Đang tải... (xem toàn văn)
Gải pháp nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh công ty cổ phần xuất nhập khẩu thủy sản II
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI - - HẠ THỊ VÂN ANH ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN: “THOÁT NƯỚC VÀ XỬ LÝ NƯỚC THẢI THÀNH PHỐ BẮC NINH” THUỘC CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN CẤP THOÁT NƯỚC BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Chuyên ngành Mã số : QUẢN TRỊ KINH DOANH : 60.34.05 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS KIM THỊ DUNG Hµ Néi – 2012 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, cơng trình nghiên cứu riêng tơi với nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam kết chắn rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc, xuất xứ có tính khái qt cao làm bảo vệ thành công đề tài Tác giả luận văn Hạ Thị Vân Anh i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu quan tâm giúp đỡ thầy cô giáo khoa Kế toán quản trị kinh doanh, trường Đại học Nơng nghiệp Hà Nội, tơi hồn thành chương trình đào tạo Cao học quản trị kinh doanh khóa 19 Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Kim Thị Dung, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ đóng góp ý kiến quý báu trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo khoa Kế tốn Quản trị kinh doanh, Viện đào tạo sau đại học- Trường Đại học nơng nghiệp Hà Nội giúp đỡ tận tình thực đề tài Tôi xin cảm ơn tất tổ chức, cá nhân cộng tạo nhiều điều kiện thuận lợi giúp đỡ q trình thực đề tài Tơi xin cảm ơn UBND thành phố Bắc Ninh, phịng quản lý thị, phịng thống kê thành phố, Cơng ty TNHH thành viên cấp thoát nước Bắc Ninh, UBND phường xã địa bàn thành phố giúp đỡ thực đề tài Tuy nhiên thời gian nghiên cứu có hạn hạn chế lực điều kiện nghiên cứu nên luận văn khơng tránh khỏi sai sót kết cịn nhiều hạn chế Rất mong nhận giúp đỡ quý thầy, cô nhà trường Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Hạ Thị Vân Anh ii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN .II MỤC LỤC III DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VII DANH MỤC CÁC BẢNG IX DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ .XI MỞ ĐẦU .1 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung .3 1.2.2 Mục tiêu cụ thể .3 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN 2.1.1.1 Khái niệm vai trò dự án đầu tư phát triển 2.1.1.2 Khái niệm chức quản lý dự án 2.1.1.3 Các hình thức nội dung quản lý dự án 11 2.1.1.4 Vai trò quản lý dự án đầu tư phát triển .14 2.1.2 ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN 16 2.1.2.1 Khái niệm đánh giá dự án đầu tư đánh giá quản lý thực dự án đầu tư phát triển 16 2.1.2.2 Mục đích đánh giá quản lý thực dự án .18 2.1.2.3 Nội dung đánh giá quản lý thực dự án .19 Thứ năm đánh giá quản lý dự án mơi trường an tồn lao động 24 Trong thực dự án cần quản lý vấn đề mơi trường an tồn lao động Xem xét q trình thi cơng thực dự án có ảnh hưởng đến môi trường xung quanh sống người dân có dự án hay khơng Xem xét mức độ ảnh hưởng dự án đến khu vực dân cư không .24 Trong thi công thực dự án, an toàn lao động yếu tố khơng thể thiếu Thi cơng ngồi đảm bảo chất lượng tiến độ cần đảm bảo vấn đề an tồn lao động cho cơng nhân thi cơng dự án người sinh sống quanh khu vực dự án triển khai thi công 24 d Đánh giá hiệu quản lý thực dự án 24 Khi đánh giá hiệu quản lý thực dự án cần xem xét yếu tố sau .24 Thứ tiến độ thi cơng dự án, thời gian hồn thành toàn dự án so với kế hoạch, mục tiêu có đảm bảo tiến độ khơng .24 Thứ hai chi phí dự án: Xem xét công tác phân bổ hay giải ngân vốn có với kế hoạch ban đầu khơng 24 Thứ ba chất lượng cơng trình có đảm bảo khơng, khơng đảm bảo nguyên