Đang tải... (xem toàn văn)
Thưc trạng phát triển kinh tế tư nhân và các giải pháp thúc đẩy phát triển
LỜINĨIĐẦU Trong q trình chuyển sang kinh tế thị trường theo định hướng XHCN vấn đề phát triển cấu kinh tế nhiều thành phần đặt yêu cầu tất yếu nềnkinh tế Việt Nam Kinh tế tư tư nhân phận cấu có thời kỳ bị coi làđối lập với kinh tế XHCN, phải nằm diện cải tạo xoá bỏ Song thực tiễn cho thấy quan niệm cực đoan xuất trở lại kinh tế tư tư nhân góp phần khơng nhỏ vào thay đổi mặt kinh tế theo hướng tích cực Cùng với chủ trương chuyển kinh tế Việt Nam sang kinh tế thị trường , Đảng nhà nước Việt Nam ban hành nhiều chủ trương, sách để khuyến khích phát triển thành phần kinh tế, có kinh tế tư tư nhân Tuy nhiên, kinh tế tư tư nhân, thành phần kinh tế non trẻ nước ta phải đối diện với nhiều khó khăn, thách thức Nhiều vấn đề bất cập xã hôi, chủ trương sách tổ chức quản lýđang trở ngại cho phát triển thành phần kinh tế Nền kinh tế Việt Nam đứng trước thời thách thức Cơ hội phát triển rút ngắn, thực thành công CNH, HĐH phấn đấu đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 thực Tuy nhiên, để thực mục tiêu đòi hỏi phải có vốn đầu tư lớn với giải phóng tối đa lực lượng sản xuất xã hội Trong bối cảnh nguồn lực kinh tế Việt Nam hạn chế, xây dựng kinh tế nhiều thành phần, kinh tế tư tư nhân động lực phát triển hướng hoàn toàn đắn Trong năm vừa qua mặc dùđã có bước phát triển tốt, kinh tế tư tư nhân Việt Nam chưa thực cóđược vai trị tương xứng với tiềm Bài viết tập trung làm sáng tỏ vấn đề sau : "Thưc trạng phát triển kinh tế tư nhân giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân việt nam nay" Đây đềán nên khơng tránh khỏi thiếu sót mong nhận góp ý giáo bạn để đềán sau tơi đươc hồn thiện Sinh viên: Hà Văn Đạt MỘT SỐ VẤNĐỀ LÍ LUẬN VỀ KINH TẾ TƯ NHÂN Tính tất yếu tồn Kinh Tế Tư Nhân : Mục tiêu xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta theo chủ nghĩa Mac Lênin tư tưởng hồ chí minh Một nhiệm vụ xác lập quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất , nhằm phát triển kinh tế xã hội Trong nội dung cốt lõi xác lập cấu sở hữu tư liệu sản xuất cấu thành phần kinh tế cách phù hợp với yêu cầu quy luật thực tế khách qua củatrong thời kỳ quáđộ nước ta Bước khởi đầu đổi có việc mởđường phát triển kinh tế tư nhân diễn từ năm 1979 , nghị hội nghị lần thứ IV , BCHTƯĐảng khố IV Đó bước đầu chấp nhận kinh tế tư nhân kinh tế hàng hố , dù cịn nhiều hạn chế quy mô lĩnh vực hoạt động , nẩy sinh vứơng mắc lý luận vìđụng đến nguyên lý kinh tếcông hữu vàkế hoạch hoá tập trung , lại mởđường cho kinh tế tư nhân vàkinh tếthị trường lợi trước mắt , lâu dài liệu chủ nghĩa xã hội ?” Hầu vấn đề lý luận nảy sinh từ bước mởđầu phát triển kinh tế tư nhân xoay quanh câu hỏi Dẫu cịn ý kiến băn khoăn , mởđường phát triển diễn trước hết áp lực mạnh mẽ từ thực tế , đông đảo nhân dân vàđảng viên , cán bộđã động tìm tịi sáng tạo nhiều nhân tố , khơng thụđộng chấp hành theo “ chế không phù hợp thực tế ” , địi hỏi “cơỉ trói ” , “tháo gỡ ” để sản xuất phát triển nâng cao đời sống nhân dân khó khăn thiếu thốn Khó khăn có nguyên nhân khách quan , nguyên nhân chủ quan, chủ yếu trực tiếp số sai lầm cải tạo, tập thể hóa vàsự trì chế tập trung quan liêu bao cấp, ngăn cấm kinh tế tư nhân quan hệ thị trường Và thời gian đó, nguồn vật tư hàng hố tài tay Nhà nước cạnkiệt, nguồn khả dân nhiều thiếu thốn Thưc tếđóđưa tới địi hỏi phải “tháo gỡ” bước cho kinh tế tư nhân tưdo trao đổi hàng hố Sự tháo gỡ nhanh chóng đưa lại hiệu bật ,càng giúp khẳng định tâm tháo gỡ Cùng với áp lực đổi mơí từ thực tế sống, mặt tư tưởng lý luận, từ buổi đầu gặp nhiều thuận lợi nước xã hội chủ nghĩa lúc có trào lưu trở lại tư tưởng Lênin sách kinh tế ,nổi bật tất yếu phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần Việt Nam nước vừa phát triển kinh tế sau chiến tranh ,tự biết cịn thiếu vốn lý luận kinh nghiệm, nên coi trọng tổ chức nghiên cứu học tập khai thác kiến thức kinh nghiệm quốc tế Tuy nhiên,đặc điểm bật bước mởđường đổi thực tếcủa nhân dân Trên đất nước ta, năm từ 1979 đến đại hội VI (1986 )Đảng nhà nước liên tục cổ vũ tạo