Tiểu luận: Ngân hàng trung ương các mô hình tổ chức vị trí pháp lý

25 1K 1
Tiểu luận: Ngân hàng trung ương các mô hình tổ chức  vị trí pháp lý

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Tiểu luận: Ngân hàng trung ương các mô hình tổ chức vị trí pháp lý

1 Tiểu luận NGÂN HÀNG TRUNG ƯƠNG CÁC HÌNH TỔ CHỨC & VỊ TRÍ PHÁP 2 MỤC LỤC   BẢN CAM KẾT PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài 4 2. M ục đích & nhiệm vụ 4 3. Phương pháp nghiên cứu 4 4. Ý nghĩa của đề tài 5 PHẦN NỘI DUNG 1. LỊCH SỬ HÌNH THÀNH & PHÁT TRIỂN NHTW CÁC NƯỚC TRÊN THẾ GIỚ I: 1.1 Khái niệm 5 1.2 Lịch sử hình thành 5 1.3 Chức năng của NHTW 8 a.Phát hành giấy bạc và điều hòa lưu thông tiền tệ 8 b.Là ngân hàng của các ngân hàng 8 c. Là cơ quan xây dựng và thực thi chính sách tiền tệ quốc gia 8 d.Là ngân hàng của chính phủ 8 1.4. Các hình NHTW & vị trí pháp 1.4.1 hình N gân hàng trung ương là một cơ quan trực thuộc chính phủ 9 1.4.2 M ô hình NH TW độc lập với chính phủ 10 1.4.2 Tính độc lập của Ngân hàng Trung ư ơng 11 3 1.5 Vai trò của NHTW các nước trong bối cảnh hiện nay 15 2. ĐỊNH HƯỚNG HÌNH TỔ CHỨC CỦA NGÂN HÀNG TRUNG ƯƠ NG VIỆT NAM 2.1 Những nhược điểm trong hình tổ chức hiện nay 17 2.1.1Mô hình tổ chức hiện nay của N gân hàng Nhà nước Việt Nam 17 2.1.2 Một số nhược điểm của hình tổ chức hiện nay của NHNN Việt Nam 17 2.2 Định hướng hình tổ chức của NHTW VN theo đề xuất của nhóm 17 PHẦN KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 4 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài: Như chúng ta đều biết, cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ năm 2008 mà khởi nguồn từ Hoa Kỳ, một quốc gia có hệ thống tài chính hàng đầu trên thế giới, đã lan rộng hầu như khắp các nước thế giới, gây ra những hậu quả nặng nề mà đến nay chính phủ các nước vẫn còn phải làm đủ mọi cách để hạn c hế tối đa những tác động từ nó. Tuy nhiên, ở một khía cạnh khác, chính cuộc khủng hoảng này cũng đã làm nổi bật lên vai trò của Ngân Hàng Trung Ương (NHTW) trong việc “chẩn đoán” và “kê toa” căn bệnh “khủng hoảng tài chính” nhằm giúp nền kinh tế của quốc gia đứng vững trước những “đợt dịch bệnh” tấn công dồn dập như những đợt sóng thần của biển cả. Chính NHTW với những công cụ chính sách tiền tệ của mình đã trở thành “nhân vật chính” trong việc giải cứu nền kinh tế thế giới qua khỏi cuộc đại suy thoái mang tính chất toàn cầu. Việc NHTW có triển khai và phát huy được tối đa sức mạnh các công cụ chính sách tiền tệ của mình hay không phụ thuộc rất nhiều vào hìnhvị trí pháp của nó. Tại Việt Nam, hiện nay quốc hội đang thảo luận đóng góp cho “Luật Ngân Hàng Nhà Nước sửa đổi”, nên việc nghiên cứu hình & vị trí pháp của NHTW các nước trên thế giới để từ đó định hướng được hình NHTW cho Việt Nam là một việc làm rất cần thiết và hữu ích. Chính vậy mà nhóm chúng tôi đã quyết định chọn nghiên cứu đề tài : NGÂN HÀNG TRUNG ƯƠNG CÁC HÌNH TỔ CHỨC & VỊ TRÍ PHÁP 2. Mục đích & nhiệm vụ: Việc nghiên cứu đề tài này nhằm mục đích xem xét các hình & vị trí pháp của NHTW các nước trên thế giới, hình hiện nay của NHTW Việt Nam, những ưu nhược điểm của chúng, để từ đó định hướng được hình tổ chức của NHTW Việt Nam. 3. Phương pháp nghiên cứu: 5 Sử dụng các