1 bé m«n qu¶n lý tµi chÝnh c«ng - Häc viÖn tµi chÝnh N¨m 2012 2 Tµi liÖu tham kh¶o ■ Gi¸o tr×nh qu¶n lý tµi chÝnh c«ng, NXB Tµi chÝnh, 2010 ■ Tµi chÝnh c«ng  !"##$ ■ LuËt NSNN%&'(&"("##" ■ &&)("##)(*+,-./%01234+% "5(&&("##) ■ &&'("##)(* + , - . /%0 1 2 3 4 + 67* %&8(&&("##) ■ 98("##)(* + , - . /%0 1 2 34 +  :  -%""(#)("##) ■ &#)("##9(*+,-./%01234+; 6 !%"'(#)("##9  3 <3=02>?0/?@A  ?@A ?@ABCD%E ?@A=FBGH;  4+I= ?@A/JK & " L 8 $ ' Tªn ch+¬ngCh+¬ng ch+¬ng tr×nh, néi dung m«n häc 4  I. NH÷NG VÇN §Ò C¥ B¶N VÒ TCC II. NH÷NG VÇN §Ò C¥ B¶N VÒ QU¶N Lý TCC 5 I. Những vấn đề cơ bản về Tcc 3 3 . Chức năng của tcc . Chức năng của tcc 4. 4. Các bộ phận cấu thành của TCC Các bộ phận cấu thành của TCC 2. 2. Đặc điểm của tcc Đặc điểm của tcc 1. 1. Khái niệm tcc Khái niệm tcc 5. 5. Vai trò của TCC Vai trò của TCC 6 1. Kh¸i niÖm TCC 1.1. Sù CÇN THIÕT KH¸CH QUAN CñA TCC  BM@FN=M-/ O BM3GP Q! BMRSG.<R%NT  BMIP--!GF; ?DU! XUÊT HIÖN KH¸I NIÖM KH¸I NIÖM TµI CHÝNH C¤NG TµI CHÝNH C¤NG 7 1. Kh¸i niÖm TCC 1.2. KH¸I NIÖM TµI CHÝNH C¤NG  THUËT NG÷ TµI CHÝNH  H>EK@BV>W0  !XT3@Y/J0  !X6@/ O 8 1. Kh¸i niÖm TCC 1.2. KH¸I NIÖM TµI CHÝNH C¤NG  THUËT NG÷ C¤NG HAY C¤NG CéNG !X   Z[<  \.=K1=!  ;HK1=!  %G1-=0]K1=! 1-  NM!=Y/   K/XI!  4+TGH!P-BC 9 1. Kh¸i niÖm TCC 1.2. KH¸I NIÖM TµI CHÝNH C¤NG  §ÆC TR¦NG CñA TµI CHÝNH C¤NG  Y/J0 ! Z[ < Q ! Z[ < K XI-BM@=1XO [< ^V; KDU!  ; ?!=Y \.ERN_-Q; BM RQ` E@VTO \.= H 4HK1=!>W 0XK;HQN 10 1. Kh¸i niÖm TCC 1.2. KH¸I NIÖM TµI CHÝNH C¤NG  §ÆC TR¦NG CñA TµI CHÝNH C¤NG ;H BMKa2/ 4 + ;   BM =BV  K -. G@T  RNGZSM 1K @TG Ka Zb X.  /J  - -! >E @  BMO  /    =BV =0 ]>[ ^TQ“ ” [...]... doanh nghiệp công về tài chính Các doanh nghiệp công phi tài chính Các doanh nghiệp công về tiền tệ(kể cả NHTW) Các doanh nghiệp công về tài chính phi tiền tệ 12 Chính quyền Trung ương Doanh nghiệp công Ngun: Qu Tin t Quc t (2001) 2 Đặc điểm 2.1 Chủ thể Nhà nước là chủ thể duy nhất của TCC, quyết định hoạt động của TCC dựa trên cơ sở quyền lực công Biểu hiện Quốc Hội quyết định chính sách tài chính tiền... 2.2 TíNH CÔNG CộNG Mục đích của tài chính công là để phục vụ cho việc thực hiện các chức năng kinh tế, xã hội của Nhà nước Nhà nước phải đảm bảo tính hiệu quả, điều chỉnh sự phân phối thu nhập cho công bằng, khuyến khích phát triển và ổn định kinh tế vĩ mô Thu của tài chính công có thể được lấy từ nhiều nguồn khác nhau Chi tiêu của tài chính công là để cung cấp cho xã hội những hàng hoá công cộng... giám sát của Quốc hội, đảm nhiệm công tác quốc phòng, công tác ngoại giao và quản lý kinh tế-xã hội ở tầm vĩ mô Trung ư ơng nắm các nguồn lực cơ bản của tài chính công để thực hiện những nhiệm vụ quan trọng này 34 4 Các bộ phận cấu thành 4.1 Theo sự phân cấp TCC cấp địa phương Tài chính công cấp địa phương nắm giữ một giới hạn nhất định các nguồn lực đảm bảo cho các cấp chính quyền địa phương có tiền... để cung cấp cho xã hội những hàng hoá công cộng 17 2 Đặc điểm 2.2 TíNH CÔNG CộNG ý nghĩa nhận thức đặc điểm Sử dụng công cụ tài chính công để giải quyết các vấn đề hiệu quả, công bằng, ổn định trong quá trình phát triển