Nguyễn Thị Hường-KH8E GVHD: ThS Đỗ Thị Kim Tiên DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt UBND Nội dung Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân CNTT Công nghệ thông tin CNH-HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa QLNN Quản lý Nhà nước CBCC Cán công chức Báo cáo thực tập Nguyễn Thị Hường-KH8E GVHD: ThS Đỗ Thị Kim Tiên PHẦN I: BÁO CÁO QUÁ TRÌNH THỰC TẬP A Nhật ký thực tập STT TUẦN NỘI DUNG KẾ HOẠCH - Liên hệ gặp mặt đơn vị thực tập Tuần - Bước đầu làm quen với hướng dẫn cán bộ, cơng chức Văn phịng Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc - Tham gia xếp lại hồ sơ, tài liệu theo mục Tuần - Làm số cơng việc hành văn phòng xin dấu, photocoppy tài liệu - Bước đầu xây dựng đề cương báo cáo thực tập sơ lược - Thực nhiệm vụ giao; Tuần - Thu thập nghiên cứu tài liệu; - Lên thư viện trường; - Hình thành đề cương thực tâp - Hoàn thiện đề cương báo cáo chi tiết liên hệ với Cô Tuần giáo hướng dẫn - Làm báo cáo chi tiết theo định hướng cô giáo hướng dẫn để định hướng cho viết chi tiết - Tiếp tục chỉnh lý tài liệu Tuần + - Tham gia công việc quan phân công thêm - Tiếp tục viết báo cáo thực tập theo hướng dẫn giảng viên - Hoàn thành báo cáo thực tập Tuần + - Trình giảng viên chỉnh sửa lần cuối trước in - Xin nhận xét, đánh giá đơn vị thực tập B Những kết học thu sau trình thực tập Báo cáo thực tập Nguyễn Thị Hường-KH8E GVHD: ThS Đỗ Thị Kim Tiên Sau 02 tháng thực tập Văn phòng Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc , em thu cho nhiều kinh nghiệm học q báu Đó trải nghiệm vơ thú vị đầy hữu ích Em làm quen với công việc, hiểu thêm chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức phòng ban chuyên mơn Tại đây, em có hội tiếp xúc nhiều với công việc thực tế, tiếp xúc với hình thức, phương pháp nội dung đào tạo đội ngũ CBCC, công tác quản lý CBCC Với đề tài lựa chọn, em Lãnh đạo anh chị chuyên viên Văn phòng Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc tạo điều kiện, cung cấp đầy đủ tư liệu hướng dẫn nhiệt tình q trình thực cơng việc giao, trình hình thành đề cương viết báo cáo Hơn nữa, trình thực tập đây, với mơi trường làm việc đồn kết, chan hịa, tác phong làm việc nhanh lẹ, động, sáng tạo tận tâm CBCC gương lớn để em học tập noi theo Em nhận thức rằng, thời gian thực tập không giúp em có điều kiện tiếp xúc với cơng việc thực tế, có điều kiện vận dụng sáng tạo kiến thức có nhà trường, mà em cịn thu kinh nghiệm thực tế như: rèn luyện khả giao tiếp, lối sống, văn hóa ứng xử quan hành Nhà nước sống; rèn luyện tự tin, sáng tạo thân Sau trình thực tập, em soạn thảo văn theo yêu cầu thể thức nội dung; kỹ sử dụng tin học văn phịng ngày hồn thiện hơn; đồng thời biết sử dụng thiết bị văn phòng máy in, máy photocoppy; biết đóng dấu, vào sổ văn bản, biết phân loại giấy tờ hành, chính… Thời gian thực tập q trình vơ hữu ích cần thiết giúp em có kinh nghiệm thực tiễn, tiếp cận công việc từ thực tiễn để bổ sung kiến Báo cáo thực tập Nguyễn Thị Hường-KH8E GVHD: ThS Đỗ Thị Kim Tiên thức cho phần lý thuyết tiếp thu giảng đường nhằm nâng cao trình độ lý luận sau trường Một lần nữa, em xin gửi lời cảm ơn tới Ban lãnh đạo Học viện, tới Cô hướng dẫn thực tập, anh chị Văn phòng Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc giúp em hồn thành tốt q trình thực tập này! Báo cáo thực tập Nguyễn Thị Hường-KH8E GVHD: ThS Đỗ Thị Kim Tiên PHẦN II: BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP Đặt vấn đề Trong công xây dựng bảo vệ Tổ quốc dân tộc ta, đội ngũ người lãnh đạo, cán có vai trị đặc biệt quan trọng Vai trị to lớn Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cán gốc vấn đề, gốc có tốt tốt Nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ khóa VIII nêu “Cán nhân tố định thành bại cách mạng” Thực vậy, hiệu lực, hiệu hoạt động máy Nhà nước nói chung hệ thống tổ chức nói riêng suy cho định lực, phẩm chất đội ngũ cán Trong bối cảnh nước đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nay, để phát huy vai trò đội ngũ cán địi hỏi quyền cấp phải thường xun quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC để họ thực thi tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước nhân dân giao Thực tế chứng minh nơi CBCC có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có lực, phẩm chất đạo đức nơi công việc vận hành trôi chảy, thông suốt Chương trình tổng thể Cái cách hành Nhà nước giai đoạn 2001 – 2010 đề mục tiêu “đến năm 2010 đội ngũ CBCC có số lượng, cấu hợp lý, chuyên nghiệp, đại Tuyệt đại phận CBCC có phẩm chất tốt đủ lực thi hành công vụ, tận tụy phục vụ nghiệp phát triển đất nước phục vụ nhân dân” Trên thành tựu mà giai đoạn 2001-2010 đạt được, Đảng Nhà nước ta xác định lấy làm tiền đề để tiếp tục nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC từ đến 2020 phải đảm bảo đạt trình độ trị, chun mơn nghiệp vụ, kỹ hành chính, tin học, ngoại ngữ phù hợp với chuẩn chức danh ngạch bậc cơng tác; có lực thực thi nhiệm vụ đáp ứng nhu cầu ngày cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Báo cáo thực tập Nguyễn Thị Hường-KH8E GVHD: ThS Đỗ Thị Kim Tiên Chính lý đó, để tìm hiểu rõ cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, đợt thực tập Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc, em chọn đề tài thực tập “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc ” Do kiến thức em nhiều hạn chế, đồng thời thiếu kinh nghiệm thực tiễn nên báo cáo cịn nhiều thiếu sót Em mong nhận bảo, giúp đỡ thầy nhận xét, đóng góp bạn để báo cáo em đạt kết tốt hơn! Báo cáo thực tập Nguyễn Thị Hường-KH8E GVHD: ThS Đỗ Thị Kim Tiên CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ SỞ NỘI VỤ TỈNH VĨNH PHÚC VÀ VĂN PHÒNG SỞ NỘI VỤ TỈNH VĨNH PHÚC 1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 1.1.1 Điều kiện tự nhiên Vĩnh Phúc tỉnh thuộc miền núi trung du Bắc bộ, cách thủ đô Hà Nội 60km Vĩnh Phúc tiếp giáp tỉnh Tuyên Quang Thái Ngun phía Bắc; phía Đơng Đơng nam giáp Hà Nội, phía Tây giáp tỉnh Phú Thọ, phía Nam giáp tỉnh Hà Tây Địa hình tỉnh chủ yếu trung du đồng bằng, đồi núi thấp Nhiệt độ trung bình năm khoảng 23,4ºC Vùng núi Tam Đảo khí hậu mát mẻ, nhiệt độ trung bình năm khoảng 21ºC, nơi nghỉ mát lý tưởng miền Bắc Chảy qua Vĩnh Phúc có dịng chính: sơng Hồng, sơng Lơ, sơng Phó Đáy sơng Cà Lồ Với cơng trình di tích lịch sử có giá trị, tập trung xung quanh Vĩnh Phúc, tạo cho Tỉnh trở thành danh lam thắng cảnh bật nước 1.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội Nền kinh tế Tỉnh năm gần có tốc độ tăng trưởng ổn định Năng suất trồng khá, chăn nuôi gia súc, thuỷ sản phát triển hầu hết địa phương tỉnh Hiện nay, Vĩnh Phúc vươn lên đứng thứ nước giá trị sản xuất công nghiệp Hiện tại, Vĩnh Phúc tỉnh Bắc Bộ có tăng trưởng kinh tế cao, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực Trong cấu GDP tỉnh ngành nơng, lâm, ngư nghiệp có chiều hướng giảm dần tỉ trọng công nghiệp tăng cao với xuất nhiều khu công nghiệp tập trung chủ yếu Vĩnh Yên, Phúc Yên… Các vấn đề sách xã hội, giải quết việc làm, xóa đói giảm nghèo Tỉnh ủy quan tâm thực cách hiệu Đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện nâng cao đáng kể Đồng thời hoạt động văn hóa Báo cáo thực tập Nguyễn Thị Hường-KH8E GVHD: ThS Đỗ Thị Kim Tiên thông tin đẩy mạnh thực có hiệu Cuộc vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” vào thực tiễn đời sống, nhân dân Tỉnh ủng hộ hưởng ứng mạnh mẽ Nếu năm 2000, tỷ lệ gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa Tỉnh 48% đến năm 2010 tăng lên 78% 1.2 Khái quát chung Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc Địa : Số 38, Đường Nguyễn Trãi, Đống Đa, Vĩnh Yên, Vĩnh Phúc Điện thoại: 0211.3 862.522 Fax : 0211.3 862.521 Email : sonv@vinhphuc.gov.vn 1.2.1 Vị trí chức Sở Nội vụ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh có chức tham mưu, giúp UBND tỉnh thực chức quản lý Nhà nước nội vụ, gồm: tổ chức máy; biên chế quan hành chính, nghiệp Nhà nước; cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước, CBCC xã, phường, thị trấn; tổ chức hội, tổ chức phi Chính phủ; văn thư, lưu trữ Nhà nước; tôn giáo; thi đua - khen thưởng Sở Nội vụ có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND tỉnh, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Nội vụ 