Đang tải... (xem toàn văn)
Sở hữu phạm trù cơ bản, phức tạp và hàm súc của kinh tế chính trị, là vấn đề mấu chốt, liên quan đến cơ sở kinh tế của một chế độ xã hội. Bởi vậy, sự nhận thức đúng sai vấn đề này có ảnh hưởng trực tiếp và mạnh mẽ tới việc giải quyết nhiều vấn đề kinh tế xã hội chính trị của một quốc gia, nhất là quốc gia đó đang trong thời kỳ chuyển đổi, nó có tác động thúc đẩy sự phát triển hay suy vong của một đất nước. Theo “Tuyên ngôn của Đảng Cộng Sản” thì: “Chế độ sở hữu đã trải qua những thay đổi liên tiếp, những cải biến liên tục trong lịch sử”, sở hữu vừa là kết quả, vừa là điều kiện cho sự phát triển của LLSX, là hình thức xã hội có tác động thúc đẩy hoặc kìm hãm LLSX. Trong mỗi giai đoạn lịch sử khác nhau, sự phát triển của LLSX khác nhau thì tương ứng với nó là mối quan hệ sở hữu khác nhau. Trong công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng XHCN ở nước ta, vấn đề sở hữu không chỉ là kim chỉ nam cho hành động kinh tế của đất nước mà còn góp phần giải quyết, tháo gỡ vướng mắc, khắc phục sai lầm trong thực tiễn quản lý điều hành phát sinh vì sự hoàn thiện của chế độ sở hữu XHCN, từ đó tạo nền tảng pháp lý cho công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá, đổi mới đất nước, phấn đấu cho mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh. Hiện nay, công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta đang đứng trước nhiều thời cơ thuận lợi song cũng phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức. Nhiều vấn đề lý luận và thực tiễn đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu, luận giải để phục vụ thiết thực cho sự nghiệp phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Theo đó, việc nghiên cứu, làm rõ vấn đề “Hoàn thiện thể chế sở hữu trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam” có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc.
1 MỞ ĐẦU Sở hữu - phạm trù bản, phức tạp hàm súc kinh tế trị, vấn đề mấu chốt, liên quan đến sở kinh tế chế độ xã hội Bởi vậy, nhận thức đúng- sai vấn đề có ảnh hưởng trực tiếp mạnh mẽ tới việc giải nhiều vấn đề kinh tế - xã hội - trị quốc gia, quốc gia thời kỳ chuyển đổi, có tác động thúc đẩy phát triển hay suy vong đất nước Theo “Tun ngơn Đảng Cộng Sản” thì: “Chế độ sở hữu trải qua thay đổi liên tiếp, cải biến liên tục lịch sử”, sở hữu vừa kết quả, vừa điều kiện cho phát triển LLSX, hình thức xã hội có tác động thúc đẩy kìm hãm LLSX Trong giai đoạn lịch sử khác nhau, phát triển LLSX khác tương ứng với mối quan hệ sở hữu khác Trong công xây dựng phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng XHCN nước ta, vấn đề sở hữu không kim nam cho hành động kinh tế đất nước mà cịn góp phần giải quyết, tháo gỡ vướng mắc, khắc phục sai lầm thực tiễn quản lý điều hành phát sinh hồn thiện chế độ sở hữu XHCN, từ tạo tảng pháp lý cho cơng cơng nghiệp hố, đại hoá, đổi đất nước, phấn đấu cho mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Hiện nay, công xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta đứng trước nhiều thời thuận lợi song phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức Nhiều vấn đề lý luận thực tiễn đặt cần tiếp tục nghiên cứu, luận giải để phục vụ thiết thực cho nghiệp phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Theo đó, việc nghiên cứu, làm rõ vấn đề “Hoàn thiện thể chế sở hữu thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam” có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc NỘI DUNG I SỞ HỮU VÀ THỂ CHẾ SỞ HỮU TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI- NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Quan điểm C Mác, Ph Ăngghen