phong trào tìm tịi sáng tạo phát huy nhân tố thực tế Qua đó, bước tổng kết , ban hành sách thể chế Bước đổi sách kinh tế đại hội VI ( 1986 ) kếđó hội nghị lần thứ (1989 ) BCHTƯĐảng khoá VI , kết tổng kết thực tế , tự chủ vận dụng sáng tạo tư tưởng Lênin phát triển cấu kinh tế nhiều thành phần quan hệ thị trường để xúc tiến công xây dựng chủ nghĩa xã hội phù hợp với Việt Nam Chính sách đại hội VI , phù hợp với thực tếvàý nguyện nhân dân , đãđi vào sống nhanh , tạo sở lý luận niềm tin mạnh mẽ toàn đảng, tồn dân nghiệp đổi mới, phát triển kinh tế tư nhân kinh tế thị trường trở thành xu hướng không thểđảo ngược dù gặp khó khăn vướng mắc thăng trầm Kế tục sách củaĐại hội VI phát triển kinh tế tư nhân kinh tế thị trường 2.Vai trò vị trí thành phần kinh tế tư nhân 2.1 Về cấu nghành nghề kinh doanh Đặc trưng bao quát làđầu tư tập trung vào nghành thương nghiệp, dịch vụ, công nghiệp chế biến,đánh bắt nuôi trồng thuỷ hải sản ,xây dựng ,vận tải kho bãi thông tin liên lạc ,khách sạn nhà hàng, kinh doanh bất động sản dịch vụ tư vấn, tài tín dụng… Tình hình làđiều bình thường q trình chuyển đổi kinh tế kế hoạch hố tập tập trung cao độ ( với kinh tế thiếu hụt triền miên –làm không đủăn…),sang kinh tế nhiều thành phần,vận động theo chế thị trường có quản lý nhà nước Bởi lẽ, doanh nghiệp nhà kinh doanh chỉđầu tư khả sinh lợi hấp dẫn.Số lượng loại hình doanh nghiệp bước đãđược thống kê cập nhật nhằm phục vụ công tác quản lý nhà nước kinh tếđối với khu vực kinh tế Qua số liệu thống kê tổng quát cho thấy, phát triển mạnh mẽ kinh tế cá thể (với 1879402 sở kinh tế ,thu hút 3241129 lao động ) doanh nghiệp tư nhân gấp 2,57 lần số lượng công ty trách nhiệm hữu hạn gấp 2,95 lần số lượng công ty cổ phần Tuy nhiên,số lao động thu hút công ty trách nhiệm hữu hạn lại nhiều doanh nghiệp tư nhân 1,15 lần Như loại hình doanh nghiệp tư nhân hình thức hấp dẫn nhàđầu tư nước Điều cắt nghĩa nguyên nhân quyền lợi, uy tín trách nhiệm, yêu tố tâm lý, tập quán kinh doanh giới hạn trình độ xã hội hóa sản xuất mơi trường kinh doanh.Chính nghịđịnh Đại hội X Đảng khẳng định : ‘‘Phát triển mạnh thành phần kinh tế, loại hình tổ chức sản xuất - kinh doanh Các thành phần kinh tếnhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân (cá thể tiểu chủ, tưbản tư nhân), kinh tế tư nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước hoạt động theo pháp luật, phận hợp thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng XHCN, bình đẳng trươc pháp luật, tồn vàphát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh’’ 2.2 Tạo việc làm xốđói gảm nghèo 2.2.1Tạo việc làm Từ năm 1996 đến , số lao động làm việc khu vực kinh tế tư tư nhân giảm năm 1997 , lại tăng Thời điểm 31-12-2000 số lượng lao động khu vực kinh tế tư tư nhân 4.643.844 người , chiếm 12%tổng số lao động xã hội ,bằng 1,3 lần tổng số việc làm khu vực kinh tế nhà nước Lao động hộ kinh doanh cá thể 3.802.057 người, doanh nghiệp tư nhân 841.787 người Sự gia tăng doanh nghiệp tỷ lệ thuận với gia tăng số lượng lao động phù hợp với trình độ kỹ thuật lao động , việc sử dụng lao động chỗ khu vực kinh tế tư tư nhân giảm bớt khâu giải nơi ăn , điều kiện sở hạ tầng khác phương tiện giao thông , trường học trạm xá… , tình trạng thất nghiệp giảm dần Trong năm 1996-2000 lao động khu vực kinh tế tư nhân tăng thêm 778.681 người (tăng 20,4%) Trong số lao động doang nghiệp tư nhân tăng thêm 487.459 người (tăng 237,57%); số lao động hộ kinh doanh cá thể tăng thêm 292.222 người (tăng 8,29%) Số lao động qua thực tế khảo sát hộ kinh doanh cá thể lớn nhiều so với sốđăng ký nhiều hộ gia đình chủ yếu sử dụng số lao động dòng họ , lao động mang tính thời vụ lao động nơng nhàn khơng thể báo cáo thống kê Tình hình thu hút lao động năm qua thể rõ rệt qua bảng : Tình hình thu hút lao động trongkhu vực kinh tế tư nhân năm qua (tính đến thời điểm 31-12 hàng năm) 1996 Lao động (người) Tốc độ phát 1997 1998 1999 2000 3.865.1633.666.942 3.816.9424.097.455 4.643.844 triển liên 100 94,87 104,09 107,35 113,33 4,09 7,35 13,33 10,3 10,9 12,0 hoàn(%) Tốc độ tăng liên hoàn(%) % tổng lao động xã hội -5,13 11,2 