Đang tải... (xem toàn văn)
thực trạng áp dụng hải quan điện tử ở Tp. HCM
Tiểu luận: Thương Mại Điện Tử GVHD: Th.S Đoàn Ngọc Duy Linh LỜI MỞ ĐẦU Việt Nam đang trong giai đoạn hội nhập và phát triển mạnh mẽ về kinh tế, mang lại rất nhiều cơ hội cũng như thách thức cho doanh nghiệp (DN). Hoạt động xuất nhập khẩu của Việt Nam ngày một gia tăng rất nhanh, đặc biệt là xuất khẩu. Để đáp yêu cầu quản lý lượng hàng hóa xuất nhập khẩu lớn, trong môi trường kinh tế hội nhập như thế, Hải quan (HQ) Việt Nam đang đứng trước yêu cầu phải ngày càng hiện đại hoá thủ tục để đáp ứng nhu cầu thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu của DN. Và việc triển khai áp dụng thủ tục hải quan điện tử để quản lý, thông quan nhanh chóng hàng hóa xuất nhập khẩu, tạo thuận lợi cho DN là một nhu cầu tất yếu. Thủ tục hải quan điện tử sẽ tạo cho DN lợi thế cạnh tranh tốt để vươn ra thị trường quốc tế. Việc triển khai và thực hiện thủ tục hải quan điện tử là bước phát triển tất yếu nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu hàng hóa trong bối cảnh thương mại hóa toàn cầu và hội nhập kinh tế quốc tế. Thực hiện hải quan điện tử không chỉ nhằm tạo thuận lợi cho cộng đồng DN, mà còn là giải pháp hữu hiệu để ngành hải quan nâng cao năng lực xử lý công việc của mình. Chính vì thế, năm 2005, Tổng cục Hải quan đã triển khai thí điểm thủ tục hải quan điện tử tại Cục Hải quan TP.HCM và Cục Hải quan Hải Phòng theo Quyết định số 149/2005/QĐ-TTg ngày 20-6-2005 của Thủ tướng Chính phủ. Vậy hiện nay, hải quan điện tử ở Việt Nam, mà cụ thể là ở Tp. HCM hoạt động ra sao? nó mang lại lợi ích hay khó khăn gì cho DN cũng như cho cục hải quan? . Để hiểu rõ hơn về vấn đề này, nhóm chúng tôi đã chọn đề tài “thực trạng áp dụng hải quan điện tử ở Tp. HCM” là đề tài nghiên cứu cho môn học này. Vì thời gian nghiên cứu đề tài có hạn, nên nhóm chỉ đi sâu nghiên cứu về thực trạng hải quan điện tử ở Tp. HCM. Với với kiến thức mà nhóm đã học hỏi được cũng như đã tìm hiểu, hy vọng sẽ có thể phân tích và nhìn nhận một cách cụ thể và khách quan nhất đối với đề tài này. Nhóm TH: Princesses 1 Tiểu luận: Thương Mại Điện Tử GVHD: Th.S Đoàn Ngọc Duy Linh CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HẢI QUAN ĐIỆN TỬ 1.1. Khái niệm nghiệp vụ hải quan điện tử Nghiệp vụ hải quan điện tử là nghiệp vụ dành cho các DN xuất nhập khẩu và các cơ quan hữu quan thực hiện bằng khai báo hải quan từ xa, thông qua đường truyền Internet giúp tiết kiệm tối đa thời gian và chi phí giao dịch trong quá trình khai báo hải quan cũng như thông quan so với cách thức truyền thống. 1.2. Quy trình khai báo hải quan điện tử Khai báo hải quan điện tử được thực hiện theo cách: DN ngồi tại nhà khai báo hàng hóa xuất nhập khẩu (XNK) theo mẫu xong, thì gởi tờ khai này qua internet đến chi cục hải quan cần XNK, để nhân viên hải quan kiểm tra trước. Kế tiếp, DN phải cầm hồ sơ xuất nhập khẩu gốc đến hải quan cửa khẩu để nhân viên hải quan kiểm tra… sau đó nhân viên hải quan sẽ ra hình thức thông quan. Với quy trình này, rõ ràng DN phải mất thời gian lên xuống cửa khẩu và luôn mang bên mình hồ sơ XNK… Hiện có 3 phương thức để DN khai báo: - Khai qua website của hải quan; - Khai qua phần mềm do Tổng cục Hải quan cung cấp miễn