phát triển V.I.Lênin chế độ sở hữu chủ nghĩa xã hội 1.1 Quan điểm C Mác, Ph Ăngghen chế độ sở hữu chủ nghĩa xã hội Có thể nói, lý luận chế độ sở hữu C.Mác lấy làm tiền đề để tạo lập móng cho tồn lý luận kinh tế mình; quy luật phát sinh, phát triển diệt vong chủ nghĩa tư xây dựng sở phân tích chất chế độ tư hữu tư chủ nghĩa, hạt nhân chất lý luận kinh tế Mác - xít Trong suốt q trình hình thành quan niệm chủ nghĩa xã hội, vấn đề sở hữu vấn đề giành quan tâm ý nhà sáng lập chủ nghĩa Mác - Lênin Trong hầu hết tác phẩm chủ yếu mình, khơng dành riêng phần để nói sở hữu, chế độ sở hữu chủ nghĩa xã hội, bàn cách mạng xã hội chủ nghĩa nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội mà giai cấp vơ sản có sứ mệnh lịch phải thực hiện, ông đặt vấn đề sở hữu lên hàng đầu coi vấn đề thiết yếu, cần phải giải công xây dựng xã hội Trước hết, khẳng định rằng, C.Mác Ph.Ăngghen quán quan niệm coi cách mạng nhằm lật đổ chế độ xã hội cũ thiết lập chế độ xã hội phải “đưa vấn đề chế độ sở hữu lên hàng đầu, coi vấn đề phong trào, khơng kể phát triển đến trình độ nào”1 Đồng thời ơng khẳng định rằng: “Thủ tiêu chế độ tư hữu cách nói vắn tắt tổng quát việc cải tạo toàn chế độ xã hội; việc cải tạo kết tất yếu phát triển công nghiệp Cho nên, người cộng sản hoàn toàn đề việc thủ tiêu chế độ tư hữu thành yêu cầu chủ yếu mình”2 Rằng: “Theo ý nghĩa đó, người cộng C Mác Ph Ăngghen Toàn tập, tập 4, Nxb CTQG, H 1995tr.646 C Mác Ph Ăngghen Toàn tập, tập 4, Nxb CTQG, H 1995tr.467 sản tóm tắt lý luận thành luận điểm là: xóa bỏ chế độ tư hữu”3 Với quan niệm triệt để vậy, hầu hết tác phẩm mình, đề cập đến đặc trưng xã hội tương lai - xã hội XHCN, Mác Ăngghen nói đến vấn đề sở hữu coi việc xố bỏ chế độ tư hữu, thiết lập chế độ công hữu tư liệu sản xuất chủ yếu để sở đó, phát triển lực lượng sản xuất, xây dựng kinh tế có kế hoạch tiến hành phân phối theo lao động nhiệm vụ chủ yếu giai cấp vô sản tiến hành cách mạng xã hội chủ nghĩa nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Khi nghiên cứu tác phẩm mang tính cương lĩnh, thấy rằng, Mác Ăngghen xác định cách dứt khoát rằng, vấn đề sở hữu vấn đề bản, then chốt cách mạng nghiệp xây dựng CNXH giai cấp vô sản tiến hành, đồng thời diễn đạt tư tưởng cách rõ ràng đầy đủ Có lẽ mà tác phẩm sau này, ơng quay trở lại quan niệm đó, mà chủ yếu đề cập đến vấn đề tính tất yếu, tiền đề hậu q trình xố bỏ chế độ tư hữu thiết lập chế độ công hữu tư liệu sản xuất chủ nghĩa xã hội Kế thừa tư tưởng sở hữu C.Mác Ph.Ăngghen, sau Lênin khẳng định đấu tranh giai cấp vô sản chống lại giai cấp tư sản, chống ách áp bóc lột chấm dứt toàn tư liệu sản xuất chủ yếu trở thành sở hữu xã hội để sở đó, tổ chức sản xuất xã hội, mưu cầu lợi ích cho giai cấp vơ sản toàn thể quần chúng nhân dân lao động Đặc biệt, Lênin cho rằng: “chủ nghĩa xã hội đòi thủ tiêu toàn chế độ tư hữu tư liệu sản xuất chủ nghĩa xã hội ruộng đất, công xưởng phải chuyển giao vào tay tất người lao động”4 Có thể nói rằng, theo quan niệm nhà sáng lập chủ nghĩa Mác Lênin, vấn đề xác định hình thức sở hữu chủ nghĩa xã hội, giai đoạn độ từ chủ nghĩa tư lên chủ nghĩa xã hội phải tính đến C Mác Ph Ăngghen Toàn tập, tập 4, Nxb CTQG, H 1995, tr.616 V.I.Lênin, Toàn tập , Tập 12, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1978, tr.99 thay đổi trình độ lực lượng sản xuất, phân cơng lao động tính đến lợi ích người lao động nhằm tạo động lực cho trình phát triển sản xuất, phát triển xã hội Điều địi hỏi xác lập hình thức sở hữu bối cảnh kinh tế hàng hoá nhiều thành phần nhiều quan hệ sở hữu khác theo định hướng xã hội chủ nghĩa phải tính đến thực trạng kinh tế - xã hội nước ta xu hướng