10,3 Công nghệ kỹ thuật sản xuất ngày cải thiên nâng cao , dây truyền sản xuât ngày đại , địi hỏi cơng nhân trình độ tay nghề phù hợp với điều kiện làm việc, q trình đào tạo tay nghềđược đưa lên vị trí hàng đầu Hiện ,trình độ tay nghề công nhân nâng cao rõ rệt , bên cạnh việc xây dựng chiến lược chương trình phát triển đào tạo nghềđược hình thành ,như việc xây dựng chiến lược chương trình phát triển đào tạo nghềđến năm 2005và 2010.Trong cần trọng đào tạo công nhân kỹ thuật lành nghề cơng nhân trình độ cao cho khu vực KTTN Mặt khác điều kiện đểđào tạo tay nghề cho người lao động thuận lợi so với cáckhu vực kinh tế khác, hầu hết đào tạo chỗ, thông qua kèm cặp người nhàđã có tay nghề Chi phí cho đào tạo không đáng kể, đồng thời qua truyền nghề trìđược làng nghề truyền thống, góp phần xã hội dạy nghề mà chi phí chung xã hội (kể chi phí tư nhân nhà nước ) không đáng kể Việc tạo hiều chỗ làm việc góp phần thu hút nhiều lao động xã hội, số người trẻ tuổi hàng năm đến tuổi lao động chưa có việc làm, giải số dơi dư từ quan, doanh nghiệp nhà nước tinh giảm biên chế giải thể 2.2.2Xốđói giảm nghèo Khu vực kinh tế tư tư nhân góp phần đáng kể vào việc xốđói giảm nghèo, cải thiện đời sống nhân dân khu vực thành thị nông thôn Theo thực tế khảo sát, thu nhập người lao động khu vực kinh tế tư tư nhân thường có mức tương cao thu nhập lao động trồng lúa nông thôn địa bàn Phát triển khu vực kinh tế tư tư nhân góp phần quan trọng để tạo việc làm chỗ cho gia đình vàđịa phương , đem lại thu nhập cho người lao động Theo kết quảđiều tra doanh nghiệp năm 2000 Tổng cục Thống Kê , mức thu nhập trung bình 1tháng/ lao động (1000 đ)của doanh nghiệp nói chung là: 1041,1; DNNN 1048,2; DNtư nhân 651,1; Cty cổ phần 993,0; Tập thể 529,3; CtyTNHHlà 801,8; DN có vốn dầu tư nước 1754,5.Mức thu nhập khu vực kinh tế tư tư nhân thấp DNNN cao khu vực kinh tế tập thể Thu nhập trung bình lao động khu vực kinh tế tư tư nhân cao gấp 2đến lần so với mức lương Nhà nước quy định Đóng góp huy động nguồn vốn xã hội nộp ngân sách nhà nước 3.1 Huy động nguồn vốn xã hội sử dụng vào sản xuất kinh doanh Trong 10 năm gần đây, vốn đầu tư khu vực tư nhân tăng nhanh, chiếm tỷ lệ cao tổng vốn đầu tư toàn xã hội Năm 1999 tổng vốn đầu tư khu vực kinh tế tư nhân đạt 31.542 tỷđồng chiếm 24,05%; năm 2000 đạt 35.894 tỷđồng, tăng 13,8% so với năm 1999, chiếm 24,31% tổng vốn đầu tư toàn xã hội Năm 2000 vốn đầu tư hộ kinh doanh cá thểđạt 29.267 tỷđồng, chiếm 19,82% tổng vốn đầu tư toàn xã hội; vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp tư nhân đạt 6.627 tỷđồng, chiếm 4,49% tổng vốn đầu tư toàn xã hội Tổng vốn sử dụng thực tế khu vực kinh tế tư nhân tăng nhanh Đối với doanh nghiệp tư nhân năm 1999 79.493 tỷđồng, năm 2000là 110.071 tỷđồng, tăng 38,5% Các địa phương tăng mạnh vốn sử dụng thực tế doanh nghiệp Hà Nội từ 10.164 tỷđồng (năm1999) tăng lên 16.573 tỷđồng (năm2000), tăng 63,05%; tương ứng thành phố Hồ Chí Minh từ 36.954 tỷđồng tăng lên 52.353 tỷđồng, tăng 41,67%… Trong hai năm 2001-2002, sau có luật doanh nghiệp đời, số doanh nghiệp tư nhân đời 35.440,với số vốn đăng kýđạt 40.455 tỷđồng, nhiều số doanh nghiệp tư nhân thành lập năm trước cộng lại Năm 2003 , khu vực kinh tế tư tư nhân có bước phát triển mạnh mẽ Khu vực kinh tế tư tư nhân chiếm 26,7% tổng vốn đầu tư phát triển, hầu hết giá trịnông nghiệp, chiếm 25,5% giá trị công nghiệp, phần lớn giá trị dịch vụ, 48% kim ngạch xuất khẩu.Chỉ tính năm gầnđây với 72.601 doanh nghiệp có vốnđăng kýđạt 145.000 tỷđồng (tương đương với tỷ USD), tỷ trọngđầu tư loại doanh nghiệp tư nhân tổng đầu tư xã hộiđạt từ 23% đến 25% 3.2.