Về khuôn mặt Giáo dục Đại học Việt Nam Biên tập bởi: Phạm Phụ Về khuôn mặt Giáo dục Đại học Việt Nam Biên tập bởi: Phạm Phụ Các tác giả: GS Phạm Phụ Phiên trực tuyến: http://voer.edu.vn/c/4c212f92 MỤC LỤC Lời nói đầu Lời giới thiệu Các chữ viết tắt Giáo dục đại học 4.1 Đề nghị giáo dục đại học, 1996 4.2 Các vấn đề tồn việc phát triển nguồn nhân lực phục vụ CNH - HĐH, 1997 4.3 Giáo dục đại học “đại trà” “phân tầng”, 1998 4.4 Tấm áo cho mô hình ĐH quốc gia, 1998 4.5 Về quy mơ chất lượng trường ĐH Mỹ, 1998 4.6 Về thiết kế tổ chức mạng lưới trường đại học, 1999 4.7 Vài ý kiến tản mạn giảng dạy đại học, 1999 4.8 Khuôn mặt giáo dục đại học, 2000 4.9 Một vài ý kiến “Các giải pháp tổ chức lại ĐH quốc gia”, 2000 4.10 Trắc nghiệm khách quan đổi tuyển sinh ĐH, 2001 4.11 Về chất lượng giáo dục đại học, 2001 4.12 Dịch vụ GDĐH loại hàng hố đặc biệt, 2001 4.13 Về quy mơ chất lượng GDĐH Việt Nam, 2002 4.14 Đề nghị tuyển sinh đại học, 2002 4.15 Nghĩ đồng thuận giáo dục, 2002 4.16 Về chất lượng ĐH Quốc gia Tp HCM, 2003 4.17 Đề nghị “chương trình khung” giáo dục đại học, 2003 4.18 Đề nghị nội dung cần sửa đổi, bổ sung Luật giáo dục, 2004 4.19 Về chế Hội đồng trường trường đại học, 2004 4.20 Đề nghị nâng cao chất lượng đánh giá chất lượng giáo dục đại học, 2004 4.21 Ý tưởng dự án: Xây dựng chương trình hành động cải cách GD, 2004 4.22 Tổ chức quản lý đại học, 2004 4.23 Nhận dạng số khoảng cách khác biệt giới Việt Nam giáo dục đại học trước xu toàn cầu hóa, 2004 4.24 Quy chế tổ chức hoạt động trường đại học tư thục, 2004 4.25 Một phương án tài trường đại học tư thục có “mức lợi nhuận thích hợp”, 2004 4.26 Chất lượng giáo dục đại học – sở để đánh giá? 2004 1/259 4.27 Giáo dục tổng quát chương trình Giáo dục đại học, 2004 4.28 Luận “hàng hóa dịch vụ GDĐH” cơng xã hội, 2004 4.29 Học phí đại học: sách cơng phức tạp, 2004 4.30 Đề nghị giải pháp giáo dục đại học, 2004 4.31 Đổi quản lý giáo dục đại học, 2004 4.32 Giáo dục đại học cấp bách, 2004 4.33 Triết lý giáo dục chưa làm rõ, 2005 4.34 Luật giáo dục sửa đổi WTO, 2005 4.35 Ba vấn đề cấp bách Giáo dục Đại học, 2005 4.36 Ý kiến dự thảo Đề cương chi tiết Đề án đổi Giáo dục Đại học Việt Nam giai đoạn 2006-2020, 2005 4.37 Đề nghị Luật giáo dục (sửa đổi) đổi giáo dục, 2005 4.38 Dịch vụ Giáo dục Đại học chế thị trường, 2005 4.39 Khoa học, công nghệ hoạt động nghiên cứu đại học, 2005 4.40 sách tài cho giáo dục đại học, 2005 Liên quan Hỗ trợ 5.1 Quản lý thủ tục “ra-quyết-định đa tiêu chí”, 1991 5.2 Về việc đào tạo “thạc sĩ quản trị kinh doanh”, 1992 5.3 Một vài ý kiến tổ chức Tổng công ty, 1998 5.4 Các quan chức Nhật tuyển chọn nào?, 2000 5.5 Giá trị thặng dư vấn đề bóc lột Việt Nam, 2001 5.6 Kiến thức đơn không cứu vãn chúng ta, 2003 5.7 "Ai người làm chủ thực doanh nghiệp Nhà nước?", 2003 5.8 Dự luật doanh nghiệp Nhà nước góc nhìn "tài doanh nghiệp", 2003 5.9 Nhà giáo nhân dân Phạm Phụ: Người thích đứng biên giới, 2004 5.10 Đề nghị việc lựa chọn dự án quan trọng quốc gia, 2005 5.11 Câu hỏi cho chuyện “tăng học phí”, 2005 5.12 Tăng học phí: Nhìn từ đại học mà chưa nhìn từ xã hội, 2005 Tham gia đóng góp 2/259 Lời nói đầu Giáo dục đại học (GDĐH) Việt Nam sau giai đoạn trì trệ thập kỷ 80, bước sang năm 90 kỷ trước có số phát triển ấn tượng Về quy mô, số lượng sinh viên (SV) tăng lên với tốc độ bình quân 18% năm giai đoạn từ 1991-2000 có số khoảng 1,1 triệu Về cấu hệ thống, bên cạnh hệ thống gồm 214 trường ĐH cao đẳng (CĐ) công lập (2004), có 30 trường ĐH CĐ ngồi cơng lập, 10 ĐH CĐ nước hàng trăm chương trình liên kết đào tạo Về nguồn lực tài chính, bên cạnh hệ thống ĐH ngồi cơng lập, Nhà nước có sách thu học phí trường ĐH cơng lập Ngồi ra, có khoảng 40.000 SV du học tự túc (kinh phí gia đình) nước ngồi, ước tính chi phí gần 300 triệu Đơla hàng năm Tuy nhiên, phát triển vừa qua diễn bối cảnh kinh tế trình chuyển đổi, GDĐH bộc lộ nhiều bất cập Chất lượng GDĐH nhìn chung cịn thấp, nguồn nhân lực đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu xã hội, chương trình đào tạo phương pháp giảng dạy lạc hậu, khoảng cách công xã hội GDĐH tăng lên, quản lý “vừa ôm đồm vừa lỏng lẻo”, nhiều tiêu cực nảy sinh v.v… Tất biểu làm cho cấp lãnh đạo, cộng đồng GD toàn xã hội băn khoăn, lo