CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 LI M U BHXH sách xà hội lớn quốc gia, quốc gia chế trị nh theo định hớng (thị trờng hay kế hoạch) Chính sách BHXH đợc xây dựng nhằm bảo vệ, trớc hết cho lực lợng lao động đông đảo xà hội, ngời làm công ăn lơng, trớc kiện, rủi ro xà hội, dẫn đến làm giảm thu nhập từ nghề nghiệp Tiếp đến mở rộng phạm vi áp dụng cho nhóm đối tợng khác, điều kiện kinh tế-xà hội cho phép đa số nớc thực theo xu hớng Đây tính nhân văn khách quan BHXH, tảng cho ổn định phát triển xà hội Kinh tế quốc gia tăng trởng cách bền vững ngời dân đợc phân phối công bằng, ngời dân đợc thụ hởng thành kinh tế BHXH kênh quan trọng tạo công Một công tác quan trọng đảm bảo tài cho quỹ BHXH vấn đề thu BHXH Xuất phát từ nhận thức nên trình thực tập BHXH TP Hải Dơng em đà chọn đề tài: Thu bảo hiểm xà hội số giải pháp nhằm tăng cờng hiệu hoạt động thu BHXH thành phố Hải Dơng Bài viÕt cđa em gåm ch¬ng: Ch¬ng I: Tỉng quan BHXH vai trò công tác thu BHXH Chơng II: Thực trạng công tác thu BHXH thành phố Hải Dơng Chơng III: Một số giải pháp nhằm tăng cờng hiệu hoạt động thu BHXH thành phố Hải Dơng CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 CHƯƠNG i TổNG QUAN Về BHXH Và CÔNG TáC THU BHXH I TổNG QUAN Về BHXH Sự đời phát triển BHXH 1.1 Sự đời phát triển BHXH giới Bảo hiểm xà hội đà có lịch sử hàng trăm năm mà hình thức sơ khai bắt nguồn từ Nam Âu vào kỷ thứ XIII công nghiệp kinh tế hàng hoá đà bắt đầu phát triển Tuy nhiên hệ thống BHXH thực đời Cộng hoà liên bang Đức (1850) việc thủ tớng Đức Bismark đà ban hành đạo luật BHXH giới Theo đạo luật này, hệ thống BHXH đời với tham gia bắt buộc ngời làm công ăn lơng giới chủ Nhà nớc đảm bảo số chế độ giữ vai trò quản lý, định hớng hoạt động BHXH Đây nguồn gốc đời nguyên tắc bảo hiểm bắt buộc việc quy định ngời đợc bảo hiểm phải đóng phí BHXH, có tham gia ba bên: Ngời lao động, ngời sử dụng lao động Nhà nớc Cho đến ngày hình thức tồn phát triển nớc có hệ thống BHXH Đến năm 30 kỷ XX, Bảo hiểm xà hội đà có tham gia hàng loạt nớc Mỹ Latinh, Hoa Kú, Canada Sau chiÕn tranh thø cïng với việc giành đợc độc lập cho mình, nớc Châu Phi, Châu vùng Caribê đà hình thành BHXH nớc Cho đến trải qua 150 năm đời phát triển, BHXH trở lên phong phú, đa dạng đợc áp dụng hầu hết nớc giới Tuy nhiên, điều kiện kinh tế - xà hội quốc gia có khác nhau, BHXH có điều kiện khác 1.2 Qúa trình hình thành phát triển BHXH Việt Nam Sau cách mạng tháng năm 1945, Đảng Nhà nớc đà sớm quan tâm đến vấn đề BHXH việc ban hành sắc lệnh 54/SL ngày 01 tháng 11 năm 1945 ấn định điều kiện cho công chức hu Sắc lệnh số 77/SL ngày 22 tháng năm 1950 CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 đà ấn định cụ thể chế độ trợ cấp ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, hu trí, tử tuất công nhân Sau hoà bình lập lại miền Bắc nớc ta, thực hiến pháp năm 1959, Hội đồng phủ ban hành điều lệ tạm thời chế độ trợ cấp BHXH công nhân viên chức Nhà nớc kèm theo nghị định 218/CP ngày 27 tháng 11 năm 1961 Chế độ BHXH bao gồm loại trợ cấp: + Chế ®é trỵ cÊp èm ®au + ChÕ ®é trỵ cÊp hu trí + Chế độ trợ cấp tử tuất + Chế độ trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp + Chế độ trợ cấp thai sản + Chế độ trợ cấp sức lao động Căn vào kinh nghiệm thực nghị định 43/CP từ trớc đến nay, chế BHXH đà đợc chế định thành chơng Bộ Luật lao động thông qua ngày 23/06/1994 Đợc cụ thể hoá Điều lệ BHXH kèm theo Nghị định 12/CP ngày 26/01/1995 Nghị định 19/CP ngµy 16/02/1995 vỊ viƯc thµnh lËp BHXH ViƯt Nam Đối tợng tham gia BHXH Đối tợng áp dụng bảo hiểm xà hội bắt buộc theo quy định khoản Điều nghị định số 01/2003/NĐ-CP (NĐ số 01/CP bổ xung số điều NĐ số 12/CP ngày 26/01/1995) gồm: * Ngời lao động làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ tháng trở lên hợp đồng lao động không xác định thời hạn doanh nghiệp, quan, tổ chức sau: - Doanh nghiệp thành lập hoạt động theo luật doanh nghiệp nhà nớc, bao gồm: doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh, doanh nghiệp hoạt động công Ých; doanh nghiƯp thc lùc lỵng vị trang; - Doanh nghiệp thành lập hoạt động theo luật doanh nghiệp, bao gồm: công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, doanh nghiệp t nhân; CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 - Doanh nghiệp thành lập hoạt động theo Luật đầu t nớc Việt Nam, bao gồm: doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc ngoài; - Doanh nghiệp thuộc tổ chức trÞ, tỉ chøc chÝnh trÞ - x· héi; - Hé sản xuất, kinh doanh cá thể, tổ hợp tác; - Các quan hành chính, nghiệp, tổ chức xà hội khác, lực lợng vũ trang; kể tổ chức, đơn vị đợc phép hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thuộc quan hành chính, nghiệp, Đảng, đoàn thể Các hội quần chúng tự trang trải tài chính; - Cơ sở bán công, dân lập, t nhân thuộc ngành văn hoá, y tế, giáo dục, đào tạo, khoa học, thể dục thể thao ngành nghiệp khác; - Trạm y tế xà phờng, thị trấn; - Cơ quan, tổ chức