1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn Căn thông tư số 04/2008/TT-BNV ngày 04/92008 Bộ Nội vụ Quyết định số 3007/QĐ-UBND ngày 03/8/2008 UBND tỉnh Vĩnh Phúc hướng dẫn chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ, tóm tắt số nhiệm vụ quyền hạn sau: Báo cáo thực tập Nguyễn Thị Hường-KH8E GVHD: ThS Đỗ Thị Kim Tiên - Trình UBND tỉnh dự thảo định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm đề án, dự án; chương trình thuộc phạm vi quản lý Nhà nước Sở địa bàn tỉnh - Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án, chương trình phê duyệt; thơng tin, tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý - Thẩm định trình UBND tỉnh quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức quan chuyên môn, chi cục thuộc quan chuyên môn đơn vị nghiệp Nhà nước thuộc UBND tỉnh; đề án thành lập, sáp nhập, giải thể đơn vị nghiệp Nhà nước thuộc UBND tỉnh để UBND tỉnh định theo quy định; - Xây dựng báo cáo UBND tỉnh kế hoạch biên chế địa phương để trình HĐND tỉnh định tổng biên chế nghiệp địa phương thông qua tổng biên chế hành địa phương trước trình cấp có thẩm quyền định; - Theo dõi, quản lý cơng tác địa giới hành tỉnh theo quy định pháp luật hướng dẫn Bộ Nội vụ; chuẩn bị đề án, thủ tục liên quan tới việc thành lập, sáp nhập, chia tách, điều chỉnh địa giới, đổi tên đơn vị hành chính, nâng cấp thị tỉnh để trình cấp có thẩm quyền xem xét, định Giúp Chủ tịch UBND tỉnh thực hiện, hướng dẫn quản lý việc phân loại đơn vị hành cấp theo quy định pháp luật; - Trình UBND tỉnh định phân công quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh phụ trách nội dung, công việc cải cách hành chính, bao gồm: cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy hành chính, xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, cải cách tài cơng, đại hố hành - Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ công tác nội vụ lĩnh vực khác giao quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc tỉnh, UBND cấp Báo cáo thực tập Nguyễn Thị Hường-KH8E GVHD: ThS Đỗ Thị Kim Tiên huyện, UBND cấp xã Giúp UBND tỉnh thực chức quản lý Nhà nước theo lĩnh vực công tác giao tổ chức Bộ, ngành Trung ương địa phương khác đặt trụ sở địa bàn tỉnh - Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao 1.2.3 Cơ cấu tổ chức phịng ban chun mơn thuộc Sở Theo Quyết định số 106/QĐ-SNV ngày 31 tháng 10 năm 2008 ban hành quy chế hoạt động Sở Nộ vụ tỉnh Vĩnh Phúc quy định cấu tổ chức phịng ban chun mơn thuộc Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc gồm có 10 tổ chức chun mơn nghiệp vụ tổ chức nghiệp, thể qua sơ đồ sau: 10 Báo cáo thực tập Nguyễn Thị Hường-KH8E GVHD: ThS Đỗ Thị Kim Tiên Đào tạo bồi dưỡng kiến thức quản lý hành Nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN, nhằm trang bị kiến thức kinh tế thị trường vai trò Nhà nước chế kinh tế Đây nội dung quan trọng mà Đảng Nhà nước phấn đấu hồn thành, đó, nhiệm vụ nhanh chóng có kết quả, Sở trọng đào tạo bồi dưỡng kiến thức quản lý hành Nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN cho CBCC Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp để xây dựng đội ngũ CBCC giỏi, có lực xây dựng, hoạch định, triển khai tổ chức thực sách, quản lý chương trình, dự án Nhà nước có hiệu quả, đáp ứng mục tiêu phát triển Sở đề Đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ cho CBCC Nhà nước để tăng cường khả giao tiếp, nghiên cứu tài liệu nước lĩnh vực chuyên môn Trang bị kiến thức tin học, sử dụng công cụ tin học nhằm bước đại hóa tăng cường lực hành Nhà nước 2.3.3 Hình thức đào tạo Đảm bảo công việc xếp cách khoa học, hoạt động thông suốt, đồng thời để đối tượng tham gia hoạt động thuận tiện, trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC, Sở sử dụng nhiều hình thức đào tạo khác Có thể kể đến số hình thức: - Đào tạo quy tập trung: hình thức đào tạo mà đầu vào thông qua kỳ thi quốc gia để tuyển chọn người có đủ tiêu chuẩn vào học theo hình thức tập trung trường Hình thức đào tạo tạo nguồn lực CBCC trẻ, dự nguồn cho quy hoạch cán Đào tạo tập trung cung cấp cho xã hội đội ngũ CBCC giỏi chun mơn, có phẩm chất đạo đức tốt có lực nghiên cứu, có trình độ ngoại