thay đổi dẫn đến sự thay đổi của yếu tố khác. • Yêu cầu Việc BVMT không bị chia cắt bởi biên giới quốc gia, địa giới hành chính. Cần phải bảo đảm có mối quan hệ tương tác giữa các ngành, các văn bản quy phạm pháp luật trong việc quản lý, điều chỉnh các hoạt động khai thác và BVMT phù hợp với bản chất của đối tượng khai thác, bảo vệ. Sự thống nhất của MT được thể hiện ở 2 khía cạnh: Sự thống nhất về không gian: MT không bị chia cắt bởi biên giới quốc gia, địa giới hành chính. Sự thống nhất nội tại giữa các yếu tố cấu thành MT: Giữa các yếu tố cấu thành MT luôn có quan hệ tương tác với nhau, yếu tố này thay đổi dẫn đến sự thay đổi của yếu tố khác. Trong phạm vi quốc gia, việc khai thác, BVMT phải đặt dưới sự quản lý thống nhất của trung ương theo hướng hình thành cơ chế mang tính liên vùng, bảo đảm sự hợp tác chặt chẽ giữa các địa phương. Cần phải bảo đảm có mối quan hệ tương tác giữa các ngành, các văn bản quy phạm pháp luật trong việc quản lý, điều chỉnh các hoạt động khai thác và BVMT phù hợp với bản chất của đối tượng khai thác, bảo vệ. 5. Hiện nay người dân có thể thực hiện quyền được sống trong một môi trường trong lành thông qua những quyền cụ thể nào? Hãy đánh giá việc thực hiện các quyền này trên thực tế? Hiện nay người dân có thể thực hiện quyền được sống trong một môi trường trong lành thông qua những quyền cụ thể: quyền khiếu nại, tố cáo, quyền tự do cư trú, quyền được bồi thường thiệt hại, quyền tiếp cận thông tin… Quyền này trên thực tế đang bị xâm phạm từ tình hình ô nhiễm, suy thoái môi trường: ô nhiễm không khínguồn đấtnguồn nướctiếng ồn,...Hiện tượng hiệu ứng nhà kính do việc xả khí thải quá nhiều từ hoạt động công nghiệp hóa quá mức của các quốc gia gây nên việc nóng lên toàn cầu, thay đổi khí hậu: bão, lũ, hạn hán, nhiệt độ thời tiết tăng giảm thất thường khiến tỉ lệ tử tăng cao trong nhiều năm vừa qua. Dân số tăng nhanh khiến diện tích rừng bị thu hẹp kéo theo hàng loạt các hệ lụy sinh thái. Chẳng hạn như các vụ việc điển hình Vedan, Formosa xả thải mà không qua xử lý khiến môi trường xung quanh đó bị ô nhiễm nặng nề (cá chết, nước sông bị ô nhiễm,...) sức khỏe người dân bị ảnh hưởng nặng nề nhưng chế tài cho các hành vi vi phạm này chưa đủ răn đe khiến các doanh nghiệp dù bị phạt vẫn chạy theo lợi ích. Tiền bồi thường thiệt hại cho người dân bị thiệt hại chẳng đáng là bao với sức khỏe và tài sản họ bị thiệt hại, tuy nhiên để được bồi thường người dân phải chứng minh cho thiệt hại của mình theo luật, mà điều này lại gây khó khăn cho họ về nhiều mặt. Do đó để nguyên tắc này có thể thực thi trên thực tế cần nhiều nỗ lực từ phía nhà nước ban hành các biện pháp, cam kết quốc tế từ các quốc gia và quan trọng hơn là ý thức của con người. 6. Hãy phân biệt nguyên tắc phòng ngừa và nguyên tắc thận trọng? Cho ví dụ để làm rõ sự khác nhau này. Nguyên tắc phòng ngừa Nguyên tắc thận trọng (PS: Tốt cho môi trường nhưng không tốt cho nền kinh tế) Cơ sở xác lập Chi phí phòng ngừa bao giờ cũng rẻ hơn chi phí khắc phục. Có những tổn hại gây ra cho MT là không thể khắc phục được mà chỉ có thể phòng ngừa. Là nguyên tắc xem xét, cân nhắc, phán đoán cần thiết để lập các ước tính trong các điều kiện không chắc chắn. Mục đích của nguyên tắc Ngăn ngừa những rủi ro mà con người và thiên nhiên có thể gây ra cho MT (đã được chứng minh về khoa học và thực tiễn). Ngăn ngừa những rủi ro mà con người có thể lường trước được. Những rủi ro không thể chắc chắn hoặc không chắc chắn xảy ra (chưa được chứng minh về khoa học và thực tiễn). Yêu cầu của nguyên tắc Lường trước những rủi ro mà con người và thiên nhiên có thể gây ra cho MT. Đưa ra những phương án, giải pháp để giảm thiểu rủi ro, loại trừ rủi ro. Đưa ra những phương án, giải pháp để giảm thiểu rủi ro, loại trừ rủi ro Ví dụ Việc phải lựa chọn 1 trong 2 dự án công trình thuỷ điện Sơn La: Sơn La cao và Sơn La thấp => Quốc Hội đã chọn Sơn La thấp vì Sơn La cao có nguy cơ gây vỡ đập => Đập thuỷ điện Hoà Bình vỡ theo => Hà Nội sẽ bị chìm trong biển nước (hiệu ứng Domino). → QH đã lường trước được những rủi ro có thể xảy ra khiến thiên nhiên bị tàn phá và lực chọn thực hiện công trình thi công có ít rủi ro hơn nhằm bảo vệ môi trường Virus H5N1 đã được chứng minh là lây lan qua gia cầm. Chưa được chứng minh là lây lan qua người nhưng ta phải hết sức thận trọng khi có dịch cúm H5N1 xảy ra: tiêu hủy gia cầm mắc bệnh, tiêm ngừa gia cầm đầy đủ, không ăn các gia cầm bị bệnh,... 7. Phân biệt hành vi trả tiền theo nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền với tiền phải trả do xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực môi trường? Phân biệt dựa trên bản chất của hành vi: hợp pháp hay bất hợp pháp. Hậu quả của hành viChủ thểđối tượng có thể xem là chủ thể của hành vi Tiêu chí Tiền trả theo người gây ô nhiễm phải trả tiền Tiền trả trong xử phạt hành chính về hành vi gây ô nhiễm môi trường Chủ thể Người khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên, người có những hành vi khác gây tác động xấu tới môi trường theo quy định của pháp luật Các cá nhân tổ chức có hành vi gây ô nhiễm môi trường theo quy định của pháp luật