nớc tổ chức quốc tế Việt Nam, trừ trờng hợp điều ớc quốc tế mà cộng hoà xà hội chđ nghÜa ViƯt Nam ký kÕt hc tham gia cã quy định khác * Cán bộ, công chức, viên chức theo pháp lệnh cán bộ, công chức * Ngời lao động, xà viên làm việc hởng tiền công theo hợp đồng lao động từ đủ tháng trở lên hợp tác xà thành lập, hoạt động theo luật hợp tác xà * Ngời lao động làm việc doanh nghiệp, quan, tổ chức làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn dới tháng, hết hợp đồng lao động mà ngời lao động tiếp tục làm việc giao kết hợp đồng lao động doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân phải tham gia bảo hiểm xà hội bắt buộc * Ngời lao động làm việc doanh nghiệp, quan, tổ chức nêu học, thực tập, công tác điều dỡng nớc mà hởng tiền lơng tiền công doanh nghiệp, quan tổ chức sử dụng lao dộng trả thuộc đối tợng thực bảo hiểm xà hội bắt buộc Vai trò BHXH với đời sống kinh tế xà hội Qúa trình hình thành sù ph¸t triĨn cđa BHXH cho chóng ta thÊy râ BHXH vai trò lớn đời sống ngời lao động, đảm bảo đợc thu nhập ngời lao động họ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp mà CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 thông qua trật tự xà hội đợc đảm bảo, tạo điều kiện thúc đẩy xà hội phát triển công văn minh Trong điều kiện kinh tế thị trờng với nhiều biến động không ngừng BHXH tồn phát triển hoạt động dựa mối quan hệ chặt chẽ ngời sử dụng lao động với ngời lao động thông qua bên thứ ba - Tổ chức bảo hiểm xà hội chuyên trách dới bảo trợ đặc biệt Nhà nớc, mối quan hệ ®ã: - VỊ phÝa chđ sư dơng lao ®éng: MỈc dù phải đóng phần tiền lơng, tiền công vào quỹ bảo hiểm xà hội nhng họ chi khoản tiền lớn ngời lao động gặp rủi ro - Về phía ngời lao động: BHXH chỗ dựa mặt tâm lý cho họ, giúp cho họ yên tâm công tác từ nâng cao hiệu công việc, hạn chế đợc tình hình ngng trệ sản xuất kinh doanh, giảm thiệt hại cho ngời sử dụng lao động - Đối với Nhà nớc: BHXH sách lớn quốc gia Vì thực BHXH góp phần ổn định xà hội, tạo điều kiện phát triển kinh tế Thực BHXH hình thành quỹ tiền tệ tập trung đầu t phần vào hoạt động kinh tế để sinh lời, tăng nguồn thu cho quỹ BHXH Do việc chi trả lúc diễn thờng xuyên, Nhà nớc đầu t trở lại để bảo toàn quỹ Mặt khác, BHXH giúp cho Nhà nớc điều tiết phân phối lại thu nhËp gi÷a nh÷ng ngêi tham gia BHXH Nh vËy tỉ chức thực bảo hiểm xà hội đa lại lợi ích cho ba bên: Ngời lao động, chủ sử dụng lao động, Nhà nớc xà hội Cùng với phát triển xà hội, BHXH ngày trở thành nhu cầu thờng xuyên, tự nhiên, đáng ngời lao động Nó cần phải đợc đáp ứng hàng loạt nhu cầu thiết yếu khác ngời Là phận cấu thành hệ thống sách kinh tế xà hội mà mang ý nghĩa kinh tÕ - chÝnh trÞ to lín TÝnh kinh tÕ thĨ BHXH phải cân đối đợc nguồn Thu - Chi cách hợp lý phải bảo tồn phát triển đợc nguồn quỹ Bảo hiểm xà hội có ý nghĩa trị thông qua tính u việt, trình độ văn minh thể chế trị quốc gia, Nhà nớc đợc thể Ngoài BHXH mang tính nhân đạo, tính nhân văn cao cả, tính cộng đồng, thực theo quy luật lấy số đông bù cho số ít, tức CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, TiĨu ln : 6.280.688 lÊy sù ®ãng gãp nhá cđa số đông chu cấp cho số mà lý ( bị ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp ) mà họ bị giảm phần thu nhập hay gặp rủi ro sống bình thờng Vai trò BHXH kinh tế đợc thể hiện: - Đối với ngời lao động tạo tâm lý ổn định, yên tâm sản xuất, làm cho suất lao động cá nhân xà hội không ngừng tăng lên - Đối với giới chủ mạnh dạn mở rộng quy mô sản xuất, thuê mớn nhân công từ làm cho sản xuất họ phát triển - Bảo hiểm xà hội góp phần phát triển tăng trởng kinh tÕ cho ®Êt níc, q BHXH ë thời kỳ nhàn rỗi đầu t lại cho sản xuất, góp phần đáng kể cho việc phát triển kinh tế Nhà nớc Phân biệt BHXH với BH thơng mại Điểm giống nhau: - Đều góp phần ổn định sống cho ngời tham gia bảo hiểm họ không may gặp rủi ro không lờng trớc đợc, từ góp phần khôi phục sản xuất, đảm bảo an toàn xà hội - Hoạt động BHXH BH thơng mại thực an sinh xà hội, lấy số đông bù số - Tính chất hai loại hình bảo hiểm xà hội giống BHXH, BHTM mang tính kinh tế, tính xà hội, tính dịch vụ, tính khách quan phát sinh không đồng theo thời gian không gian, tính nhân đạo - nhân văn cao - Quỹ đợc hình thành sở đóng góp ngời tham gia bảo hiểm Tuy nhiên, tính chất chi phối quỹ nên quỹ đợc tách thành quỹ thành phần để quản lý Điểm khác nhau: - Đối tợng tham gia: BHXH ngời lao động ngời sử dụng lao động, BHTM tất cá nhân tổ chức xà héi CH sè 11 - B1 - §H KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 - Nguồn hình thành quỹ: Quỹ BHXH đợc hình thành từ ba nguồn ngời lao động, ngời sử dụng lao động Nhà nớc góp thêm Quỹ BHTM chủ yếu từ góp phí đối tợng tham gia tạo nên - Mục đích sử dụng quỹ: Quỹ BHXH dùng để chi trả chế độ BHXH dùng để quản lý BHXH cÊp Trong hƯ thèng tµi chÝnh Qc gia gåm khâu: + Ngân sách + Tài trung gian + Tài sở (hoặc tài doanh nghiệp) Quỹ BHTM nằm khâu tài sở (tài doanh nghiệp) quỹ dùng với nhiều mục đích