phí trên website tại địa chỉ http://www.customs.gov.vn, DN tự tải về cài đặt; - DN tự xây dựng phần mềm khai báo kết nối với cơ quan hải quan, dựa theo chuẩn giao tiếp điện tử XML do Tổng cục Hải quan công bố trên website. Những phương thức trên đều có những ưu và nhược điểm riêng. Về phần DN cung cấp phần mềm thì mỗi DN có chính sách riêng của mình. Công ty có thể liên hệ với DN cung cấp phần mềm để lựa chọn. 1.3. Lợi ích của hải quan điện tử đối với DN So với thủ tục hải quan truyền thống, việc áp dụng hải quan điện tử mang lại nhiều lợi ích cho cả cơ quan hải quan và cộng đồng các DN. Cụ thể, DN sẽ được những lợi ích sau: - Không phải chờ đợi cán bộ hải quan nhập liệu, lãnh đạo công ty kiểm soát được thời gian nhân viên đi làm thủ tục hải quan do có thông tin phản hồi - Giảm thiểu số lượng giấy tờ phải nộp hoặc xuất trình - Thời gian thông quan hàng hoá trung bình được rút ngắn, giảm chi phí không cần thiết cho việc đi lại Nhóm TH: Princesses 2 Tiểu luận: Thương Mại Điện Tử GVHD: Th.S Đoàn Ngọc Duy Linh - DN và cơ quan hải quan có khả năng kiểm soát toàn bộ quá trình luân chuyển của bộ hồ sơ cũng như việc thực hiện thủ tục hải quan của nhân viên cấp dưới. Thông tin khai hải quan cũng trở nên nhất quán, chuẩn hóa cả từ phía DN và Hải quan, tạo thuận lợi cho công tác quản lý tại khâu thông quan và các khâu sau. - Hạn chế việc gây phiền hà, sách nhiễu của công chức hải quan với DN do giảm tiếp xúc trực tiếp giữa công chức hải quan và người khai hải quan - Giảm tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng hoá theo chủ quan của công chức hải quan - Lệ phí hải quan được thu, nộp định kỳ hàng tháng và những thủ tục hải quan được minh bạch hoá. Bên cạnh đó DN còn có một số ưu đãi sau: - Được tiếp nhận và đăng ký ngay khi DN đã truyền và mang hồ sơ đến. - Cho phép điều chỉnh nếu có sai sót trong chứng từ điện tử. - Hỗ trợ kịp thời để khắc phục những vướng mắc, sự cố kỹ thuật tại DN - Ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng miễn phí các chương trình mới nhất của Tổng cục Hải quan. Thời gian thông quan trung bình được rút ngắn, chi phí thông quan hàng hóa giảm, đặc biệt với hàng kinh doanh xuất khẩu, thủ tục hải quan điện tử đã thể hiện tính thuận lợi so với thủ tục hải quan truyền thống. 1.4. So sánh hải quan điện tử và hải quan truyền thống Nội dung Quy trình thủ tục HQ điện tử Quy trình thủ tục HQ truyền thống Đăng ký tờ khai hải quan Hồ sơ Hồ sơ điện tử. Riêng luồng vàng và luồng đỏ DN phải nộp, xuất trình thêm hồ sơ giấy ngoài hồ sơ điện tử đã gửi qua hệ thống. Hồ sơ giấy Cách thức khai báo Thực hiện tại cơ quan DN, DN tạo thông tin trên máy tính và gửi đến cơ quan hải quan thông qua mạng Internet. DN mang bộ hồ sơ giấy đến chi cục hải quan cửa khẩu nộp trực tiếp cho cơ quan hải quan khi đăng ký tờ khai. Nhập thông tin Hệ thống lưu trữ thông tin do DN tạo và gửi đến. Công chức đăng ký tiếp nhận hồ sơ nhập dữ liệu trực tiếp Nhóm TH: Princesses 3 Tiểu luận: Thương Mại Điện Tử GVHD: Th.S Đoàn Ngọc Duy Linh vào hệ thống hoặc nhập từ đĩa mềm do DN cung cấp vào hệ thống, hoặc khai báo qua mạng Phân luồng tờ khai Công chức tiếp nhận đề xuất phân luồng và lãnh đạo đội thông quan hoặc chi cục duyệt phân luồng trên hệ thống. Lãnh đạo đội