PHẢN ẢNH CỦA CỘNG ĐỒNG CHO KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM (2006 – 2010) Tóm tắt kết tham vấn cộng đồng tỉnh Gia Lai Tháng 7, 2005 LỜI CẢM ƠN Báo cáo Ngân Hàng Phát Triển Châu Á (ADB) Tổ chức ActionAid International Việt nam soạn thảo, với hợp tác chuyên gia tư vấn ADB đóng góp tài nhân lực để tiến hành tham vấn Bản thảo Kế Hoạch Phát triển Kinh tế -Xã hội 2006-2010 tỉnh Gia Lai tỉnh thí điểm tổ chức tham vấn có tham gia rộng rãi người dân thành phần kinh tế địa phương Sự tham gia ADB với hợp tác tổ chức ActionAid International Việt nam việc tổ chức tham vấn Kế Hoạch Phát triển kinh tế xã hội 2006-2010 có ý nghĩa lớn ADB việc giúp Chính Phủ Việt Nam hồn thiện tốt Bản Kế Hoạch có tính chiến lược giúp cho ADB có thơng tin tốt cho việc xây dựng Chiến lược Chương trình Quốc Gia (CSP2007-2010) với mong muốn Chiến lươc Chương trình đóng góp vào việc thực mục tiêu đề Kế hoạch PT KTXH Chính Phủ Việt Nam Xin chân thành cảm ơn Ông Cao Viết Sinh, thứ trưởng Bộ Kế Hoạch Và Đầu tư, Ông Nguyễn Tú Nhật, Bà Đinh Thị Chinh, Bà Nguyễn Thu Hà, Vụ Tổng hợp Kinh tế quốc dân, Bộ Kế hoạch Đầu tư xây dựng khung tham vấn đóng góp ý kiến để hồn thiện báo cáo Báo cáo ông Nguyễn Quang Minh, cán chủ chốt Đánh giá tác động ActionAid International Việt nam bà Ngô Hương, Chuyên Gia Giảm nghèo Ngân Hàng Phát triển Châu Á (ADB, TA4252) soạn thảo, với đóng góp tư vấn Xin cảm ơn TS Ramesh Adhikari ông Bart Edes (ADB) hỗ trợ cho đợt tham vấn tài hướng dẫn hữu ích Xin chân thành cảm ơn cộng đồng cán địa phương nhiệt thành tham gia q trình tham vấn, đóng góp nhiều thông tin quý báu cho Kế Hoạch PT KT-XH năm 2006-2010 quốc gia Qua trình tham vấn hội làm việc với cộng đồng địa phương, học hỏi nhiều điều bổ ích cách làm với cộng đồng Chúng tơi cố gắng truyền nguyện vọng ý kiến họ báo cáo Thay mặt nhóm chun gia Ngơ Hương Nguyễn Quang Minh GIỚI THIỆU Đặt vấn đề Ngày 23 tháng năm 2004 Thủ tướng Chính phủ thị số 33/2004/CT-TTg xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 – 2010 (SEDP) Nội dung Chỉ thị nêu bật số nét mà Bộ KH&ĐT quan liên quan cần thực “đổi quy trình xây dựng kế hoạch theo hướng công khai, mở rộng đối tượng tham gia, đóng góp ý kiến cho kế hoạch Trong trình xây dựng kế hoạch năm, Bộ, ngành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cần tổ chức lấy ý kiến quan nghiên cứu, trường đại học, tổ chức phi phủ, tầng lớp xã hội, cộng đồng dân cư, nhà đầu tư doanh nghiệp” Căn tinh thần thị này, Bộ KH&ĐT đạo điều phối việc thực việc tham vấn thảo KH PT KT-XH năm 20062010 (i) ngành quan đoàn thể (ii) địa phương cấp địa phương cấp vùng (iii) quan nghiên cứu trường đại học (iv) đối tác khác bao gồm khối tư nhân, tổ chức dân sự, nhà tài trợ phi phủ v.v Đăc biệt, việc tham vấn thảo Kế hoạch địa phương thực trực tiếp với người dân, với hỗ trợ tài kỹ thuật của tổ chức tài trợ ADB, JICA, Phần Lan, UNDP, WB phi phủ quốc tế Save Children UK, Plan International, ActionAid Vietnam phi phủ nước Ba tham vấn cấp vùng tổ chức với tham gia đại diện quyền tỉnh Miền Bắc, Miền Trung Miền Nam Các tham vấn địa phương tiến hành liên tục từ tháng năm 2005 đến tháng năm 2006, trước thảo KH năm trình Quốc Hội phê duyệt vào tháng năm 2006 Khoảng 15 địa phương tổ chức thành công tham vấn đúc kết kinh nghiệm hữu ích cho việc lập kế hoạch địa phương Tại Gia Lai, Bộ Kế Hoạch Đầu tư yêu cầu ADB phối hợp với ActionAid International Viêtnam tổ chức tham vấn nhằm thí điểm phương pháp bước đầu thu thập góp ý cho Bản kế hoạch Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 2010 Đây đợt tham vấn để đúc kết quy trình phương pháp, hồn thiện khung nội dung tham vấn học kinh nghiệm cho đợt tham vấn khác Mục tiêu tham vấn nhằm: • • Thử nghiệm tính khả thi việc đưa cộng đồng vào đóng góp ý kiến phản hồi cho kế hoạch PT KT_XH năm Quốc Gia Đợt tham vấn giúp hoàn thiện khung tham vấn; nội dung tham vấn Kết ban đầu, phương pháp tham vấn học kinh nghiệm chia sẻ cho địa phương, tổ chức để thực đợt tham vấn Do Gia Lai tỉnh thuộc khu vực Tây Nguyên, nên góp ý thu thập dù khn khổ thử nghiệm, ý kiến đại diện người dân quyền cấp từ cho khu vực đóng góp cho kế hoạch Phương pháp Đợt tham vấn sử dụng triệt để phương pháp phát huy tham gia thảo luận nhóm, vấn với nhiều công cụ động não, xây dựng vấn đề, phân tích SWOT…cho việc thu thập thơng tin Một số câu hỏi đặt là: • Y kiến người dân nội dung KH PT KTXH: nội dung phù hợp chưa, bổ sung từ nhu cầu ưu tiên cộng đồng địa phương • Chính phủ nên có ưu tiên gì, có sách gì? • Cộng đồng địa phương có khuyến nghị sách? • Có đặc thù nhu cầu vùng, nhóm đối tượng phản ánh Kế hoạch PT KT-XH? Địa bàn tham vấn Do Gia Lai tỉnh thuộc khu vực Tây Nguyên, nên góp ý thu thập dù khn khổ thử nghiệm, ý kiến đại diện người dân quyền cấp từ cho khu vực đóng góp cho kế hoạch Cuộc tham vấn thực buôn/làng, thuộc xã huyện với đặc điểm địa lý, kinh tế, xã hội khác nhau: Huyện Dak Đoa Xã K’Dang Ia Grai Ia Chỉa Thôn Pla Trek Peng Nú Hai Đặc điểm Khu vực biên giới I NHỮNG PHẢN HỒI CỦA CỘNG ĐỒNG Tham vấn lấy ý kiến địa phương người dân tai Gia Lai bám vào vấn đề Đó là: (i) kinh tế vĩ mô; (ii) Phát triển nông, lâm nghiệp nông thôn; (iii) Lao động việc làm di cư (iv) Dịch vụ xã hội an sinh xã hội (v) Xóa đói giảm nghèo chương trình mục tiêu quốc gia SEDP (iii) Quản trị nhà nước địa phương Bảo vệ sử dụng bền vững tài nguyên môi trường Bản kế hoạch năm 2006- 2010 nhấn mạnh phát triển kinh tế gắn với phát triển xã hội bảo vệ mơi trường Nhìn chung, phản hồi từ địa phương cho thấy số vấn đề tồn đưa tương đối sát thực (giảm nghèo, khoảng cách giàu nghèo, giảm nghèo chưa bền vững, chuyển đổi cấu nông nghiệp, hiệu đầu tư sở hạ tầng thấp, hạn chế giáo dục y tế…) Người dân cán địa phương đánh giá cao việc tổ chức lấy ý kiến hy vọng đóng góp vào kế hoạch địa phương Những vấn đề kinh tế vĩ mô cấp độ vùng SEDP Tăng trưởng kinh tế tỉnh trì tốt năm qua nhiên tăng trưởng đánh giá cịn thiếu tính bền vững dễ bị tác động yếu tố thiên nhiên, bất ổn giá thị trường Định hướng phát triển kinh tế tỉnh đến 2010 đặt mục tiêu đạt mức GDP bình quân đầu người hàng năm từ 12 – 12,2%.Cân đối ngân sách tích lũy cịn hạn chế Cơ cấu kinh tế bước đầu có chuyển dịch theo hướng phát triển công ngiệp, dịch vụ, công nghiệp xây dựng Giảm dần tỷ trọng nông nghiệp cấu GDP Tỷ trọng dịch vụ cấu kinh tế dự kiến tăng tường 14-15% chiếm 26% GDP vào năm 2010 Nông lâm nghiệp chiếm 42%; công nghiệp xây dựng chiếm 32%; kim nghạch xuất đạt 320 triệu USD Phát triển nông, lâm nghiệp nông thôn SEDP Sản xuất nông nghiệp Gia lai bắt đầu có chuyển dịch cấu nơng nghiệp theo hướng đa dạng hóa chuyển đổi cấu trồng Bên cạnh số loại trồng truyền thống, số loại ngắn ngày giống ngô mới, ngô lai, sắn đưa vào canh tác địa phương phạm vi hẹp thiếu giống người dân thiếu kỹ canh tác cần thiết Bên cạnh lúa rẫy, lúa nước đưa