nhân đâu 24 2.1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thực dự án 24 a Các yếu tố khách quan 24 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 27 2.2.1 THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN THOÁT NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 27 2.2.2 Thực tiễn quản lý thực dự án thoát nước Việt Nam 30 TRONG QUÁ TRÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN, CHÚNG TA CẦN ÁP DỤNG VÀ TUÂN THỦ HỆ THỐNG VĂN BẢN LIÊN QUAN ĐẾN DỰ ÁN XÂY DỰNG NHƯ BẢNG 2.1: 34 iii STT .35 NỘI DUNG 35 35 NGHỊ ĐỊNH SỐ 85/2009/NĐ-CP NGÀY 15 THÁNG 10 NĂM 2009 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ HƯỚNG DẪN THI HÀNH LUẬT ĐẤU THẦU VÀ LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY DỰNG THEO LUẬT XÂY DỰNG 35 35 NGHỊ ĐỊNH SỐ 12/2009/NĐ-CP NGÀY 12 THÁNG NĂM 2009 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH .35 35 NGHỊ ĐỊNH SỐ 83/2009/NĐ-CP NGÀY 15 THÁNG 10 NĂM 2009 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU NGHỊ ĐỊNH 12/2009/NĐ-CP NGÀY 12 THÁNG NĂM 2009 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 35 35 NGHỊ ĐỊNH SỐ 209/2004/NĐ-CP NGÀY 16 THÁNG 12 NĂM 2004 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 35 35 NGHỊ ĐỊNH SỐ 48/2010/NĐ-CP NGÀY 07/5/2010 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ HỢP ĐỒNG TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG 35 35 THÔNG TƯ SỐ 08/2010/TT-BXD NGÀY 29/7/2010 CỦA BỘ XÂY DỰNG HƯỚNG DẪN PHƯƠNG PHÁP ĐIỀU CHỈNH GIÁ TRỊ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG 35 35 THƠNG TƯ 50/2011/TT-BTC NGÀY 21/4/2011 CỦA BỘ TÀI CHÍNH QUY ĐỊNH VỀ CHẾ ĐỘ VÀ BIỂU MẪU BÁO CÁO TÌNH HÌNH THỰC HIỆN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THUỘC NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 35 35 THƠNG TƯ 210/2010/TT-BTC NGÀY 20/12/2012 CỦA BỘ TÀI CHÍNH QUY ĐỊNH VIỆC QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THUỘC NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THEO NIÊN ĐỘ NGÂN SÁCH HẰNG NĂM .35 35 THÔNG TƯ SỐ 19/2011/TT-BTC NGÀY 14/02/2011 CỦA BỘ TÀI CHÍNH QUY ĐỊNH VỀ QUYẾT TỐN DỰ ÁN HỒN THÀNH THUỘC NGUỒN VỐN NHÀ NƯỚC 35 10 35 THÔNG TƯ SỐ 10/2011/TT-BTC NGÀY 26/1/2011 CỦA BỘ TÀI CHÍNH QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ, THANH TỐN VỐN ĐẦU TƯ VÀ VỐN SỰ NGHIỆP CĨ TÍNH CHẤT ĐẦU TƯ THUỘC NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 35 BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN RÚT RA TỪ NGHIÊN CỨU THỰC TIỄN: .35 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 3.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 37 3.1.1 Một số đặc điểm thành phố Bắc ninh 37 3.1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển .37 Thành phố Bắc Ninh ngày vốn dựa sở thị xã Bắc Ninh làm trung tâm, phát triển thêm địa giới sở xã thuộc huyện chung quanh Năm 1948, tình hình kháng chiến địi hỏi, theo u cầu trưởng Nội vụ lúc ơng Phan Kế Toại, chủ tịch phủ Liên hiệp Lâm thời Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Hồ Chí Minh sắc lệnh 162/SL ngày 14/4/1948 giải tán thị xã Bắc Ninh, sát nhập vào huyện Yên Phong khu phố Kinh Bắc 37 Ngày 26 tháng năm 2006, thủ tướng Chính phủ Việt Nam định nâng cấp thị xã Bắc Ninh lên thành thành phố trực thuộc tỉnh với hệ thống hành lúc gồm phường Đáp Cầu, Thị Cầu, Vũ Ninh, Suối Hoa, Tiền An, Ninh Xá, Vệ An, Kinh Bắc, Đại Phúc xã Võ Cường, tổng diện tích 23,34 km2 dân số 121.028.Ngày tháng năm 2007, thủ tướng nghị định 60/2007/NĐ-CP điều chỉnh địa giới thành phố Bắc Ninh gồm 10 phường Đáp Cầu, Thị Cầu, Vũ Ninh, Suối Hoa, Tiền An, Ninh Xá, Vệ An, Kinh Bắc, Đại Phúc, Võ Cường (thành lập từ xã Võ Cường) xã Kim Chân, Vân Dương, Nam Sơn, Hạp Lĩnh, Khắc Niệm, Phong