thủ tục phân luồng tờ khai và quyết định tỉ lệ kiểm. Công chức tiếp nhận in lệnh hình thức, mức độ kiểm tra từ hệ thống và lãnh đạo chi cục quyết định hình thức, mức độ tỉ lệ kiểm tra. Kiểm tra hảng hoá Trách nhiệm kiểm tra hàng hoá. Chi cục hải quan điện tử không kiểm tra như các chi cục hải quan cửa khẩu khác. Việc kiểm tra hàng hoá do đội thủ tục tại chi cục hải quan cửa khầu( nơi có hàng hoá xuất nhập) thực hiện. Ghi kết quả kiểm tra Kết quả kiểm tra được công chức kiểm tra nhập vào hệ thống và in ra từ hệ thống phiếu ghi kết quả kiểm tra hàng hoá. Kết quả kiểm tra được công chức kiểm tra ghi trực tiếp vào tờ khai. Duyệt thông quan hàng hoá Sau khi hàng hoá đã được kiểm tra và đã qua khâu kiểm tra hồ sơ sau kiểm hoá, lãnh đạo chi cục hải quan duyệt thông quan trên hệ thống. Đội trưởng đội thủ tục ký duyệt thông quan trên tờ khai giấy. Kiểm Kiểm tra, xác định giá Đội kiểm tra sau thông quan thực hiện kiểm tra, xác định giá tính thuế sau khi hàng hoá được thông quan. Theo quy trình xác định giá mới: hàng luồng vàng, luồng đỏ thực hiện trước khi hàng thông quan và luồng xanh được thực hiện sau khi hàng hoá được thông quan. Đội thủ tục hàng hoá thực hiện sau khi hàng đã được kiểm tra. Kiểm tra DN tự khai, tự chịu trách nhiệm Tờ khai phải qua khâu kiểm Nhóm TH: Princesses 4 Tiểu luận: Thương Mại Điện Tử GVHD: Th.S Đoàn Ngọc Duy Linh tra, xác định giá và tính thuế tính thuế về thông tin khai báo. Hệ thống tự kiểm tra tính thuế. tra tính thuế. Thông báo thuế Thông báo thuế được gửi kèm theo thông tin phản hồi cho DN khi duyệt phân luồng tờ khai. Công chức hải quan ra thông báo thuế, quyết định điều chỉnh thuế khi DN đăng ký tờ khai, tính thuế. Nộp thuế và các khoản phải thu khác Nộp lệ phí Nộp định kỳ hàng tháng từ ngày 5 đến ngày 10 tại kho bạc nhà nước theo thông báo lệ phí của cơ quan hải quan gửi qua mạng Internet. Nộp bằng tiền mặt hoặc chuyển khoản theo từng tờ khai, nộp tại nơi làm thủ tục, trước khi thông quan hàng hoá. Công chức hải quan phải viết biên lai nộp lệ phí cho từng tờ khai. Nộp thuế và các khoản phải thu khác Nộp qua kho bạc hoặc bảo lãnh của ngân hàng trên nguyên tắc người khai hải quan được tự khai, tự nộp. Nộp qua kho bạc hoặc nộp trực tiếp tại chi cục hải quan cửa khẩu, hoặc bảo lãnh của ngân hàng. Phúc tập, lưu trữ hồ sơ Phúc tập Do đội kiểm tra sau thông quan thực hiện sau khi hàng hoá được thông quan. Do đội kế toán thuế và phúc tập hồ sơ thực hiện sau khi hàng hoá được thông quan. Lưu trữ hồ sơ Cơ quan hải quan chỉ lưu bộ hồ sơ kèm theo tờ khai đối với hàng luồng vàng và luồng đỏ. Đối với hàng luồng xanh: cơ quan hải quan chỉ lưu một tờ khai, DN lưu một tờ khai kèm bộ hồ sơ và hỉ xuất trình khi cơ quan hải quan yêu cầu. Hồ sơ do hải quan sau thông quan lưu. Bộ hồ sơ (bản sao) khi làm thủ tục xong, cơ quan hải quan lưu toàn bộ, chỉ trả lại DN một tờ khai, bộ hồ sơ bản chính DN giữ. Hồ sơ do đội kế toán thuế và phúc tập hồ sơ lưu. Nhóm TH: Princesses 5 Tiểu luận: Thương Mại Điện Tử GVHD: Th.S Đoàn Ngọc Duy Linh CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG ÁP DỤNG HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI TP.HCM 2.1. Quá trình áp dụng 2.1.1. Quá trình áp dụng thí điểm Vào ngày 29-7-2005, Chi cục Hải quan