vào sản xuất suất thấp chưa có chế độ chăm sóc phù hợp.Bị Dê ni phổ biến địa phương, trung bình hộ thường ni từ đến Với diện tích đồng cỏ lớn, chăn nuôi gia súc đại gia súc tiềm địa phương Cà phê hạt tiêu thời trồng chủ lực địa phương giảm dần diện tích bất ổn giá Rất nhiều diện tích trồng cà phê người dân, đặc biệt hộ sản xuất quy mô nhỏ bị để bỏ mặc, khơng chăm bón thời tiết khơ hạn người dân không đủ điều kiện để cung nước tưới Các loại công nghiệp khác điều, cao su hiệ phát triển triển rộng rãi nông trường quốc doanh Dịch vụ phục vụ nông nghiệp khâu yếu địa phương Mạng lưới khuyến nơng có tồn hoạt động hạn chế Hệ thống thuỷ lợi thiếu nhiều so với nhu cầu sản xuất nông nghiệp Hiện đa phần sản xuất phụ thuốc vào nước mưa nên tình trạng hoa màu bị chết khô hạn hán phổ biến Trong quyền cấp cho nguồn vốn tín dụng thức dồi người dân đề cập nhiều đến nhu cầu vay vốn khó khăn việc tiếp cận nguồn tín dụng thức để phát triển kinh tế Kiến nghị cho SEDP: • Chính phủ quyền cấp cần có dịnh hướng phát triển quy hoạch vùng kinh tế nơng nghiệp để hạn chế tình trạng sản xuất theo kiểu phong trào tránh trùng lắp • Nâng cao chất lượng khuyến nông sở thông qua việc nâng cao tay nghề, hỗ trợ ban đầu phương tiện cho mạng lưới khuyến nông Thúc đẩy việc ứng dụng công nghệ vào sản xuất nông nghiệp • Cải tiến thủ tục cho vay nguồn tín dụng thức Các vay cần thiết kế linh họat hoạt quy mô, thời hạn lãi xuất để phù hợp với nhu cầu sản xuất kinh doanh người dân Lao động việc làm di cư Phần lớn người dân cán đối tác đồng tình cho đánh giá thực trạng lao động, việc làm SEDP sát với thực tế Trong năm qua cấu ngành nghề có bước chuyển dịch theo hướng đa dạng hóa trồng, vật ni Chuyển từ nông nghiệp sang tiểu thủ công nghiệp dịch vụ, chuyển biến chậm Ngành nghề người dân sản xuất nơng nghiệp Người dân địa phương cho biết công việc nhà nông tương đối dồi sáu tháng mùa mưa, sáu tháng mùa khô người dân lại rơi cảnh thiếu việc làm Nghề phụ tồn tại số buôn làng, phổ biến ngành nghề thủ công dệt thổ cẩm, đan gùi, đan sọt trì số bn tình trạng dần bị mai thiếu đầu Trong tỷ trọng lao động làm việc ngành nông, lâm, ngư nghiệp phạm vi nước giảm từ 68,2 – 57% vào năm 2005, tỷ trọng có thay đổi Gia Lai Tại bn làng, người có khả ly để tìm kiếm cơng việc phi nơng tại khu vực thị Thay vào họ cố gắng xin việc lâm trường nằm địa bàn địa phương xin việc vào lâm trường khó khăn học vấn thấp thiếu chun mơn kỹ thuật Nếu may mắn họ xin làm hợp đồng thời vụ cho lâm trường chấp nhận nhận mức lương chế độ ưu đãi khác biệt công nhân thuộc biên chế thức Cơng nhân hợp đồng ln nhận mức lương thấp đãi ngộ thưởng, phụ cấp thấp so với cơng nhân có hợp đồng dài hạn Cơ cấu lao động lâm trường có chênh lệch đáng kể theo giới tính Người dân địa phương cho biết công nhân lâm trường chủ yếu nam giới, tỷ lệ nữ giới có nhỏ Đối với mục tiêu SEDP, bản, người dân đồng tình với mục tiêu đặc biệt ủng hộ việc trọng thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động nâng cao chất lượng lao động Giải pháp người dân hai huyện Dak Đoa Iagrai đánh giá cao thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, đào tạo dạy nghề, khuyến khích phát triển số khu công nghiệp nhỏ vừa địa phương, phát triển công nghiệp chế biến (đặc biệt nhà máy chế biến mủ cao su) Hiện tại, giải pháp xuất lao động nước chưa phù hợp với điều kiện vùng đa số lao động giản đơn, khơng có tay nghề kỹ thuật Định hướng nghề nghiệp niên hạn chế Chủ đề di cư vấn đề cộm địa bàn tham vấn Tuy nhiên, vấn đề di cư đến mang tính xã hội số khu vực khác tỉnh đại biểu đề cập đến, với quan tâm tiếp cận hội việc làm dịch vụ xã hội khác Người dân từ nơi khác đến gặp khó khăn hơn, thường làm thuê theo vụ (tại trang trại, sở dịch vụ) thiếu nguồn lực đất đai, dịch vụ để phát triển sinh kế Kiến nghị cho SEDP: • • • • • Chuyển dịch cấu ngành nghề theo hướng tăng tỷ trọng ngành nghề phi nông việc khuyến khích phát triển doanh vừa nhỏ địa phương; tổ chức trung tâm hướng nghiệp dạy nghề cho người dân địa phương sửa chữa máy nông cụ, xe máy, cắt may để tạo hội cho người dân có thu nhập Phát triển nơng trường xí nghiệp chế biến sản phẩm từ công nghiệp địa phương để tạo việc làm cho người lao động địa phương tận dụng lợi so sánh Khôi phục, phát triển tạo đầu số nghề phụ địa phương (dệt thổ cẩm) Chú ý tạo phát triển việc làm phi nông cho người dân đặc biệt lao động nữ giai đọan nơng nhần Chính quyền cấp tỉnh cần khuyến khích tạo chế cho việc tuyển dụng bình đẳng lao động nam lao động nữ Dạy nghề coi giải pháp ưu tiên Dịch vụ xã hội an sinh xã hội Giáo dục Trong năm qua, phủ có hỗ trợ to lớn giáo dục cho người dân khu vực với việc xây dựng trường tiểu học, trung học sở xã khu vục; đưa giáo viên với khu vực xa xôi Tỷ lệ học sinh đến trường cấp tiểu học đạt cao Nhận thức người dân tầm quan trọng giáo dục có thay đổi theo hướng tích cực Người dân bắt đầu khuyến khích họ theo học trường học địa phương Người dân đánh giá cao nỗ lực hỗ trợ phủ giúp người dân giảm nghèo Tuy nhiên, tình trạng thiếu phịng học cho học sinh phổ biến Gia Lai khu vực Tây Nguyên nói chung Hậu học sinh phải học lớp ghép học ca Tiếp xúc với nhóm học sinh cho thấy việc học lớp ghép giảm hứng thú, tạo căng thẳng hạn chế tiếp thu học học sinh Tình trạng mù chữ tương đối phổ biến nhóm người lớn tuổi Các nói chuyện thảo luận nhóm ngẫu nhiên nhóm người dân tham gia thảo luận cho thấy hầu hết người đọc viết tiếng Kinh Việc giao tiếp tiếng Kinh nhóm khó khăn, trình tham vấn nhiều thời gian phải dựa vào hỗ trợ phiên dịch người địa phương Dưới góc độ giới, trẻ em trai học chiếm tỷ lệ cao so với tỷ lệ trẻ em gái Tỷ lệ mù chữ phụ nữ lớn tỷ lệ mù chữ nam giới Điều đặt vấn đề sở hạ tầng giáo dục vùng sâu vùng xa vấn đề ngôn ngữ giáo dục cho người dân tộc thiểu số Để tăng nhận thức người dân cốt lõi để giảm nghèo, liệu nên có biện pháp hỗ trợ giáo dục hiệu cho số đồng bào vùng sâu, vùng xa Tây Nguyên Y tế Những năm qua, với hỗ trợ chương trình khám chữa bệnh miễn phí phủ, người dân được hưởng lợi nhiều từ trình này, sử dụng thẻ khám chữa bệnh Tỷ lệ trẻ em tiêm phịng bệnh lây truyền đạt cao Có thuốc chữa bệnh, chất lượng khám chữa bệnh trạm xá cải thiện thêm bước Người dân phản ánh không thiếu thuốc trạm xá, nhiều bệnh không chữa Vấn đề tồn với bà tìm thuốc bị mắc bệnh, chi phí khám chữa bệnh cịn cao Bà phải vươt tuyến để khám chữa bệnh, chí số thơn chưa có cán y tế, bà phải chịu chi phí lại ăn cao, nên nhiều gia đình lâm vào cảnh khó khăn ốm đau Kiến nghị cho SEDP : • • • • • Ngành Giáo dục cân nhắc giảm quy định phân bổ giáo viên đơn vị học sinh để giảm dần tình trạng lớp ghép bn/làng có học sinh học Mở rộng diện học sinh học nội trú cho trẻ em đồng bào dân tộc thiểu số, khu vực hẻo lánh Xem xét lại độ tuổi thống kê người lớn mù chữ để hạn chế số lượng người bị bỏ rơi ngồi lề chương trình (với