lắng, chí đơi phẫn nộ lên án gay gắt Trong bối cảnh đó, khoảng 5-7 năm qua, nhiều hội nghị, hội thảo, tọa đàm, trao đổi bàn tròn, “chuyên mục báo chí” v.v… chuyên đề GDĐH tổ chức, không GD Đào tạo (GD&ĐT) mà Hội đồng quốc gia GD, Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam, Báo Nhân dân, Hội khuyến học Việt Nam, Hiệp hội trường ĐH công lập, Viện nghiên cứu v.v… Và đối tượng tham gia, không cấp lãnh đạo Nhà nước , GD&ĐT, trường ĐH, thầy cô giáo ĐH… mà nhà khoa học, cộng đồng doanh nghiệp, nhà báo, Việt kiều nhà GD nước Các báo, kiến nghị, tham luận, phản biện trả lời vấn báo chí v.v… tập hợp lại quyển: “Về khn mặt GDĐH Việt Nam” viết tác giả cho hội nghị, hội thảo… nói Đây viết đăng tải tạp chí, báo: Tia Sáng, Giáo Dục, Giáo Dục Thời Đại, Hoạt động Khoa học, Sinh viên Việt nam, Nhân dân, Quốc tế, Pháp luật, Thanh niên, Tuổi trẻ, Sài Gòn giải phóng, Người Lao động…, VN Net, VN Express kỷ yếu Hội đồng Quốc gia GD, GD&ĐT v.v Nội dung viết bao gồm tương đối nhiều vấn đề GDĐH, từ cấu hệ thống, tổ chức quản lý, chương trình đào tạo, phương pháp giảng dạy, quy mô chất lượng, tuyển sinh ĐH… kinh tế - tài ĐH, chế thị trường, công xã hội GDĐH v.v Hy vọng rằng, qua viết này, người đọc có thêm được: a) Một số thông tin GDĐH Việt 3/259 Nam; b) Thông tin số xu phát triển GDĐH giới c) Theo dõi phần tranh luận xung quanh vấn đề GDĐH giai đoạn Từ đó, người đọc có thêm liệu để tham gia ý kiến dịp tranh luận đóng góp cho GDĐH Hiện nay, Nhà nước chuẩn bị “Đề án đổi GDĐH Việt Nam giai đoạn 2006-2020” Chắc rằng, vài năm đến có nhiều hội nghị, hội thảo, tọa đàm… để “nhóm có lợi ích liên quan” (lãnh đạo địa phương, trường ĐH, thầy cô giáo, phụ huynh, SV, cộng đồng doanh nghiệp, tổ chức xã hội, nhà tài trợ, nhà đầu tư…) tham gia vào trình lựa chọn sách thực chiến lược dài hạn Và vậy, hy vọng tập sách nhỏ có ích cho người trực tiếp liên quan đến GDĐH mà cho rộng rãi cơng chúng có quan tâm đến GDĐH Các viết gắn với vấn đề có nhiều ý kiến khác GDĐH Việt Nam khoảng 10 năm qua Vì vậy, để thuận lợi cho độc giả việc theo dõi diễn biến, viết bố trí theo thời gian Tuy vậy, phần mục lục có hệ thống viết theo nhóm chủ đề để thuận tiện cho độc giả muốn tham khảo theo vấn đề Các viết thể nhận thức cách nhìn riêng tác giả Tác giả vốn lại kỹ sư, nhà giáo có nhiều tự nghiên cứu GDĐH không người chuyên nghiên cứu theo dự án GD Do vậy, có số sai sót thông tin, liệu thống kê cách nhìn cịn có phần hạn chế Kính mong q độc giả bảo góp ý cho (Địa liên lạc: Chương trình MSM, trường Đại học Bách khoa, 268 Lý Thường Kiệt, Quận 10, Tp Hồ Chí Minh, Việt Nam; E-mail: msmsim@hcm.vnn.vn ) Tp HCM 20/11/2005 4/259 Lời giới thiệu Tôi mừng đọc Về khuôn mặt giáo dục đại học Việt Nam gồm 52 báo, trả lời vấn kiến nghị GS Phạm Phụ viết từ 1996 tới 2005, có 40 trực tiếp nghiên cứu giáo dục đại học 12 bàn vấn đề kinh tế trị xã hội rộng giúp soi sáng cho việc tìm hiểu giáo dục đại học Các nói đề cập đến hầu hết vấn đề thời vừa nóng bỏng vừa giáo dục đại học Việt Nam Qua bài, người đọc thấy rõ nghiên cứu công phu lý luận thực tiễn tình hình giáo dục đại học ta giới Đặc biệt, người đọc thấy rõ tâm huyết người viết đại học Việt Nam, vừa xúc trạng, vừa tin tưởng vào tương lai đại học ta hoàn cảnh đứng trước nhiều thách thức GS TS Nhà giáo nhân dân Phạm Phụ nhà khoa học nghiên cứu giảng dạy có uy tín ta ngành Thuỷ điện Đó chun mơn ơng Nhưng từ lâu, ơng quan tâm nghiên cứu thêm vấn đề giáo dục đại học; công việc tay trái GS Phạm Phụ, qua báo tập hợp sách này, người đọc công nhận ông nhà nghiên cứu uyên bác nước ta giáo dục đại học Trong lời tựa sách, GS Phạm Phụ viết: “Hy vọng rằng, người đọc thêm được: a) Một số thơng tin GDĐH Việt Nam; b) Thông tin số xu phát triển GDĐH giới c) Theo dõi phần tranh luận xung quanh vấn đề GDĐH giai đoạn nay” Tôi tin độc giả đồng ý với sách GS Phạm Phụ hoàn toàn ứng đáp yêu cầu Tơi muốn nhấn mạnh vào mong muốn GS Phạm Phụ ơng viết tiếp: “Từ đó, người đọc có thêm liệu để tham gia ý kiến dịp tranh luận đóng góp cho GDĐH” Chân lý sáng tỏ qua tranh luận Nền học thuật nước phát triển có sinh khí có tranh luận nhiệt tình, cởi mở lắng nghe tơn trọng theo phương phâm “Chân lý hết” (Chân lý xin hiểu tốt nhất, có ích cho đất nước