khác nh bồi thờng thiệt hại, dự trữ, dự phòng, nghĩa vụ đóng thuế cho Nhà nớc - Cơ chế quản lý quỹ: Quỹ BHXH đợc quản lý theo chế cân thu- chi, quỹ BHTM theo chế hạch toán kinh doanh có lÃi - Phạm vi bảo hiểm: Phạm vi bảo hiểm nớc ta theo luật BHXH đợc Quốc hội thông qua kỳ họp thứ khoá XI (từ ngày 16/05 29/06/2009) gắn với chế độ BHXH Phạm vi BHTM gắn với hệ thống quy tắc nghiệp vụ - Phí bảo hiểm: Phí BHXH đợc xác định nguyên tắc dựa sở tiền lơng, tiền công quỹ lơng Phí BHTM đợc xác định xác số tuyệt đối dựa sở số tiền bảo hiểm, giá trị bảo hiểm, hạn mức trách nhiệm - Cơ sở quản lý tổ chức thực hiện: BHXH quan quản lý Nhà nớc Bộ Lao động Thơng binh xà hội, quản lý nghiệp Bảo hiểm xà hội Việt Nam Đối với BHTM quan quản lý Nhà nớc Bộ tài chính, đơn vị thực thân công ty bảo hiểm II MộT Số VấN Đề VỊ Q BHXH Kh¸i niƯm q BHXH CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 Trong ®êi sèng kinh tÕ-x· héi, ngêi ta thêng nãi đến nhiều loại quỹ khác nh: quỹ tiêu dùng, quỹ sản xuất, quỹ dự phòng, quỹ tiền lơng, quỹ tiền thởng, quỹ phúc lợi, quỹ tiết kiệm Tất loại quỹ có điểm chung tập hợp phơng tiện tài hay vật chất khác cho hoạt động theo mục tiêu định trớc với quy định/quy chế định Quỹ lớn hay nhỏ biểu thị khả mặt phơng tiện vật chất để thực mục tiêu đề Tất loại quỹ không tồn với khối lợng tĩnh thời điểm mà luôn biến động theo hớng tăng lên đầu vào với nguồn thu giảm đầu với khoản chi nh dòng chảy liên tục Có thể hình dung quỹ nh bể chứa nớc, đầu vào có nớc chảy để nớc bể chảy để nớc bể ngày nhiều lên đầu trình sử dụng nớc làm cho nớc bể vơi dần Để bảo đảm cho đầu ổn định, ngời ta thiết lập lợng dự trữ Tơng tự nh với bể nớc, đầu vào phải có nhiều đầu bể luôn có nớc Bởi vậy, để quản lý điều hành đợc quỹ quản lý đợc khối lợng tĩnh thời điểm, mà quan trọng phải quản lý đợc lu lợng khoảng thời gian định Tơng tự nh vậy, quỹ BHXH đợc hình thành từ nguồn thu khác đợc sử dụng để chi trả chế độ BHXH cho ngời thụ hởng chi phí quản lý khác theo quy định pháp luật Vì vậy, quỹ BHXH phải tính toán cho nguồn thu đủ lớn phải chảy vào bể liên tục để đảm bảo chi phí - đầu BHXH không mà tơng lai Khi mức chảy lớn, ngời hoạch định phát triển BHXH phải tìm cách để tăng cờng nhiều mức chảy vào Theo quan niệm quỹ nói chung nh trên, quỹ BHXH tập hợp đóng góp tiền ngời tham gia BHXH (bao gåm ngêi lao ®éng, ngêi sư dụng lao động Nhà nớc số trờng hợp) nguồn thu hợp pháp khác, hình thành quỹ tiền tệ tập trung để chi trả cho ngời đợc thụ hởng BHXH gia đình họ họ bị giảm thu nhập bị giảm, khả lao động bị việc làm chi phí cho hoạt động nghiệp vụ BHXH CH sè 11 - B1 - §H KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luËn : 6.280.688 Nh vËy, quü BHXH lµ mét quü tiêu dùng, đồng thời quỹ dự phòng; võa mang tÝnh kinh tÕ, võa mang tÝnh chÊt x· hội cao điều kiện hay sở vật chất quan trọng đảm bảo cho toàn hệ thống BHXH tồn phát triển Nguồn hình thành quỹ BHXH Quỹ BHXH đợc hình thành từ nhiều nguồn khác nhau, tuỳ thuộc vào pháp luật BHXH tuỳ thuộc vào mục đính hệ thống BHXH nớc Nhìn chung, nguồn hình thành quỹ BHXH gồm tham gia Nhà nớc, đóng gãp cđa ngêi sư dơng lao ®éng, sù ®ãng gãp ngời tham gia BHXH, thu nhập từ lÃi đầu t quỹ BHXH khoản thu nhập khác Trong nguồn trên, khoản đóng góp ngời lao ®éng vµ ngêi sư dơng lao ®éng lµ chđ u Đối với hệ thống BHXH đà có thời gian hoạt động đủ lớn khoản lÃi từ hoạt động đầu t nguồn quan trọng Tuy nhiên, việc định hình thành thành phần nguồn quỹ BHXH không tuý mang tính kỹ thuật mà phụ thuộc vào điều kiện kinh tế, trị xà hội quốc gia số quốc gia phát triển quỹ BHXH phần lớn khoản thu từ thuế, khoản thuế đặc biệt nh rợu, thuốc dùng để chi trả cho dịch vụ y tế chăm sóc sức khoẻ Quỹ BHXH đợc hình thành sở thuế thờng đợc áp dụng cho hệ thống BHXH toàn dân, cho ngời tham gia lực lợng lao động không tham gia lực lợng Đa số nớc có kinh tế thị trờng, quỹ BHXH đợc hình thành sở có đóng góp ngời lao động ngời sử dụng lao động Ngời lao động tham gia BHXH phải đóng góp khoản sở tiền lơng/thu nhập Lu ý khoản đóng góp BHXH ngời lao động khác với đóng thuế chỗ đóng góp BHXH để tăng phúc lợi thân ngời lao động Ngời sư dơng cịng cã nghÜa vơ ®ãng gãp BHXH cho ngời lao động mà thuê mớn sử dụng Khoản đóng góp ngời sử dụng lao động thờng đợc tính sở tỷ lệ tổng quỹ lơng đơn vị đợc tính vào chi phí giá thành sản phẩm CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 Mét hƯ thèng BHXH ®ã q BHXH chđ yếu sử dụng đóng góp ngời lao động ngời sử dụng lao động, đóng góp hỗ trợ từ ngân sách Nhà nớc đợc gọi hệ thống tự trang trải Các khoản đóng góp ngời lao động ngời sử dụng lao động tỷ lệ theo thu nhập tỷ lệ theo mức cố định (mức cố định mức lơng tối thiểu mức lơng trung bình xà hội) nhiều nớc, mức đóng dựa theo thu nhập cá nhân thị trờng có quy định mức giới hạn thu nhập (sàn trần) Ngời có thu nhập dới mức sàn không tham gia BHXH mà Nhà nớc hỗ trỵ (theo hƯ thèng trỵ gióp x· héi cđa an sinh x· héi) Ngêi cã thu nhËp