Đóng góp phần lớn vào ngân sách nhà nước Với phát triển nhanh chóng khu vực kinh tế tư tư nhân đãđóng góp lớn vào phát triển đát nước, với số vốn huy động lớn toàn xã hội, khu vực kinh tế tư tư nhân đãđóng góp ngày tăng vào ngân sách nhà nước Năm 2000 nộp 5.900 tỷđồng, ước tính chiếm 7,3%tổng thu ngân sách tăng 12,5% so vơí năm 1999 Đến năm 2001, khu vực doanh nghiệp tư nhân Nộp ngân sách nhà nước đạt 11.075 tỷđồng, chiếm 14,8%tổng thu ngân sách Năm 2007 kinh tế tư nhân đóng góp khỏang 38% GDP Qua số liệu cho thấy kinh tế tư nhân có vai trị lớn nguồn thu ngân sách nhà nước với tốc độ phát triển nhanh chóng vài năm gần kinh tếtư nhân thể vị quan trọng cấu kinh tế chỗ dựa vững trình xây dựng phát triển đất nước trở thành nước công nghiệp hoá đại hoá THỰCTRẠNGPHÁTTRIỂNKINHTẾTƯNHÂNHIỆNNAY I KINHTẾTƯNHÂNTĂNGVỀMẶTSỐLƯỢNG 1.Thời kỳ trước năm 1986 Đất nước thống nhất, công phát triển kinh tế cải tạo quan hệ sản xuất thực phạm vi nước Kế hoạch năm 1976-1980 nhiệm vụ khắc phục hậu chiến tranh, tiến hành cải tạo kinh tế miền Nam theo mơ hình kinh tế miền Bắc Tiếp tục cải tạo xã hội chủ nghĩa người sản xuất nhỏở miền Bắc, đồng thời triển khai mạnh mẽở miền Nam Số lượng lao động hoạt động kinh tế tư nhân chiếm 20%tổng số lao động ngành công nghiệp; năm1980: 22,3%;năm1984: 26%; năm 1985:23%;năm 1986: 23,2%.Giá trị sản lượng công nghiệp khu vực kinh tế tư tư nhân tạo hàng năm chiếm 15% giá trị sản lượng tồn ngành cơng nghiệp.Những người kinh doanh thương nghiệp năm 1980cũng mức 60 vạn Năm 1980:63,7 vạn; năm 1985: 63,7 vạn; năm 1986: 56,8 vạn.Những số liệu cho thấy sức sống kinh tế cá thể bền bỉ, diện thành phần kinh tế suốt thời gian dài tất yếu khách quan, cần phải biết sử dụng mặt tích cực làm cho dân giàu, nước mạnh 2.Thời kỳ sau năm 1986 Từđường lối đổi (đại hội VI Đảng 12-1986) khẳng định xây dựng, phát triển kinh tế nước ta với cấu nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế tồn lâu dài Nghị trung ương khố VI ghi rõ:”Chính sách kinh tế nhiều thành phần cóý nghĩa chiến lược lâu dài, có tính quy luật từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớnXHXN thể tinh thần dân chủ kinh tế”, “Tư nhân kinh doanh không hạn chế quy môđịa bàn hoạt động ngành nghề mà pháp luật khơng cấm” Nhờ có sách đổi kinh tế tư tư nhân thừa nhận tạo điều kiện phát triển, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế đất nước.Năm 1999 Luật doanh nghiệp quốc hội thông qua năm 2000 ban hành Luật doanh nghiệp (thay cho Luật Công ty Luật doanh nghiệăyt nhân trước đây) Đạo luật vào sống nhanh, tạo bước phát triển đột biến kinh tế tư nhân, đặc biệt doanh nghiệp tư nhân từ năm 2000 đến Bộ luật thể chế hóa quyền tự kinh doanh cá nhân tất ngành nghề mà pháp luật không cấm, dỡ bỏ rào cản hành làm trở ngại đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp cấp giấy phép, thủ tục, loại phí… Tính giai đoạn 20002004, có 73.000 doanh nghiệp tư nhânđăng ký mới, tăng 3,75 lần so với giai đoạn 1991-1999 Cho đến năm 2004, có 150.000 doanh nghiệp tư nhânđang hoạt động theo Luật doanh nghiệp, với tổng số vốn điều lệ 182.000 tỷđồng Từ năm 1991 đến năm 2003, tỷ trọng khu vực kinh tế tư nhân GDP tăng từ 3,1% lên 4,1%, kinh tế quốc doanh khác từ 4,4% lên 4,5%, kinh tế cá thể giảm từ 35,9% xuống 31,2%, kinh tế có vốn đầu tư nước tăng từ 6,4% lên 14% Từ 1/7/2006, Luật Doanh nghiệp 2005 (áp dụng chung cho doanh nghiệp nước đầu tư nước ngoài) có hiệu lực, hứa hẹn lớn mạnh doanh nghiệp bình đẳng quyền nghĩa vụcủa doanh nghiệp khơng phân biệt hình thức sở hữu II PHÁTTRIỂNKINHTẾTƯNHÂNTHEONGÀNHNGHỀTỔCHỨCKINHDOANH Trong lĩnh vực nông nghiệp Cùng với sựđổi kinh tế hợp tác, Luật Đầu tư nước ngoài, Luật Đầu tư nước, Luật Thương mại thông qua vào đầu năm 90 tác động mạnh vào khu vực nông nghiệp, tới hàng triệu nông dân Việt Nam Kinh tế hộ gia đình nơng dân, kinh tế trang trại, doanh nghiệp vừa nhỏ hoạt động có tính chất cơng nghiệp nông thôn (ngành nghề truyền thống, doanh nghiệp xây dựng, dịch vụ…) phát triển mạnh, tạo nên thay đổi to lớn mặt nhièu vùng nông thôn.Trong lĩnh vực nông nghiệp số hộ tư nhân, cá thể chiếm tỷ trọng lớn 81,65% Đây thực lực lượng kinh tế mạnh thể mặt sau đây: Chỉ thời gian ngắn, hộ nông dân mua sắm nhiều trang thiết bị đại, tăng cường sở vật chất kỹ thuật cho nông nghiệp lên bước: hộ nông dân sắm thêm 109.483 máy phát điện, 9.088 động cơđiện, 36.011 động chạy xăng, 97.808 máy tuốt lúa, 28.643 máy kéo lớn , 75.286 máy kéo nhỏ, 537.809 máy bơm, 106.305 máy xay, 15.157 máy nghiền thức ăn gia súc, 11.392 máy cưa Nếu kể thêm đóng góp nông dân vào xây dựng đường điện, đường, trường