ta) Có tranh luận để làm sáng tỏ GD Việt Nam ta cần đổi mới, cần cải cách nào, tạo đồng thuận sâu rộng xã hội ta vấn đề mong giáo dục Việt Nam tiến lên nhanh chóng, khơng có hay có vấp váp lớn, đường vịng, gây trì trệ hay tổn thất khơng đáng có Tơi vui mừng đọc sách GS Phạm Phụ, khơng tơi thấy có nhiều điều tơi đồng tình với tác giả, mà tơi cịn vui mừng biết rõ ràng hơn, kỹ 5/259 sở ý kiến không giống với cách suy nghĩ Muốn tranh luận mục đích lợi ích đất nước, phải tìm hiểu cẩn thận, đầy đủ xác ý kiến khác với Tơi mong, GS Phạm Phụ mong độc giả sách – kể quan có trách nhiệm giáo dục nước ta – tham gia tích cực vào tranh luận diễn “quốc sách hàng đầu” nước ta Trên tinh thần đó, tơi xin trân trọng giới thiệu với tất quan tâm tới GDĐH Việt Nam sách phong phú nghiêm túc GS Phạm Phụ Hà Nội, Tháng 10 năm 2005 Lê Văn Giạng, Nguyên thứ trưởng Bộ Giáo dục, Bộ Đại học Trung học chuyên nghiệp “Về khuôn mặt Giáo dục đại học (GDĐH) Việt Nam” tập hợp viết GS Phạm Phụ gần 10 năm qua 10 năm qua giai đoạn đầu công đổi GDĐH Việt Nam thời kỳ có nhiều thay đổi triết lý GDĐH giới Trong bối cảnh đó, phải có tư đương nhiên phải có dịng ý kiến khác Do vậy, phát biểu ý kiến riêng giai đoạn có “rủi ro” Trước hết, mừng GS Phạm Phụ khơng tránh né “rủi ro” Trước nhận thảo sách nầy, thực đọc phần lớn viết trả lời vấn báo chí GS., đăng tải phương tiện truyền thông - thông tin qua mail trực tiếp GS cho Và, hội thảo giáo dục, nhiều lần nói vui với người tham dự: “Tơi GS Phạm Phụ gặp nhau, qua viết GS., cảm thấy biết hiểu từ thời tiền kiếp vậy” Sau nữa, phải nói rằng, người vốn chuyên khoa học - kỹ thuật, GS Phạm Phụ nắm xu thế, kinh nghiệm GDĐH giới thực tiễn Việt Nam Từ đó, GS có nhiều đề xuất xác đáng hợp lý Tôi đặc biệt cổ vũ GS Phạm Phụ việc sâu vào mặt quản lý kinh tế – tài GDĐH Có thể nói, mảng cịn trống vắng thiết kế sách GDĐH Việt Nam mảng mà tơi có ước vọng nghiên cứu chưa có điều kiện thực có khó khăn mặt khách quan lẫn chủ quan Hy vọng rằng, sách có ích cho nhà lãnh đạo, nhà quản lý, thầy giáo mà cịn cho đơng đảo cơng chúng có liên quan có quan tâm đến GDĐH Vì vậy, xin trân trọng giới thiệu bạn đọc Tp.HCM, Tháng 10 năm 2005 GS Dương Thiệu Tống Tiến sĩ Giáo dục học (Ed.D.) 6/259 Các chữ viết tắt CÁC CHỮ VIẾT TẮT AC Chi phí trung bình ACT Chương trình khảo thí đại học cao đẳng Mỹ BCHTƯ Ban chấp hành Trung ương BCI Năng lực cạnh tranh kinh doanh BTA Hiệp định thương mại song phương Việt – Mỹ CBXH Công xã hội CCGD Cải cách giáo dục CCTT Cơ chế thị trường CĐ Cao đẳng CEO Giám đốc công ty CNH-HĐH Công nghiệp hóa-hiện đại hóa CNTB Chủ nghĩa tư CP Cổ phiếu CPĐV Chi phí đơn vị CSH Chủ sở hữu CSTT Chỉ số thành tích CTCN Chương trình cử nhân CTĐT Chương trình đào tạo CTHĐ Chương trình hành động CTK Chương trình khung CTNXH Chịu trách nhiệm xã hội DAQG Dự án quốc gia DNNN Doanh nghiệp Nhà nước 7/259 ĐĐTM Đường đẳng thỏa mãn ĐGCL Đánh giá chất lượng ĐH Đại học ĐH & CĐ Đại học & Cao đẳng ĐHCĐ Đại học cộng đồng ĐHĐC Đại học đại cương ĐHQG Đại học quốc gia ĐTNN Đào tạo nghề nghiệp FDI Đầu tư trực tiếp nước GATS Hiệp định chung thương mại dịch vụ GCI Năng lực cạnh tranh tăng trưởng GD Giáo dục GDĐC Giáo dục đại cương GDĐH Giáo dục đại học GD-ĐT Giáo dục-Đào tạo GDP Tổng sản phẩm quốc nội GDTQ Giáo dục tổng quát GS Giáo sư HĐBT Hội đồng trưởng HĐQGGD Hội đồng Quốc gia Giáo dục HĐQT Hội đồng quản trị HĐT Hội đồng trường HH Hàng hóa HRD Phát triển "tài nguyên người" IMF Quỹ tiền tệ quốc tế KH&CN Khoa học công nghệ KT& KĐCL Khảo thí kiểm định chất lượng LN Lợi nhuận 8/259 thiết kế sách cung cấp tài cho GDĐH, nhìn từ phía trường ĐH mà chưa nhìn từ phía xã hội Xin lấy ví dụ nguồn tài đóng góp cho SV nhóm trường ĐH tư thục có mức thu học phí thấp Mỹ vào năm 1990 (Xem bảng) rằng, CBXH sách cung cấp tài GDĐH Việt Nam vấn đề lớn Các nguồn tài chínhđóng góp Gia đình SV có thu nhập thấp Gia đình SV có thu nhập trung bình Gia đình SV có thu nhập cao Từ ngân sách nhà nước (%) 43,4 14,4 0,0 Từ gia đình SV (%) 0,0 11,1 91,6 Từ Sinh viên (%) 34,4 38,4 8,4 Từ cộng đồng (%) 36,1 0,0 22,2 Câu hỏi cuối tổng thể nên giải sách cung cấp tài cho GDĐH nào? Có thể thấy câu hỏi phức tạp cách trả lời đa dạng Tuy nhiên, qua cải cách tài GDĐH Anh, Úc, Nam