cao h¬n møc trần tham gia BHXH theo mức trần không tham gia BHXH mà tham gia vào bảo hiểm thơng mại (bảo hiểm nhân thọ) Có nớc, hệ thống chung có hệ thống BHXH có ngời lao động đóng góp theo quy định pháp luật (thờng hệ thống BHXH tự nguyện) Hệ thống áp dụng cho đối tợng cha tham gia BHXH theo quy định chung (thờng nơi quan hệ chủ - thợ); có nớc áp dụng cho ngời đà tham gia vào hệ thống chung, nhng có nhu cầu thoả mÃn cao Nh vậy, xét mặt chất, dù có thực theo nhiều mô hình khác nhau, có hai cách tạo nguồn BHXH đóng góp (Nhà nớc tài trợ thông qua thuế) đóng góp (của ngời lao động và/hoặc ngời sử dụng lao động) Cả hai cách thức tạo nguồn quỹ BHXH (thuế đóng thuế) đợc đa vào tiêu chuẩn lao ®éng cđa tỉ chøc lao ®éng qc tÕ (ILO) Trong công ớc số 102 tiêu chuẩn tối thiểu BHXH ILO đà quy định: Các chi phí cho trợ cấp BHXH chi phí quản lý hệ thống BHXH phải đợc tài trợ từ quỹ BHXH cách đóng góp BHXH thuế kết hợp hai cách đó, theo thể thức để giảm bớt tình trạng khó khăn cho ngêi thiÕu thèn ph¬ng tiƯn sèng cã lu ý tíi tình hình kinh tế nớc thành viên nhóm ngời đợc bảo vệ 10 CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 Để hiểu thực trạng thu cách toàn diện chuyên đề tập trung vào nội dung sau đây: - Quản lý đối tợng tham gia - Quản lý trích nộp quỹ - Qu¶n lý tiỊn Thu B¶ng biĨu sè 1: B¶ng tổng hợp tình hình thu BHXH từ năm 2004-2006 Đơn vị: Đồng Năm Số Số đơn lao Tổng quỹ lơng động BHXH phải BHXH đà thu Đà phải thu thu vị (%) Thực/ thu (%) năm sau/ trớc 2004 2005 2006 274 322 428 9.540 11.944 18.157 97.084.504.101 107.247.537.761 207.984.799.100 16.294.896.383 25.536.000.000 43.891.551.402 16.973.850.399 27.762.145.709 46.963.960.001 104,1 108.7 107 163.6 277.6 Nguồn: Báo cáo tổng kết năm BHXH TP Hải Dơng 2.1 Quản lý đối tợng tham gia BHXH Quản lý đối tợng tham gia BHXH vấn đề quan trọng nghiệp vụ thu BHXH Vì sở để hình thành nên nguồn quỹ BHXH nh việc bảo vệ quyền lợi đáng cho ngời lao động BHXH Trong thời gian qua BHXH TP Hải Dơng đà mở rộng ®èi tỵng tham gia BHXH ®Õn ngêi lao ®éng tất doanh nghiệp, quan, tổ chức thuộc thành phần kinh tế địa bàn thành phố Hải Dơng Việc mở rộng đối tợng tham gia BHXH đà động viên ngời lao động yên tâm làm việc, thúc đẩy thị trờng lao động phát triển, đồng thời tạo nên công sản xuất kinh doanh thành phần kinh tế Tuy nhiên, có nhiều doanh nghiệp không thực đầy đủ nghĩa vụ đóng BHXH nguyên nhân sau: 19 CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 - Các doanh nghiệp làm ăn hiệu quả, thua lỗ nên tìm cách trốn tránh đóng BHXH - Các doanh nghiệp chịu chi phối mạnh mẽ quy luật kinh tế thị trờng, phần đông doanh nghiệp quốc doanh có quy mô sản xuất nhỏ, thiếu ổn định Lực lợng lao động thờng xuyên thay đổi, biến động tăng, giảm thu nộp BHXH diễn hàng ngày Vì vậyviệc theo dõi quản lý ®èi tỵng lao ®éng tham gia BHXH hÕt søc khã khăn, đặc biệt việc theo dõi cấp phiếu khám chữa bệnh phải điều chỉnh Nên việc toán, đối chiếu thu, chi BHXH gặp khó khăn Hàng năm số lao động tăng thêm khoảng 2000-2500 lao động nhng số lao động tham gia đóng BHXH tăng 15-20% Trong lao động việc hởng trợ cấp lần chiếm 10% tổng số lao động tăng Việc ngời lao động phải đóng toàn 20% phÝ BHXH vÉn x¶y ë mét sè doanh nghiệp đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh, việc làm trái với quy định Các doanh nghiệp trốn đóng BHXH cách không ký kết hợp đồng ký kết hợp đồng ngắn hạn dới tháng với ngời lao động Việc phối hợp quan Nhà nớc việc kiểm tra giám sát đơn vị sử dụng lao động cha thờng xuyên dẫn đến đơn vị cha thật nghiêm túc Số lao động tham gia năm tăng nhiều nhng số lao động đợc đóng BHXH lại không tơng xứng 2.2 Quản lý quỹ lơng trích nộp BHXH Cùng với việc quản lý đối tợng tham gia BHXH vấn đề đặt cần thiết phải tăng cờng công tác kiểm tra quản lý quỹ lơng trích nộp BHXH đơn vị sử dụng lao động Trong năm qua quỹ lơng trích đóng BHXH không ngừng tăng điều số lợng ngời lao động lơng công nhân tăng lên không đáng kể Một nguyên nhân khác doanh nghiệp làm ăn có hiệu Nếu năm 2004 tổng quỹ lơng 97 tỷ đến năm 2006 số tăng vọt lên 207 tỷ tăng gấp 2,1 lần sau năm Mặc dù tăng cao nh nhng sè ®ã chØ 20 CH sè 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 tơng đối, có đơn vị trốn tránh nghĩa vụ nộp BHXH cho ngời lao động nên họ không khai hết quỹ tiền lơng đóng BHXH doanh nghiệp Để tránh tình trạng doanh nghiệp không khai báo đầy đủ quỹ lơng trích nộp BHXH, BHXH TP Hải Dơng đà tiến hành công tác kiểm tra tình hình lao động khai báo quỹ trích nộp BHXH cách thờng xuyên Tuy nhiên vấn đề đặt tìm đợc giải pháp hữu hiệu để tình trạng không kéo dài, gây thiệt thòi cho ngời lao động bất lợi cho quan BHXH 2.3 Quản lý nguồn thu BHXH Xác định nguồn thu BHXH vấn đề quan trọng sau vào hoạt động, BHXH Việt Nam đà ban hành định 177/BHXH ngày 30/12/1996 quy định quản lý thu BHXH Theo nguồn thu quỹ BHXH bao gồm: - Đóng góp đối tợng tham gia BHXH theo quy định tai điều 36 điều lệ BHXH ban hành kèm