cách tính người độ tuổi 15 – 25 khu vực miền núi tính vào số liệu xóa mù chữ, người ngồi độ tuổi khơng thống kê dù họ có mù chữ) Tiếp tục nâng cao lực cho đội ngũ y tế sở để họ xử lý bệnh thơng thường, giảm sức ép cho y tế tuyến Rà soát lại bổ sung trang thiết bị cho trạm y tế xã Xóa đói giảm nghèo chương trình mục tiêu quốc gia SEDP Trong năm qua quyền địa phương cấp có nỗ lực to lớn việc xóa đói giảm nghèo Bên cạnh chương trình 135 cịn có số chương trình khu vực địa phương chương trình hỗ trợ xây dựng nhà, khuyến khích định canh định cư thực góp phần đáng kể việc cải thiện điều kiện sống cho người dân địa phương Các cơng trình sở hạ tầng giao thông nông thôn giúp người dân địa lại bn làng hẻo lánh lại dễ dàng buôn làng đến địa phương khác tỉnh Cuộc sống phụ nữ có thay đối đáng kể năm năm qua Họ có nhiều hội để tham gia vào hoạt động cộng đồng, họ đảm trách nhiều vị trí máy quyền địa phương so với nam giới họ đối tượng chịu thiệt thòi Nguyên nhân nghèo khu trú tập trung chủ yếu số nguyên nhân mù chữ.Mù chữ nhóm người lớn tuổi trở ngại cho việc xóa đói giảm nghèo cải thiện điều kiện sống người dân địa phương Thiếu việc làm phi nông bà vùng sâu vùng xa, mà năm có đến tháng mùa mưa ln nỗi lo lắng thiếu ăn cho hộ nghèo nơng khơng có vốn để phát triển công nghiệp đại gia súc Thiếu chế thị trường ổn định nơi mà người nơng dân tự tiếp cận thông tin đưa sản phẩm bán Các vật tư qua tư thương đưa vào làm đội giá thành lên nông sản bị ép giá qua tư thương đẩy việc tiêu thụ sản phẩm nơng sản khơng ổn định, Khó khăn việc tiêu thụ nông sản làm giảm hội có thu nhập tốt cho người nghèo Vấn đề thường xuyên đề cập làm để thị trường phục vụ cho người nghèo tốt hơn? Khi hỏi khả xóa hộ đói giảm mạnh số hộ nghèo giai đoạn kế hoạch tới, phần lớn ý kiến cho mục tiêu tăng trưởng xóa hộ đói khả thi năm tới, số ý kiến cho mục tiêu họ chưa thấy giải pháp, phương hướng giúp họ xóa nghèo Họ băn khoăn giải pháp đưa kế hoạch khơng phải hồn tồn giải gốc rễ nguyên nhân nghèo địa phương Để thúc đẩy việc giảm nghèo tốt hơn, quyền cấp tỉnh cần thể tâm cao qua sách đưa thực hiệu địa phương, đặc biệt liên quan đến việc làm, hội vay vốn, hỗ trợ kỹ thuật thị trường Có địa phương đạt mục tiêu giảm nghèo khả thi năm tới Kiến nghị cho SEDP: • Rà sốt tăng cường hiệu chương trình mục tiêu quốc gia Tiếp tục tăng cường hỗ trợ sở hạ tầng để đảm bảo giao thông thơng suốt đến bn/làng khu vực khó khăn • Tiếp tục thực chương trình hỗ trợ cho đồng bào người dân tộc thiểu số người dân sống khu vực hẻo lánh với chương trình 134, 178 Các sách địa phương cần hướng tới giải vấn đề nghèo đặc thù địa phương • Xem xét tăng cường gắn kết chương trình mục tiêu quốc gia chương trình địa phương, nhằm huy động nguồn lực trung ương, địa phương, khối tư nhân người dân đầu tư phát triển đa dạng sinh kế Quản trị nhà nước địa phương Tham vấn cộng đồng ghi nhận nhiệt tình cán cấp xã Người dân cho cán làm việc chí nhiều so với lương phụ cấp mà họ nhận Bên cạnh người dân ghi nhận thiếu hụt lực đội ngũ việc thực quản lý nhà nước Một số ý kiến cho cịn có tình trạng cán sở “xa dân” Tiếp cận với thơng tin xã cịn hạn chế đặc biệt thông tin thu chi ngân sách xã, xây dựng sở hạ tầng địa bàn xã điều hạn chế việc người dân tham gia vào giám sát dự án, nhằm nâng cao tính hiệu đầu tư Cải cách thủ tục hành bước đầu thiết lập , với hoạt động chế cửa nhiều nơi Tuy nhiên, hoạt động cửa cấp tỉnh sở hiệu hơn, thu hút người dân đến sử dụng dịch vụ Tại quan quyền địa phương cấp thấp cấp huyện, xã, việc giải thủ tục hành cịn vướng mắc, việc giải vấn đề đất đai Người dân phản ánh phần cán phụ trách lúng túng, chưa có nhiều thẩm quyền để giải Cán phụ trách cấp sở phản ánh chế văn hướng dẫn chưa đồng Điều gợi ý quyền địa phương cịn cần đẩy mạnh đồng thủ tục hành chính, hướng vào giải vướng mắc cộm người dân Nam giới thường đối tượng chủ yếu tiếp cận quan công quyền Phụ nữ đến quan bên cạnh việc tham gia họp buôn/làng xã hạn chế Phụ nữ cho việc thực công việc UBND xã công việc nam giới, có phụ nữ chủ hộ đến giao dịch UBND xã Kiến nghị cho SEDP: • • • • • Thúc đẩy cải cách hành chính, hồn thiện thủ tục chế hành sở để người dân tiếp cận dễ dàng Việc công khai ngân sách dự án, cơng trình địa bàn địa phương để tăng cường giám sát nhân dân quản lý hiệu nguồn lực cần thiết Tiếp tục xây dựng lực cho đội ngũ cán sở, đặc biệt cán cấp xã thơn Nghiên cứu có phụ cấp thỏa đáng cán làm việc cấp thơn Nâng cao dân trí, hiểu biết cho đồng bào dân tộc qua việc tiếp cận với thơng tin, sách Bảo vệ sử dụng bền vững tài nguyên môi trường Các ý kiến đóng góp từ quyền cấp tỉnh cho thấy Gia Lai phải đối mặt với số vấn đề diện tích rừng dần bị thu hẹp tình trạng khai thác trái phép; tượng đất bạc màu diễn nhiều địa phương Người dân không phản ánh nhiều vấn đề môi trường, chưa nhận thức tác hại trực tiếp môi trường bị phá huỷ Tuy nhiên, số nhóm dân phản ảnh thay đổi mùa màng, suất giảm năm qua đòi hỏi chi phí đầu vào cho phân bón tăng, thu nhập giảm Người dân hưởng lợi từ thiên nhiên Họ cho rằng, đất bị bạc màu, họ phải chuyển chỗ khác để trồng, đất trồng trọt cịn ít, khó khai thác thêm Những mảnh đất tốt thuộc số trang trại, ông chủ giàu Ngoài ra, người dân lo lắng rủi ro thiên nhiên hạn hán, gây thất mùa màng Mơi trường bảo vệ mơi trường dường chưa vào nhận thức người dân, nhiều người dân chịu ảnh hưởng môi trường 10 ACKNOWLEDGEMENT This summary report was prepared by the Asian Development Bank (ADB) and ActionAid International Vietnam ADB supported Ministry of Planning and Investment (MPI) and Gia Lai province to conduct the SEDP consultation in Gia Lai province both in technical and financial aspects Gia Lai province is the first province to conduct the consultation on SEDP2006-2010 with wide participation of local community and economic sector at local levels This engagement and support from ADB in partnership with ActionAid International Vietnam aimed to make the significant contribution in helping the Government of Vietnam to improve the SEDP2006-2010 and thereforth also to provide useful inputs to the ADB’s Country Strategy and Program (CSP 2007- 2010as such the CSP will help the Government to achievethe goals and targets set in the Socio- Economic Development Plan The consultation in Gia Lai province also aimed to help the Government, MPI to confirm the consultation framework and methodology that may apply to all other consultation and experiment on how to engage wider stakeholders into the process of SEDP formulation We are grateful for Dr Cao Viet Sinh, Vice Minister of Planning and Investment, Mr Nguyen Tu Nhat, Mdm Dinh Thi Chinh and Ms Nguyen Thu Ha in Department of National Economic Issues Department, MPI for their valuable comments on this report This summary report was written by Mr Nguyen Quang Minh, Senior Officer of Impact