Mỹ, Thái Lan vv năm gần đây, nhận đường để giải tốn sách “cho SV vay vốn có tài trợ” Nhà nước từ “quĩ cho vay đặc biệt”, vay vốn khơng để trả học phí mà cịn để trang trải chi phí ăn cho học tập, kèm theo sách học bổng tài trợ cho SV gia đình nghèo Ví dụ, có kiểu cho vay gọi “Income Contingent Repayment” mà nhiều nước áp dụng Theo sách này, nguồn ngân sách nhà nước CPĐV khơng tăng, phần lớn CPĐV SV gánh chịu, gánh chịu tương lai (trả nợ) Và quĩ cho vay đặc biệt Nhà nước “bao cấp” tất rủi ro cho họ Quy mô Quĩ cho vay đặc biệt đến 40 – 50% ngân sách nhà nước hàng năm cấp cho GDĐH Phải chăng, đường để giải toán tăng học phí đường đổi sách cung cấp tài cho GDĐH? 245/259 Tăng học phí: Nhìn từ đại học mà chưa nhìn từ xã hội, 2005 LTS “Học phí tăng đến … chống”- chủ đề nóng tuần qua liên quan trực tiếp đến sinh viên (SV) Trong đó, mức cao khung học phí theo “Đề án điều chỉnh học phí” Bộ GD-ĐT so với khung học phí cũ tăng lên đến lần Sinh Viên Việt Nam có trao đổi với GS Phạm Phụ, Đại học Bách khoa Tp HCM Tài đại học phải từ nguồn • Thưa GS, GS có đọc “Đề án hiệu chỉnh học phí”? • Thưa GS, GS có đọc “Đề án hiệu chỉnh học phí”? + Tơi chưa đọc Nhưng thiết nghĩ, mảng quan trọng “chính sách cung cấp tài cho GDĐH”, vấn đề q khó, q phức tạp, khơng có khái niệm lời giải theo nghĩa thông thường, lại nhạy cảm nữa, nên tin có trao đổi rộng rãi để có đồng thuận, có tranh luận Quốc hội… trước có định cuối Báo “Người lao động”, 25/10/2005 có nói “lẳng lặng lập đề án trình Chính phủ, chẳng cần lấy ý kiến ai…” Tơi cho cách làm khơng hợp lý • Tuy vậy, có nhiều ý kiến, kể đại biểu Quốc hội cho rằng, hoàn cảnh ta tăng học phí, “nhiều SV nghèo bỏ học”, ý kiến GS? + VN tham gia AFTA, chuẩn bị vào WTO Nghĩa là, thị trường dịch vụ cung cấp GDĐH thị trường lao động cấp cao sớm thực hình thành VN, nghĩa GDĐH bối cảnh khơng cón cơng việc “buồn tẻ dễ chịu” Nhà nước ĐH mà “cuộc chơi” có đến người “Nhà nước, ĐH thị trường” Do đó, khơng thể nói chuyện theo kiểu “ta với ta” Từ đó, tơi đồng tình với quan điểm là: cần phải xem tốn tài ĐH quan điểm “tiến tới đạt trình độ khu vực”, theo hướng “Nhà nước ưu tiên ngân sách cho GD phổ cập” Tuy nhiên, GDĐH loại dịch vụ vừa đem lại lợi ích trực tiếp cho người học vừa đem lại lợi ích cho phát triển kinh tế - xã hội, cho cộng đồng nên nguồn tài nói chung cho GDĐH gần khắp giới bao gồm đến phần: Từ ngân sách Nhà nước (NSNN) Đóng góp SV Đóng góp gia đình SV Đóng góp cộng đồng Vì vậy, khơng nên xem xét riêng vấn đề học phí khơng nên đặt vấn đề “tính tính đủ” để SV gánh chịu tồn Để tăng thêm nguồn lực, phải xem xét tổng thể “chính sách cung cấp tài cho GDĐH” bao gồm vấn đề: a) Tổng nguồn tài cho GDĐH tương đối đủ mức cần thiết tối thiểu hay chưa? b) 246/259 Tỷ lệ hay cấu nguồn nào? (giới chuyên môn gọi “chia sẻ chi phí – cost sharing”) c) Phương thức thực thi cách cung cấp nguồn, cho sách có ảnh hưởng tốt đến chủ đề GDĐH đại là: “Chất lượng, công xã hội (CBXH) hiệu quả” Việc cắt khúc “điều chỉnh học phí” để xem xét riêng chưa xét việc SV nghèo bỏ học, cách nhìn từ phía ĐH mà chưa phải cách nhìn tổng thể xã hội Tăng học phí chưa tăng chất lượng giáo dục? • Nhưng trước hết tăng học phí có đảm bảo cho việc tăng chất lượng, thưa GS? + Đây câu hỏi có lý cơng chúng Chính có lãng phí lớn tầm vĩ mơ mà báo chí nêu nhiều, cấu chi tiêu sở GDĐH chưa hợp lý, chi phí gián tiếp lớn, v.v…, chất lượng đào tạo lại cịn hạn chế nên câu hỏi ln đặt nói đến việc tăng học phí Nhưng chất lượng dịch vụ GDĐH vấn đề phức tạp có phạm vi biến thiên rộng, vấn đề khác Vì nói, tăng nguồn thu cho GDĐH điều kiện cần chưa điều kiện đủ để có “chất lượng khu vực” Và vậy, việc sử dụng có hiệu nguồn lực, việc nâng cao trách nhiệm xã hội mà cụ thể trách nhiệm giải trình tình hình chất lượng tài cho xã hội, phải đặt song song với việc tăng học phí Đáng tiếc, xuất phái từ GDĐH bao cấp nên đến khái niệm hiệu kinh tế - tài chính, khái niệm trách nhiệm xã hội… mờ nhạt quản lý GDĐH • Vậy cần tăng nguồn lực mức để gọi đủ “diều kiện cần”, thưa GS? + Do phức tạp thu chi GDĐH nên người ta lại thường sử dụng số “Chi phí đơn vị” (CPĐV – Unit cost), nghĩa mức chi phí trung bình cho SV năm học, để biểu thị điều kiện cần Nếu theo cách ước tính thơ Ngân