điện tử TPHCM được ra mắt và đến sáng 04/10/2005 thì đã chính thức tiến hành khai hải quan qua mạng, gần 20 DN đã thực hiện thành công thông quan điện tử. Khi đó, các DN được thông quan điện tử mừng ra mặt. Thời điểm này, ông Nguyễn Tài Trung, Phó Giám đốc Công ty Thuốc lá Bến Thành, một trong những công ty đầu tiên được thông quan điện tử cho biết, đây là việc làm hết sức ý nghĩa, giúp ích rất lớn cho DN cũng như góp phần cho tiến trình hội nhập sau này. Đó là chưa kể thông quan điện tử mang lại nhiều lợi ích như, giải phóng hàng nhanh, giảm chi phí lưu kho bãi cho DN và góp phần tránh tình trạnh DN và hải quan “phiền hà” với nhau… Năm DN đầu tiên được khai hải quan điện tử là Công ty sữa Vinamilk, May Việt Tiến, Cty Cổ Phần Dược liệu Trung ương 2, Công ty sản xuất kinh doanh xuất nhập khẩu giấy in và bao bì Liksin và Cty thuốc lá Bến Thành. Vinamilk được thực hiện đầu tiên và chỉ trong thời gian 1-5 phút đã hoàn thành 2 tờ khai nhập khẩu, sau đó Công ty này tiếp tục mở hai tờ khai khác và cũng được giải quyết với thời gian tương tự. Việc giải quyết và chấp nhận tờ khai được hoàn thành với tốc độ rất nhanh, từ 1 đến 5 phút/tờ khai. Và, chỉ trong vòng 58 phút đầu tiên tiến hành khai hải quan điện tử, 27 tờ khai của những DN kể trên được hoàn thành. Trong đó có 25 tờ khai cửa xanh, riêng 2 tờ khai cửa vàng cũng được cơ quan hải quan phối hợp với DN xử lý và nhanh chóng chuyển sang cửa xanh. Ông Đỗ Đình Thực - Phó Cục trưởng Cục hải quan Tp. HCM kiêm Chi cục trưởng hải quan điện tử cho biết, khi qua cửa xanh sẽ không phải kiểm tra thực tế hàng hóa xuất nhập khẩu. Khi tờ khai điện tử đã được cơ quan hải quan chấp nhận, DN chỉ cần in ra một bộ và đem đến cửa khẩu nơi mình nhập hàng để đối chiếu rồi nhận hàng. Tuy nhiên, đối với loại hàng hóa xuất nhập khẩu có điều kiện thì DN phải trực tiếp xuất trình cho cơ quan hải quan giấy phép của cơ quan có thẩm quyền trước khi cho thông quan. Nhóm TH: Princesses 6 Tiểu luận: Thương Mại Điện Tử GVHD: Th.S Đoàn Ngọc Duy Linh Cũng ông Thực cho biết, kể từ ngày 10/10/2005, việc khai hải quan điện tử sẽ được mở rộng ra cho những DN còn lại. Sau hơn một tháng thực hiện thí điểm thông quan điện tử tại TP.HCM, đã đạt được nhiều kết quả, thế nhưng để bước hiện đại hóa này đạt được những mong muốn như tiêu chí đề ra thì còn rất nhiều vấn đề phải giải quyết. Theo Cục Hải quan TP.HCM, triển khai thủ tục hải quan điện tử là nhiệm vụ trọng tâm của kế hoạch hiện đại hóa ngành hải quan trong giai đoạn trước mắt cũng như lâu dài. Trên tinh thần đó, qua một tháng (từ ngày 4-10 đến 4-11) thực hiện thí điểm thông quan điện tử tại TP.HCM, Chi cục Hải quan Điện tử TP.HCM đã xử lý 576 tờ khai, gồm 509 tờ khai nhập khẩu và 67 tờ khai xuất khẩu. Cụ thể: xuất khẩu có 67 tờ khai luồng xanh; nhập khẩu có 216 tờ khai luồng xanh, 269 tờ khai luồng vàng và 24 tờ khai luồng đỏ. Tờ khai luồng vàng gồm hàng thuộc diện kiểm định, hàng bắt buộc có giấy phép, hàng phải đăng ký kiểm tra chất lượng nhà nước, DN có nợ thuế, hàng nộp thuế ngay… và phân luồng đỏ gồm hàng thuộc diện phải dán tem, hàng có nghi ngờ về thuế suất. Được biết, thời gian làm thủ tục và thông quan hàng hóa của luồng xanh 3-10 phút, luồng vàng 20-30 phút, luồng đỏ 1-3 tiếng đồng