theo nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 Chính phủ - Ngân sách chuyển sang gồm có: + Chi trả cho đối tợng hởng chế độ BHXH trớc ngày ban hành điều lệ BHXH (cụ thể NSNN chi trả đối tợng hởng BHXH trớc 01/01/1995) + Đóng hỗ trợ thêm để đảm bảo thực chế độ BHXH ®èi víi ngêi lao ®éng sau ngµy ban hµnh ®iỊu lệ BHXH + Đóng BHYT cho ngời đợc hởng chế độ BHXH - Tiền lÃi, tiên sinh lời từ việc thực phơng án bảo hiểm phát triển quỹ BHXH - Thu từ nguồn tài trợ, viện trợ quốc tế nớc quốc tế - Gía trị tài sản BHXH đợc đánh giá theo quy định Chính phủ - Thu khác Thông qua số liƯu ë b¶ng biĨu sè chóng ta cã thĨ thấy đợc việc quản lý đối tợng tham gia BHXH bắt buộc BHXH TP Hải Dơng theo phân cấp qu¶n lý cã thĨ 21 CH sè 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 nói chặt chẽ thông qua việc rà soát số lợng lao động quan doanh nghiệp Thông qua danh sách lao ®éng ®ỵc lËp theo biĨu C45/TBH cđa BHXH ViƯt Nam với đầy đủ yếu tố làm sở tính toán mức đóng BHXH cá nhân đơn vị, đồng thời làm gốc năm để điều chỉnh tăng, giảm quan BHXH TP với quan, doanh nghiệp số lao động, tổng quỹ tiền lơng cấp bậc làm sở để tính toán phí BHXH phải nộp hàng tháng, quý tổng năm Tính đến cuối năm 2006 số tiền BHXH bị nợ đọng là2.746.743.509, số đơn vị nợ đọng 84 đơn vị Thực tế cho thấy việc nợ đọng phí BHXH doanh nghiƯp chđ u lµ do: Sù rµng bc vỊ pháp luật doanh nghiệp cha có Bộ Luật hoàn chỉnh, có kẽ hở để chủ lao động lợi dụng trốn làm chậm trễ việc đóng phí BHXH theo quy định Cơ quan BHXH biÕt nhng kh«ng cã qun xư lý triƯt có quyền hạn, từ chối việc toán quyền lợi BHXH đơn vị, doanh nghiệp cha nộp lệ phí BHXH Điều gây thiệt thòi cho ngời lao động quan, doanh nghiệp nói quyền lợi họ bị ảnh hởng trực tiếp Theo điều Chơng II thuộc quy chế Quản lý tài BHXH Việt Nam kèm theo định số 02/2003/QĐ-TT ngày 02/01/2003 Thủ tớng Chính phủ quy định Trờng hợp đơn vị sử dụng lao động chậm nộp bảo hiểm từ 30 ngày trở lên so với quy định, việc phải nộp số tiền chậm nộp nộp phạt hành theo quy định hành, phải nộp số tiền phạp chậm nộp theo mức lÃi suất tiền vay hạn ngân hàng Nhà nớc Việt Nam quy định thời điểm truy nộp Đối với đơn vị cố tình vi pham chây ì BHXH đợc quyền đề nghị kho bạc Nhà nớc, ngân hàng nơi đơn vị giao dịch trích tiền từ tài khoản đơn vị để nộp đủ số tiền đóng bảo hiểm xà hội tiền nộp phạt chậm mà chấp nhận toán đơn vị sử dụng lao động (trừ đơn vị đợc Chính phủ, Thủ tớng Chính phủ cho phép nộp chậm) Tuy nhiên lÃi suất mà ngân hàng Nhà nớc ấn định thờng thấp lÃi suất mà doanh nghiệp vay, nên doanh nghiệp sẵn sàng chịu nộp phạt để chiếm dụng số tiền 22 CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 đóng phí BHXH nói để làm vốn kinh doanh mà chấp hay chịu ràng buộc khác Nguyên nhân thứ hai mà không đề cập đến làm ăn, kinh doanh thua lỗ, ngời lao động thiếu việc làm doanh nghiệp đặc biệt doanh nghiệp thuộc ngành xây dựng, ngành công nghiệp Trên địa bàn thành phố có 12 doanh nghiệp xây dựng 12 doanh nghiệp nợ đọng số lợng lớn phí BHXH 700 triệu đồng Giải việc kinh doanh thua lỗ, ngời lao động việc làm, giảm thu nhập không thuộc riêng trách nhiệm hệ thống BHXH mà liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp Quyền lợi ngời lao động ảnh hởng việc ngêi lao ®éng ®· ®ãng ®đ 5% cho chđ doanh nghiệp nhng chủ doanh nghiệp lại cha nộp đủ 15% lại Nguyên nhân thứ ba dẫn đến việc nép chËm phÝ BHXH lµ sù chiÕm dơng vèn lÉn doanh nghiệp thông qua việc thực hợp đồng kinh tế Trong chế thị trờng cạnh tranh doanh nghiệp thờng tự bỏ vốn để thực hợp đồng kinh tế nhng đến hoàn thành bên A lại chậm toán nguyên nhân dẫn đến số doanh nghiệp chậm BHXH Ngoài vấn đề nợ đọng phí BHXH quan, doanh nghiệp đóng địa bàn TP Hải Dơng việc khai thác thu BHXH doanh nghiệp quốc doanh có sử dụng từ 10 lao động trở lên hợp đồng từ tháng trở lên phải thực BHXH Hiện địa bàn TP Hải Dơng có 195 doanh nghiệp quốc doanh tham gia đóng BHXH nhng tình trạng nợ đọng doanh nghiệp tính đến cuối năm 2006 1,4 tỷ đồng Nếu tính số lợng doanh nghiệp phải đóng BHXH bắt buộc cho ngời lao động số cao nhiều Thực tế cho thấy doanh nghiệp qc doanh cha thùc hiƯn BHXH ®èi víi ngêi lao động việc hợp đồng ngời lao động chủ hợp đồng lao động hầu hết thoả thuận miệng văn đơn giản không theo quy định, thiếu ràng buộc chđ sư dơng lao ®éng víi ngêi lao ®éng vỊ việc đảm bảo chế độ BHXH 23 CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 Trong năm qua BHXH TP Hải Dơng đà thực đầy đủ chức quản lý khai thác thu BHXH quan, đơn vị doanh nghiệp địa bàn theo phân cấp BHXH tỉnh Hải Dơng đợc thể số liệu thu năm sau cao năm trớc điều thể công tác thu BHXH thành phố có hiệu Song vấn đề nợ đọng phí BHXH tồn cần sớm tìm hớng giải nh đảm bảo cho quỹ BHXH tồn phát triển II TìNH HìNH THựC HIệN CáC CHế Độ TạI BHXH TP HảI DƯƠNG Chi trả BHXH Chi trả BHXH bao gồm: chi trả chế độ BHXH, chi quản lý chi khác Hiện chi trả chế độ BHXH thành phố đợc chia thành hai phần tơng ứng với hai