hàng giới, tùy thuộc vào trình độ phát triển nước, mức CPĐV VN nên vào khoảng 12 – 14 triệu Đ/ SV Con số lớn khoảng lần mức CPĐV thực tế (Nhưng nói khơng có nghĩa phải có nguồn lực Và xin lưu ý, số biểu thị mức độ hiệu GDĐH) • Nghĩa cần tăng CPĐV lên đến lần, thực được, thưa GS? + Tơi nói vấn đề khó Phải xem xét nguồn nói Trước hết nguồn từ NSNN Dù tổng NSNN dành cho GDĐH tăng lên với tốc độ tăng SV hàng năm 10% tỷ lệ nguồn từ NSNN dành cho CPĐV khó tăng lên Hơn nữa, theo quan điểm “ưu tiên NSNN cho GD phổ cập”, nghĩa giống mơ hình Nhật Bản (J-model) lan tỏa sang nhiều nước Đông Nam Á, chi cho GDĐH 247/259 từ NSNN khoảng 2,3% Hàn Quốc khơng cịn xấp xỉ 4% nước ta nay, khó có khả tăng tỷ lệ đóng góp từ nguồn Ở kỳ vọng vào việc nâng cao hiệu tài GDĐH vận dụng sàch dùng quỹ đất cơng cho ĐH ngồi cơng lập Vì phải xét khả tăng phần học phí, nghĩa đóng góp SV (nguồn thứ 2), gia đình SV (nguồn thứ 3) đóng góp cộng đồng (nguồn thứ 4) Phần đóng góp cộng đồng, có đóng góp trường ĐH mà người SV học, nhiều nước có tỷ lệ lớn, Mỹ đến 30% ĐH công lập 40% ĐH tư thục (1995) Nước ta chưa có truyền thống Nhưng cần lưu ý đến phần đóng góp trường ĐH nhờ vào hoạt động cung cấp dịch vụ tư vấn hoạt động kinh doanh khác nhà trường Trung Quốc năm 1997, đóng góp dành cho CPĐV trường ĐH bình qn 17%, có trường đến 50%, số VN khoảng – 2% • Như vậy, để tăng nguồn thứ trách nhiệm trường ĐH, người sử dụng SV tốt nghiệp hội cựu SV v.v… + Đúng Cần phải có nhìn từ phía xã hội Việc sử dụng có hiệu nguồn lực, việc nâng cao trách nhiệm xã hội mà cụ thể trách nhiệm giải trình tình hình chất lượng tài cho xã hội, phải đặt song song với việc tăng học phí Đáng tiếc, đến khái niệm hiệu kinh tế - tài chính, khái niệm trách nhiệm xã hội … mời nhạt quản lý giáo dục đại học Tăng học phí: Sinh viên nghèo bỏ học? • Thưa GS, có phải mà “điều chỉnh” khung học phí lại tăng đến … “chống” báo chí nêu? Và, nhiều SV nghèo phải bỏ học + Xin trả lời theo vấn đề Thứ nhất, không nên dùng từ “điều chỉnh” trường hợp này, dễ gây phản cảm Thứ hai, chưa biết lộ trình cách vận dụng dù đưa số “điều chỉnh” đến lần làm cho xã hội bị “sốc” Thứ ba, đưa khung học phí q rộng chưa phù hợp với tình hình thực tế VN, xét theo CPĐV thực tế cách thực thi, để nói trường ĐH 200.000 Đ/ tháng, trường ĐH khác 700.000 Đ/ tháng? Chất lượng GDĐH khái niệm “mờ”, “khách hàng” SV khó mà nhận biết GDĐH VN lại độc quyền, cung khoảng 25 – 30% cầu, Nhà nước cịn khống chế trần học phí Coi chừng lại sinh chế “xin – cho” mức học phí phép thu Thứ tư, phần đóng góp học phí CPĐV cao so với nhiều nước, đến 40% ĐH công lập Tuy vậy, chưa thấy ước tính tỷ lệ áp dụng sách học phí Thứ năm, thực cách trả học phí trước bước vào học nhiều SV bỏ học Tơi nghĩ 248/259 • Thưa GS, có ước tính nói rằng, CBXH GDĐH cao lần CBXH kinh tế Nay nhiều SV nghèo bỏ học tình hình nào? + Đấy số ước tính, cịn số thống kê thức chưa thấy Lâu có lẽ chưa xem xét phần chi phí ăn SV thiết kế sách tài GDĐH nên xảy tình trạng Một em SV nghèo Bình Thuận vào TP HCM học đâu phải trả triệu đồng/ năm cho học phí mà cịn tốn – triệu đồng/ năm cho ăn lại Nay lại trả học phí thêm – triệu đồng đương nhiên tình hình xấu Chưa biết sách học bổng giải vấn đề đến đâu Thử tham khảo vài giải pháp • Vậy theo GS, đâu đường để giải đồng thời chủ đề chất lượng CBXH GS nói? + Cụ thể là, tăng học phí mà SV nghèo bỏ học? Câu hỏi khó Chính mà nước người ta nghiên cứu công phu tranh luận với nhiều Nhưng tơi thấy có đường chung cải cách sách cung cấp tài cho GDĐH Anh, Nam Mỹ, Thái Lan … năm vừa qua sau Nhà nước lập “Quỹ cho vay đặc biệt” cho SV vay để trả học phí ăn với mức lãi suất thực không Sau tốt nghiệp, chưa xin việc làm lương thấp ngưỡng chưa phải trả Nếu mức lương cao ngưỡng trích phần (ở Anh 9%) phần ngưỡng để trả dần Sau thời gian (ở Anh 25 năm) mà chưa trả hết xố nợ Như Nhà nước “tài trợ” phần lãi suất gánh chịu toàn rủi ro tương lai cho SV bị lương thấp, khơng có việc làm… rủi ro số SV bị “mất địa chỉ”, không trả nợ Nhà nước lấy phần NSNN cấp cho GDĐH để trợ cấp gánh chịu rủi ro Chính sách có nghĩa, SV phải gánh chịu học phí tương đối cao chi phí ăn khơng phải mà tương lai (trả nợ dần) mà họ có mức thu nhập tương đối cao Đương nhiên Nhà nước