tài liệu chuyên ngành về ngân hàng, kết hợp với các thông tin trên internet, các thông tư, nghị định của Chính Phủ và ngành ngân hàng cũng như diễn biến thực tế của nền kinh tế & thị trường để phân tích, so sánh, đối chiếu giữa thuyết với thực tế, từ đó giải quyết mục tiêu cần nghiên cứu. 4. Ý nghĩa của đề tài: Đề tài nghiên cứu này trước mắt và chủ yếu để phục vụ cho công tác học tập của Nhóm, sau đó là cơ sở để Nhóm có thể có những nghiên cứu chuyên sâu hơn về NHTW. PHẦN NỘI DUNG 1. LỊC H SỬ HÌNH THÀNH & PHÁT TRIỂN NHTW C ÁC NƯỚ C TRÊN THẾ GIỚI: 1.1 Khái niệm: Ngân hàng trung ương một định chế công cộng, thể độc lập hoặc trực thuộc chính phủ; thực hiện chức năng độc quyền phát hành tiền, ngân hàng của các ngân hàng, ngân hàng của chính phủ chịu trách nhiệm trong việc quản nhà nước về các hoạt động tiền tệ, tín dụng, ngân hàng. 1.2 Lịch sử hình thành: NHTW nguồn gốc từ các ngân hàng phát hành. Cho đến đầu thế kỷ 20, các ngân hàng phát hành vẫn thuộc sở hữu nhân. Từ sau Chiến tranh thế giới thứ hai, do ảnh hưởng của những bài học kinh nghiệm từ cuộc Đại suy thoái năm 1929 - 1933 cũng như sự phát triển của các học thuyết kinh tế của Keynes (vào cuối những năm 1930) Milton Friedman (năm 1960) về sự cần thiết của vai trò quản của nhà nước đối với nền kinh tế ảnh hưởng của khối lượng tiền cung ứng đối với các biến số kinh tế mô, các nước đã nhận thức được tầm quan trọng phải thành lập một NH TW đóng vai trò quản lưu thông tiền tệ, tín dụng hoạt động của hệ thống ngân hàng trong một quốc gia. Các NHTW được thành lập hoặc bằng cách quốc hữu hoá các ngân hàng phát hành hiện có hoặc thành lập mới thuộc quyền sở hữu nhà nước. Các nước bản phát triển hệ thống ngân hàng phát triển lâu đời như Pháp, Anh thì thành lập NHTW bằng cách quốc hữu hoá ngân hàng phát hành thông qua mua lại cổ phần 6 của các ngân hàng này rồi bổ nhiệm người điều hành. Một số nước bản khác thì Nhà nước chỉ nắm cổ phần khống chế hoặc vẫn để thuộc sở hữu nhân nhưng Nhà nước bổ nhiệm người điều hành. dụ: Ngân hàng trung ương Nhật bản (tên chính thức Ngân hàng Nhật bản) 55% cổ phần thuộc quyền sở hữu của Nhà nước, 45% còn lại thuộc sở hữu nhân nhưng bộ máy quản ngân hàng Hội đồng chính sách 7 thành viên lại do Chính phủ bổ nhiệm. Mỹ, Ngân hàng trung ương được gọi Cục dự trữ liên bang (Fed), ngân hàng cổ phần nhân nhưng quan lãnh đạo cao nhất của Ngân hàng này Hội đồng Thống đốc 7 thành viên do Tổng thống bổ nhiệm. Còn lại hầu hết các nước khác thì thành lập NHTW mới thuộc sở hữu nhà nước CÁC NHTW ĐẦU TIÊN TRÊN THẾ GIỚI. Ngân hàng Thụy Điển Ngân hàng Anh Cục Dự trữ Liên bang Mỹ Ngân hàng Trung Quốc Năm ra đời 1668 1694 1913 1979 7 1.3 Chức năng của NHTW: a.Phát hành giấy bạc và điều hòa lưu thông tiền tệ NHTW được độc quyền phát hành tiền nhằm đảm bảo thống nhất và an toàn cho hệ thống lưu thông tiền tệ của quốc gia. Đồng tiền do NHTW phát hành là đồng tiền lưu thông hợp pháp duy nhất. Việc phát hành tiền của NHTW tác động trực tiếp tới tình hình lưu thông tiền tệ do đó lượng tiền và thời điểm phát hành phải đảm bảo phù hợp với nhu cầu của nền kinh tế cả về số lượng lẫn cơ cấu. Đồng thời NHTW cần kiểm soát toàn bộ khối lượng tiền cung ứng, tổ chức công tác điều