nguồn NSNN cấp quỹ BHXH đảm bảo nh sau: * Chi chế độ BHXH từ nguồn NSNN cấp: (Đối với ngời đà nghỉ việc hởng hu trí trợ cấp BHXH trớc 01/01/1995 đợc giải hu trí trợ cÊp BHXH tõ 01/01/1995 trë ®i nhng nguån NSNN cấp theo quy định) - Chi hàng tháng: + Lơng hu: quân đội, công nhân viên chức + Trợ cấp BHXH: đối tợng hởng chế độ sức lao động, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, ngời phục vụ tai nạn lao động, ngời hởng tuất(tuất tuất nuôi dỡng), trợ cấp 91/CP - Trợ cấp lần: + Trợ cấp tuất ngời hởng chế độ hu (quân đội, công nhân viên chức), sức lao động, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp + Mai táng phí ngời hởng chế độ hu (quân đội, công nhân viên chức), sức lao ®éng, tai n¹n lao ®éng, bƯnh nghỊ nghiƯp - Chi đóng BHYT: Chi đóng BHYT cho đối tợng hởng chế độ BHXH hàng tháng (hu trí, sức lao động, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp) đợc tính 3% tổng số tiền lơng hu, trợ cấp (không tÝnh phô cÊp khu vùc) - Trang cÊp dông cô phục hồi chức cho ngời bị tai nạn lao ®éng - LƯ phÝ chi tr¶ 24 CH sè 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 - Chi khác (nếu có) * Chi chế độ BHXH từ nguồn quỹ BHXH: (Đối với ngời nghỉ việc hởng hu trí trợ cấp BHXH từ 01/01/1995 trở đi) - Chi hàng tháng: + Lơng hu: quân đội, công nhân viên chức + Trợ cấp BHXH: đối tợng hởng chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, ngời phục vụ tai nạn lao động, cán xà phờng, ngời hởng tuất bản, tuất nuôi dỡng - Trợ cấp lần + Trợ cấp theo điều 28, điều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 Chính phủ + Trợ cấp lần cán xÃ, phờng theo Nghị định số 09/1998/NĐ-CP ngày 23/01/1998 Chính phủ + Trợ cấp cho ngời lao động có thời gian đóng BHXH 30 năm (theo điều 27 khoản 2, điều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 06/01/1995 Chính phủ) + Trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp + Trợ cấp tuất ngời hởng chế độ hu (quân đội, công nhân viên chức), tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp + Mai táng phí ngời hởng chế độ hu (quân đội, công nhân viên chức), tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, cán xÃ, phờng - Chi trợ cấp ốm đau, thai sản cho ngời lao động làm việc Chi ®ãng BHYT: Chi ®ãng BHYT cho ®èi tỵng hëng chÕ độ BHXH hàng tháng( hu trí, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp) đợc tính 3% tổng số tiền lơng hu, trợ cấp (không tính phụ cấp khu vực) - Trang cấp dụng cụ phục hồi chức cho ngời bị tai nạn lao động - Lệ phí chi trả - Chi khác (nếu có) Phân tích tình hình chi năm 2005 2006 25 CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 Biểu số 2: Bảng chi BHXH năm 2005 Đơn vị: §ång Néi dung Chi tõ quü BHXH Chi tõ NSNN Tổng số Hỗ trợ quỹ BHXH 41.966.949.186 86.177.216.600 128.144.165.786 Lơng hu 35.909.870.416 78.815.007.500 114.724.877.916 Hu x·, phêng 32.080.081 32.080.081 ốm đau 408.854.117 408.854.117 Thai sản 1.019.044.187 1.019.044.187 NghØ dìng søc, phơc håi søc kh 654.592.000 654.592.000 Mất sức lao động 5.278.040.200 5.278.040.200 Trợ cấp 91 48.326.000 48.326.000 Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 262.901.400 269.203.700 532.105.100 Mai t¸ng phÝ 67.760.000 245.120.000 312.880.000 Tư tuất 470.472.700 1.207.835.200 1.678.307.900 Thanh toán KCB bắt buộc 1.523.221.791 1.523.221.791 Thanh to¸n KCB ngêi nghÌo 1.220.250.213 1.220.250.213 Chi KCB tù nguyÖn 258.065.281 258.065.281 LÖ phÝ chi tr¶ 139.837.000 313.684.000 453.521.000 Tỉng céng 41.966.949.186 86.177.216.600 128.144.165.786 Ngn: Báo cáo tổng kết năm BHXH TP Hải Dơng Nhìn vào bảng chi năm 2005 ta thấy BHXH TP Hải Dơng đà chi cho chế độ 128144.165.786 đồng Trong chi từ quỹ BHXH 41.966.949.186 ®ång chiÕm kho¶ng 32,6% tỉng sè ngn chi Trong ®ã chi cho l¬ng hu chiÕm tû lƯ cao nhÊt 98,5% số tổng chi, tiếp chi sức lao động 4,2%, chi tử tuất 1,3% khoản chi khác chiếm tỷ lệ nhỏ 5% Trong năm 2005 chi BHXH thành phố chủ yếu NSNN cấp chiếm đến 67,3%, nhiên BHXH thành phố cố gắng mục tiêu toàn ngành đến năm 2020 quỹ BHXH không phụ thuộc vào NSNN Biểu số 3: Bảng chi BHXH năm 2006 26 CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 Đơn vị: Đồng Nội dung Chi từ quỹ BHXH Chi từ NSNN Tổng số Hỗ trợ quỹ BHXH 41.966.949.186 86.177.216.600 128.144.165.786 L¬ng hu 35.909.870.416 78.815.007.500 114.724.877.916 Hu x·, phêng 32.080.081 32.080.081 èm ®au 408.854.117 408.854.117 Thai s¶n 1.019.044.187 1.019.044.187 NghØ dìng søc, phơc håi søc 654.592.000 654.592.000 MÊt søc lao ®éng 5.278.040.200 5.278.040.200 Trợ cấp 91 48.326.000 48.326.000 Tai nạn lao động, bƯnh nghỊ 262.901.400 269.203.700 532.105.100 Mai t¸ng phÝ 67.760.000 245.120.000 312.880.000 Tử tuất 470.472.700 1.207.835.200 1.678.307.900 Thanh toán KCB bắt bc 1.523.221.791 1.523.221.791 Thanh to¸n KCB ngêi nghÌo 1.220.250.213 1.220.250.213 Chi KCB tù nguyÖn 258.065.281 258.065.281 LÖ phÝ chi tr¶ 139.837.000 313.684.000 453.521.000 Tỉng céng 41.966.949.186 