có sách học bổng tài trợ cho SV nghèo Chính sách cịn có ý nghĩa, nâng cao trách nhiệm người SV khơng cịn “dựa dẫm” vào gia đình Ở Mỹ từ năm 1975 đến 1995, khoản vay nợ SV tăng từ khoảng 20 tỷ USD lên đến gần 80 tỷ USD Ở Thái Lan, năm 2003, dự toán ngân sách quỹ cho SV vay vào khoảng 350 triệu USD năm 2002 phân bổ NSNN cho GDĐH vào khoảng 800 triệu USD 249/259 • Xin hỏi GS câu cuối cùng, điều cần lưu ý việc xây dựng sách học phí? + Cần có thơng báo để cơng chúng rõ khó khăn Nhà nước chất sách Tơi xin lấy ví dụ, khảo sát Mỹ năm 2003 có câu hỏi: “Ai nên gánh trách nhiệm trả chi phí để học ĐH?” 70% dân Mỹ trả lời: SV gia đình SV, 11% trả lời: Chính phủ bang, 17% trả lời: Chính phủ liên bang Nếu khảo sát câu hỏi VN, kết khác, người dân nghèo vùng sâu vùng xa khơng có học ĐH muốn Nhà nước trả Nhưng có báo cáo với họ là, CPĐV 10 triệu đồng/ SV, học phí triệu đồng/ SV, Nhà nước tài trợ triệu đồng/ SV, kể SV em nhà giàu Nếu học phí triệu đồng/ SV, Nhà nước tài trợ triệu đồng/ SV NSNN cịn có thêm triệu đồng/ SV dùng để mở mạng lưới y tế miễn phí hay cải thiện nguồn nước cho nơng thơn Khi người dân thay đổi ý kiến • Xin cám ơn GS KIỀU HẢI thực 250/259 Tham gia đóng góp Tài liệu: Về khn mặt Giáo dục Đại học Việt Nam Biên tập bởi: Phạm Phụ URL: http://voer.edu.vn/c/4c212f92 Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Lời nói đầu Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/29f5f804 Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Lời giới thiệu Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/bca47acc Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Các chữ viết tắt Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/eb139c7a Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Đề nghị giáo dục đại học, 1996 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/eaf62975 Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Các vấn đề tồn việc phát triển nguồn nhân lực phục vụ CNH - HĐH, 1997 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/638d0bfd Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Giáo dục đại học “đại trà” “phân tầng”, 1998 Các tác giả: GS Phạm Phụ 251/259 URL: http://www.voer.edu.vn/m/3a240d98 Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Tấm áo cho mơ hình ĐH quốc gia, 1998 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/b797dcbc Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Về quy mô chất lượng trường ĐH Mỹ, 1998 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/d37f00c8 Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Về thiết kế tổ chức mạng lưới trường đại học, 1999 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/28eac4ba Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Vài ý kiến tản mạn giảng dạy đại học, 1999 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/bf4c0280 Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Khuôn mặt giáo dục đại học, 2000 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/10c314dd Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Một vài ý kiến “Các giải pháp tổ chức lại ĐH quốc gia”, 2000 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/99505633 Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Trắc nghiệm khách quan đổi tuyển sinh ĐH, 2001 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/5b1fafe7 252/259 Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Về chất lượng giáo dục đại học, 2001 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/24f66a7a Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Dịch vụ GDĐH loại hàng hoá đặc biệt, 2001 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/0d02e271 Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Về quy mô chất lượng GDĐH Việt Nam, 2002 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/879ba93d Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Đề nghị tuyển sinh đại học, 2002 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/345a37eb Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Nghĩ đồng thuận giáo dục, 2002 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/9acaadaf Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Về chất lượng ĐH Quốc gia Tp HCM, 2003 