ngữ tin học phục vụ tốt cho việc nghiên cứu quản lý 19 Báo cáo thực tập Nguyễn Thị Hường-KH8E GVHD: ThS Đỗ Thị Kim Tiên - Đào tạo chức: phận giáo dục thường xuyên, người học vừa học vừa làm, học tập tích lũy kiến thức với phương thức đào tạo linh hoạt, đa dạng khoảng thời gian khơng gian thích hợp, mềm dẻo để đạt mục tiêu nội dung chương trình quy định - Đào tạo chuyển đổi Đại học: hình thức dành cho người tốt nghiệp Đại học Do nhu cầu công việc họ cần thiết phải chuyển đổi ngành chuẩn bị điều kiện cho tương lai Lồi hình đào tạo đáp ứng kịp thời nhu cầu đào tạo cán thời gian học tập kéo dài cách linh hoạt từ 20 đến 30 tháng - Đào tạo theo chứng (bồi dưỡng ngắn hạn): hình thức giáo dục thường xuyên, giúp người đọc tích lũy phận kiến thức theo đơn vị học trình học phần cách linh hoạt đến đạt mức độ theo quy đinh Nhà nước nhà trường họ cấp tốt nghiệp 2.3.4 Kết đạt Hàng năm, UBND tỉnh lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho CBCC quan sở rà sốt, cập nhật trình độ đội ngũ CBCC quan Nhà nước địa phương lý luận trị, quản lý Nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ yêu cầu thời gian tới Kể từ thực theo đề án khoán biên chế chi phí quản lý hành chính, UBND tỉnh tiến hành xếp lại đội ngũ CBCC phù hợp với chuyên môn nghiệp vụ đào tạo; xác định nhu cầu đào tạo đào tạo lại số phận cơng chức có thời gian công tác lâu năm, kiến thức đào tạo, bồi dưỡng khơng cịn phù hợp với chun mơn đảm nhiệm Thực Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg ngày 15/02/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng CBCC giai đoạn 2006 – 2010 Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc tham mưu giúp UBND tỉnh Vĩnh Phúc ban hành thực Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 20 Báo cáo thực tập Nguyễn Thị Hường-KH8E GVHD: ThS Đỗ Thị Kim Tiên 2006 – 2010 triển khai, quán triệt nội dung kế hoạch sở, ban, ngành tỉnh, UBND huyện, thành, thị sở đào tạo tỉnh quản lý Kết đạt sau: Về số lượng đào tạo, bồi dưỡng: Tổng số CBCC đào tạo, bồi dưỡng: 23.161 lượt người, cụ thể: - Bồi dưỡng: 18.250 lượt người - Đào tạo trình độ trung cấp trở lên: 4.911 người, đó: + Đào tạo lý luận trị: 628 cao cấp; 1.108 trung cấp + Đào tạo quản lý Nhà nước: 35 chuyên viên cao cấp; 410 chuyên viên chính; 992 chuyên viên + Đào tạo chuyên môn: 12 tiến sĩ; 312 thạc sĩ; 560 đại học, cao đẳng; 854 trung cấp Về hiệu sau đào tạo: - Đa số cán bộ, công chức sau tốt nghiệp trở về quan, đơn vị công tác bố trí, sử dụng phù hợp chuyên ngành đào tạo, vị trí cơng tác; trình độ lực nâng lên, đổi phong cách làm việc theo hướng tích cực, đáp ứng yêu cầu thực thi cơng vụ, góp phần nâng cao hiệu cơng tác - Đáp ứng yêu cầu quy hoạch cán bộ, đề bạt cán chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức Nhận xét :Nhìn chung, Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC có chuyển biến tích cực, quy mơ mở rộng; nội dung đào tạo, bồi dưỡng đổi theo hướng trọng bồi dưỡng kỹ giải cơng việc, góp phần nâng cao trình độ, kỹ giải cơng việc CBCCVC Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực lựa chọn tập trung vào số lĩnh vực trọng điểm Tuy nhiên việc thực chức quản lý Nhà nước đào tạo hạn chế, chế độ 21 Báo cáo thực tập Nguyễn Thị Hường-KH8E GVHD: ThS Đỗ Thị Kim Tiên tổng hợp, báo cáo công tác đào tạo, bồi dưõng CBCC số quan, đơn vị chưa đều, chưa thường xuyên 2.4 Một số đánh giá hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc 2.4.1 Những ưu điểm Xây dựng đội ngũ CBCC Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc xác định nội dung trọng tâm, đóng vai trị định thành cơng thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, an ninh – quốc phịng đặc biệt chương trình tổng thể CCHC Do vậy, Sở tập trung nhiều nguồn lực để xây dựng, phát triển đội ngũ CBCC cho toàn Tỉnh đạt nhiều kết to lớn: - Nhìn chung, đánh giá thực kế hoạch đào tạo đề hàng năm đạt số lớp, đảm bảo đối tượng học, thời gian mở lớp, số người tham gia học lớp đảm bảo tương đối đăng ký học có phối hợp tốt phận giao nhiệm vụ nội dung đào tạo, phân bổ kinh phí hợp lí nên việc thực kế hoạch thuận lợi - Nội dung đào tạo bồi dưỡng bám sát nhu