86.177.216.600 128.144.165.786 khoẻ nghiệp Nguồn: Báo cáo tổng kết năm BHXH TP Hải Dơng Năm 2006 thấy thực trạng chi BHXH cho trợ cấp hu trí chiếm tỷ trọng cao 87,95% Còn chế độ khác chiếm tỷ trọng nhỏ lại tổng số chi BHXH nguồn kinh phí đảm bảo tỷ trọng kinh phí nguồn ngân sách ®¶m b¶o chiÕm tû lƯ cao tõ q BHXH lai thấp nhiều Tuy nhiên nguồn quỹ BHXH đà chiếm cao so với năm 2005 32,6% đến năm 2006 số 38,89% 27 CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 Báo cáo tổng hợp thực thu BHXH năm 2005 năm 2006 3.1 Báo cáo tổng hợp thu năm 2005 n v : ng Loại hình quản lý Số đơn vị Số lao động Quỹ lơng BHXH phải thu BHXH đà thu Chuyển sang kỳ sau 417 19.624 157.389.158.280 36.199.506.404 37.247.535.711 Thõa 1.158.119.550 ThiÕu 2.506.816.007 48 8.222 64.058.822.455 14.733.529.165 15.400.387.818 888.011.346 1.298.328.501 íc II.DN cã vèn 10 1.161 5.945.628.102 1.367.494.463 928.495.470 465.726.552 ĐTNN III.DN 123 2.490 13.688.469.815 3.148.348.057 3.374.725.685 17.384.368 600.598.636 quèc doanh IV.HCSN, 233 7.681 73.410.759.808 16.884.474.756 17.476.815.885 252.602.535 142.162.319 đảng,Đoàn thể V.HTX B.X·, Ph- 03 17 70 234 285.478.100 1.366.991.092 65.659.963 246.058.397 67.110.853 245.983.368 121.300 2.369.939 136.556 ờng(18%) C.LĐ làm 03 71 585.623.100 87.843.466 92.197.394 915.479 14 897 3.020.520.000 90.615.600 93.287.748 31.329 BHYT (3%) E.Đối tợng 20 68 311.852.500 62.370.500 81.179.020 1.092.060 7.923.560 kh¸c (20%) Tỉng céng 471 20.894 162.674.144.972 36.686.394.367 37.760.183.241 1.162.528.057 2.514.876.123 A.BHXH phải đóng (23%) I.Doanh nghiệp nhà n- việc có thời hạn nớc ngoài(15%) D.Đối tợng tham gia Nguồn : Báo cáo tổng kết năm BHXH thành phố Hi Dng 28 CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 Theo số liệu thống kê ta thấy năm 2005 BHXH thành phố Hải Dơng đà thu 471 đơn vị với 20.894 lao động tổng quỹ lơng 162,6 tỷ đồng * BHXH phải đóng 23%: Số tiền thu khối 37,2 tỷ đồng tăng 102,9% kế hoạch ®ỵc giao chiÕm 98,6% tỉng sè ®· thu BHXH năm - Khối DNNQD có 123 đơn vị với số lao động 2.490 lao động Trên thực tế số lao động sử dụng khối lớn nhng có 2.490 lao động đợc đơn vị tham gia BHXH Các chủ sử dụng lao động, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ đợc cho đối tợng không tuân thủ sách BHXH, họ không đăng ký với quan BHXH, có đăng ký nhng trốn tránh từ chối đóng BHXH - Khối HCSN, Đảng, Đoàn thể với số đơn vị tham gia nhiều 233 đơn vị với tổng số lao động 7.681 lao động tổng quỹ lơng lên đến 73,4 tỷ Nguyên nhân số lợng đơn vị nhiều thành phố Hải Dơng trung tâm kinh tế-chính trị tỉnh Hải Dơng có nhiều đơn vị, tổ chức lÊy thµnh lµm trơ së - Doanh nghiƯp Nhµ nớc có 48 đơn vị với 8.222 lao động tham gia đóng BHXH Số tiền BHXH thành phố thu đợc 15,4 tỷ đồng * Mức đóng 18% đối víi x· phêng : toµn thµnh hiƯn cã 13 xà phờng với 234 cán BHXH đà thu đợc 245,9 triệu đồng 99,97% kế hoạch * Mức ®ãng 3% víi ®èi tỵng chØ tham gia ®ãng BHYT: Đây đối tợng thuộc thân nhân quan, học sinh, sinh viên tham gia đóng BHYT số lợng không nhiều nhng đà góp phần tích cực công tác thu quỹ BHXH Tính đến 31/12/2005, BHXH thành phố đà tổ chức thu 471 đơn vị với số đối tợng tham gia 20.894 ngời Số đà thu 37,7 tỷ đồng 102,9% kế hoạch tăng so với kỳ năm 2003 108,1% 29 CH sè 11 - B1 - §H KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 3.2 Tình hình thu BHXH năm 2006 Biểu số : Bảng tổng hợp thu BHXH năm 2006 Đơn vị (Đồng) Loại hình quản lý Số đơn vị Số lao động Quỹ lơng BHXH phải thu BHXH ®· thu ChuyÓn sang kú sau 488 20.520 192.717.480.119 44.325.020.427 47.660.686.377 Thõa 680.996.294 ThiÕu 4.590.667.752 36 5.192 57.580.269.600 13.243.462.007 14.557.556.463 230.128.560 1.006.695.398 íc II.DN cã vèn 11 2.148 11.696.261.550 2.690.140.157 2.162.738.717 750 1.047.048.331 ĐTNN III.DN 196 5.201 33.672.830.678 7.744.751.056 7.285.018.790 158.759.775 1.999.489.640 quèc doanh IV.HCSN, 240 7.897 89.409.521.478 20.564.189.940 23.572.355.453 291.983.479 537.434.383 05 17 82 254 358.596.813 1.667.305.486 82 477.267 383.480.262 83.016.954 485.851.912 123.730 11.270.598 14.214.286 14 276.426.600 41.463.990 42.225.001 0 951 3.472.753.333 104.182.600 100.556.008 4.639.345 BHYT (3%) E.Đối tợng 20 251.440.700 50.288.140 50.257.240 4.803.520 kh¸c (20%) Tỉng céng 525 21.739 198.385.406.238 44 904.435.419 48.339.576.538 692.266.892 4.614.324.903 A.BHXH phải đóng (23%) I.Doanh nghiệp nhà n- đảng,Đoàn thể V.HTX B.XÃ, Phờng(18%) C.LĐ làm việc có thời hạn nớc ngoài(15%) D.