hòa lưu thông tiền tệ nhằm vừa đảm bảo đủ phương tiện lưu thông, vừa đảm bảo kiểm soát lạm phát, ổn định giá trị đồng tiền. b.Là ngân hàng của các ngân hàng Chức năng này được biết đến thông qua vai trò người cho vay cuối cùng. Ngoài ra, NHTW còn có chức năng tổ chức hệ thống thanh toán quốc gia, là nơi mở tài khoản và thực hiện trung gian thanh toán cho các ngân hàng trung gian. NHTW cũng là cơ quan có chức năng tổ chức giám sát, quản hoạt động của các ngân hàng trung gian 8 c. Là cơ quan xây dựng và thực thi chính sách tiền tệ quốc gia NHTW sử dụng các công cụ để điều hành chính sách tiền tệ quốc gia thông qua việc tác động đến mức cung tiền trong nền kinh tế. Các công cụ được sử dụng cho việc thực thi chức năng này bao gồm: + Nghiệp vụ thị trường mở + Dự trữ bắt buộc + Lãi suất chiết khấu d.Là ngân hàng của chính phủ ngân hàng của chính phù, NHTW thực hiện các dịch vụ tiền tệ, tín dụng cho nhà nước qua các nghiệp vụ chủ yếu sau:  NHTW nhận tiền gửi của kho bạc nhà nước, Tổ chức thanh toán giữa kho bạc với ngân hàng trung gian, Quản dự trữ quốc gia và cho chính phủ vay để cân bằng thu – chi ngân sách trong những trường hợp cần thiết. 1.4. Các hình NHTW & vị trí pháp lý: Trong lịch sử phát triển ngành ngân hàng trên thế giới ghi nhận có 3 hình Ngân hàng Trung Ương (NHTW) đã hình thành và phát triển. Đó là: (1) NHTW độc lập với Chính phủ, (2) NHTW là một cơ quan thuộc Chính phủ và (3) NHTW thuộc Bộ Tài chính. Hiện nay, hình NHTW trực thuộc bộ tài chính đã không còn được các nước trên thế giới áp dụng. Do đó, Nhóm chỉ nêu và phân tích hai hình: NHTW độc lập với Chính phủ và NHTW là một cơ quan thuộc Chính phủ. 1.4.1 . hình N gân hàng trung ương là m ột cơ quan trực thuộc chính phủ: M ô hình NHTW là một cơ quan trực thuộc C hính phủ: hình trong đó NHTW là một cơ quan ngang Bộ thuộc chính phủ chịu sự chi phối trực tiếp của chính phủ về hình tổ chức, nhân sự, về tài chính đặc biệt về các quyết định liên quan đến việc xây dựng thực hiện chính sách tiền tệ. 9 Các nước áp dụng hình này phần lớn các nước Đông Á (H àn quốc, Đài loan, Singapore, Indonesia, Việt nam ) hoặc các nước thuộc khối XHCN trước đây. Sơ đồ m ô hình Ngân hàng Trung Ương Trực thuộc Chính phủ Ưu điểm của hình này là Chính phủ thể dễ dàng phối hợp chính sách tiền tệ của NHTW đồng bộ với các chính sách kinh tế khác nhằm đảm bảo mức độ liều lượng tác động hiệu quả của tổng thể các chính sách đối với các mục tiêu trong thời kỳ. M ô hình này được xem phù hợp với yêu cầu cần tập trung quyền lực để khai thác tiềm năng xây dựng kinh tế trong thời kỳ tiền phát triển. Điểm hạn chế chủ yếu của hình này NHTW sẽ mất đi sự chủ động trong việc thực hiện chính sách tiền tệ. Ngoài ra, việc tạm chi cho ngân sách trung ương bù đắp thâm hụt ngân sách sẽ làm gia tăng lạm phát. Tuy nhiên, sự lớn mạnh nhanh chóng của các nước thuộc nhóm NIEs như Singapore, Hàn quốc, Đài loan nơi NHTW một bộ phận trong guồng máy chính phủ một bằng chứng sức thuyết phục về sự phù hợp của hình tổ chức này đối với truyền thống văn hoá Á đông. 1.4.2. hình N HTW độc lập với chính phủ: hình trong đó NHTW không chịu sự chỉ đạo của chính phủ quốc hội. Quan hệ giữa NH TW chính phủ quan hệ hợp tác. Các NH