hồ. Việc nhận hàng, xuất hàng để hải quan xác nhận hàng đã thực nhập, đã thực xuất tùy thuộc vào việc chuẩn bị hồ sơ giao nhận hàng, phương tiện vận tải và các hoạt động nghiệp vụ khác của các cơ quan hữu quan… Theo ông Nguyễn Thành Long, Phó Chi cục trưởng Chi cục Hải quan Điện tử TP.HCM, tổng số DN được cấp giấy công nhận tham gia thủ tục hải quan điện tử là 25 DN, song mới có 20 DN tham gia làm thủ tục hải quan. Từ 20 DN này, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu đã đạt 51,29 triệu USD, trong đó xuất khẩu đạt 16 triệu USD, nhập khẩu đạt 35,29 triệu USD. Từ đây cũng tính được tổng số thuế phải thu là 102 tỷ đồng, số thuế đã thu được 23,4 tỷ đồng. Hải quan điện tử ra đời nhằm tiến đến mục đích đơn giản hoá thủ tục xuất nhập khẩu, qua đó tạo điều kiện tốt hơn cho DN cũng như góp phần cải cách thủ tục hành chính hải quan, tạo thuận lợi cho thương mại và thúc đẩy kinh tế phát triển. Với chương trình phát triển hải quan điện tử Tp. HCM giai đoạn 2008 - 2010 đã được đưa ra, nổi bật là hàng loạt dịch vụ hải quan sẽ ra đời. Nó hoạt động ra sao, có giúp DN tham gia xuất Nhóm TH: Princesses 7 Tiểu luận: Thương Mại Điện Tử GVHD: Th.S Đoàn Ngọc Duy Linh nhập khẩu tiết kiệm thời gian, bớt thủ tục, tránh được nhũng nhiễu… hay không là câu hỏi được đặt ra. 2.1.2. Thực trạng áp dụng Sau hơn 2 năm triển khai thủ tục hải quan điện tử, tổng số tờ khai xuất nhập khẩu là 67.538 tờ, bao gồm 14.714 tờ khai xuất khẩu và 52.824 tờ khai nhập khẩu với trung bình 130 tờ khai/ngày… Với thông quan điện tử, hồ sơ hải quan được phân làm 3 luồng (xanh, vàng và đỏ) tương ứng với cấp độ thông quan. Luồng xanh gồm những hàng hóa không thuộc danh mục hàng cấm, hàng xuất nhập khẩu có điều kiện, được miễn kiểm tra và thông quan ngay, DN không phải xuất trình bộ hồ sơ hải quan bằng văn bản để đăng ký tờ khai mà chỉ cần sử dụng tờ khai hải quan đã được chấp nhận thông quan qua mạng để làm thủ tục tại cửa khẩu. Nếu là hàng hóa trong luồng vàng, luồng bắt buộc kiểm tra hồ sơ trước khi thông quan, hải quan sẽ kiểm tra hồ sơ hải quan điện tử hoặc hồ sơ giấy. Còn đối với luồng đỏ, phải qua kiểm tra cả hồ sơ và hàng hóa. Chi cục Hải quan điện tử TP.HCM cho biết, sau hơn 2 năm thực hiện thông quan điện tử (từ tháng 10-2005), thời gian làm thủ tục trung bình đối với luồng xanh là 10 - 20 phút, luồng vàng 30 - 40 phút, luồng đỏ 1 - 2 giờ. Tổng số thuế thu được là 5.967 tỷ đồng. Riêng năm 2007 thu được 2.553 tỷ đồng (vượt chỉ tiêu thu thuế hơn 840 tỷ đồng) . Một kết quả được đánh giá là có nhiều tiến bộ trong phát triển hải quan điện tử. Chính vì thế vào hôm 08/8/2007, Hải quan TPHCM tiếp tục phát triển hải quan điện tử giai đoạn 2008 - 2010. Nếu so sánh trong toàn Cục Hải quan TP.HCM, thủ tục hải quan điện tử chỉ chiếm khoảng 1% tổng số tờ khai và số lượng DN hoạt động XNK, với số thuế thu, kim ngạch XNK chiếm khoảng 7% tổng số thu, tổng số kim ngạch XNK trong toàn cục. Số lượng DN tham gia khai báo hải quan điện tử không lớn, đến nay chỉ có gần 350 DN mạnh tham gia thông quan điện tử quá ít ỏi so với số lượng hàng chục ngàn DN tham gia xuất nhập khẩu tại TP.HCM, và tính từ đầu năm 2009 đến ngày 20-7-2009, Chi cục Hải quan điện tử TPHCM đã giải quyết 20.000 tờ khai xuất nhập khẩu với tổng kim ngạch trên 2,5 tỷ USD và thu được 1.800 tỷ đồng tiền thuế… Lãnh đạo UBND TP.HCM, Cục Hải quan TP.HCM và đại diện một số DN đều đánh giá cao loại hình thủ tục hải quan điện tử nhờ tiết kiệm thời gian đi lại, ít sử dụng giấy tờ, hàng hoá được thông quan nhanh chóng, tăng doanh thu cho DN . Nhóm TH: Princesses 8 Tiểu luận: Thương Mại Điện Tử GVHD: Th.S Đoàn Ngọc Duy Linh Thực hiện thủ tục hải quan điện tử là một trong những chiến lược cải cách và hiện đại hóa của ngành Hải quan. Sau gần 4 năm triển khai thí điểm theo tinh thần Quyết định số 149/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử, đến nay thủ tục hải quan điện tử đã được dư luận xã hội, đặc biệt là cộng đồng DN quan tâm, bước đầu tạo động lực cho triển khai thủ tục hải quan điện tử. Hiện nay, ngoài Cục Hải quan Hải Phòng và Thành phố Hồ Chí Minh đang triển khai thực hiện thủ tục hải quan điện tử, 5 Cục Hải quan địa phương khác gồm Đồng Nai, Bình Dương, Hà Nội, Lạng Sơn và Đà Nẵng cũng đang ráo riết chuẩn bị để thực hiện phương án mở rộng thủ tục hải quan điện tử của Tổng cục Hải quan đề ra. Vào tháng 5/2009, Cục Hải quan TP.HCM tổ chức tập huấn cho các chi cục hải quan trực thuộc và các DN về Khai báo hải quan điện tử. Đến nay, 11 chi cục trực thuộc Cục Hải quan TP.HCM với hơn 90% DN tham gia xuất nhập khẩu thực hiện Khai báo hải quan điện tử. 2.2. Những lợi ích và hạn chế của hải quan điện tử Tp. HCM 2.2.1. Những lợi ích Hải quan điện tử được xây dựng dựa trên công nghệ thông tin và quy trình nghiệp vụ đơn giản, hài hòa, thống nhất và phù hợp với chuẩn mực và thông lệ quốc tế. Thủ tục hải quan điện tử có những ưu điểm mà thủ tục hải quan thông thường không có được. Do vậy khi thực hiện thông quan điện tử sẽ đem lại rất nhiều lợi ích cho DN đồng thời đảm bảo nguồn thu cho Nhà nước. Điều này rất quan trọng khi hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng. Với hình thức thông quan điện tử, DN chỉ cần sử dụng máy tính có nối mạng trực tiếp với cơ quan hải quan hoặc thông qua một DN trung gian để thực hiện khai báo và truyền thẳng thông tin khai báo về hàng hoá xuất nhập khẩu tới hải quan. DN có thể gửi tờ khai trong bất cứ thời điểm nào trong ngày cho hải quan chứ không bó buộc trong giờ hành chính Sau đó, hải quan sẽ phân luồng hàng hóa và quyết định hình thức kiểm tra thông qua hệ thống xử lý dữ liệu điện tử tự động trên cơ sở phân tích, xử lý thông tin về hàng hoá. Với kết quả xử lý dữ liệu của hệ thống mạng nội bộ và các phần mềm chuyên ngành cung cấp, hải quan sẽ quyết định thông quan hay không với lô hàng. Đối với ngành Hải quan, thực hiện thủ tục hải quan điện tử mang lại nhiều điểm tích cực: Nhóm TH: Princesses 9 Tiểu luận: Thương Mại Điện Tử GVHD: Th.S Đoàn Ngọc Duy Linh - Một là, quy trình thủ tục hải quan điện tử đơn giản, hài hòa, thống nhất và phù hợp với chuẩn mực quốc tế, giúp cơ quan hải quan chuyển từ kiểm tra, kiểm soát từng lô hàng sang quản lý toàn bộ thông tin về quá trình hoạt động xuất nhập khẩu của DN, tăng cường chống buôn lậu, gian lận thương mại và hạn chế thất thu thuế. Đây là yếu tố rất quan trọng góp phần giảm thời gian thông quan, chi phí và thủ tục hành chính, giấy tờ cho DN, đồng thời tăng sức cạnh tranh và tạo lập môi trường đầu tư