trạm lớn Cũng thời gian khơng lâu, theo báo cáo Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn nơng dân nước ta bỏ vốn lập 110.000 trang trại với số vốn cao, riêng tỉnh phía bắc 67.000 trang traị Các trang trạiđã tạo lượng hàng hoá lớn; trung bình trang trại cung cấp lượng giá trị hàng hố 107,449 triệu đồng, tỷ trọng hàng hoá 86,74% Số hàng hoá chủ yếu 10 nông sản, hải sản, số nhỏ sản phẩm chăn nuôi Kinh tế trang trại góp phần thúc đẩy kinh tế nơng nghiệp Việt Nam lên kinh tế hàng hố, giải nhiều cơng ăn việc làm tăng thu nhập cho người lao động Có thể nói, khu vực kinh tếtư nhân nơng nghiệp thời gian qua góp phần xứng đáng vào thành tích ngành nơng nghiệp nói chung tạo tổng sản lượng Việt Nam, 32% kim ngạch hàng xuất bao gồm thuỷ sản) Trong lĩnh vực công nghiệp Với chế mới, khu vực kinh tế tư nhân thâm nhập mạnh mẽ vào lĩnh vực cơng nghiệp Tồn khu vực kinh tế tư nhân công nghiệp (bao gồm doanh nghiệp hộ gia đình, doanh nghiệp vừa nhỏ nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi) đãđua phần đóng góp vào sản lượng công nghiệp nước từ 375 năm 1990 lên 58% năm 2006, đóđóng góp quan trọng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi lĩnh vực dầu khí lĩnh vực cơng nghiệp chế tạo (khu vực tư nhân nước năm 2006chiếm 23,7%, khu vực đầu tư nước ngồi chiếm 35,25) Vai trị khu vực kinh tế tư nhân công nghiệp cịn tăng đổi thể chế mạnh với luật đời từ năm 1998 đến nay, Luật Doanh nghiệp phê chuẩn năm 1999 có hiệu lực thực từ năm 2000, kèm theo việc bãi bỏ 100 loại giấy phép kinh doanh gây phiền hà, cản trở; Luật Đầu tư nước sửa đổi với thuận lợi cho nhàđầu tư … Riêng lĩnh vực nông nghiệp nông thôn, phát triển khu vực kinh tế tư nhân hoạt động công nghiệp (bao gồm tiểu, thủ cơng nghiệp) phát triển mạnh vàđóng góp lớn vào phát triển kinh tế nói chung, kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng Theo số liệu Tổng Cục Thống kê số quan chức năng, năm gần đây, nông thôn nước có khoảng từ 18% đến 20% số hộ nông dân tham gia hoạt động phi nông nghiệp, nửa 11 hoạt động lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp xây dựng thuộc kinh tế tư tư nhân, cá thể hộ gia đình (mà xếp vào khu vực kinh tế tư tư nhân Trong lĩnh vực thương mại dịch vụ Đây lĩnh vực kinh tế tư nhân hoạt động sôi nổi, ngày lấn át khu vực quốc doanh Số lượng tăng lên nhanh chóng: năm 1986 có56,8 vạn hộ, năm 1987 64 vạn hộ , năm 1988 71,9 vạn hộ, năm 1989 81,1 vạn hộ 16 vạn hộ kinh doanh không chuyên nghiệp, năm 1995 94 vạn hộ Tư thương hộ cá thể ngày đóng vai trị quan trọng việc lưu chuyển hàng hoá dịch vụ : năm 1987, khu vực đảm nhận tổng mức bán lẻ hàng hoá dịch vụ tiêu dùng xã hội 59%, năm 1988 59.6%, năm 1989là 66,9%, năm 1990 69,6%, năm 1991là74,9% Trong lĩnh vực thương mại dịch vụ , phải kểđến vai trò khu vực kinh tế tư nhân xuất nhập Tỷ trọng khu vực doanh nghiệp tư nhân nước giá trị xuất không kể dầu lửa tăng từ 12,5% năm 1997 lên 24% vào năm 2005 tỷ trọng giá trị nhập tăng từ 4% lên tới 16% Nếu tính doanh nghiệp đầu tư nước ngồi khu vực doanh nghiệp tư nhân đãđóng góp xuất 35% năm 1997 54%giữa năm 2005 Trong xấy dựng kết cấu hạ tầng Với chiến lược phat triển kinh tế – xã hội đưa nước ta trở thành nước cơng nghiệp vào năm 2020, Chính phủđãđề chương trình với nhiều kì vọng xây dựng kết cấu hạ tầng, bao gồm chương trình lớn phát triển đường sắt, đường với hệ thống cầu qua sông, đường hàng không với hệ thống sân bay quốc tế nội địa Kết cấu hạ tầng có vị trí quan trọng việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế giải vấn đề xã hội để có hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển kế hoạch Chính phủ cần có nguồn vốn lớn mà Nhà nước không đủ sức thực Trong thập kỷ tới, nhu cầu vốn lớn, ước tính khoảng 612 7%GDP, tương đương với tồn chương trình đầu tư cơng trước Vì việc thu hút tham gia khu vực kinh tế tư nhân quan trọng Trong lĩnh vực kết cấu hạ tầng, phải kểđến hệ thống đường nông thôn mà năm qua khu vực kinh tế hộ nông dân- thực chất khu vực kinh tế tư tư nhân đãđóng vai trò lớn III PHÁTTRIỂNKINHTẾTƯBẢNTƯNHÂNTHEOVÙNG, LÃNHTHỔ Kinh tế tư tư nhân phân bố không đồng