vận động Bởi, C.Mác nói: “Vấn đề sở hữu biểu hình thức khác biệt, tương ứng với giai đoạn phát triển khác cơng nghiệp nói chung với giai đoạn phát triển đặc biệt nước khác nhau”5 Theo C.Mác, hình thái kinh tế - xã hội đặc trưng kiểu quan hệ sản xuất đặc trưng quy định chế độ sở hữu chủ đạo xã hội Lịch sử phát triển nhân loại gắn liền với thay đổi chế độ sở hữu Trong chế độ nô lệ, tư hữu trở thành động lực vươn lên người động lực phát triển xã hội Tuy nhiên tư hữu nô lệ chế độ chiếm hữu nô lệ tư hữu dã man, không bị chiếm đoạt làm mà nơ lệ cịn đối tượng sở hữu chủ nơ Chế độ phong kiến giải phóng nơ lệ, nông dân sở hữu phần sản phẩm Cuộc cách mạng tư sản đem lại bước tiến mới, xố bỏ tính chất độc quyền sở hữu Nhà nước, khẳng định sử hữu tư nhân Lần lịch sử nhân loại, người pháp luật thừa nhận bảo vệ quyền sở hữu tài sản Con người tự do, cải làm bảo vệ Năng lực sáng tạo hàng triệu người phát huy Chế độ tư hữu tạo động lực to lớn cho phát triển chủ nghĩa tư Sự phát triển vượt trội kinh tế, khoa học công nghệ số mặt xã hội có nguồn gốc chế độ sở hữu tư nhân - động lực to lớn chủ nghĩa tư Nhưng phát triển ngày làm sâu sắc thêm mâu thuẫn chủ nghĩa tư bản, trình độ bóc lột ngày tăng, phân hóa ngày lớn, từ sức mạnh kinh tế chuyển hoá thành sức mạnh trị: thống trị, áp đặt - nguyên nhân chủ yếu chiến tranh phi lý tàn khốc, băng hoại tự do, dân chủ tuyên ngôn lúc ban đầu C Mác Ph Ăngghen Toàn tập, tập 4, Nxb CTQG, H 1995, tr.427 Như vậy, lịch sử ghi nhận sở hữu có vai trị to lớn, tạo bước ngoặt tiến trình phát triển nhân loại, tạo nhiều thách thức xã hội Cũng điều đó, Mác Ăngghen muốn thiết kế chế độ tốt đẹp - chế độ cộng sản chủ nghĩa, khơng có áp bất cơng, xóa bỏ tư hữu, nguồn gốc bóc lột Sự xuất quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa cách mạng lịch sử xã hội loài người Vì đặc trưng quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa tư liệu sản xuất thuộc quyền sở hữu xã hội Sự hình thành chế độ cơng hữu tư liệu sản xuất tạo mối quan hệ hợp tác tương trợ người lao động khỏi bóc lột sản xuất tổ chức khoa học nhằm thoả mãn nhu cầu vật chất văn hoá thành viên xã hội Tuy nhiên, xây dựng chế độ công hữu nào? Dưới hình thức gì? Bước nhịp độ phát triển vấn đề kinh tế trị phức tạp, khơng thể đem ý chí chủ quan nơn nóng áp đặt cách tuỳ tiện Giống kết cấu kinh tế xã hội, quan hệ sở hữu thay đổi phụ thuộc vào phát triển LLSX Khi LLSX thấp chế độ tư hữu chưa thể xuất Cùng với phát triển lực lượng sản xuất chế độ sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất đời phát triển từ thấp đến cao Chế độ chiếm hữu nô lệ, chế độ phong kiến đỉnh cao chế độ tư hữu chế độ chiếm hữu tư nhân tư chủ nghĩa tư liệu sản xuất Tuy chế độ tư hữu có nhiều khuyết tật lồi người khơng thể tùy ý lựa chọn, xóa bỏ mà trình độ phát triển LLSX chưa cho phép Nếu chế độ tư hữu tất yếu kinh tế gắn bó với trình độ phát triển định lực lượng sản xuất chế độ cơng hữu, đến lượt trở thành tất yếu kinh tế lực lượng sản xuất phát triển đến trình độ phát triển định, sản xuất xã hội đạt đến trình độ xã hội hoá cao Bàn vấn đề xây dựng kinh tế công hữu, tác phẩm “Những nguyên lý chủ nghĩa cộng sản” Ph.Ăngghen rằng, làm cho lực lượng sản xuất có tăng lên đến mức cần thiết để xây dựng kinh tế công hữu, cách mạng giai cấp vô sản cải tạo xã hội cách tạo nên khối lượng tư liệu sản xuất cần thiết cho việc cải tạo thủ tiêu chế độ tư hữu Theo Mác Ph.