thông thoáng, thống nhất và hấp dẫn cho DN. - Hai là, thủ tục hải quan điện tử đòi hỏi cán bộ, công chức hải quan phải có trình độ chuyên môn, trình độ giao tiếp ứng xử ở mức cao… vì vậy khi thực hiện quy trình này sẽ giúp nâng cao chất lượng cán bộ hải quan với trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cao và tinh thần phục vụ DN văn minh, lịch sự, có kỷ cương, kỷ luật và trung thực, v.v… Quy trình này sẽ hạn chế đến mức bằng không, sự "tiếp xúc, trình bày, ngoại giao" giữa DN và cán bộ hải quan, giảm tiêu cực, phiền hà, giảm thời gian đi lại. Đây được xem là bước đột phá quan trọng nhất trong tiến trình hiện đại hóa công tác hải quan, đáp ứng xu thế kinh tế hội nhập toàn cầu. - Ba là, nhờ thực hiện thủ tục hải quan hiện đại, trong thời gian tới, DN Việt Nam sẽ dễ dàng tiếp cận và thuận lợi hơn trong việc thực hiện thông lệ, chuẩn mực quốc tế. Đây là một yếu tố rất quan trọng khi DN có quan hệ hợp tác làm ăn với nước ngoài và mở rộng thị trường quốc tế. Điều này đặc biệt cần thiết trong bối cảnh kinh tế trong nước và quốc tế có nhiều khó khăn như hiện nay. Đối với DN, thực hiện thủ tục hải quan điện tử mang lại những lợi ích thiết thực, cụ thể: - Một là, quy trình thủ tục đơn giản, rõ ràng, dễ thực hiện do DN chỉ cần khai thông tin tờ khai điện tử và gửi đến cơ quan Hải quan cửa khẩu để làm thủ tục đăng ký tờ khai hải quan (khai báo hải quan); Việc khai báo hải quan điện tử ít sử dụng giấy tờ mẫu biểu hơn, việc lưu trữ số liệu, hồ sơ dễ dàng, thuận tiện . Vì vậy, DN tiết kiệm được thời gian, chi phí, nhân lực, tạo được sự chủ động và cắt giảm chi phí hạ giá thành sản phẩm. Nếu hàng hóa thuộc luồng xanh (hàng hóa miễn kiểm tra thực tế) thì DN chỉ cần tiếp xúc với cơ quan hải quan ở khâu đóng dấu hoàn thành thủ tục hải quan và thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu. Đối với hàng hóa thuộc luồng vàng và đỏ thì thụ tục cũng không quá phức tạp. Việc này giúp DN tiết kiệm chi phí và thời gian đi lại làm thủ tục, thông qua đó tăng cường khả năng cạnh tranh của DN. Nhóm TH: Princesses 10 [...]... Mại Điện Tử GVHD: Th.S Đoàn Ngọc Duy Linh MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HẢI QUAN ĐIỆN TỬ 2 1.1 Khái niệm nghiệp vụ hải quan điện tử 2 1.2 Quy trình khai báo hải quan điện tử 2 1.3 Lợi ích của hải quan điện tử đối với DN 2 1.4 So sánh hải quan điện tử và hải quan truyền thống .3 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI TP .HCM. .. PHÁP, KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TP .HCM Từ những hạn chế và nguyên nhân dẫn đến những yếu kém của hải quan điện tử ở Tp .HCM, nhóm chúng tôi xin nêu lên một số giải pháp, kiến nghị cần được quan tâm để ngày càng hoàn thiện hơn hệ thống hải quan điện tử ở Tp .HCM 3.1 Giải pháp khắc phục những hạn chế của hải quan điện tử Tp HCM Để tăng cường khả năng ứng dụng thủ tục hải quan điện tử, ngành Hải. .. ngành Hải quan, kết hợp giữa phương pháp làm thủ tục hải quan truyền thống và thủ tục hải quan điện tử - Các Cục Hải quan địa phương trên toàn quốc cần có sự chuẩn bị để phối hợp với nhau nhằm đảm bảo thông suốt cho hàng hóa qua thủ tục hải quan điện tử Tổng cục Hải quan đã có quy định cụ thể về việc thực hiện công tác giám sát hải quan liên quan đến hàng