cầu thực tế công việc chuyên môn, nâng cao nghiệp vụ, kỹ thuật quản lý Nhà nước thường xuyên cập nhật văn pháp luật ban hành: Bồi dưỡng nghiệp vụ cơng tác địa chính; Luật di sản văn hóa; Nghiệp vụ cơng tác giải khiếu nại tố cáo, Tài chính, tư pháp, Văn phịng, Luật đất đai, quản lý trật tự xây dựng CCHCc lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên môn khác Khi tiêu chuẩn ngạch cịn thiếu tạo điều kiện học Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Học viện Hành Qua chất lượng cơng chức Sở nâng lên đáp ứng công việc thi nâng ngạch hàng năm - Phương pháp giảng dạy đổi học viên đóng vai trị trung tâm, giảng viên hướng dẫn đưa nhiều tình Phương pháp giảng dạy 22 Báo cáo thực tập Nguyễn Thị Hường-KH8E GVHD: ThS Đỗ Thị Kim Tiên chuyển sang hướng đối ngoại trực tiếp với học viên, sử dụng phương tiện đại vào công tác giảng dạy nhằm giúp học viên tiếp thu giảng tốt hơn, hiệu đào tạo, bồi dưỡng nâng cao - Nhu cầu đào tạo bồi dưỡng bước đầu đáp ứng cách thiết thực làm tăng thêm phong trào học tập CBCC CBCC coi đào tạo, bồi dưỡng vừa nghĩa vụ, vừa quyền lợi 2.4.2 Những tồn Bên cạnh thành công, song công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc tồn số mặt hạn chế cần khắc phục: - Chương trình, giáo trình giảng dạy, học tập chậm đổi mới, chưa theo kịp xu hướng phát triển thời đại chất lượng chưa cao Chương trình đào tạo cịn nhiều trùng lặp, đặc biệt chương trình đào tạo Quản lý Nhà nước lý luận trị, giáo trình phần lớn biên soạn chung, khơng phù hợp với tình hình cụ thể địa phương Mục đích “học để làm việc”, nghĩa học để vận dụng, thực hành thành thạo kỹ năng, nghiệp vụ hành chính, giỏi thực hành quản lý chưa quan quản lý, quan có chức đào tạo, bồi dưỡng đa số học viên thật coi trọng - Nhận thức CBCC vai trò hoạt động đào tạo bồi dưỡng chưa cao Một số cán công chức thiếu ý thức phấn đấu ngần ngại học tập Một phận cán có tâm lý chạy theo cấp để “có chỗ” máy Nhà nước Đội ngũ công chức (đặc biệt cấp sở) đào tạo lại nhiều yếu kém, đơng số lượng cịn hạn chế trình độ chun mơn, tính chun nghiêp chưa cao kiến thức quản lý đại Mặt khác, trình độ cán cơng chức cịn chưa đồng đều, điều gây khó khăn cho q trình thực công vụ, làm ảnh hưởng đến tiến độ chất lượng công việc phối hợp 23 Báo cáo thực tập Nguyễn Thị Hường-KH8E GVHD: ThS Đỗ Thị Kim Tiên Trình độ tin học, ngoại ngữ cán cơng chức cịn nhiều hạn chế, trở ngại khơng nhỏ cho q trình hội nhập quốc tế nước ta - Sự kết hợp quan có trách nhiệm đào tạo bồi dưỡng chưa nhịp nhàng, việc theo dõi kiểm soát lớp học chưa thật quan tâm nên khó nắm bắt tình hình cán cơng chức học đáp ứng yêu cầu nguyện vọng người học - Việc đánh giá kết hiệu công tác người cử đào tạo, bồi dưỡng chưa quan tâm mức - Do nguồn ngân sách nhiều hạn chế nên việc cấp kinh phí cho đào tạo đội ngũ cán cơng chức cao trước thấp so với nhu cầu, việc đào tạo cán trẻ, đưa cán đào tạo sau đại học… - Số lượng cán bộ, công chức cấp xã được đào tạo đạt tiêu chuẩn quy định 82,2%; một số cán nguồn đã tốt nghiệp trung cấp, đại học chưa được tuyển dụng - Số lượng lớp bồi dưỡng kỹ như: kỹ giao tiếp hành chính; nghiệp vụ văn phịng; văn hóa, đạo đức công chức, … mở tại tỉnh cịn q so với nhu cầu học tập CBCC 2.4.3 Nguyên nhân tồn 2.4.3.1 Nguyên nhân khách quan - Hệ thống văn quy định đào tạo, bồi dưỡng CBCC chưa đồng hồn chỉnh, cịn nhiều văn chồng chéo, chưa quy định cụ thể, rõ ràng Vẫn thiếu văn QPPL quy định, hướng dẫn cụ thể số nội dung công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC hoạt động quản lý Nhà nước điều gây khó khăn việc triển khai, thực nội dung đào tạo bồi dưỡng CBCC Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc 24 Báo cáo thực tập Nguyễn Thị Hường-KH8E GVHD: ThS Đỗ Thị Kim Tiên - Nội dung, chương trình lớp bồi dưỡng quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên, chuyên viên cịn trùng lặp, nặng về lý thút, gây lãng phí thời gian kinh phí - Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC tương đối phức tạp có nhiều khó khăn phát sinh q trình thực địi hỏi phải có q trình thời gian tương đối để nghiên cứu, tiếp cận hồn thiện 2.4.3.1 Ngun nhân chủ quan - Do sở vật