Assessment and Shared Learning, Action Aid International Viet nam, and Mdm Ngo Huong, Poverty Specialist, Asian Development Bank (ADB, TA4252) with the support of consultants and other consultation team members Grateful to Dr Ramesh Adhikari and Mr Bart Edes (ADB) for their supports in and comments Especially thanks to the local community and local officials who took part in the consultation process and provided valuable feedback to the National SocioEconomic Development Plan 2006- 2010 Thanks to them, we have learnt many useful lessons on how to work with the community We have tried to reflect best of the community’s needs and opinions in this report On behalf of the team Ngo Huong Nguyen Quang Minh 18 I INTRODUCTION Overview The Prime Minister’s Directive 33/2004/CT- TTg issued on 29 September 2004gives an overall direction for the preparation of the Socio- economic Development Plan (SEDP) for the period of 2006- 2010 The Directive stated that the Ministry of Planning and Investment and concerned agencies have to “reform the planning process towards wider publicity and participation of stakeholders When preparing the five-year plan, the ministries, sectors, provinces and cities under the Central Government should take into account all comments and opinions in consultation with research institutions, universities, nongovernmental organizations, different civil society organisations , communities, and particular investors and businessman.” Following the Directive 33, the Ministry of Planning and Investment has directed and coordinated the process of consultation on the Draft of the SocioEconomic Development Plan 20062010 with (i) ministries and offices under central government, (ii) regional and provincial offices, (iii) research institutes and universities and (iv) other stakeholders including private sectors, civil society groups, donors and nongovernmental organizations Especially at local levels, the consultation process citizens received the financial and technical support from ADB, JICA, Finland, UNDP, WB and international non-government organizations like Save Children UK, Plan International, ActionAid Vietnam and also from Vietnamese nongovernmental organizations Three regional consultation workshops were held with the participation of provincial representatives from the North, Central and South regions of Vietnam Before the Draft SEDP is submitted to the National Assembly for approval in June 2006, SEDP consultation exercises at local levels were organized from July 2005 to May 2006 About 15 provinces were successful giving their feedback to the draft SEDP2006-2010 and also gained experiences in conducting consultation as new planning approach In Gia Lai province, the Ministry of Planning and Investment asked ADB and ActionAid International Vietnam to organize a pilot consultation exercise to hence experiment the methodology and also to get the preliminary comments on the draft Socio- Economic Development Plan 2006- 2010 As a result, the team was able to recommend the appropriate process and methodology, to apply the consultation framework with proper lessons learnt from the exercise The objective of SEDP consultation: • • The primary objective of the SEDP consultation in Gia Lai provinceis to experiment the approach and methodology of community participation in consultation of the National Fiveyear Socio-Economic Development Plan This exercise will help to improve the draft SEDP consultation framework includingthe contents Preliminary results, findings and lessons learnt will be shared with other provinces for the following consultation Gia Lai province belongs to Central Highlands, the comments and opinions of Gia Lai’s communities and local authorities on the plan will 19 represent the region’s reflectionto the SEDP, more than a pilot exercise Methodology In the SEDP consultation process, participatory approach and methods were most preferably used to obtain the information, for instance, group focus discussion and interview and tools like brainstorming, problem- tree and SWOT analysis etc Some of the research questions were raised as follows: • What are the citizens’ opinions about the National Five-year Socio- Economic Development Plan? Is it with appropriate contents? What to add in to the SEDP from the priorities of local community ? • What priorities and policies should be taken into account by the Government? • What policies the local communities and authorities recommend? • What kinds of features and characteristics of the regions and people groups should be considered into the SEDP? • The Locations of SEDP consultation in Gia Lai province The consultation were conducted in four villages in two communes in two districts with different geography and socio- economic characteristics District Commune Village Notes Dak K’Dang Pla Đoa Trek Ia Grai Ia Chỉa Peng Border Nú Hai area II FEEDBACK FROM THE COMMUNITY In Gia Lai province, authorities and communities have commented majorly on six issues The issues are (i) macroeconomic, (ii) agriculture, forestry and rural development; (iii) labor, employment and migration, (iv) social services and social welfares, (v) hunger elimination, poverty reduction and national targeted programs and (vi) local governance at local levels and protection of environment and sustainable use of natural resources and as key contents in the SEDP2006-2010 The Fiveyear SEDP20062010emphasizes that economic development go along with inclusive social development and environment protection In general, feedback from local levels showed that the issues were relatively well assessed (for example, povertyr, income gap, unsustainble poverty reduction, agricultural structuring , low effectiveness of infrastructure investment, constraints and limited outreach in education and health care ) Communities and local officials appreciated the consultation process and wish to participate to the local plans Macroeconomic related issues reflectingthe SEDP The economic growth rate of Gia Lai has been in good performance during the past years, however it is still considered to be unstable because of natural disasters or changes in price The annual growth rate of GDP per capita is expected to reach 12- 12.2% in the period 2006-2010 However, budget balance and savings from local sources are still limited The economic structure has been changed towards the emergence of 20 industrial plants (cash crops), and more of services-industry and construction The agricultural portion in total GDP has decreased Services portion is expected to increase by 14- 15% and account 26% of GDP by 2010 Proportion of agriculture-forestry and industryconstruction sectors will be up to 42% and 32% respectively Export turnover will