hóa thực hiện thủ tục hải quan điện tử, cũng... Quá trình áp dụng 6 2.1.1 Quá trình áp dụng thí điểm 6 2.1.2 Thực trạng áp dụng 8 2.2 Những lợi ích và hạn chế của hải quan điện tử Tp HCM .9 2.2.1 Những lợi ích 9 2.2.2 Những hạn chế 12 CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TP .HCM 16 3.1 Giải pháp khắc phục những hạn chế của hải quan điện tử Tp HCM 16... tục hải quan khiến DN có thể lợi dụng khi áp dụng song song cả thủ tục hải quan điện tử và thủ tục hải quan truyền thống Do đó, DN chưa thật sự thấy bức xúc khi không tham gia thủ tục hải quan điện tử - Hiện tại, chưa có quy định về xác định giá tính thuế, kiểm tra sau thông quan, thu thập xử lý thông tin, quản lý rủi ro và kiểm soát hải quan áp dụng cho thủ tục hải quan điện tử, toàn bộ đang thực. .. 20121013 có thể triển khai hải quan điện tử trên toàn quốc Nhóm TH: Princesses 11 Tiểu luận: Thương Mại Điện Tử GVHD: Th.S Đoàn Ngọc Duy Linh 2.2.2 Những hạn chế Bước đầu tổng hợp tình hình thực hiện dự án thí điểm thủ tục hải quan điện tử, bên cạnh những lợi ích thiết thực, cục Hải quan Tp .HCM cũng đã mắc phải những hạn chế lớn: - Thực hiện thực hiện thủ tục hải quan điện tử là một nội dung mới và... thủ tục hải quan điện tử Chính vì vậy, việc DN tiếp xúc làm việc trực tiếp với cơ quan hải quan vẫn chiếm tỷ lệ cao trong cả quá trình làm thủ tục hải quan, mặc dù một trong những mục tiêu của thủ tục hải quan điện tử là giảm sự tiếp xúc trực tiếp của DN và Hải quan, qua đó giảm phiền hà tiêu cực Nhiều DN mong muốn có quy định và áp dụng chữ ký số để thủ tục hải quan điện tử thực sự thông quan qua... cao hiệu quả của hải quan điện tử Tp HCM - Trong thực hiện thủ tục hải quan điện tử, hạ tầng mạng được coi là vấn đề cốt lõi Hiện nay, hạ tầng mạng phục vụ cho thủ tục hải quan điện tử được dựa trên hạ tầng mạng do Bộ Tài chính cung cấp chung cho toàn ngành Tài chính, trong đó có Tổng cục Hải quan Về cơ bản, hiện nay hạ tầng mạng đã áp ứng được yêu cầu thực hiện thủ tục hải quan điện tử Trong thời... tầng, phục vụ cho triển khai mở rộng hải quan điện tử - Thiết lập hệ thống dự phòng, đảm bảo an toàn cho việc thông quan điện tử trước mắt, đặc biệt cho giai đoạn mở rộng sắp tới và nghiên cứu mô hình thông quan điện tử tích hợp theo lộ trình phù hợp, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ của Chi cục Hải quan Điện tử hiện tại cũng là việc không thể chậm trễ - Cục hải quan Tp .HCM cần đầu tư nâng cấp đường... liệu điện tử một cách nhanh chóng đến C-VAN (dịch vụ gia tăng truyền dẫn dữ liệu điện tử) - Phát triển các loại hình dịch vụ hải quan như đại lý khai báo hải quan, dịch vụ cung cấp khai báo phương tiện vận tải - vận đơn phục vụ khai báo trước hàng hoá cho cơ quan hải quan, dịch vụ khai thác điểm tập trung hàng hoá kho, cảng; dịch vụ truyền nhận dữ liệu điện tử, xác thực điện tử giữa cơ quan hải quan . tử ở Tp .HCM. 3.1. Giải pháp khắc phục những hạn chế của hải quan điện tử Tp. HCM Để tăng cường khả năng ứng dụng thủ tục hải quan điện tử, ngành Hải quan. Thương Mại Điện Tử GVHD: Th.S Đoàn Ngọc Duy Linh CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG ÁP DỤNG HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI TP .HCM 2.1. Quá trình áp dụng 2.1.1. Quá trình áp dụng thí