chất sở đào tạo cịn thiếu số chương trình, giáo trình Trung ương chưa tổ chức tập huấn chuyển giao cho giảng viên tỉnh, chưa đáp ứng nhu cầu học tập cán bộ, công chức như: lớp bồi dưỡng quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên, chuyên viên chính; lớp bồi dưỡng kỹ chun mơn, giao tiếp hành chính, … - Một số đơn vị thực công tác quy hoạch cán cịn chưa tốt; việc bố trí cơng tác số nơi cịn kiêm nhiệm có cán kiêm nhiệm nhiều công việc tham gia lớp bồi dương không đầy đủ - Một số quan, đơn vị thực hiện chế độ hỗ trợ, bồi hoàn kinh phí đào tạo cho can bộ, CCVC chưa kịp thời - Việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch chưa hoàn toàn dựa sở khoa học thực tiễn, chưa có điều tra để nắm bắt xác tình hình thực tế trình độ khả năng, điều kiện triển vọng đối tượng CBCC Vì vậy, chưa xác định điều kiện phải có đào tạo bồi dưỡng - Một phận CBCC có suy nghĩ học để có bằng cấp, chứng chỉ để đạt tiêu chuẩn theo quy định hoặc thi chuyển nâng ngạch lương; công tác quản lý số lớp học theo hình thức đào tạo khơng quy chưa chặt chẽ, hiệu sau đào tạo chưa cao, nguyên nhân làm ảnh hưởng đến tiến trình cải cách hành chính quan, đơn vị 25 Báo cáo thực tập Nguyễn Thị Hường-KH8E GVHD: ThS Đỗ Thị Kim Tiên CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CBCC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH VĨNH PHÚC 3.1 Phương hướng Dựa chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CBCC, vào tình hình thực tỉnh Vĩnh Phúc nay, Kế hoạch số 5863/KH-UB Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực địa bàn tỉnh định hướng đến năm 2015 xác định số phương hướng sau: - UBND cấp huyện đạo UBND cấp xã bố trí, sử dụng cán bộ, công chức cấp xã sau tốt nghiệp phù hợp chuyên ngành đào tạo, đảm bảo theo quy hoạch; ưu tiên tuyển dụng cán nguồn, - Thực nghiêm quy định UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành quy định chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thuộc tỉnh Vĩnh Phúc; Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức quy định khác có liên quan - 100% cán bộ, công chức sở ngành, quận huyện phường xã có lực quản lý đại tương ứng với u cầu vị trí cơng việc - 100% cán bộ, công chức tham mưu sở ngành, quận huyện trang bị kỹ quản lý đại phù hợp với vị trí công việc, bảo đảm tổ chức thực thành công mục tiêu phát triển thành phố - 100% công chức thừa hành công vụ bồi dưỡng kỹ quản lý đại, bảo đảm có đủ lực tổ chức thực thi hiệu nhiệm vụ bối cảnh 26 Báo cáo thực tập Nguyễn Thị Hường-KH8E GVHD: ThS Đỗ Thị Kim Tiên 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC quan hành Nhà nước nói chung, Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng ngày đóng vai trị đặc biệt quan trọng Để nâng cao hiệu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBC Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc địi hỏi phải có tác động kết hợp từ hai phía: 3.2.1 Về phía Nhà nước quan chức - Soạn thảo ban hành quy chế tổ chức đơn vị chuyên trách phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Nhà nước cần gấp rút ban hành quy định pháp luật vị trí, chức năng, nhiệm vụ đơn vị thực công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC từ cấp trung ương đến bộ, ngành địa phương Xây dựng chức danh, ngạch lương công chức làm công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC máy hành cơng theo hướng khuyến khích thu hút nhân tài - Tăng cường tính cơng khai, minh bạch, xây dựng áp dụng chuẩn mực rõ ràng tuyển dụng, miễn nhiệm, bãi nhiệm nhằm thu hút nhân tài cho máy hành Nhà nước - Ban hành hồn thiện văn QPPL công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC, tạo hành lang pháp lý cho quan cấp tổ chức thực có hiệu 3.3.2 Về phía Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc Để thực tốt chủ trương, kế hoạch cấp Lãnh đạo công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC, Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc cần thực tốt giải pháp sau: a Gắn đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng CBCC Đây biện pháp thiếu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC sử dụng CBCC kết trình đào tạo, bồi dưỡng Đào tạo, bồi dưỡng 27 Báo cáo thực tập Nguyễn Thị Hường-KH8E GVHD: ThS Đỗ Thị Kim Tiên CBCC mà không sử dụng tốt, không vị trí khơng phát huy hiệu công việc đào tạo, bồi dưỡng Đào tạo mà kế hoạch sử dụng gây lãng phí kinh tế, cán thiếu an tâm học tập, nâng cao trình độ, ảnh hưởng xấu đến chất lượng CBCC Do cần mạnh dạn sử dụng cán trẻ có triển vọng phát triển, đào tạo đạt chuẩn chức danh giữ chức vụ phù hợp với chuyên môn đào tạo b Chủ động xây dựng kế hoạch đào tào bồi dưỡng CBCC Việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC phải sở đánh giá thực trạng, vào yêu cầu công việc, vào mặt mạnh, mặt yếu cán bộ, khả đáp ứng yêu cầu đội ngũ công chức, cán chủ chốt, đương chức dự bị kế cận trước yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội tỉnh nhiệm vụ máy công quyền - Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc cần kết hợp với sở đào tạo bồi dưỡng xây dựng chương trình, nội dung giảng dạy phù hợp với thình hình thực tế địa phương Chú ý nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học bên cạnh kiến thức chun mơn, trình độ lý luận trị cho đội ngũ CBCC để đáp ứng nhu cầu tình hình đất nước hội nhập ngày sâu rộng với giới c Nâng cao chất lượng cán từ tuyển dụng sở Khi tiến hành tuyển dụng phải xây dựng kế hoạch thông báo công khai, rộng rãi để người có nhu cầu tham gia thi tuyển Kế hoạch cần phải nêu cụ thể số lượng, tiêu chuẩn, vị trí cơng tác… nhằm thu hút nhiều thành phần tham gia sở lựa chọn người có khả năng, trình độ phù hợp với vị trí cơng việc, kể vị trí lãnh đạo, quản lý - Khi tiến hành cử CBCC đào tạo phải ý đảm bảo số lượng, chất lượng cán làm việc quan nhằm tránh tình trạng giải công việc cho nhân dân chậm trễ Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán Quy hoạch phải đảm bảo 28 Báo cáo thực tập Nguyễn Thị Hường-KH8E GVHD: ThS Đỗ Thị Kim Tiên quy trình, tính khả thi, tính đồng hợp lý, đảm bảo mở rộng dân chủ Gắn quy hoạch với nhận xét, đánh giá, đào tạo, bố trí sử dụng cán Phối hợp với trường đại học, cao đẳng để tuyển dụng sinh viên đủ tiêu chuẩn tốt nghiệp trường nhằm tạo đội ngũ CBCC tương lai d Tăng dần kinh phí đầu tư cho công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị đại phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Đồng thời có sách ưu đãi nhằm thu hút người có trình độ, chun mơn làm việc quận phường e Đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo Thông tin, báo cáo phản hồi nội dung thiếu hoạt động quản lý Bởi có sở thơng tin phản hồi tình hình thực cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đánh giá thực trạng phương hướng điều chỉnh, cải tiến công tác tất nội dung: tình hình thực chất lượng văn ban hành, tình hình thực kế hoạch điều chỉnh cần thiết kế hoạch tới Do phải đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo thường xuyên công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cho Lãnh đạo để có phương hướng điều chỉnh hợp lí, đảm bảo hồn thành mục tiêu kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC đề f Thường xuyên kiểm tra, đánh giá hiệu công tác CBCC đào tạo bồi dưỡng - Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc cần tăng cường rà soát, đánh giá, phân loại chất lượng CBCC , viên chức làm sở cho việc lập quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Rà soát, đánh giá thực trạng đội ngũ CBCC để nắm trình độ, phẩm chất, kiến thức, lực công tác, xác định nhu cầu cần phải đào tạo, bồi dưỡng, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch đào tạo cho năm, bảo đảm gắn công tác đào tạo, bồi dưỡng với quy hoạch, tránh cử đối tượng tham gia không nơi, đào tạo không lúc, chỗ 29 Báo cáo thực tập Nguyễn Thị Hường-KH8E GVHD: ThS Đỗ Thị Kim Tiên - Xử lý nghiêm CBCC vi phạm, tránh tình trạng lợi dụng việc học để bỏ làm việc khác mà không đến quan làm việc Đồng thời tránh việc chạy theo cấp để vươn lên vị trí lãnh đạo mà quên việc phải nỗ lực, rèn luyện thân g Ngoài ra, cần áp dụng số giải pháp khác như: - Trao đổi học hỏi địa phương, mở rộng quan hệ với phòng, ban khác đồng nghiệp địa phương khác nhằm trao đổi kiến thức chuyên môn kiến thức bổ trợ cho nghiệp vụ - Nghiên