Đối tợng tham gia Nguồn : Báo cáo tổng kết năm BHXH thµnh Hải Dương 30 CH sè 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 Theo số liệu thống kê năm 2006 BHXH thành phố Hải Dơng đà thu 525 đơn vị với số lợng lao động 21.739 ngời tổng quỹ lơng 198,3 tỷ ®ång * BHXH ph¶i ®ãng 23%: - Khèi doanh nghiƯp Nhà nớc có 36 đơn vị với tổng số ngời tham gia BHXH 5.192 lao động chiếm 23,88% tổng sè lao ®éng tham gia ®ãng BHXH víi sè tiỊn BHXH thành phố thu đợc 14,55 tỷ đồng Tuy nhiên tình trạng nợ đọng số công ty nh Công ty khai thác Thuỷ Lợi biển Hàng Hải với số tiền 10,2 triệu đồng, chi cục phòng chống Lụt BÃo&Đê Điều 55,8 triệu đồng, công ty điện NN Thuỷ Lợi 101,5 triệu ®ång - Doanh nghiƯp cã vèn ®Çu t níc ngoài: so với năm 2005, BHXH thành phố quản lý thêm doanh nghiệp Tín hiệu đáng mừng tình trạng nợ đọng doanh nghiệp không Trong năm 2006 có tổng số 2.148 lao động tham gia BHXH thu vỊ cho BHXH 2,16 tû ®ång - Doanh nghiệp quốc doanh: số lợng 196 tăng thêm 73 doanh nghiệp so với năm 2005 Điều thể công tác tuyên truyền tham gia BHXH đà có hiệu hơn, việc tra kiểm tra đơn vị quốc doanh tiến hành thờng xuyên nên bắt buộc số đơn vị thực phải đóng BHXH cho ngời lao động So với năm 2005 tình hình thu BHXH tăng lên, số cụ thể 7,28 tỷ đồng - Khối HCSN, Đảng, Đoàn thể với số đơn vị tăng lên 240 đơn vị với 7.897 cán tham gia đóng BHXH Tổng quỹ lơng tăng từ 73,4 tỷ lên 89,4 tỷ Và tín hiệu đáng mừng năm 2006 không tình trạng nợ đọng khối này, số tiền cụ thể thu đợc 23,57 tỷ đồng Số thu BHXH khối tăng lên phần tình trạng nợ đọng, phần sách thay đổi Mức đóng BHXH cán 23% 18% nh trớc * Mức ®ãng 3% víi ®èi tỵng chØ tham gia BHYT: Trong năm 2006 thay đổi nhiều Với 951 ngời tham gia BHXH thu đợc 100,5 triệu đồng * Mức đóng 15% với ngời lao động làm việc có thời hạn nớc ngoài: Việc khối có số lợng lao động giảm số lao động đà hết hạn hợp đồng nớc nên 31 CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 số lao động giảm từ 71 xuống 14 lao động số tiền thu BHXH giảm xuống 42,2 triệu đồng Nh tính đến 31/12/2006,BHXH Thành phố đà tổ chức thu đợc 48,33 tỷ đồng 107,6% kế hoạch tăng so với năm 2005 128% Cã thĨ nãi viƯc thu nép BHXH thµnh Hải Dơng theo phân cấp tỉnh Hải Dơng đà bảo đảm công tác thu đúng, thu đủ, kịp thời không để tình trạng thất thu Số thu đạt vợt kế hoạch cấp giao, đảm bảo quyền lợi đáng cho ngời tham gia BHXH Số thu tăng năm qua đạo đắn quan tâm lÃnh đạo Thành uỷ-HĐND, UBND TP Hải Dơng Sự phối hợp chặt chẽ ban nghành địa bàn thành phố việc quản lý đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức ngời lao động không để tình trạng nợ đọng, trốn tránh đóng BHXH kéo dài Ngoài BHXH thành phố đà tích cực chủ động tuyên truyền sách lợi ích việc tham gia BHXH ®èi víi ngêi sư dơng lao ®éng cịng nh ngêi lao động Kết thu BHXH năm qua BHXH thành phố Hải Dơng nói thể cố gắng không ngừng cán vợt khó khăn để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đợc giao Những kết cha nhiều nhng có mét ý nghÜa hÕt søc quan träng nã thĨ hiƯn đợc sách BHXH đợc ngời đón nhận thực cách đầy đủ nghiêm túc Nó thể đợc quan tâm Đảng Nhà nớc sách an sinh xà hội ngời dân đắn sáng suốt 32 CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 CHƯƠNG III MộT Số GIảI PHáP NHằM TĂNG cờng hiệu hoạt động THU BHXH thành phố HảI DƯƠNG Qua trình thực tập Bảo Hiểm Xà Hội TP Hải Dơng em muốn đa số kiến nghị, giải pháp nhằm tăng cờng hiệu thu BHXH TP Hải Dơng nói riêng BHXH nãi chung Më réng ngn thu b¶o hiĨm x· hội Tích cực khai thác, mở rộng đối tợng tham gia BHXH, BHYT theo Nghị định 01/2003/NĐ-CP ngày 09/01/2003 Chính phủ, BHXH thành phố phải coi mục tiêu chiến lợc, nhiệm vụ trọng tâm, thờng xuyên trớc mắt lâu dài Hệ thống BHXH thành phố phải đề biện pháp lộ trình cụ thể để phù hợp với phát triển kinh tế xà hội thành phố Chú trọng khảo sát đơn vị sử dụng lao động ngời lao động thuộc khu vực Nhà nớc để tham mu với Thành uỷ, UBND TP để kịp thời đạo triển khai việc tham gia BHXH, BHYT cho đối tợng ngời lao động, hạn chế việc né tránh tham gia BHXH, BHYT đơn vị sử dụng lao động làm ảnh hởng đến quyền lợi BHXH, BHYT ngời lao động Cần phải mở rộng diện áp dụng số ngời tham gia BHXH điều kiện để tăng thu năm quỹ BHXH Đối với việc tham gia BHXH cho ngời nông dân nên đợc thực điều kiện tạo công cho xà hội nhng thu nhập ngời dân trung bình năm thấp nên trớc hết cho họ tham gia vào hình thức BHXH tự nguyện (sẽ có hiệu lực từ ngày 01/01/2008) Hoàn thiện nghiệp vụ quản lý thu chống thất thu quỹ BHXH Công tác thu quỹ bảo hiểm xà hội có yêu cầu cao cán làm công tác này, đòi hỏi ngời cán phải động, sáng tạo, nhiệt tình công việc Do BHXH TP cần có chế độ u đÃi họ nh: phơng tiện lại, toán công tác phí theo chế độ riêng phù hợp với hoàn cảnh cụ thể Bên cạnh BHXH TP nên quan tâm đến tổ chức, đơn vị mà quản lý 33 ... BHXH thành phố HảI DƯƠNG Qua trình thực tập Bảo Hiểm Xà Hội TP Hải Dơng em muốn đa số kiến nghị, giải pháp nhằm tăng cờng hiệu thu BHXH TP Hải Dơng nói riêng BHXH nói chung Më réng ngn thu b¶o hiĨm... yêu cầu hiệu kinh tế nhằm tăng trởng quỹ, việc đầu t quỹ BHXH phải đạt hiệu mặt xà hội Đầu t quỹ BHXH phải gắn liền với sách xà hội nh dân số, lao động, việc làm cải thiện môi trờng lao động môi... TRạNG CÔNG TáC THU BHXH TạI THàNH PHố HảI DƯƠNG I THựC TRạNG TìNH HìNH THU BHXH BHXH TP HảI DƯƠNG Quy trình thu BHXH Những yếu tố ảnh hởng đến công tác thu nh sau: 1.1 Phân cấp thu thực theo nguyên