reach about USD320 million by 2010 Agricultural, forestry and rural development in the SEDP In Gia Lai province, agricultural production has moved towards crop diversification and restructure Apart from traditional crops, some shortterm crops have been applied , such as cross- bred corn and cassava However these crops are at small scale due to the lack of necessary planting techniques and seeds Besides the dry rice (planted on the mountain), wet rice has been planted but still with low productivity because of lack of neccesary technique that the people should apply Cows and goats are popular livestocks in this area, with an average of about to per household With the large area of pasture, cattle and livestock raising are potential for household economy Coffee and pepper used to be the major crops, but now the scale has been decreased since the price is unstable Much of the coffee area has been abandoned especially that of small households The reason is that those households are unable to water the coffee area in dry weather Other industrial crops such as cashew and rubber trees are widely planted by the state- run farms Agricultural supporting service is of shortage in this area There exists the agricultural extention network, but it has not been very effective Irrigation has not met the demand of agricultural production At present, agricultural production depends much on the rain, thus most of the crops could be lost in drought While the local authorities said that the credit capital is abundant, the poor people raised their high demand for capital but still very difficult in borrowing from official sources Recommendations for SEDP: • The Central Government and local authorities should work out regional master development planning and direction regarding agricultural development to control the non-planned agricultural production in large scale Local agricultural extension network should be improved with initial skills and techniques and better communication manner needed Technology should also be applied in agricultural production • Procedures of lending should be changed Credits and loans should be diversified to be more flexible in terms of amount, term and interest rates to meet the demand of the poor and households Labor, employment migration and Most of people and local officials agreed with the assessment of current situation of labor, employment and migration in the draft SEDP2006-2010 In recent years, employment structure has changed as a result of crop diversification and raising livestocks However, the the development of handicrafts and service have been still slow Most of the laborers worked on 21 agriculture Local communities said that there are high job demand in agriculture in six months of rainy season but shortage in month dry season Offfarm jobs have existed in some villages, for instance, traditional textile weaving and basket plaiting but these traditional jobs are about to vanish because there is no market for products While the number of labors in agriculture, forestry and aquaculture sector of the whole country decreased from 68.2 to 57% in 2005, this rate of Gia Lai province almost remained the same over the last years Very few people from the villages were able to find new off-farm jobs in urban areas Instead, they seek for jobs in local stateowned agro-forest farms However, it was difficult for them to succeed because they are at low education and lack of skills Sometimes short- time job could be offered with different conditions with permanent employees Short-time workers’wages and rewards are often lower than that of permanent employees In the state-owned agroforest farms, the labor structure is not balance in terms of gender It is said that most of the workers are male and there are quite small number of female workers Local communities basicly agreed with the objectives in SEDP, especially the objectives for labor restructureing and improving the skills of labor Poor people in Dak Đoa and Iagrai district appreciated the solutions of reforming the rural economic structure, vocational training, establishing small and medium sized economic zones, developing the processing industry (especially processing rubber latex) The solution of exporting labor to abroad is viewed to be not suitable in this area because the labor is lack of technical skills Young people have constraints in developing their job orientation Migration has not been a big issue by the communities in the area However, migration in other areas of the province was raised by local officials Differences in getting job opportunities andin social services have been occured between local people and migrated people Immigrants faced more difficulties They could have only seasonal jobs (in the farms and service sector ) and also did not have land and capital to earn their livings Recommendations for SEDP: • Labor restructure should be changed towards developing nonagricultural jobs by encouraging local small and medium enterprises, establishing vocational training centers, where farmers and people can learn to repairemechanical tools and motorbikes or tailorings as good future sources of livings • Large farms, industrial crops and processing centers should be established to generate more jobs for local residents and to maximize the area’s comparative advantages • Traditional jobs should be restored and developed., Market for products should go along with attention by local government Non- agricultural jobs, especially for female, should be created in dry season when agricultural production is not at busy time • Provincial authorities should have regulations to encourage equal job opportunities between male and female labor • Vocational training is seen to be the first priority solution 22 Social services and social welfares Education In recent years, the Government has provided big supportin education for local people Primary and secondary schools have been established in all communes Teachers were allocated to remote areas Therefore, the number of primary pupils remained relatively high Local public awareness of education has been improved Local ethnic people encouraged their children to go to school The Government’s support in education was highly appreciated by the local community However, there are still shortage of classrooms in Gia Lai province in particular and in Central Highlands in general Pupils have to study in “joint classes” or study on three shifts Interviews with pupils showed that studying in “joint classes” disinterested pupils , and that made difficult for them to understand the lessons The number of male pupils are higher than female pupils Illiteracy is still popular among adult ethnic people Discussions at random with