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/70790b6f Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Đề nghị “chương trình khung” giáo dục đại học, 2003 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/452919d6 Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ 253/259 Module: Đề nghị nội dung cần sửa đổi, bổ sung Luật giáo dục, 2004 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/fbaa87f5 Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Về chế Hội đồng trường trường đại học, 2004 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/7410ed66 Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Đề nghị nâng cao chất lượng đánh giá chất lượng giáo dục đại học, 2004 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/71d71436 Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Ý tưởng dự án: Xây dựng chương trình hành động cải cách GD, 2004 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/ed595e2a Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Tổ chức quản lý đại học, 2004 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/42d5d8b0 Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Nhận dạng số khoảng cách khác biệt giới Việt Nam giáo dục đại học trước xu tồn cầu hóa, 2004 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/5cd0fb06 Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Quy chế tổ chức hoạt động trường đại học tư thục, 2004 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/88be6ad7 Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ 254/259 Module: Một phương án tài trường đại học tư thục có “mức lợi nhuận thích hợp”, 2004 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/c4d9b0a8 Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Chất lượng giáo dục đại học – sở để đánh giá? 2004 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/3d45f968 Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Giáo dục tổng quát chương trình Giáo dục đại học, 2004 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/c24f1e5f Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Luận “hàng hóa dịch vụ GDĐH” công xã hội, 2004 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/3e895363 Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Học phí đại học: sách cơng phức tạp, 2004 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/4d076a2c Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Đề nghị giải pháp giáo dục đại học, 2004 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/b0e28961 Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Đổi quản lý giáo dục đại học, 2004 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/8b0df394 Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Giáo dục đại học cấp bách, 2004 255/259 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/e15a1474 Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Triết lý giáo dục chưa làm rõ, 2005 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/778e4686 Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Luật giáo dục sửa đổi WTO, 2005 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/e0e7e784 Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Ba vấn đề cấp bách Giáo dục Đại học, 2005 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/58cbb611 Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Ý kiến dự thảo Đề cương chi tiết Đề án đổi Giáo dục Đại học Việt Nam giai đoạn 2006-2020, 2005 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/2bbf6e3c Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Đề nghị Luật giáo dục (sửa đổi) đổi giáo dục, 2005 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/d527d53b Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Dịch vụ Giáo dục Đại học chế thị trường, 2005 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/9d21a948 Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Khoa học, công nghệ hoạt động nghiên cứu đại học, 2005 Các tác giả: GS Phạm Phụ 256/259 URL: http://www.voer.edu.vn/m/69d8ddce Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: sách tài cho giáo dục đại học, 2005 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/793b9b56 Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Quản