miền núi, thành thị nông thôn Năm 1995, số thống kê cho thấy : 55% doanh nghiệp tư nhân ởđồng sông Cửu Long miền Đông Nam Bộ; 18,1% ởđồng sông Hồng 10,1% vùng Dun hải miền Trung Trong tỉnh phía Nam riêng thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh Bình Dương, tỉnh Đồng Nai chiếm 63% Năm 1996 tổng số 1.439.683 sở KTTN(bao gồm 1.412.166 sở cá nhân nhóm kinh doanh, 17.535 DNTN 6.883 CTTNHH) 24% tập trung ởđồng sơng Cửu Long; 21% vùng đồng sông Hồng; 19% vùng Đông Nam Bộ; 13%ở vùng kh Bốn cũ; 10% vùng Duyên hải miền T rung; 9% vùng núi trung du Bắc 4% vùng Tây Nguyên Năm 2000 tổng số 25.002 sở KTTN( phần lớn DNTN) 18.728 sở tập trung miền Nam, chiếm 75% miền Bắc có 4.178DN, chiếm 17% miền Trung có 2087 sở, chiếm 8,3% Riêng thành phố Hồ Chí Minh có số lượng 6304 DN, chiếm 25%, băng toàn số DN miền Bắc miền Trung cộng lại Năm 1998 số tương ứng là: miền Nam chiếm 73%, gấp lần số lượng miền Bắc miền Trung cộng lại 27%, thành phố Hồ Chí Minh làđịa bàn lớn 25%, Hà Nội miền Trung có số lượng tương đương khoảng 8% Qua số lệu thấy kinh tế tư tư nhân phân bổ không cá vùng lãnh thổ Phát triển mạnh tập trung nhiều vùng đồng sông Cửu Long 13 40%, ởđồng sông Hồng 33% vàởĐông Nam Bộ 25% Các công ty cổ phần phát triển mạnh ởĐơng Nam Bộ 54% đồng sơng Hồng23% IV NHỮNGHẠNCHẾVÀKHĨKHĂN -Phần lớn quy mô doanh nghiệp nhỏ, đại đa số có mức vốn tỷđồng(trên 85%) Trừ số doanh nghiệp vừa lớn có cơng nghệ đại cịn lại hầu hết cơng nghệ lạc hậu sản xuất thủ cơng, khơng có khả cạnh tranh thị trường Dẫn đến tình trạng kinh doanh khơng ổn định, khơng cóđịnh hướng lâu dài -Thiếu vốn phải vay thị trường khơng thức với lãi xuất cao thời gian ngắn Rất khó tiếp cận nguồn vốn ngân hàng thương mại đặc biệt nguồn vốn ưu đãi nhà nước Nguyên nhân chủ yếu doanh nghiệp tài sản chấp, có doanh nghiệp cịn thiếu thông tin để tiếp cận nguồn vốn hỗ trợ nhà nước -Doanh nghiệp phải đối mặt với khó khăn mặt kinh doanh.Do mặt chật hẹp nên nhiều doanh nghiệp sử dụng nhàở khu dân cưđể sản xuất gây ô nhiêm môi trường phảiđi th với giá cao;thời gian ngắn khơng dám đầu tư lâu dài để sản xuất.Thủ tục hành rườm rà làm hội thời gian kinh doanh doanh nghiệp -Khó khăn việc trì hoạt động kinh doanh vàđảm bảo cạnh tranh thị trường Ngun nhân trình độ quản lí cịn thấp, quy mơ nhỏ, khả tích tụ vốn huy động vốn thấp, không thu hút lao động có tay nghềđược đào tạo bản.Ngồi nhiều doanh nghiệp kinh doanh khơng có tính chiến lược mât ổn định, tính liên kết hợp tác doanh nghiệp cịn thấp nên khơng tạo sức mạnh chung - Nhiều quy định nhà nước không thực tốt.Ví nhiều doanh nghiệp trốn thuế gian lận thương mại, không thực chếđộ phụ cấp bảo hộ bảo hiểm cho người lao động 14 -Bên cạnh khó khăn khó khăn nguyên liệu thị trường tâm lý không dám mở rộng đầu tư chủ doanh nghiệp II GIẢIPHÁPPHÁTTRIỂNKINHTẾTƯBẢNTƯNHÂN Hồn thiện mơi trường pháp lý, quản lý Sự quán vàổn định tương đối sách, chế tài tạo tâm lý tin tưởng vàđiều kiện thận lợi cho việc phát triển toàn kinh tế khu vực KTTN Tuy nhiên môi trường vàđiều kiện kinh doanh thay đổi lại cần có sựđiều chỉnh phù hợp để sách, chế tài khơng trở thành rào cản cho phát triển Trước mắt chế sách cịn có khác biệt định thành phần kinh tế, song lâu dài cần có thống nhất, tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng cho doanh nghiệp thành phần kinh tế Hoàn thiện chế phối hợp cấp, ngành quản lý doanh nghiệp, đặc biệt tăng cường phối hợp sở, ngành, quận, huyện quản lý nhà nước doanh nghiệp sau cấp phép hoạt động… Tiếp tục hồn thiện mơi trường pháp lý, tạo bình đẳng tiếp cận nguồn lực thi trường; khuyến khích bảo vệ cạnh tranh lành mạnh, chống độc quyền; bảo vệ môi trường, chống sản xuất hàng giả…Khuyến khích khu vực kinh tế phi thức(tổ chức sản xuất kinh doanh, hộ kinh doanh cá thể…) chuyển sang đăng ký hoạt động theo Luật Doanh Nghiệp Khuyến khích tư nhân đầu tư vào ngành nghề thúc đẩy kinh tế phát triển theo hướng công nghiệp hố, đại hố Ban hành sách hỗ trợ doanh nghiệp: sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ, sách phát triển làng nghề, thủ cơng nghiệp, sách chuyển đổi cấu kinh tế nơng thơn ngoại