Khê, Khúc Xuyên, Vạn An, Hòa Long, với tổng diện tích tăng lên 80,28 km2, dân số 150.331.Ngày tháng năm 2010, nghị số 06/NQ-CP thành iv lập phường Vân Dương, Vạn An, Hạp Lĩnh từ xã có tên tương ứng, điều chỉnh hành thành phố Bắc Ninh thành 13 phường xã .37 (Nguồn : Phòng thống kê- UBND Thành phố Bắc Ninh) .41 3.1.2.3 Điều kiện văn hóa- xã hội 41 Điều kiện văn hóa xã hội Thành phố Bắc Ninh tương đối tốt, người dân thành phố có nhiều hội tham gia vào lễ hội, khu vui chơi giải trí tiếng là: Công viên Nguyên Phi Ỷ Lan Tượng đài Lý Thái Tổ, Cơng viên Hồng Quốc Việt, Quảng trường nhà thờ Bắc Ninh, Quảng trường Trung tâm văn hóa Kinh Bắc, Cung văn hố thiếu nhi Vệ An Khu văn hóa ẩm thực: Phú Sơn, Landmark Bắc Ninh, Phoenix Bắc Ninh Các cơng trình văn hóa xây thư viện Tỉnh Bắc Ninh, công viên… 41 Bắc Ninh Tỉnh có nhiều lễ hội năm Cơng tác bảo tồn phát huy di tích lịch sử văn hóa ln quan tâm; hồn thành trùng tu, tôn tạo đưa vào khai thác, phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa, di tích lịch sử cách mạng tiêu biểu 42 Đặc biệt, năm 2010, Thành phố Bắc Ninh tổ chức thành công nhiều chương trình nghệ thuật chào mừng kiện trị, hoạt động kỷ niệm 1.000 năm Thăng Long - Hà Nội Trong đó, ghi dấu ấn đậm nét tổ chức thành công Festival Bắc Ninh năm 2010 để lại ấn tượng tốt đẹp xã hội .42 Không vậy, năm 2011 vừa qua, Bắc Ninh tổ chức thành công Hội Lim lập kỷ lục “nhiều người mặc trang phục quan họ hát dân ca quan họ Bắc Ninh nhất” với tham gia 3000 người Với giá trị văn hóa đặc biệt hấp dẫn có sức hút lan tỏa mạnh mẽ, hội Lim trở thành nét văn hóa đặc sắc quê hương Quan họ .42 3.1.2.4 Hạ tầng kỹ thuật 42 Có nhiều đường quốc lộ 1A cũ mới, đường cao tốc Hà Nội, Bắc Ninh, cao tốc Nội Bài- Bắc Ninh nằm đường quốc lộ 18 nối sân bay quốc tế Nội Bài với thành phố Hạ Long cảng Cái LânQuảng Ninh, Quốc lộ 38 từ thành phố Bắc Ninh thị trấn Đồng Văn, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam Quốc lộ Hà Nội - Hải Phòng liền kề với Bắc Ninh cao tốc quốc lộ Hà Nội - Bắc Ninh - Thái Nguyên xây dựng 42 Tuyến đường sắt Bắc Ninh- Hà Nội, Bắc Ninh- Bắc Giang- Lạng Sơn .42 3.1.3 ĐẶC ĐIỂM HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC THÀNH PHỐ BẮC NINH 43 (NGUỒN: PHỊNG TCHC-CƠNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN CẤP THOÁT NƯỚC BN) .47 (NGUỒN: PHỊNG TCHC CƠNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN CẤP THOÁT NƯỚC BN) .48 49 (NGUỒN: PHÒNG TCHC CƠNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN CẤP THỐT NƯỚC BN) .49 3.2.1 KHUNG LÝ THUYẾT 49 TRÊN CƠ SỞ TIẾN HÀNH THỰC HIỆN ĐỀ TÀI, CHÚNG TÔI ĐƯA RA KHUNG LÝ THUYẾT NHƯ SƠ ĐỒ 3.2: 49 3.2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp .51 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .55 4.1 GIỚI THIỆU DỰ ÁN: THOÁT NƯỚC VÀ XỬ LÝ NƯỚC THẢI THÀNH PHỐ BẮC NINH 55 4.1.1 THÔNG TIN CHUNG VÀ MỤC TIÊU DỰ ÁN 55 4.1.3 VAI TRÒ CỦA CÁC BÊN THAM GIA DỰ ÁN 59 4.1.3.1 VAI TRỊ CỦA CHỦ ĐẦU TƯ- CƠNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN CẤP THOÁT NƯỚC BẮC NINH 59 TƯ VẤN CHỊU TRÁCH NHIỆM GIÁM SÁT TOÀN BỘ DỰ ÁN, NẾU CÓ VƯỚNG MẮC BÁO CÁO CHỦ ĐẦU TƯ GIẢI QUYẾT 60 TƯ VẤN CHỊU TRÁCH NHIỆM PHÊ DUYỆT TOÀN BỘ PHƯƠNG PHÁP XÂY DỰNG CỦA NHÀ THẦU 60 4.2 ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN: “THOÁT NƯỚC VÀ XỬ LÝ NƯỚC THẢI THÀNH PHỐ BẮC NINH” 61 4.2.3.2 Đánh giá công tác quản lý thực thi công 75 Tiến độ khối lượng thi công dự án chậm do: 82 Cơng tác giải phóng mặt cịn nhiều khó khăn vướng mắc 82 Nhiều biện pháp thi công thi thay đổi với thiết kế ban đầu 82 Năng lực thi công nhà thầu chưa đáp ứng với dự án dự án Việt Nam 82 4.2.3.3 Đánh giá công tác giám sát dự án 82 a Kết giám sát chủ đầu tư 82 Có hai kỹ sư