của toàn bộ nền kinh tế xã hội 18 2 Đặc điểm 2.3 Đặc điểm về thu nhập và chi tiêu Các khoản thu của tài chính công chủ yếu mang tính chất không bồi hoàn và băt buộc Thuế khoản thu... TCC Tài chính công là sự tạo lập và sử dụng các quỹ tiền tệ của Nhà nước bằng việc sử dụng quyền lực hợp pháp của Nhà nước (trước tiên là quyền lực chính trị) phân phối của cải xã hội (chủ yếu là sản phẩm mới được tạo ra), để thực hiện Kháinhuận của Nhà nước niệm không vì mục tiêu lợi các chức năng kinh tế và xã hội của Nhà nước, 11 1 Khái niệm TCC Khu vực công Chính phủ nói chung Chính quyền bang Chính. .. phối Nhà nước là chủ thể phân phối của tài chính công NTC của các chủ thể trong xã hội mà chủ thể công có quyền chi phối NTC đã được tập trung vào các quỹ TCC Kết quả trực tiếp: các quỹ tiền tệ của Nhà nước được hình thành và sử dụng Khoảng cách thu nhập giữa các tầng lớp dân cư được điều chỉnh 23 3.1 Chức năng phân phối Đối tượng phân phối của tài chính công là của cải xã hội, trong đó chủ yếu... diện, với tư cách là người có quyền lực chính trị hoặc có quyền sở hữu hoặc có quyền sử dụng các NTC 27 3.2 Kiểm soát và điều chỉnh Tất yếu khách quan Yêu cầu quản lý các hoạt động KTXH Hiện tượng mất cân đối trong hoạt động kinh tế tài chính mang tính phổ biến, khách quan và vai trò can thiệp của Nhà nước Những bất cập của chính sách, chế độ và thực hiện chính sách, chế độ về TCC 28 3.2 Kiểm soát... thể KTXH trên cơ sở các chính sách, chế độ do Nhà nước quy định 29 3.2 Kiểm soát và điều chỉnh Nội dung Nội dung kiểm soát: xem xét tính đúng đắn, hợp lý của quá trình hình thành và sử dụng các quỹ tiền tệ của Nhà nước, kiểm tra quá trình phân phối và sử dụng nguồn lực tài chính của các chủ thể khác Nội dung điều chỉnh: điều chỉnh sự vận động của các nguồn lực tài chính công trong nền kinh tế, điều... thực hiện NSNN, chính sách tài chính tiền tệ quốc gia; phê chuẩn quyết toán NSNN 13 2 Đặc điểm 2.1 Chủ thể Nhà nước là chủ thể duy nhất của TCC, quyết định hoạt động của TCC dựa trên cơ sở quyền lực công Biểu hiện Bộ phận chủ yếu NLTC tập trung vào các quỹ TCC thuộc sở hữu Nhà nước Các khoản vay nợ công không thuộc sở hữu Nhà nước, nhưng Nhà nước là chủ thể quyết định mức vay, cơ chế quản lý và sử dụng... tài chính công trong nền kinh tế, điều chỉnh về số lượng nguồn lực tài chính công để giải quyết sự cân đối về cung và cầu vốn, cơ cấu vốn cho đầu tư và tiêu dùng, điều chỉnh phân phối thu nhập và tài sản của các pháp nhân và thể nhân 30 3.2 Kiểm soát và điều chỉnh Mối quan hệ giữa Kiểm soát và điều chỉnh Cùng mục đích và cùng đối tượng quản lý, tác động Kiểm soát thực hiện ở trạng thái tĩnh và thông . O 8 1. Kh¸i niÖm TCC 1. 2. KH¸I NIÖM TµI CHÝNH C¤NG  THUËT NG÷ C¤NG HAY C¤NG CéNG !X   Z[<  .=K1=!  ;HK1=!  %G 1- =0]K1=!  1-   NM!=Y/. 2. 2. Đặc điểm của tcc Đặc điểm của tcc 1. 1. Khái niệm tcc Khái niệm tcc 5. 5. Vai trò của TCC Vai trò của TCC 6 1. Kh¸i niÖm TCC 1. 1. Sù CÇN THIÕT KH¸CH QUAN CñA TCC  BM@FN=M-/. RNGZSM 1K @TG Ka Zb X.  /J  - -! >E @  BMO  /    =BV =0 ]>[ ^TQ“ ” 11 Kh¸i niÖm Q@Z1K@TGZbX./J 0