thành…Xây dựng mơ hình cơng ty mẹ-con, tập đồn kinh tế, bao gồm doanh nghiệp nhà nước mạnh làm nòng cốt với doanh nghiệp cổ phần, doanh nghiệp quốc doanh hợp tác sản xuất kinh doanh 15 Trên sở xây dựng mơ hình cơng ty, tập đoàn kinh tế, cần hướng cho khuvực kinh tế tư tư nhân đầu tư vào ngành nghề kinh tế theo xu hướng cơng nghiệp hố đại hoá Đặc biệt ngành nghề sản xuất kinh doanh mặt hàng truyền thống, nhằm giữ gìn ngành nghề truyền thống mặt khác sắc dân tộ vàđộc quyền thương hiệu vững vàổn định Thiết lập định chế hỗ trợ kinh tế tư nhân 3.1Các giải pháp vốn, tín dụng Để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư nhân giải khó khăn vốn, cần thực số giải pháp Xố bỏ tình trạng đối xử khơng bình đẳng thực tế vay vốn doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư tư nhân doanh nghiệp nhà nước Điều đòi hỏi nỗ lực, phía doanh nghiệp ngân hàng thương mại, cho có hợp tác chặt chẽ để giải vướng mắc Đối với doanh nghiệp: mặt phải tìm biện pháp nâng cao hiệu kinh doanh lực tài chính, đáp ứng mức cao yêu cầu tài sản chấp vay vốn đểđảm bảo nguyên tắc tín dụng Mặt khác phải chủđộng xây dựng dựán, kế hoạch kinh doanh khả thi vìđiều định thành cơng doanh nghiệp bảo toàn vốn bên cho vay Các doanh nghiệp phải tạo uy tín khả cạnh tranh sản phẩm doanh nghiệp thị trường tính minh bạch sổ sách kế toán, việc sử dụng vốn vay trả nợ vay hạn Đối với ngân hàng thương mại cần thực coi khách hàng, có doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư tư nhân làđối tượng phục vụ, mục đích tự thân mình, giúp doanh nghiệp xây dựng dựán khả thi, doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn, nâng cao khả vay vốn hấp thụ vốn doanh nghiệp Các tổ chức tín dụng cần xây dựng sách tín dụng phù hợp với loại hình doanh nghiệp; chủđộng tìm kiếm dựán sản xuất kinh doanh khả thi, có hiệu 16 có khả trả nợ vốn vay; mở rộng hoạt động tín dụng theo nguyên tắc tự kinh doanh, tự chịu trách nhiệm, bảo toàn phát triển vốn; tăng cường khả tiếp thị, lực thẩm định dựán, đánh giá rủi ro, lực kiểm tra giám sát vốn vay Tiếp tục đổi mới, hồn thiện chế tín dụng vàđảm bảo tiền vay để vừa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế tư tư nhân, phù hợp với thực trạng xã hội thị trường: + Bổ sung quyền sử dụng đất tài sản bảo đảm tín dụng Các vấn đề chấp giá trị quyền sử dụng đất, phạm vi đảm bảo tiền vay, qui định đảm bảo tiền vay hình thành từ vốn vay cần xem xét, bổ sung cho phù hợp với điều kiện + Xúc tiến nhanh việc hình thành Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp vừa nhỏ(không phân biệt thành phần kinh tế) theo QĐ193/2001/TTg ngày 20/12/2001 thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp vừa nhỏđể hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa nhỏtrong thành phần kinh tế + Thiết lập tăng cường mối quan hệ doanh nghiệp tư nhân với tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ tín dụng phi thức (vay người thân, vay người lao động doanh nghiệp, vay doanh nghiệp khác…) 3.2 Các giải pháp tạo điều kiện mặt cho sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp Để tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện mặt sản xuất cho doanh nghiệp cần sớm thực giải pháp sau: 17 Tháo gỡ thủ tục vướng mắc để sớm giao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diện tích đất mà hộ gia đình làm đất ở, đất sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp nhà nước giao không thu tiền Sửa đổi quy định đểđất ởđãđược cấp quyền sử dụng đất; đất làm mặt sản xuất, kinh doanh đất doanh nghiệp mua lại quyền sử dụng đãđược giao đất có thu tiền sử dụng đất đủđiều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâu dài Xoá bỏ quy định người sử dụng đất kinh doanh phải trả tiền đểđược quyền sử dụng đất phải trả thêm tiền thuêđất Cho phép doanh nghiệp không phân biệt thành phần kinh tế có quyền góp vốn giá trị quyền sử dụng đất vào liên doanh với nước ngồi Hình thành phát triển thị trường bất động sản, bao gồm quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Nhà nước thu hồi vàđền bù diện tích đất sử dụng sai mục đích bỏ hoang doanh nghiệp thuê làm mặt