giám sát việc thi công nhà thầu công trường, có 01 kỹ sư giám sát cho gói thầu, việc giám sát nhiều hạng mục gặp khó khăn 82 Theo số liệu điều tra hộ dân công tác giám sát dự án chủ đầu tư tư vấn chưa tốt chiếm 62,2%, bình thường 27,6% tốt 10,2% .86 v Và nguyên nhân mà hộ dân đưa công tác giám sát chưa tốt để xảy tượng ùn tắc giao thông sụt lún số điểm khu phố đường Vũ Kiệt, ảnh hưởng đến giao thông mỹ quan đô thị .86 4.2.3.4 Đánh giá quản lý tài dự án .86 .87 Đánh giá tiến độ giải ngân vốn đầu tư 87 (Nguồn: Báo cáo BQL dự án chất lượng cơng trình) 99 4.4 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN: THOÁT NƯỚC VÀ XỬ LÝ NƯỚC THẢI THÀNH PHỐ BẮC NINH 104 4.4.1 Giải pháp đảm bảo tiến độ thi công Dự án 104 4.4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác tư vấn, giám sát 105 4.4.3 GIẢI PHÁP VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH 107 4.4.4 Kiện toàn tăng cường lực quản lý chủ đầu tư .108 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 110 5.1 KẾT LUẬN 110 5.2 KHUYẾN NGHỊ .111 5.2.1 Đối với Chính phủ Bộ, ban, ngành chức .111 5.2.2 Đối với UBND Tỉnh Bắc Ninh ban ngành liên quan 112 5.2.3 Đối với Nhà tài trợ KFW 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 PHỤ LỤC 115 115 ẢNH 1.1 DỰ ÁN THOÁT NƯỚC TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG 115 ẢNH 1.2 DỰ ÁN THOÁT NƯỚC TRƯỚC VÀ SAU KHI HOÀN THÀNH TUYẾN CỐNG .115 PHỤ LỤC 120 PHỤ LỤC 122 PHỤ LỤC 124 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BQL Ban quản lý BTC Bộ tài BTCT Bê tơng cốt thép BXD Bộ xây dựng CBCNV Cán công nhân viên CHLB Cộng hịa liên bang CN-XD-DV-NN Cơng nghiệp, xây dựng, dịch vụ, nơng nghiệp CP Chính phủ GDP Thu nhập bình qn đầu người GPMB Giải phóng mặt GTZ Tổ chức kỹ thuật Đức HTKT Hỗ trợ kỹ thuật KCN Khu công nghiệp KH&ĐT Kế hoạch đầu tư KHKT Khoa học kỹ thuật KFW Ngân hàng tái thiết MTV Một thành viên m3/Ng.đ Mét khối ngày đêm NĐ Nghị định NQ Nghị NSNN Ngân sách nhà nước ODA Hỗ trợ phát triển thức OECD Tổ chức hợp tác phát triển quốc tế (Organization for Economic Cooporation and Development) PMU Project Management Unit: Ban quản lý dự án vii QĐ Quyết định QLDA Quản lý dự án STT Số thứ tự SWOT Phương pháp phân tích điểm mạnh điểm yếu, hội thách thức TH Trường hợp TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân VN Việt Nam WSSC Bac Ninh water supply and sewerage Co., ltd Công ty TNHH thành viên cấp thoát nước Bắc Ninh viii KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Đánh giá quản lý thực dự án đóng vai trị quan trọng thành công hay thất bại dự án Việc đánh giá quản lý dự án bao gồm đánh giá máy tổ chức quản lý dự án, đánh giá công tác xây dựng kế hoạch thực dự án, đánh giá công tác quản lý trình thực dự án theo kế hoạch khối lượng chất lượng dự án, tình hình quản lý vốn, công tác giám sát dự án, công tác quản lý dự án mơi trường an tồn lao động, yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thực dự án: Yếu tố khách quan yếu tố chủ quan để từ đưa giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý dự án Đề tài nghiên cứu: “Đánh giá quản lý thực dự án thoát nước xử lý nước thải Thành phố Bắc Ninh” đánh giá việc quản lý thực dự án máy tổ chức quản lý dự án, đánh giá công tác xây dựng kế hoạch thực dự án, đánh giá công tác quản lý trình thực dự án theo kế hoạch cơng tác đấu thầu, quản lý thực thi công, đánh giá công tác giám sát dự án, công tác quản lý vốn…Tổ chức máy quản lý dự án nhiều bất cập với công tác quản lý nhân chưa tốt Nhân quản lý thi công dự án mỏng so với dự án lớn Khối lượng chất lượng thi công chưa tốt Dự án bị chậm tiến độ, có hạng mục cơng trình chậm 23 năm so với kế hoạch Tình hình giải ngân vốn dự án chậm nhiều so với kế hoạch Các yếu tố khách quan ảnh hưởng đến quản lý thực dự án như: Cơ chế sách liên quan đến dự án rườm rà, thủ tục phải qua nhiều khâu, quy định phải thơng qua phủ Việt Nam Đức nên nhiều thời gian Yếu tố khí hậu, thời tiết, yếu tố môi trường kinh tế xã hội, đặc điểm kỹ thuật dự án phối hợp phận liên quan 110 ảnh hưởng đến tiến độ dự án Ngồi cịn có yếu tố chủ quan từ công tác quản lý dự án từ phía chủ đầu tư, tư vấn giám sát ảnh hưởng khơng nhỏ đến tình hình quản lý thực dự án Thông qua yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý dự án đề tài đưa giải pháp khuyến nghị để góp phần cải thiện quản lý thực dự án Để hoàn thiện cơng tác quản lý thực dự án nước xử lý nước thải thành phố Bắc Ninh, đề tài đưa số giải pháp tích cực: (i) Các giải pháp đảm bảo tiến độ thi cơng dự án, (ii) Hồn thiện cơng tác tư vấn, thiết kế, giám sát, (iii) Các giải pháp quản lý tài chính, (iv), Các giải pháp kiện tồn tăng cường lực quản lý chủ đầu tư Đến nay, dự án thoát nước xử lý nước thải thành phố Bắc Ninh thuộc Công ty TNHH thành viên cấp thoát nước Bắc Ninh dần vào giai đoạn hoàn thành Để đẩy nhanh tiến độ thực dự án cần phối hợp quan tâm cấp, ban ngành quan liên quan Với quan tâm phối hợp quan cấp, ngành giúp dự án sớm vào hoạt động, góp phần hồn thiện cơng tác xây dựng, nâng cao chất lượng cơng trình giải pháp quản lý thực dự án Thoát nước xử lý nước thải Bắc Ninh nói riêng dự án nước thị nói chung thời gian tới 5.2 Khuyến nghị 5.2.1 Đối với Chính phủ Bộ, ban, ngành chức Tiếp tục ban hành thêm văn luật hướng dẫn nhằm nâng cao tính pháp lý, đảm bảo tính đồng văn bản, thủ tục phù hợp với tình hình thực tế Đồng thời, cần sớm bổ sung, sửa đổi quy trình, thủ tục có liên quan đến giải ngân vốn văn pháp luật hành Cần cải tiến thủ tục hành theo hướng gọn nhẹ, thuận tiện, thủ tục phê duyệt 111 Tập trung thực tốt chức quản lý nhà nước hoạch định xây dựng chế sách, kế hoạch, hướng dẫn kiểm tra, giám sát cấp Cần phân cấp quản lý, làm rõ vai trò chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền cấp quản lý dự án để tránh xảy tình trạng chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm bên 5.2.2 Đối với UBND Tỉnh Bắc Ninh ban ngành liên quan Đề nghị UBND tỉnh quan tâm đạo việc giải phóng mặt khu vực liên quan, đạo triển khai thi cơng dự án có liên quan: Hồ nước phía Đơng phía Tây phạm vi thành phố (hồ nước dự án Cơng ty cổ phần Kinh Bắc hồ nước phía sau đồi Văn Miếu), yêu cầu khơng thể thiếu sau hệ thống nước xử lý nước thải hoàn chỉnh vào hoạt động 5.2.3 Đối với Nhà tài trợ KFW Mở lớp bồi dưỡng tập huấn quy trình, thủ tục cho cán Dự án có chương trình Hội thảo, hướng dẫn, chia sẻ kinh nghiệm, Cần đơn giản hóa quy trình, thủ tục Dự án phù hợp với tình hình thực tế quy định, thủ tục nước Việt Nam Đồng thời, sửa lại số nội dung Hiệp định vay vốn nhằm tạo điều kiện thực Dự án theo thực tế 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO Mai Văn Bưu (2001), “Hiệu quản lý dự án nhà nước”, NXB Khoa học kỹ thuật Bộ kế hoạch đầu tư, Thông tư số 04/2007/TT-BKH ngày 30/7/2007 hướng dẫn thực quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển (Ban hành kèm theo nghị định số 121/2006/NĐ-CP ngày 09/11/2006 ban hành quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức Chính phủ, Nghị định 109/2007/ NĐ-CP ngày 26/6/2007 chuyển đổi doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước thành công ty cổ phần Chính phủ, Nghị định số 10/2007/NĐ-Cp ngày 11/7/2007 chế hoạt động tài đơn vị nghiệp hành có thu Chính phủ, Quyết định số 63/1998/QĐ-TTg ngày 18/3/1998 việc phê duyệt định hướng phát triển cấp nước đô thị quốc gia đến năm 2020 Nguyễn Ngọc Dung (2002), “Cấp nước đô thị” – NXB xây dựng Hà Nội Ngơ Đình Giao (1998), “Kinh tế học vi mô”, NXB giáo dục Nguyễn Ngọc Mai cộng (1996), “Giáo trình lập quản lý dự án đầu tư” Trường đại học kinh tế quốc dân Trần Thị Bích Nga- Phạm Ngọc Sáu (2004) “Cẩm nang kinh doanh Harvard, Quản lý dự án lớn nhỏ” Nhà xuất tổng hợp TP Hồ Chí Minh 10 Nguyễn Văn Ngọc (2007), “Bài giảng kinh tế vĩ mô”, NXB Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội 11 Nguyễn Thị Bạch Nguyệt, TS Từ Quang Phương (2007) “Giáo trình kinh tế đầu tư”, NXB Đại học kinh tế quốc dân 12 Nguyễn Thị Ngọc Phùng (2005), “Giáo trình kinh tế phát triển” NXB lao động- xã hội- Hà Nội 113 13 Vũ Công Tuấn (2002), “Phân tích kinh tế dự án đầu tư”, NXB Tài 14 Nguyễn Xuân Thủy (1998), “Quản lý dự án đầu tư”, NXB giáo dục 15 Tủ sách nhà quản lý (2008), “Làm để dự án thành công” Nhà xuất lao động- xã hội 16 Tài liệu dự án “Tăng cường lực theo dõi quản lý dự án Việt Nam- Ôxtraylia”- giai đoạn (VAMESP II) 17 Verzuh (2008), “MBA tầm tay chủ đề quản lý dự án”, NXB tổng hợp TP Hồ Chí Minh 18 Viện quản lý dự án (2002), “Cẩm nang kiến thức quản lý dự án” Nhà xuất khoa học kỹ thuật 19 Viện nghiên cứu đào tạo quản lý (2007), “Tổ chức điều hành dự án” NXB tài 20 http://vietbao.vn/Van-hoa/Lap-ke-hoach-du-an/40192553/184/ 114 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Một số hình ảnh dự án nước thành phố Bắc Ninh Ảnh 1.1 Dự án thoát nước giai đoạn thi cơng Ản h 1.2 Dự án nước trước sau hoàn thành tuyến cống 115 PHỤ LỤC Bảng 4.3 Thời gian thi công hạng mục theo hợp đồng theo thực tế gói thầu stt Hạng mục Hon Thời gian thi công theo hợp đồng thành 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 TuyÕn cèng hép ®ưêng Kinh Dơng Vơng Tuyến cống hộp đờng Lê Thái Tổ Tuyến cống hộp đờng Huyền Quang Tuyến cống hộp đờng Hàn Thuyên Tuyến cống tròn BTCT đờng Huyền Quang Tuyến cống tròn BTCT đờng Nguyên Phi ỷ Lan Tuyến cống tròn BTCT đờng Lý Anh Tông Tuyến cống tròn BTCT đờng Hồ Ngọc Lân Tuyến cống tròn BTCT đờng Nguyễn Du Tuyến cống tròn BTCT đờng Thành Cổ Tuyến cống tròn BTCT đờng Vũ Kiệt Tuyến cống tròn BTCT đờng Cao Lỗ Vơng Tuyến cống tròn BTCT đờng Đỗ Trọng Vỹ Tuyến cống tròn BTCT đờng Hoàng Quốc Việt Tuyến cống tròn BTCT đờng Hoàng Hoa Thám Tuyến cống tròn BTCT đờng Hai Bà Trng Tuyến cống tròn BTCT đờng Thiên Đức Tuyến cống tròn BTCT đờng Rạp Hát Tuyến cống tròn BTCT đờng Nguyễn Đăng Đạo Tuyến cống tròn BTCT đờng Lê Vn Thnh Tuyến cống tròn BTCT đờng Ngô Tất Tố Tuyến cống tròn BTCT đờng Ngô Gia Tự Tuyến cống tròn BTCT đờng Đấu Mà Tuyến cống tròn BTCT đờng Nguyễn TrÃi Bắt đầu Kết thúc 90 98 81 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 96 100 100 100 96 100 100 98 22/10/2007 29/10/2007 17/12/2007 22/10/2007 21/10/2008 24/12/2007 22/12/2008 4/8/2008 16/3/2009 10/4/2008 10/12/2007 14/6/2008 10/10/2008 21/4/2008 18/2/2009 10/12/2007 26/1/2008 21/4/2008 16/6/2008 11/12/2007 26/1/2009 22/5/2008 28/4/2008 9/2/2009 20/7/2008 22/5/2009 4/8/2008 8/12/2008 8/4/2009 22/4/2008 1/5/2009 14/11/2008 21/5/2009 23/6/2008 27/5/2008 24/9/2008 1/4/2009 3/12/2008 13/5/2009 21/3/2008 16/6/2008 30/9/2008 12/10/2008 26/6/2008 8/5/2009 6/4/2009 14/11/2008 21/5/2009 116 c«ng Thêi gian thi c«ng theo thùc tÕ Sè ngày đà thi Bắt đầu công 250 550 210 390 150 105 120 90 60 60 150 90 160 210 75 90 145 150 105 180 90 300 180 90 13/12/2007 21/1/2008 9/6/2008 13/12/2007 19/7/2008 1/5/2008 11/7/2008 1/9/2008 1/9/2008 14/9/2008 17/5/2008 1/9/2008 30/9/2008 2/2/2009 16/2/2009 9/3/2009 9/3/2009 24/3/2009 2/4/2009 24/4/2009 4/5/2009 12/5/2009 16/5/2009 19/6/2009 Sè ngµy thi 1231 1193 1053 1231 1021 972 972 957 154 972 937 816 802 781 781 771 757 734 725 717 713 679 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 TuyÕn cèng trßn BTCT đờng Trần Hng Đạo Tuyến cống tròn BTCT đờng Trần Lựu Tuyến cống tròn BTCT đờng Bắc Sơn Tuyến cống tròn BTCT đờng Nguyễn Cao Tuyến cống tròn BTCT đờng Lê Phụng Hiểu Tuyến cống bao UPVC đến trạm bơm số Tuyến cống bao UPVC đến trạm bơm số Tuyến cống bao UPVC đến trạm bơm số Tuyến cống bao UPVC đến trạm bơm số Tuyến cèng ¸p lùc tõ PS1 TuyÕn cèng ¸p lùc tõ PS2 TuyÕn cèng ¸p lùc tõ PS3 TuyÕn cèng ¸p lực từ PS4 Trạm bơm nớc thải PS1 Trạm bơm nớc thải PS2 Trạm bơm nớc thải PS3 Trạm bơm níc th¶i PS4 100 100 95 100 90 96 100 94 92 100 24 98 19 70 90 70 80 3/1/2008 16/9/2008 1/10/2008 10/11/2008 21/4/2008 12/11/2007 1/11/2007 3/11/2008 7/5/2009 26/12/2007 10/12/2007 10/11/2008 15/5/2008 5/3/2008 5/3/2008 5/3/2008 5/3/2008 117 20/8/2008 24/11/2008 9/12/2008 20/4/2009 27/6/2008 29/6/2008 28/4/2008 12/5/2009 12/5/2009 11/8/2008 25/9/2008 15/4/2009 29/11/2008 20/7/2008 20/7/2008 20/7/2008 20/7/2008 210 60 60 135 60 210 180 170 210 270 140 180 138 138 138 138 11/7/2009 31/8/2009 3/8/2009 10/12/2009 20/5/2010 25/6/2008 17/3/2008 28/5/2008 1/3/2011 4/6/2009 1/12/2008 10/7/2008 17/8/2009 4/12/2009 4/12/2009 1/8/2010 1/8/2010 657 606 634 505 575 1037 1135 1064 159 694 1112 1022 853 745 745 502 502 PHỤ LỤC Bảng 4.6 Thời gian thi công hạng mục theo hợp đồng theo thực tế gói thầu STT Hạng mục Khối Khối Hoàn lượng lượng thành theo (%) Thời gian thi công theo hợp đồng Thời gian thi công theo thực tế Số ngày Bắt đầu Kết thúc thi Số ngày Bắt đầu Kết thúc công thi công I Phần thiết kế: 1 100 10/19/2009 12/7/2009 50 11/26/2009 9/27/2010 306 II Phần xây dựng Chuẩn bị mặt 1 100 12/15/2009 12/24/2009 10 4/22/2010 5/30/2010 39 San (đợt 1) 0.9 90 1/9/2010 2/2/2010 25 6/3/2010 Chưa HT 566 Bể tách rác 0.17 17 2/3/2010 3/20/2010 46 11/14/2010 Chưa HT 402 Bể lắng cát, tách dầu mỡ 0.15 15 2/3/2010 3/20/2010 46 11/14/2010 Chưa HT 402 Bể xử lý sinh học C-tech 50 3/21/2010 9/10/2010 174 4/5/2011 Chưa HT 260 Bể làm đặc bùn 7/9/2010 9/12/2010 66 Chưa thi công Ngăn tiếp nhận bùn 7/11/2010 8/11/2010 32 Chưa thi công Hồ lưu nước (phần thô) 1 100 2/28/2010 7/2/2010 125 Nhà để máy ép bùn 0 8/10/2010 9/13/2010 35 10 Nhà để xe 0.2 20 8/12/2010 9/10/2010 11 Nhà điều hành 0.9 90 3/21/2010 12 Trạm biến áp 1 100 9/11/2010 6/13/2010 12/20/2010 191 30 11/12/2011 Chưa HT Chưa HT 39 6/28/2010 100 11/21/2010 Chưa HT 395 10/15/2010 35 2/20/2011 4/29/2011 69 118 13 Nhà để máy thổi khí + xưởng 9/11/2010 10/26/2010 11/21/2010 12/10/2010 20 Chưa thi cơng Hệ thống nước mặt 11/21/2010 12/5/2010 15 Chưa thi công 16 Tường rào 0.9 90 2/3/2010 4/3/2010 60 17 Bể phân hủy bùn 50 18 Nhà bảo vệ 0.8 80 19 Nhà kỹ thuật Chưa thi công 20 Bể chứa nước Chưa thi công 21 Cầu rửa xe Chưa thi công 22 Cửa xả Chưa thi cơng 23 Ép cọc thí nghiệm, cọc đại trà 24 Hoàn thiện phần xây dựng Nhập thiết bị gia cơng khí 14 Đường nội 15 III IV V VI thiết bị Lắp đặt thiết bị Lắp đặt hệ thống điện thiết bị điều khiển Chạy thử, đào tạo, chuyển giao 1 100 60 30 1/17/2010 1/1/2011 360 7/20/2010 3/23/2011 10/18/2010 5/2/2011 Chưa HT 566 Chưa HT Chưa HT 260 1/19/2011 2/16/2011 55 34 20 1/7/2010 6/3/2010 4/5/2011 10/27/2011 12/29/2010 0.3 Chưa thi công 46 Chưa thi công 12/16/2011 Chưa HT Chưa thực 119 Chưa thực 197 Chưa thực 90 công nghệ (3 tháng) 247 PHỤ LỤC Phiếu số PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ DÂN CĨ HỆ THỐNG THỐT NƯỚC MỚI Với q trình phát triển thị ngày cao, sống người dân khu vực thành phố Bắc Ninh ngày nâng cao Vì vấn đề nước xử lý nước thải vấn đề xúc người dân khu vực Dự án xây dựng hệ thống thoát nước xử lý nước đến giai đoạn hoàn thành Phiếu thăm dò ý kiến thực với mục đích thu thập thơng tin nhằm tìm hiểu ý kiến người dân khu vực vấn đề quản lý hệ thống thoát nước xử lý nước thải thành phố Bắc Ninh Ơng(bà) vui lịng đánh dấu (x) vào mà lựa chọn 1- Thơng tin chủ hộ Họ tên chủ hộ: …………………………………………………………… Tên khu phố:…………………….…………………………………………… Tuổi chủ hộ: ……………Tuổi Trình độ học vấn: Cấp I Cấp II Cấp III Trình độ chun mơn: Trung cấp Cao đẳng Đại học 2- Nội dung điều tra Câu Ơng/bà có biết hệ thống nước xây dựng khơng? Có Khơng Câu Theo ông, bà dự án xây dựng hệ thống thoát nước thành phố Bắc Ninh là: Quan trọng Bình thường trọng 120 Khơng quan Câu Ơng/bà thấy chất lượng thi cơng xây dựng hệ thống nước là: Tốt Bình thường Khơng tốt Câu Ơng/bà thấy tiến độ thi cơng dự án là: Nhanh Chậm Bình thường Câu Ông/bà thấy công tác giám sát, quản lý thực dự án nào? Rất tốt Tốt Bình thường Khơng tốt Câu Hệ thống nước xây dựng có ảnh hưởng đến sống anh chị khơng? Khơng Có Câu Nhà thầu thi cơng dự án có làm ảnh hưởng đến giao thơng người dân khơng? Khơng Có Đóng góp ý kiến: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn! 121 PHỤ LỤC Phiếu số PHIẾU ĐIỀU TRA BQL DỰ ÁN THOÁT NƯỚC VÀ XỬ LÝ NƯỚC THẢI THÀNH PHỐ BẮC NINH Phiếu thăm dò ý kiến thực với mục đích thu thập thơng tin nhằm tìm hiểu ý kiến ban quản lý dự án vấn đề quản lý hệ thống thoát nước xử lý nước thải thành phố Bắc Ninh Ơng(bà) vui lịng đánh dấu (x) vào mà lựa chọn 1- Thơng tin chung Họ tên: …………………………………………………………………… Chức vụ:…………………….……………………………………………… Công việc tại:…………………………………………………………… Trình độ chun mơn: Trung cấp Cao đẳng Đại học Cao học 2- Nội dung điều tra Câu Ơng/bà thấy chất lượng thi cơng xây dựng hệ thống nước là: Tốt Bình thường Khơng tốt Vì sao? Câu Ông/bà thấy tiến độ thi cơng dự án là: Nhanh Chậm Bình thường Câu Ơng/bà thấy cơng tác giám sát, quản lý thực dự án nào? Rất tốt Tốt Bình thường Câu Thủ tục giải ngân có đảm bảo tiến độ khơng? Khơng Có 122 Khơng tốt Nếu câu trả lời khơng, vui lịng đưa lý do? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu Việc quản lý dự án có mang lại lợi ích kinh tế, xã hội mơi trường khơng? Khơng Có Nếu có hiệu nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu Nhà thầu thi cơng dự án có đảm bảo an tồn lao động có ảnh hưởng đến giao thơng vệ sinh mơi trường khơng? Khơng Có Nếu có ảnh hưởng nào? Đóng góp ý kiến: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn! 123 PHỤ LỤC Phiếu số PHIẾU ĐIỀU TRA NHÀ THẦU THI CƠNG DỰ ÁN THỐT NƯỚC VÀ XỬ LÝ NƯỚC THẢI THÀNH PHỐ BẮC NINH Phiếu thăm dò ý kiến thực với mục đích thu thập thơng tin nhằm tìm hiểu ý kiến Nhà thầu việc quản lý hệ thống thoát nước xử lý nước thải thành phố Bắc Ninh Ông(bà) vui lịng đánh dấu (x) vào mà lựa chọn 1- Thông tin chung Họ tên: …………………………………………………………………… Chức vụ:…………………….……………………………………………… Cơng việc tại:…………………………………………………………… Trình độ chun mơn: Trung cấp Cao đẳng Đại học Cao học 2- Nội dung điều tra Câu Ơng/bà thấy chất lượng thi cơng xây dựng hệ thống nước là: Tốt Bình thường Khơng tốt Vì sao? Câu Ông/bà thấy tiến độ thi công dự án là: Nhanh Chậm Bình thường Câu Ơng/bà thấy cơng tác giám sát, quản lý thực dự án nào? Rất tốt Tốt Bình thường Câu Thủ tục giải ngân có đảm bảo tiến độ khơng? Khơng Có Nếu câu trả lời khơng, vui lịng đưa lý do? 124 Không tốt ... Thứ hai, cần đánh giá công tác quản lý thực thi công Sau chọn nhà thầu thi công dự án thi công tác quản lý thực thi công quan trọng Đây giai đoạn quan trọng định thành công hay thất bại dự án... 44 BẢNG 3.4 TRÌNH ĐỘ CBCNV CƠNG TY QUA NĂM 2010, 201 47 BẢNG 3.5 TỔNG HỢP KẾT QUẢ SẢN XUẤT KINH DOANH CỦA CÔNG TY 47 BẢNG 3.6 TỔNG SỐ ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA ... TRƯỜNG 92 BIỂU ĐỒ BIỂU ĐỒ 3.1 DOANH THU SẢN XUẤT KINH DOANH TỪ NĂM 1998 ĐẾN NĂM 2011 48 48 THU NHẬP BÌNH QUÂN CỦA CBCNV CÔNG TY TỪ NĂM 1998 ĐẾN NĂM 2011 ĐƯỢC TRÌNH