lý thủ tục “ra-quyết-định đa tiêu chí”, 1991 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/5bcf5363 Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Về việc đào tạo “thạc sĩ quản trị kinh doanh”, 1992 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/35232731 Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Một vài ý kiến tổ chức Tổng công ty, 1998 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/96b0bf0b Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Các quan chức Nhật tuyển chọn nào?, 2000 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/c1e4dc63 Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Giá trị thặng dư vấn đề bóc lột Việt Nam, 2001 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/8bec8ba2 Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Kiến thức đơn không cứu vãn chúng ta, 2003 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/7b0d2abb 257/259 Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: "Ai người làm chủ thực doanh nghiệp Nhà nước?", 2003 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/ada8f793 Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Dự luật doanh nghiệp Nhà nước góc nhìn "tài doanh nghiệp", 2003 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/48ad19af Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Nhà giáo nhân dân Phạm Phụ: Người thích đứng biên giới, 2004 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/eb1f508d Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Đề nghị việc lựa chọn dự án quan trọng quốc gia, 2005 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/4edf421c Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Câu hỏi cho chuyện “tăng học phí”, 2005 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/4aed07be Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Tăng học phí: Nhìn từ đại học mà chưa nhìn từ xã hội, 2005 Các tác giả: GS Phạm Phụ URL: http://www.voer.edu.vn/m/b0bba6b9 Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ 258/259 Chương trình Thư viện Học liệu Mở Việt Nam Chương trình Thư viện Học liệu Mở Việt Nam (Vietnam Open Educational Resources – VOER) hỗ trợ Quỹ Việt Nam Mục tiêu chương trình xây dựng kho Tài nguyên giáo dục Mở miễn phí người Việt cho người Việt, có nội dung phong phú Các nội dung đểu tuân thủ Giấy phép Creative Commons Attribution (CC-by) 4.0 nội dung sử dụng, tái sử dụng truy nhập miễn phí trước hết trong mơi trường giảng dạy, học tập nghiên cứu sau cho tồn xã hội Với hỗ trợ Quỹ Việt Nam, Thư viện Học liệu Mở Việt Nam (VOER) trở thành cổng thơng tin cho sinh viên giảng viên ngồi Việt Nam Mỗi ngày có hàng chục nghìn lượt truy cập VOER (www.voer.edu.vn) để nghiên cứu, học tập tải tài liệu giảng dạy Với hàng chục nghìn module kiến thức từ hàng nghìn tác giả khác đóng góp, Thư Viện Học liệu Mở Việt Nam kho tàng tài liệu khổng lồ, nội dung phong phú phục vụ cho tất nhu cầu học tập, nghiên cứu độc giả Nguồn tài liệu mở phong phú có VOER có chia sẻ tự nguyện tác giả ngồi nước Q trình chia sẻ tài liệu VOER trở lên dễ dàng đếm 1, 2, nhờ vào sức mạnh tảng Hanoi Spring Hanoi Spring tảng công nghệ tiên tiến thiết kế cho phép công chúng dễ dàng chia sẻ tài liệu giảng dạy, học tập chủ động phát triển chương trình giảng dạy dựa khái niệm học liệu mở (OCW) tài nguyên giáo dục mở (OER) Khái niệm chia sẻ tri thức có tính cách mạng khởi xướng phát triển tiên phong Đại học MIT Đại học Rice Hoa Kỳ vòng thập kỷ qua Kể từ đó, phong trào Tài nguyên Giáo dục Mở phát triển nhanh chóng, UNESCO hỗ trợ chấp nhận chương trình thức nhiều nước giới 259/259 ... Đề nghị giải pháp giáo dục đại học, 2004 4.31 Đổi quản lý giáo dục đại học, 2004 4.32 Giáo dục đại học cấp bách, 2004 4.33 Triết lý giáo dục chưa làm rõ, 2005 4.34 Luật giáo dục sửa đổi WTO, 2005... trưởng Bộ Giáo dục, Bộ Đại học Trung học chuyên nghiệp ? ?Về khuôn mặt Giáo dục đại học (GDĐH) Việt Nam? ?? tập hợp viết GS Phạm Phụ gần 10 năm qua 10 năm qua giai đoạn đầu công đổi GDĐH Việt Nam thời... GD Giáo dục GDĐC Giáo dục đại cương GDĐH Giáo dục đại học GD-ĐT Giáo dục- Đào tạo GDP Tổng sản phẩm quốc nội GDTQ Giáo dục tổng quát GS Giáo sư HĐBT Hội đồng trưởng HĐQGGD Hội đồng Quốc gia Giáo