TW theo hình này Hệ thống dự trữ liên bang Mỹ, NHTW Thụy sĩ, Chính phủ Ngân hàng trung ương Hội đồng chính sách tiền tệ gồm: Thống đốc NHTW các thành viên khác 10 Anh, Pháp, Đức, Nhật bản NHTW châu Âu (ECB). Xu hướng tổ chức ngân hàng trung ương theo hình này đang càng ngày càng tăng lên các nước phát triển. QUỐC HỘI NH TW CHÍNH PH Ủ Theo hình này, NH TW toàn quyền quyết định việc xây dựng thực hiện chính sách tiền tệ không bị ảnh hưởng bởi các áp lực chi tiêu của ngân sách hoặc các áp lực chính trị khác. Tuy nhiên, không phải tất cả các NH TW được tổ chức theo hình này đều đảm bảo được sự độc lập hoàn toàn khỏi áp lực của chính phủ khi điều hành chính sách tiền tệ. M ức độ độc lập của mỗi NH TW phụ thuộc vào sự chi phối của người đứng đầu nhà nước vào chế lập pháp nhân sự của NH TW. Điểm bất lợi chủ yếu của hình này khó sự kết hợp hài hoà giữa chính sách tiền tệ - do NHTW thực hiện chính sách tài khoá - do chính phủ chi phối để quản một cách hiệu quả. 1.4.3 . Tính độc lập của Ngân hàng Trung ương: Các chỉ tiêu đánh giá mức độ độc lập của NHTW: Thứ nhất, là tính độc lập về mặt chính trị của NHTW. Độc lập về mặt chính trị được giải thích là mức độ phụ thuộc về mặt thể chế, tổ chức hình hoạt động và cơ cấu nhân sự chỉ định của Ngân hàng Trung ương vào Chính Phủ. Điều này có nghĩa là khả năng các thành viên cao cấp của Ngân hàng Trung ương được bổ nhiệm hay miễn nhiệm bởi người đứng đầu Chính phủ và độ lệch của nhiệm kỳ người đứng đầu chính phủ với nhiệm kỳ của Thống đốc NHTW. Đặc biệt mức độ ảnh hưởng hay khả năng chi phối của [...]... (FED), Ngân hàng Trung ương châu Âu (ECB), Ngân hàng Trung ương Anh (BoE) và một số ngân hàng trung ương lớn khác trên thế giới bất ngờ đồng loạt cắt giảm lãi suất cơ bản Cùng tham gia vào đợt phối hợp hành động chưa từng có này với FED, ECB và BoE còn có Ngân hàng Trung ương Canada, Ngân hàng Trung ương Thụy Điển và Ngân hàng Trung ương Thụy Sỹ Trong đó, 5 ngân hàng trung ương trừ Ngân hàng Trung ương. .. sức mua của các đồng tiền, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động kinh doanh của các NH TM N HT W thực hiện các công cụ đó nhằm kiểm soát hoạt động cho vay và hoạt động kinh doanh của các NH TM 2 ĐỊNH HƯỚ NG HÌNH TỔ CH ỨC CỦA NGÂN HÀNG T RUNG ƯƠ NG VIỆT NAM 2.1 Những nhược điểm trong hình tổ chức hiện nay 2.1. 1Mô hình tổ chức hiện nay của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Hiện ở Việt Nam, Ngân hàng Nhà nước... và trách nhiệm tương ứng với vai trò và sứ mệnh là Ngân hàng Trung ương của một quốc gia theo thông lệ 2.2 Định hướng hình tổ chức của NHTW VN theo đề xuất của nhóm + Việc xây dựng hình tổ chức của Ngân hàng TW Việt Nam phải căn cứ vào trình độ phát triển, thể chế chính trị của Việt nam Không thể áp dụng một cách máy móc các hình của một nước khác vào Việt Nam và việc cải cách cũng phải có... suất vay vốn tín dụng chiếm khoảng 17 nghìn tỷ đồng Để các ngân hàng có thể vay vớI các mức chi phí thấp thì NHTW các nước còn tiếp tục giảm lãi suất cho vay : Tại Mỹ, lãi suất ngân hàng trung ương cấp vốn cho ngân hàng thương mại đã được hạ xuống còn 0% đến 0,25% Tại Nhật, lãi suất ngân hàng trung ương chiết khấu và tái cấp vốn cho ngân hàng thương mại được hạ xuống còn 0,3% Tháng 2/2009, Việt Nam... một cơ quan quản nhà nước khác trong bộ máy Chính phủ, cơ cấu tổ chức như sau: 17 2.1.2 Một số nhược điểm của hình tổ chức hiện nay của NHNN Việt Nam - hình tổ chức được quy định theo Luật NHTW Việt Namhiện tại chưa quy định cụ thể về trách nhiệm cũng như thẩm quyền của NH TW Việt Namtrong điều hành các công cụ để thực thi chính sách tiền tệ - Cuộc khủng hoảng tài chính tại các nước phát triển... 