local people groups proved that most of local people can not read nor write in Kinh language (official language) Percentage of illiterate women is higher than that of men The education infrastructure and language training for minority ethnic groups in mountainous and remote areas have been critical issues and hence should be taken into account by the Government While knowledge and education for ethnic people are crucial for poverty reduction, what would be the effective solutions and policies for education for the ethnic people in the Central Highlands? Health care and health services In recent years, local people in Gia Lai province have benefited a lot from the free health care using health care cards under health targeted program supported by the Central Government , The number of children vaccinated has increased sharply Quality of health care at local stations was reflected to record improvement wiht medicine supplies According to the local people, there was no longer lack of medicine at health care centers, but some diseases still can not be cured The people wanted to find the right medicines.The cost of treatment is still very high that pushed many people falling back to poverty Because of lack of local health-staff, nurses and doctors in many communes, people had to go to upper level hospital Thus they had to pay higher costs of treatment, transporation and livings Many households falled into poverty when suffering from diseases Recommendations for SEDP on education and health care: • • • • Departments of education should consider new way of the teacher allocation to solve the “joint classes” problem in the villages where there are few pupils Boarding- school pupils especially the ethnic people should be expanded to serve more ethnic minority children and pupils from remote areas The age range of illiterate adult people covered by the existing policy should be adjusted so that the number of illiterate people can be identified and supported (now the age range for illiterate people is 15- 25, thus those above 25 are not counted though some of them are illiterate) ) The capacity of local health- staff 23 • should be enhanced continuously so that they can treat common diseases and that could reduce the pressure on upper level hospital Facilities for communal health care stations should be improved Hunger elimination, poverty reduction and national targeted programs in SEDP Authorities at local levels have had great efforts in hunger elimination and poverty reduction in recent years Besides the Program 135, there are regional and provincial programs such as house construction supports and agricultural and house settling encouragement, which have significant positive effects on living conditions of local residents Infrastructures such as rural transportation works have made it easier for people in remote villages to travel in the province Women’s living condition has also improved in recent years They have more opportunity to take part in the activities of the community They have occupied more positions in local authorities However, women still suffered from more difficulties than men One of the main causes of poverty is illiteratcy Illiteracy among adults is the major obstable in reducing poverty and improving living condition of poor people Non- agricultural jobs for labor in remote areas were still of shortage, especially in the six months of dry season when agricultural households cannot develop industrial crops or cattle because of lack of capital There has been not a stable market for products where the farmers can obtain information and sell their products High price of inputs set by private companies increased costs of production while the price set/paid by private companies was low Difficulties in selling agricultural products also unfavored the poor people Thus the concern is how to make the market work better for poor farmers When being asked about the ability of eliminating the hunger and reducing the poor households in the next period, most respondents said that the objectives in the SEDP is feasible and only few thought that it is impossible However, the informants stated that the solutions in the plan were not fully reasonable and might not solve the root cause of poverty In order to reduce poverty, provincial authorities should have more efforts through new policies applicable for the area and for local people only Employment opportunity and chance to access the capital sources, technical support and market facilities should be with higher attention in order to achievethe objective of poverty reduction in next five years Recommendations for SEDP: • • • National Targeted Programs should be reviewed and improved Infrastructure should be enhanced sto ensure that transportation is allowed to all the villages in the remote areas Supporting programs for minority ethnic groups and residents in remote areas will continue, for instance the Program 134 and 178 Local policies should be aimed to solve the specific problems of each area Linkages between National Targeted Program and local programs should be reviewed and enhanced; therefore, resources from central and local levels including resources from private sectors will be mobilized 24 efficiently for investment and development of livelihoods for local people Loval Governance Community consultation reflected the enthusiasm of local officials The people acknowledged that the local officials/civil servants work even much more than what their salary and allowance served However, the people think that Governmental administration needs to improve in capacity Some people consulted thought “the communal civil servants seemed “far away” from the people People reflected the limited access to information at commune especially, the information on the commune’s budget, infrastructure development at commune level Lack of information hindered people from taking part into the project supervision, as which could enhance the efficiency of development project Public administration reform in terms of procedures and through “one stop shop have been established However, “one stop shop” seemed to be more effectively operated at provincial level which might attract more people to use the public services At lower administration level such as commune and district levels, administration procedures still created certain obstacles, especially, regarding ones of land using rights The people claimed that local officials had limited competence in dealing with procedures The officials claimed that the mechanism and direction in documents are not consistent that created confusion It was suggested that public administration at local levels should be enhanced in synchronizing administration procedures towards priority for the people Men rather than womencame to access local authority offices Women rarely took part in village meetings Women thought that it would be men’s responsibility as the householders to deal with People’s Committee Recommendations to the SEDP: • Speed up the public administration reform, simplify procedures and improve administration mechanism at local levels, so that, the people can have easier access • Project budget and instruction in commune should be more open in order to enhance people’s supervising and manage resources effectively • Further enhance local officials’ capacity and competence, especially at commune and village levels • Consider to establish proper allowance for village leaders to better delivery of services • Improve awareness of the ethnic people through access to information and awareness of policies Sustainable preservation of environment and effective use of natural resources Environment and environmental protection seemed not yet with big concern in people’s perception, although, many people are affected severely by environment However, feedbacks revealed that, currently, Gia Lai province has been facing some problems such as narrowed area of forest due to deforestation and nomadic tradition, exhausted and degrading of soil exited in many areas The local people even did not claim much about environment problems because they were not aware of direct impact of destroyed environment However, some groups said that there were decreasing 25 trend in crop productivity during recent years, and expenses on fertilization increased The people benefited less from nature They assumed thatsoil is exhausted they have to move to another place for cultivating Nevertheless, it was difficult to cultivate more land Fertile land belongs to some rich people’s farms Moreover, the people were worried about the risks of natural disasters like drought that caused bad harvests PRIORITY ISSUES RAISED BY THE LOCAL COMMUNITIES AND LOCAL OFFICIALS Concerns by local communities • Poverty prevelence is high and living standard is low • Economic growth is not stable • Low educational level Price of agricultural products is unstable • Lack of investment in irrigation • Lack of vocational training • Little Job creation and job opportunities • Management of land still follow backward customs and traditions • Pupils cannot catch up with education program and standards (set by Ministry of Training and Education) • Pupils at high grades were difficult in going to schools • Quality of education is limited • Some national targeted programs were inefficient ; small investment such asbudget allocated for 134 program was lower needs • Spiritual Life in remote areas is low • Social evils still existed • Awareness of family planning is still poor, family households have many children • Trainings for officials were limited • No allowance for village leaders • Limited management on environment from the local government Limited in facilitating land dossier and documentation Concerns by local officials s • Commune officials’ capacity is low • Political system at local levels is weak • Shortage of jobs for the young • People’s educational level is low • Backward production custom • Customs of being dependence by ethnic minority people • Poor land zoning • Unstable Price of agricultural products and crops • Political situation of minority people was instable with social evils • Slow disbursements of poverty reduction activities • Improper Investment in education • Bad and inconsistent infrastructure • Problem of school drop-out and school security • Increasing gap between the rich and the poor • Lack of cultivated land • Poor Culture life • High rate of malnourished children • Weak extension network and services • Corruption and bureaucracy somehow existed 26 RECOMMENDATIONS FOR THE NEXT CONSULTATION EXERCISES OF SEDP The people and local officials highly appreciated the Government’s efforts in organizing local consultation for SEDP They found it as a good means to reflect more of the needs of communities, at the same time, to enhance the people’s contributions to the document, which would affect to the people’s life “Community consultation on year SEDP is a very good approach in understanding the people’s needs and expectation to the Government From now on, this way should beconducted more at local levels in order to gather more useful information” Opinion of Vice Chairman of People’s Committee in Gia Lai province during the consultation , Workshop at provincial level on 16 July 2006 The roadmap and suggested methodology • The team who conducted SEDP consultation should send the SEDP and draft consultation framework to local governor for their preparation and understanding the issues and approach to be done • Discuss carefullyin advance with local agencies to select locations and subjects for consultation (upon the local priority and some criteria) • Before any consultation , it is necessary to organize basic training for all team members on objectives, targets, and contents of SEDP as well as methodology and tools of consultation The content of the training may include: • Objectives and Reasons for this consultation • Introduction of the method of traditional and modern planning • Main contents of the draft year plan for economic-social development eg SEDP 2006-2010) • Methodology and tools • • Division of Responsibility • Role plays Subjects covered for consultation: There might be different stakeholder Groups in each hamlet including : leaders, women, young, children (13-18 years old), mixed group For each group, there should be different contents/issues for consultation • At community level: stakeholders to be arranged properly according to sex (man - woman), ethnic groups, and economic level (rich, average or poor category) • At hamlet/village level: village leaders, party committee representatives • At commune level: commune officials, leaders of commune departments, schools, medical stations, and bank officials • At district level: district officials, all important positions in the district • At province level: province officials, and all departments at provincial level 27 The scope of consultancy subjects: each group has 8-10 members Group members need economic interrelation (poor, average, and rich), ethnic group (if there are many ethnic groups), and immigrants Each group should have 50% of participants being poor Useful tools Consultation tools may include: • Focus Group discussion • Problem tree and objectives tree • Priority ranking • Interviewing • Secondary statistic analysis • Using visual tools ( on A0 paper) Time Frame • • • • Training on consultation and contents: one day Field Consultation exercise : each exercise in one province takes at least days (see further the framework in the appendix) Preparing exit brief report : half day Exit Provincial consultation workshop: : a half day Consultation team and necessary skills for • The participation of officials from Ministry of Planning and Investment, Department of Planning and Investment is critical factor to the quality of consultation that ensure the ownership The participation should be presented from stage of draftingthe framework, conducting consultation, organizing workshop, evaluating and reviewing findings and comments • There should be involvement of officials/team members who knows well about the SEDP • The participation and support from organizations, who have skill and experience on participatory approach like NGO ( non-governmental organization) are highly appreciated • Members of consultation team should have male and female ratio equally • Members of the team may need skills in documenting of the field discussion Experience learnt from consultation of the social-economic development plans • Consultation needs the common framework and roadmap • Plan the consultation exercise well in enhance with the strong ownership of locality, especially of People’s Committee and Department of Planning and Investment • Longer time might be needed for preparing and conducting consultation if possible, it is best to organize it continuously during the year for local plans • There should be community consultation that supports province to draft the local plans 28 APPENDIXEX Appendix 1: CONSULTATION TEAM IN GIA LAI PROVINCE Item Name and first name Ngo Huong Ngo Huy Liem Vu Xuan Dao Nguyen Quang Minh Tran Thi Ut 10 11 12 13 14 15 16 Tu Thi Phuong Nga Ha Hoa Ly Hoang Xuan Thanh Nguyen Thanh Thuy Le Quang Dat Nguyen Thanh Son Phan Tan Nghia Mai Thi Soa Nguyen Thi Loan Vu Thi Thanh Binh Nguyen Tan Thien M’Lo Doan Position Poverty Reduction Specialist, Asian Development Bank Advise and design program and content of consultancy ADB consultant, leader of consultant group at local ADB consultant, Center for Development and Integration Action Aid International Viet nam Technology Transferring and Rural Area Center, Binh Duong University Ha Tinh Development for The Poor Center (PPC) Consultant, Administration Institute Consultant, Truong Xuan Company UK Children’s Fund Gia Lai Planning and Investment Department Gia Lai Planning and Investment Department Gia Lai Planning and Investment Department Gia Lai Planning and Investment Department Gia Lai Planning and Investment Department Gia Lai Planning and Investment Department Gia Lai Planning and Investment Department Gia Lai Planning and Investment Department 29 Appendix 2: CONSULTATION FRAMEWORK FOR SOCIAL-ECONOMIC DEVELOPMENT PLAN 2006-2010 IN GIA LAI PROVINCE (JULY 2006) Consultancy group/venue Consultancy topic 13 July, 2005, TRAINING Training for officials in the Planning and Content and method Investment Department and District officials 14 July, 2005, IA CHÍA COMMUNE, IA GRAI DISTRICT Jarai ethnic, poor commune area 3, in border Bang Hamlet area Consultancy group 1: Group 1: the people (mixed) Agriculture, Social Service, social security, environment and resource Group 2: women Agriculture Poverty Reduction Governmental administration environment Employment and job; immigration; Social Service, social security Group 3: Children/young Nú hamlet, Iachía commune, Iagrai province Group 4: the people (mixed) Jara ethnic Consultancy group Agriculture, Social Service, social security, environment and resource Group 5: women Group 7: Hamlet leaders Agriculture Poverty Reduction Governmental administration environment Employment and job; immigration; Social Service, social security Macro economy Commune and district consultancy Consultancy group Group 8: Iachía Commune Representative Including: representative of people, authority, officials of commune organizations, leaders of two hamlet in consultancy Summarize the result of consultancy in the commune Group 6: Children/young 30 Discussion as guideline Group 9: Dakdoa district leaders: Including: representative of officials in district, commune and hamlet 15 July 2005, K’DANG COMMUNE, ĐẮK ĐOA DISTRICT Bana ethnic, poor commune area Pla Hamlet Consultancy group Group 10: the people (mixed) Agriculture, Social Service, social security, environment and resource Group 11: women Agriculture Poverty Reduction Governmental administration environment Group 12: Children/young Employment and job; immigration; Social Service, social security Trek Hamlet Bana Ethnic Consultancy group Group 13: the people (mixed) Agriculture, Social Service, social security, environment and resource Group 14: women Group 15: Children/young Agriculture Poverty Reduction Governmental administration environment Employment and job; immigration; Social Service, social security Consultancy group District and commune officials consultancy Group 16: K’dang commune officials: Summarize the result of consultancy in the Representatives of authority, commune organizations and hamlet officials of consultancy Group 17: Dakdoa District leader : Commune Representative Discussion as guideline Including: representative of people, authority, officials of commune organizations, leaders of two hamlet in consultancy 16 July, 2005, PROVINCIAL CONSTANCY Group 18: Provincial officials Step 1: Reason, Objectives and participant Group division: Procedure, plan, old and new method to set up o Sub-group of economy plan, consultancy topics o Sub-group of social Step 2: Report the ranking result of the solution of districts Participants’opinion to supplement the content and Step 3: 31 Discussion and suggestion to the content of national plan and grade solutions Comment and analysis all solution, which are selected as priority Suggestion to consultancy method 17 July 2005, Report and summary of consultancy group Experience learning from the fact 32 ... tư tỉnh Gia Lai 14 Phụ lục 2: KHUNG THỰC HIỆN THAM VẤN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KT-XH 2006 – 2010 TẠI TỈNH GIA LAI (7/20 05) Nhóm đối tượng/địa bàn Chủ đề tham vấn 13/7/20 05, TẬP HUẤN Tập huấn cho. .. hoạch Đầu tư tỉnh Gia Lai Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Gia Lai Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Gia Lai Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Gia Lai Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Gia Lai Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Gia Lai Sở Kế hoạch... chắn sát hơn, phản ảnh xác nhu cầu từ sở đồng thời tăng cường tính sở hữu người dân văn ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống họ “Tham vấn cộng đồng cho kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm phương