sản xuất, không yêu cầu sở sản xuất kinh doanh thuêđất phait tự tiến hành đền bù 3.3Chính sách tài hỗ trợ doanh nghiệp tư nhân khoa học công nghệ, bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp Tiến hành khoa học- công nghệ yếu tố định khả cạnh tranh sản phẩm doanh gnhiệp thi trường Vì sách, giải pháp tài cần thực là: Có sách xây dựng trung tâm tư vấn hỗ trợ phát triển KTTN, trung tâm trợ giúp doanh nghiệp khía cạnh như: bồi dưỡng kiến thức khoa học công nghệ cho hộ kinh doanh doanh nghiệp; cung cấp thông tin thịtrường, mở rộng hoạt động xúc tiến thương mại; hướng dẫn xây dựng quản lý dựán đầu tư cho doanh nghiệp… 18 Hỗ trợ doanh nghiệp đầu tưđổi mới, chuyển giao cơng nghệ; có thuế suất ưu đãi vật tư hàng hoá nhập cần ưu đãi; hạch tốn chi phíđổi mới, đại hố cơng nghệđược tính vào giá thành sản phẩm Sớm giảm giá dịch vụ viễn thông, internet với mức nước khu vực 3.4Các sách thuế, kế tốn kiểm tốn Tiếp tục nghiên cứu hồn thiện sách thuế theo hướng: đảm bảo cơng bình đẳng thành phần kinh tế; đơn giản, rõ ràng tạo thuận lợi cho sở sản xuất kinh doanh; hạn chế phiền hà tiêu cực Thực nghiêm luật thuế, chống lạm thu, thất thu thuế; bổ sung chế tài xử lý vi phạm chếđộ kế toán, hoáđơn chứng từ Thực chếđộ kê khai nộp thuế GTGT hộ kinh doanh đơn giản cho phù hợp với quy mơ kinh doanh trình độ quản lý họ Hoàn thiện hệ thống thuế suất thuếThu nhập doanh nghiệp theo hướng không phân biệt doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Rà sốt lại quy định chi phí hợp lý, hợp lệ phù hợp với thực tế nhằm thúc đẩy Kinh tế tư nhân phát triển Sửa đổi biểu thuế nhập theo hướng giảm số lượng mức thuế suất, khơng phân biệt thuế suất theo mục đích sử dụng; mở rộng danh mục hàng hoá nhập để thuận lợi cho viẹc áp mã hàng hố tính thuế 19 KẾTLUẬN Thực tiễn phát triển kinh tế nhiều quốc gia giới cho thấy vai trò quan trọng kinh tế tư nhân giải việc làm, động viên nguồn vốn, khai thác tài nguyên làm nhiều cải phục vụ nâng cao đời sống vàđóng góp cho đất nước Phát triển kinh tế tư nhân, thế, điều kiện phát triển bền vững Đảng Nhà nước ta thấy vai trịđó kinh tế tư nhân thể đường lối sách lớn, bước đầu tạo điều kiện, môi trường cho phát triển kinh tế tư nhân kinh tế đãđạt thành tựu định Kinh tế tư nhân Việt Nam có bước phát triển năm đổi chưa phát triển mức nhiều hạn chế: tốc độ tăng trưởng chưa tương xứng với tiềm có, qui mơ sản xuất cịn nhỏ bé, manh mún, thiếu nhiều điều kiện nên chưa ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ, sản phẩm làm có chất lượng thấp, mẫu mã nghèo nàn, sức cạnh tranh Bộ phận kinh tế tư nhân có vốn đầu tư nước ngồi trình độ phận kinh tế tư nhân nước mặt chiếm tỷ trọng nhỏ Để phát huy vai trị vị trí kinh tế tư nhân giai đoạn công nghiệp hố đại hố, cần tiếp tục đổi mới, hồn thiện môi trường thể chế cho phát triển- cụ thể hoá Luật doanh nghiệp sửa đổi (mới ban hành), thực tạo điều kiện thuận lợi cho khu vực kinh tế tư nhân phát triển./ 20 TÀILIỆUTHAMKHẢO Sách: Phát triển kinh tế tư tư nhân định hướng xã hội chủ nghĩa Trần Ngọc Bút NXB Chính trị quốc gia, 2002 Sách: Thanh phần kinh tế cá thể, tiểu chủ tư tư nhân-lý luận sách TS Hà Huy Thành(chủ biên) NXB Chính trị quốc gia Giáo trình Kinh tế trị Mác-Lênin NXB Chính trị quốc gia Hà nội, 2002 Bài: Vai trò kinh tế tư tư nhân kinh tế Việt Nam Nguyễn Hữu Oánh Tạp chí nghiên cứu kinh tế, số 283-tháng 12-2001 www.vneconomy 6.Tạp chí nghiên cứu kinh tế tháng 5-2007 7.www.taptricongsan.org.vn www.miov.com.vn 21 MỤCLỤC 22 ... nông thôn mà năm qua khu vực kinh tế hộ nông dân- thực chất khu vực kinh tế tư tư nhân đãđóng vai trị lớn III PHÁTTRIỂNKINHTẾTƯBẢNTƯNHÂNTHEOVÙNG, LÃNHTHỔ Kinh tế tư tư nhân phân bố không đồng miền... phát triển nhanh chóng vài năm gần kinh t? ?tư nhân thể vị quan trọng cấu kinh tế chỗ dựa vững trình xây dựng phát triển đất nước trở thành nước cơng nghiệp hố đại hoá THỰCTRẠNGPHÁTTRIỂNKINHTẾTƯNHÂNHIỆNNAY... đầu tư chủ doanh nghiệp II GIẢIPHÁPPHÁTTRIỂNKINHTẾTƯBẢNTƯNHÂN Hồn thiện mơi trường pháp lý, quản lý Sự quán và? ??n định tư? ?ng đối sách, chế tài tạo tâm lý tin tư? ??ng và? ?iều kiện thận lợi cho việc phát