Ăngghen chế độ công hữu xã hội không loại trừ sở hữu cá nhân mà cịn khơi phục cá nhân người lao động bị chế độ tư hữu phủ định Sở hữu cá nhân sản phẩm lao động với tính cách tư liệu tiêu dùng quan niệm lâu mà phải bao gồm sở hữu tư liệu sản xuất khơng cịn mang hình thức tư nhân, tồn thống với sở hữu xã hội Nói cách khác, sở hữu cá nhân khơi phục sở cao khơng cịn bị phủ định cách tất yếu chế độ tư hữu trước Trong chế độ công hữu xã hội chủ nghĩa, sở hữu xã hội phải hiểu sở hữu cá nhân liên hiệp lại với “trong phát triển tự người điều kiện cho phát triển tự tất người”6 Lịch sử toàn xã hội từ trước đến (trừ xã hội cộng sản nguyên thuỷ) diễn đối kháng giai cấp, đối kháng mang hình thức khác tùy theo thời đại, ông cho rằng: “Nhưng dù đối kháng mang hình thức tượng phận xã hội bóc lột phận khác tượng chung cho tất kỷ trước kia…Cách mạng cộng sản chủ nghĩa đoạn tuyệt triệt để với quan hệ sở hữu kế thừa q khứ; khơng có đáng ngạc nhiên thấy tiến trình phát triển nó, đoạt tuyệt cách triệt để với tư tưởng kế thừa khứ”7 Tuy nhiên, việc xoá bỏ chế độ tư hữu, xây dựng chế độ công hữu khơng thể làm nhanh, nơn nóng, đốt cháy giai đoạn C.Mác Ph.Ănghen phác thảo giai đoạn, bước để hình thành chế độ sở hữu mới, trình phải trải qua nhiều giai đoạn Giai đoạn thứ cách mạng cộng sản giai đoạn giành lấy dân chủ Trong giai đoạn này, “giai cấp vơ sản dùng thống trị trị để bước đoạt lấy tồn tư tay giai cấp tư sản, để tập trung tất công cụ sản xuất vào tay nhà nước, tức tay giai cấp vô sản C Mác Ph Ăngghen Toàn tập, tập 4, Nxb CTQG, H 1995, tr.628 C Mác Ph Ăngghen Toàn tập, tập 4, Nxb CTQG, H 1995, tr.626 tổ chức thành giai cấp thống trị, để tăng thật nhanh số lượng LLSX” Và “cố nhiên, điều lúc đầu thực cách xâm phạm cách chuyên chế vào quyền sở hữu vào QHSX tư sản, nghĩa biện pháp, mà mặt kinh tế khơng đầy đủ khơng có hiệu lực, tiến trình vận động biện pháp vượt thân chúng thủ đoạn thiếu để đảo lộn toàn phương thức sản xuất”9 Trong nước khác nhau, biện pháp dĩ nhiên khác nhiều Những người cộng sản phác thảo, thay chế độ tư hữu chế độ công hữu nhằm tạo liên hiệp chung tất thành viên xã hội nhằm mục đích khai thác LLSX cách có kế hoạch, phát triển LLSX tới mức thỏa mãn nhu cầu người Tuy nhiên, việc xoá bỏ chế độ tư hữu trình lâu dài, tuỳ thuộc vào phát triển lực lượng sản xuất nhiệm vụ cụ thể giai đoạn, thời kỳ cách mạng Trong nguyên lý chủ nghĩa cộng sản, Ph.Ăngghen nói tới cần thiết phải xoá bỏ sở hữu tư sản cách từ từ Đối với tư hữu nhỏ lại phải thận trọng Từ gốc quan hệ kinh tế mà địi hỏi giai cấp vơ sản phải có chiến lược, sách lược khác sở hữu tư sở hữu nhỏ người lao động Vì vậy, khơng thể thủ tiêu chế độ tư hữu được, làm cho lực lượng sản xuất có tăng lên đến mức cần thiết để xây dựng kinh tế công hữu Chỉ cải tạo xã hội cách tạo nên khối lượng tư liệu sản xuất cần cho việc cải tạo thủ tiêu chế độ tư hữu Ngay quan hệ sở hữu TBCN không ngừng biến đổi điều kiện chủ nghĩa đế quốc để có bước nhảy vọt LLSX: tích tụ, tập trung tư dẫn đến tích tụ sản xuất, hình thành tư tài bọn đầu sỏ tài Quan hệ sở hữu xã hội hoá ngày cao, xã hội hoá sở hữu đến mức: quốc tế hoá sở hữu quản lý trước quốc tế hoá sản xuất Bọn đầu sỏ tài quốc tế thực thống trị chế C Mác Ph Ăngghen Toàn tập, tập 4, Nxb CTQG, H 1995, tr.626 C Mác Ph Ăngghen Toàn tập, tập 4, Nxb CTQG, H 1995, tr 626, 627 độ trị 1.2 Sự phát triển V.I.Lênin chế độ sở hữu chủ nghĩa xã hội Trong thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Lênin tồn khách quan lâu dài thành phần kinh tế, loại hình sở hữu, phải sử dụng tư hữu tư chủ nghĩa để xây dựng xã hội Và Lênin cho rằng, cải biến tư hữu nhỏ phải trình lâu dài, kiên trì theo nguyên tắc “tự nguyện” Đây vấn đề cốt lõi để đưa nông dân lên chủ nghĩa xã hội Xây dựng chế độ công hữu xã hội chủ nghĩa mà khơng xố bỏ quan hệ hàng hố tiền tệ, trái lại cần phải sử dụng quan hệ làm phương thức quản lý doanh nghiệp nhà nước, biết tổ chức hạch toán kinh tế vận dụng quy luật giá trị Cần sử dụng nhiều hình thức sở hữu hỗn hợp, đặc biệt ý đến mức độ khác hình thức tư nhà nước… Những điều địi hỏi nhà nước phải biết vận dụng hệ thống công cụ để quản lý kinh tế hàng hoá vận động theo chế thị trường C Mác, Ph Ăngghen, Lênin cho rằng, chủ nghĩa cộng sản chế độ xã hội mà quyền lực thuộc người lao động, nhờ có chế độ sở hữu xã hội thay cho chế độ sở hữu tư nhân, chế độ người bóc lột người bị thủ tiêu, quan hệ người với người quan hệ hợp tác Sự phát triển LLSX chế độ TBCN điều kiện vật chất cho thay CNTB CNXH Do phát triển ấy, nên đặc trưng kinh tế hình thái kinh tế xã hội CNCS kết thúc chế độ sở hữu nói chung mà kết thúc chế độ sở hữu tư sản mở đầu chế độ sở hữu công cộng tư liệu sản xuất Các nhà sáng lập chủ nghĩa Mác rằng, thủ tiêu chế độ tư hữu mà dần dần, tạo lực lượng sản xuất đại, xã hội hoá cao độ với NSLĐ cao xố bỏ chế độ tư hữu Sự phát triển tới trình độ cao điều kiện làm cho thành viên xã hội có hội phát triển Khi đó, phát triển tự người điều kiện cho phát triển tự tất người Hầu hết nhà lý luận nước XHCN có nước ta thừa nhận vị trí trung tâm sở hữu C Mác sử dụng quan hệ sở hữu, chủ yếu sở hữu TLSX đá tảng, sợi đỏ xuyên suốt tồn học thuyết cách mạng Quan niệm sở hữu thể chế sở hữu thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam 2.1 Chế độ sở hữu thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Chế độ sở hữu ta chưa phải chế độ cơng hữu hồn thiện theo nghĩa Đó chế độ sở hữu xã hội độ lên xã hội XHCN Trong chế độ sở hữu thời kỳ độ này, bao hàm, đan xen tồn tại, phát triển hình thức sở hữu thuộc chế độ cơng hữu chế độ tư hữu Mỗi hình thức sở hữu thể vai trò định việc thúc đẩy giải phóng nguồn lực Đó tất yếu Tất yếu quy định trình độ LLSX hồn cảnh trình độ phát triển lịch sử khách quan xã hội sinh Cần ý thêm, thời kỳ độ lên CNXH Việt Nam, hình thức thuộc CĐCH, tự nó, chưa đủ phát triển để chi phối vận động hình thức sở hữu khác trình độ LLSX chưa tạo tiền đề chín muồi, mối quan hệ biện chứng, hình thức chế độ tư hữu lấn át Sự lấn át thực tế khách quan trình độ LLSX định Trong trường hợp vậy, cần có tác động (vào sở tồn sở hữu) nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Do đó, tác động nhân tố chủ quan để thúc đẩy công hữu, trước hết phải thúc đẩy LLSX phát triển Tuyệt nhiên sử dụng mệnh lệnh hành để chủ quan gượng ép hình thành cho hình thức CĐCH Cách làm hành vậy, đưa đến hậu kéo lùi lịch sử Cho nên, thúc đẩy hình thức sở hữu vượt trình độ LLSX tương ứng Nhân tố chủ quan có nhiệm vụ nhận thức quy luật khách quan từ góp phần tháo gỡ, giải phóng rào cản kìm hãm phát triển LLSX, góp phần giải phóng nguồn lực để phát triển 10 Trong thời kỳ độ lên CNXH Việt Nam cịn tồn nhiều hình thức sở hữu nên cịn tồn nhiều thành phần kinh tế Do tất yếu tồn nhiều hình thức sở hữu khác nhau, nên sở diện hình thức sở hữu với tư cách quan hệ chất bên trong, sở hình thành phận kinh tế gắn với hình thức sở hữu ấy: thành phần kinh tế nhà nước, tập thể, thành phần kinh tế tư nhân, thành phần kinh tế hỗn hợp Đại hội XIII Đảng khẳng định: “Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, đó: Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế tập thể, kinh tế hợp tác không ngừng củng cố phát triển; kinh tế tư nhân động lực quan trọng; kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi khuyến khích phát triển phù hợp”10 2.2 Thể chế sở hữu vai trò thể chế sở hữu thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam 2.2.1 Quan niệm thể chế sở hữu Thể chế hàm nghĩa dạng khái quát chung quy tắc thiết chế (tổ chức) thực quy tắc người chế độ xã hội mang tính lịch sử cụ thể lập nên nhằm ràng buộc cách ứng xử hoạt động tương tác thực xác lập mối quan hệ xã hội người với người ứng với trình độ phát triển định phân công lao động xã hội quan hệ sản xuất tương ứng Các thể chế chia sẻ áp dụng loại chế tài định Những thể chế thiếu chế tài kèm theo khơng có tác dụng thực tế Chỉ chế tài áp dụng thể chế khiến cho hành vi cá nhân trở nên dễ tiên đoán Các quy tắc với chế tài hướng hành vi người theo lộ trình tương đối dễ tiên đốn, qua tạo mức độ trật tự Nếu quy tắc đa dạng liên quan tỏ quán với nhau, điều tạo điều kiện cho hợp tác tin tưởng người với nhau, qua họ khai thác tốt phân công lao động khả sáng tạo người Với hàm ý nêu trên, 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội lần thứ XIII, tập 1, Nxb CTQG, Hà nội, 2021, tr.129 15 ý chí, đường lối lãnh đạo Đảng chủ trương xác lập thể chế công hữu đơn điệu với hai hình thức sở hữu tồn dân tập thể cách nóng vội Hệ là, theo thời gian, thể chế sở hữu thiết lập theo cách khơng phù hợp với trình độ lực lượng sản xuất đất nước, làm suy giảm động lực phát triển dẫn đến khủng hoảng kinh tế - xã hội nghiêm trọng Bước sang thời kỳ Đổi mới, với phương châm giải phóng tối đa sức sản xuất, thực vận hành kinh tế theo chế thị trường, tư kinh tế mà trước hết tư sở hữu bước đổi Những thí điểm khốn 100, tiến đến khốn 10 nơng nghiệp; chế kế hoạch ba tự chủ sản xuất công nghiệp bước dò dẫm hướng khẳng định chuyển dần tư sở hữu bước bắt nhịp với chế kinh tế Đến nay, sau ba thập kỷ, tư thừa nhận tồn khách quan nhiều hình thức sở hữu thời kỳ độ lên xã hội xã hội chủ nghĩa từ nước nông nghiệp lạc hậu đứng vững bước tiếp tục đổi phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việc chuyển đổi thành công tư sở hữu mà không đẩy kinh tế rơi vào hoảng loạn sụp đổ thành tựu mang tầm vóc lịch sử Việt Nam lãnh đạo Đảng Thực tế cho thấy, trình chuyển đổi tư phát triển này, nhiều quốc gia không thành công, khủng hoảng nghiêm trọng kinh tế, kéo theo sụp đổ chế độ vai trò đảng cầm quyền Bài học đảng Cộng sản giới khẳng định tính chất cách mạng thành công đổi tư Đảng Cộng sản Việt Nam Thứ hai, thể chế xác lập quyền sở hữu, cấu trúc quyền sở hữu tài sản chủ thể xã hội hình thành đồng Nhằm thể chế hóa nguyên tắc văn kiện Đại hội VI, không lâu sau đó, dựa vào thành tựu tổng kết bước đầu thí điểm thành cơng vận hành chế kinh tế mới, Hiến pháp 1992 ban hành, ghi nhận 16 quyền sở hữu tài sản quyền công dân Trên sở Hiến pháp, luật dân 1995 ban hành, quy định cụ thể xác lập quyền sở hữu, nội hàm cấu trúc quyền sở hữu rõ khơng ngừng hồn thiện luật dân 2005, 2015 sửa đổi hệ thống văn pháp quy giải thích áp dụng luật Theo đó, nội hàm quyền sở hữu từ chỗ chưa rõ tư cũ đến luật rõ bao gồm tập hợp quyền quyền chiếm hữu, quyền sử dụng, quyền định đoạt Với nội dung quyền lại thể chế hóa chi tiết theo tính quy luật phát sinh quan hệ xã hội Đặc biệt quan trọng hơn, từ chỗ nhận thức có tách biệt hệ quyền nêu mà tạo tiền đề để xác định chế sử dụng quyền ứng với chủ thể xã hội Đây thành tựu bật thể chế xác lập quyền sở hữu cấu trúc quyền sở hữu thời kỳ Đổi Việt Nam Thứ ba, thể chế phân định hình thức sở hữu bước cụ thể hóa theo tiến trình phát triển xã hội Đi liền với hệ thống nguyên tắc, sách, luật pháp xác lập quyền, thể chế phân định bảo hộ hình thức sở hữu bước làm rõ phản ngày rõ chất pháp lý chất kinh tế sở hữu điều kiện kinh tế vận hành theo chế thị trường Từ chỗ tư triển khai áp dụng thực tế đời sống xã hội có hai hình thức sở hữu sở hữu tồn dân sở hữu tập thể, nội hàm sở hữu tồn dân chưa rõ đến nay, sau bước tiến dài, thể chế phân định hình thức sở hữu Việt Nam cụ thể hóa Theo đó, hình thức sở hữu Việt Nam rõ luật dân (2005, 2015) bao gồm: Sở hữu Nhà; Sở hữu tập thể ; Sở hữu tư nhân; Sở hữu chung; Sở hữu tổ chức trị, tổ chức trị xã hội; Sở hữu tổ chức trị - xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp Như vậy, theo tiến trình phát triển trình dân chủ hóa xã hội, từ chỗ hình thức sở hữu quy định giản đơn, không rõ chủ thể, đến nay, hình thức sở hữu bao hàm cụ thể đến hầu hết chủ thể xã hội: cá nhân, tổ 17 chức, nhà đầu tư nước (trong sở hữu chung) Đây bước phát triển thể chế sở hữu thời kỳ Đổi gắn với hội nhập quốc tế Thứ tư, thể chế bảo hộ quyền sở hữu, đối tượng sở hữu, rành mạch nội dung pháp lý nội dung kinh tế sở hữu dần chi tiết theo xu hướng phát triển kinh tế thị trường triển khai áp dụng thực tế đời sống xã hội Q trình hồn thiện thể chế sở hữu cịn thể khía cạnh phân biệt nội dung pháp lý nội dung kinh tế sở hữu Nếu năm đầu thời kỳ Đổi mới, tư sở hữu theo việc áp dụng đời sống thực tiễn dừng lại khía cạnh pháp lý, chưa ý thỏa đáng tới nội dung kinh tế sở hữu đến nay, thơng qua hệ thống nguyên tắc đường lối lãnh đạo Đảng sách sách đất đai, phân phối thu nhập luật pháp sở hữu cho thấy, liền với nội dung pháp lý bước ý thỏa đáng tới nội dung kinh tế - lợi ích sở hữu Hình thức biểu tiến quy định bảo hộ quyền sở hữu Điều ghi nhận từ Hiến pháp, quyền sở hữu cá nhân, tổ chức pháp luật bảo vệ Cụ thể hơn, biện pháp bảo vệ quyền sở hữu Chẳng hạn, theo Luật dân 2015 sửa đổi quy định: “Chủ sở hữu, chủ thể có quyền khác tài sản có quyền u cầu Tịa án, quan nhà nước có thẩm quyền khác buộc người có hành vi xâm phạm quyền phải trả lại tài sản, chấm dứt hành vi cản trở trái pháp luật việc thực quyền sở hữu, quyền khác tài sản yêu cầu bồi thường thiệt hại”12 Thứ năm, máy, thiết chế thực thi việc giải quan hệ lợi ích liên quan đến sở hữu tài sản chủ thể xã hội hình thành cách phát huy tốt vai trò thiết chế kinh tế vận hành theo chế thị trường Cùng với việc xây dựng nguyên tắc, ban hành sách, luật pháp sở hữu, ba thập kỷ Đổi vừa qua, tổ chức, quan chức 12 Khoản 2, Điều 164, Bộ luật Dân 2015 18 liên quan trực tiếp đến để giải vấn đề phát sinh quan hệ lợi ích liên quan đến sở hữu thành lập mới, tổ chức xếp lại, bổ sung, điều chỉnh chức theo hướng thuận lợi hóa cho q trình thực quyền sở hữu cá nhân, tổ chức; hệ thống quan tư pháp sở hữu: tòa dân sự, tòa kinh tế; quan hành pháp xác lập, điều chỉnh quyền sở hữu: nhà đất, công chứng… kiện tồn xã hội hóa thực Qua 35 năm đổi mới, với nỗ lực phấn đấu toàn Đảng, toàn dân toàn quân ta công đổi đất nước đạt thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử Nền kinh tế bắt đầu phát triển phát triển liên tục với tốc độ tương đối cao suốt 35 năm qua với mức tăng trưởng trung bình khoảng 7% năm Quy mô GDP không ngừng mở rộng, năm 2020 đạt 342,7 tỷ đô la Mỹ (USD), trở thành kinh tế lớn thứ tư ASEAN Thu nhập bình quân đầu người tăng khoảng 17 lần, lên mức 3.512 USD; Việt Nam khỏi nhóm nước có thu nhập thấp từ năm 2008 Từ nước bị thiếu lương thực triền miên, đến Việt Nam bảo đảm an ninh lương thực mà trở thành nước xuất gạo nhiều nông sản khác đứng hàng đầu giới Công nghiệp phát triển nhanh, tỷ trọng công nghiệp dịch vụ liên tục tăng chiếm khoảng 85% GDP Tổng kim ngạch xuất nhập tăng mạnh, năm 2020 đạt 540 tỷ USD, kim ngạch xuất đạt 280 tỷ USD Dự trữ ngoại hối tăng mạnh, đạt 100 tỷ USD vào năm 2020 Đầu tư nước tăng nhanh, đăng ký đạt gần 395 tỷ USD vào cuối năm 2020 Về cấu kinh tế xét phương diện quan hệ sở hữu, tổng sản phẩm quốc nội Việt Nam gồm khoảng 27% từ kinh tế nhà nước, 4% từ kinh tế tập thể, 30% từ kinh tế hộ, 10% từ kinh tế tư nhân nước 20% từ khu vực có vốn đầu tư nước ngồi Tỷ lệ hộ nghèo trung bình năm giảm khoảng 1,5%; giảm từ 58% năm 1993 xuống 5,8% năm 2016 theo chuẩn nghèo Chính phủ 3% 19 năm 2020 theo chuẩn nghèo đa chiều (tiêu chí cao trước) ” 13 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng khẳng định nhấn mạnh: “Chúng ta đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử, phát triển mạnh mẽ, toàn diện so với năm trước đổi Với tất khiêm tốn, nói rằng: “Đất nước ta chưa có đồ, tiềm lực, vị uy tín quốc tế ngày nay” 14 3.2 Hạn chế, khuyết điểm Một là, sách quy định nghĩa vụ giới hạn thực quyền đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai chủ thể Nhà nước công chức nhà nước thực quyền lực nhà nước chưa rõ, chồng chéo, chưa minh bạch thực Hai là, thể chế quy định việc sử dụng nguồn lực tài thu từ q trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất, cho thuê đất với tư cách Nhà nước đại diện chủ sở hữu chế độ sở hữu toàn dân đất đai Việt Nam chưa minh bạch Ba là, thể chế quy định trách nhiệm giải trình chủ thể thực thi công chức công vụ quan đại diện quyền sở hữu Nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư Nhà nước chưa hoàn thiện, hiệu quả, tạo kẽ hở cho tham nhũng, lãng phí, nhóm lợi ích phát triển gây méo mó quan hệ thị trường Đây khiếm khuyết hệ thống thể chế sở hữu Việt Nam xét từ yêu cầu phát triển kinh tế thị trường, khiếm khuyết khơng sớm hồn thiện tiếp tục gây hệ luỵ khó lường kinh tế trị - xã hội năm tới II YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỂ CHẾ SỞ HỮU TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI Ở VIỆT NAM Yêu cầu hoàn thiện thể chế sở hữu thời kỳ độ lên chủ Nguyễn Phú Trọng "Một số vấn đề lý luận thực tiễn chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam" Ngày 16/5/2021 14 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập I, Nhà xuất trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021, trang 25 13 20 nghĩa xã hội Việt Nam Đại hội XII xác định: tiếp tục hoàn thiện thể chế sở hữu, phát triển thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp Nội hàm yêu cầu phải thực thể chế hóa quyền tài sản (bao gồm quyền sở hữu, quyền sử dụng, quyền định đoạt hưởng lợi từ sử dụng tài sản) Nhà nước, tổ chức nhân quy định Hiến pháp năm 2013 Bảo đảm công khai, minh bạch nghĩa vụ trách nhiệm thủ tục hành nhà nước dịch vụ công để quyền tài sản giao dịch thông suốt Bảo đảm quyền quản lý, thu lợi Nhà nước tài sản công15 Xuất phát từ yêu cầu tổng quát nêu trên, để góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thời gian tới, việc hoàn thiện thể chế sở hữu phải đáp ứng yêu cầu cụ thể sau: Một là, yêu cầu giải phóng sức sản xuất, trước hết giải phóng nguồn lực xã hội để thúc đẩy tăng trưởng nâng cao suất lao động xã hội Việc xác lập hoàn thiện thể chế sở hữu phải trình thống biện chứng vấn đề có tính hai mặt, mặt thể chế sở hữu phải đảm bảo bước hoàn thiện thân cấu trúc quyền sở hữu phương thức thực lợi ích từ quyền sở hữu để tiến tới hình thành quan hệ sản xuất tiến bộ; mặt khác, việc xác lập thể chế sở hữu phải hướng tới điểm mấu chốt giải phóng sức sản xuất Thơng qua thể chế sở hữu để thiết lập nên thể chế kinh tế khác thuộc phạm trù quan hệ sản xuất quan hệ tổ chức sản xuất quan hệ phân phối mà quan hệ phải đảm bảo tính định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế thị trường Tính định hướng xã hội chủ nghĩa trước hết phải thể tinh thần lợi ích nhân dân lao động chân Hai là, yêu cầu đảm bảo tính đa dạng cách lâu dài hình thức sở hữu Đảm bảo tính đa dạng, ổn định, lâu dài hình thức sở hữu Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2016, tr 104-105 15