cứu, biên soạn ban hành chương trình đào tạo lồng ghép lớp có trình độ trung cấp, để sau tốt nghiệp có chun mơn trị cho cán bộ, công chức cấp xã lớp trung cấp: trị - hành chính, trị - công tác Hội Nông dân; nội dung các lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên, chuyên viên chính còn trùng lắp phần Nhà nước và pháp luật, Hành chính Nhà nước và Công nghệ hành chính, … cần bổ sung, sửa đổi nhằm tiết kiệm thời gian kinh phí - Đởi mới, cập nhật, bổ sung nội dung, chương trình các lớp bồi dưỡng kỹ về chuyên môn, tăng cường, mở rộng lớp bồi dưỡng kỹ quản lý Nhà nước theo hướng tăng thời lượng thực hành, giảm lý luận 30 Báo cáo thực tập Nguyễn Thị Hường-KH8E GVHD: ThS Đỗ Thị Kim Tiên KẾT LUẬN Đảng ta khẳng định đất nước ta có nguy tụt hậu ngày xa so với nước khu vực giới Đó kết nhiều nguyên nhân, số yếu nguồn nhân lực nói chung, đội ngũ CBCC nói riêng Nhìn giới thấy có nhiều nước nghèo tài nguyên thiên nhiên họ vươn lên thành cường quốc kinh tế giới Họ làm điều họ nhìn thấy tầm quan trọng nguồn nhân lực có sách đầu tư thỏa đáng cho công tác giáo dục, đào tạo Bước vào kinh tế tri thức với xuất ngày nhiều công nghệ đại, nhiều vấn đề, mối quan hệ phức tạp nảy sinh Điều đòi hỏi đội ngũ CBCC phải động, sáng tạo nhiệt tình cơng việc, phục vụ nhân dân, người đầy tớ nhân dân đưa đất nước phát triển Con đường lên Chủ nghĩa xã hội cịn gặp nhiều khó khăn, thách thức đòi hỏi CBCC phải dồc lực, tinh thần trí tuệ, khơng ngừng học tập rèn luyện để nâng cao trình độ chun mơn, trau dồi phẩm chất đạo đức để phục vụ nghiệp xây dựng đất nước Nhận thức lực, trình độ đội ngũ CBCC có vai trị thúc đẩy xã hội lớn, Đảng Nhà nước đưa chủ trương, sách thiết thực nhằm đầu tư cho công tác giáo dục đào tạo nói chung, đào tạo bồi dưỡng để nâng cao trình độ cho đội ngũ CBCC nói riêng Quán triệt tinh thần đạo UBND tỉnh Vĩnh Phúc Sở Nội vụ tỉnh phối hợp với quan, tổ chức có liên quan triển khai thực nghiêm túc có hiệu việc đào tạo bồi dưỡng cán cơng chức năm qua Qua đó, đội ngũ cán công chức Sở bước nâng cao số lượng lẫn chất lượng, bước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Công tác quản lý 31 Báo cáo thực tập Nguyễn Thị Hường-KH8E GVHD: ThS Đỗ Thị Kim Tiên cán công chức mà cụ thể đào tạo bồi dưỡng cán cơng chức góp phần vào thực tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán cơng chức Bên cạnh kết đạt cịn có hạn chế cần khắc phục giai đọan tới Vì quan, đơn vị cần tiếp tục quán triệt tư tưởng đạo Đảng, Nhà nước để đưa biện pháp thật hữu ích, thiết thực để xây dựng cho đơn vị đội ngũ CBCC có trình độ chun mơn, lý luận cao, có phẩm chất đạo đức, lĩnh trị vững vàng để phục vụ nghiệp xây dựng đất nước 32 Báo cáo thực tập Nguyễn Thị Hường-KH8E GVHD: ThS Đỗ Thị Kim Tiên DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật cán CBCC quy định CBCC (Phan Khắc NhưỡngNhà xuất Lao động xã hội 2009); Quy chế đào tạo, bồi dưỡng CBCC (ban hành theo Quyết định 161/2003/QĐ-TTg ngày 04/8/2003 Thủ tướng Chính phủ) ; Nghị định 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Chính Phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Nghị định số 117/2003/NĐ-CP việc tuyển dụng, sử dụng quản lý CBCC quan Nhà nước; Tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán ( PGS.TS Bùi Đình Phong) Nghiệp vụ công tác tổ chức Nhà nước( Tô Tử Hạ) ; Một số văn UBND tỉnh Vĩnh Phúc Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc; Giáo trình Luật Hành chính- Học viện Hành chính; 9.Website:www.snvvinhphuc.gov.vn 33 Báo cáo thực tập ... tìm hiểu rõ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, đợt thực tập Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc, em chọn đề tài thực tập ? ?Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc ” Do... CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CBCC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH VĨNH PHÚC 2.1 Lí luận chung đào tạo, bồi dưỡng CBCC 2.1.1 Khái niệm Cán bộ, công chức Hiện nay, cán công chức định nghĩa chung... nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC quan hành Nhà nước nói chung, Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng ngày