24/06, ECB bơm 442 tỷ euro cứu ngành ngân hàng Gói kích thích kinh tế của Mỹ đi vào lịch sử với tổng quy lên đến 787 tỷ USD, khi đã chiết khấu hết các giấy tờ có giá chất lượng tốt, thì Fed còn mở rộng các giấy t ờ có giá chất lượng thấp hơn và mua các khoản nợ xấu của ngân hàng thương mại.Việt Nam cũng tung ra gói kích thích kinh tế có t ổng giá trị gần 10% GD P tương ương với 135,6 nghìn t ỷ đồng,... Quốc gia V trò Ngân hàng Nhà nước có trách nhiệm và quyền hạn ở mức cao ai hơn, “chủ động điều hành các công cụ chính sách tiền tệ và các giải pháp khác để thực hiện chính sách tiền tệ quốc gia” (K hoản 6 Điều 6) Thống đốc có quyền thành lập “ các Ban, Hội đồng tư vấn về các vấn đề liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của Ngân hàng Nhà nước” (Điều 9) Như vậy, về mặt thực thi chính sách Ngân hàng Nhà nước... luật sữa đổi vẫn chưa có các đột phá về bộ máy tổ chức và nhân sự của NHNH : “Thủ tướng Chính phủ quy định cơ chế tuyển dụng, chế độ đãi ngộ, sử dụng cán bộ, công chức của Ngân hàng Nhà nước phù hợp với hoạt động nghiệp vụ của ngân hàng trung ương (khoản 2 Điều 11) Tuy nhiên, có một điểm mới là Thống đốc có quyền thành lập các Ban, Hội đồng tư vấn chuyên môn khi cần thiết để hổ trợ điều hành chính sách... thự c hiện biện pháp cấp vốn cho các NHTM thông qua việc tái chiết khấu, tái cầm cố các giấy tờ có giá Như tháng 1/2009, Chính phủ Đức thực hiện kế hoạch 500 tỷ USD cứu ngành ngân hàng, Commerzbank là ngân hàng đầu tiên nhận 13,7 tỷ USD từ chương trình hỗ trợ này.Cùng tháng, Nhật dành 13,3 tỷ USD hỗ trợ thị trường tín dụng.Chính phủ Pháp cung cấp thêm 13,6 tỷ USD để hỗ trợ những ngân hàng cho vay lớn... nhóm các mục tiêu được chọn lựa phù hợp với điều kiện nền kinh tế mà không nhất thiết phải phù hợp với các chính sách khác của Chính phủ Về mục tiêu: Dự thảo Luật NHN N sửa đổi đã cụ thể hơn các văn bản luật trước đó về các mục tiêu hoạt động của ngân hàng nhà nước Tuy nhiên, cần thiết phải xác định cụ thể hơn nữa các mục tiêu chính của NHN N Các NHTW trên thế giới thường tập trung 13 vào các . 14 % - 13 % - 11 % - 8,5% - 7%/năm tăng trở lại 8% từ ngày 01/ 12/2009 đến nay,, 16 lãi suất tái cấp vốn từ 15 % - 13 % - 12 % - 9,5% - 8% - 7%/năm, lãi suất tái chiết khấu từ 13 % - 11 % - 12 %. từ 12 %/năm lên 14 %/năm, lãi suất tái cấp vốn từ 13 %/năm lên 15 %/năm, lãi suất tái chiết khấu từ 11 %/năm lên 13 %/năm, lãi suất nghiệp vụ thị trường mở từ 11 ,7%/năm lên 15 %/năm. Từ tháng 10 /2008. hiện nay 17 2 .1. 1Mô hình tổ chức hiện nay của N gân hàng Nhà nước Việt Nam 17 2 .1. 2 Một số nhược điểm của Mô hình tổ chức hiện nay của NHNN Việt Nam 17 2.2 Định hướng mô hình tổ chức của NHTW

Ngày đăng: 09/06/2014, 17:20

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan