Đang tải... (xem toàn văn)
Gia nhập WTO và cải cách giáo dục đại học
1VỀ 5 BÀI TOÁN TÀI CHÍNH VỀ 5 BÀI TOÁN TÀI CHÍNH CỦA GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VIỆT NAMCỦA GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VIỆT NAMPhạm Phụ DIỄN ĐÀN QUỐC TẾ VỀ GIÁO DỤC VIỆT NAM“GIA NHẬP WTO VÀ CẢI CÁCH GIÁO DỤC ĐẠI HỌC”Hội đồng Quốc gia Giáo dục – Bộ Giáo dục và Đào tạo---Hà nội, 12/2006 --- 20. GIỚI THIỆU VẤN ĐỀ 0. Giới thiệu vấn đề 0. Giới thiệu vấn đề • GDĐH trên TG Tinh hoa Đại trà Phổ cậpSố ítSố ítSố đôngSố đôngNSNN/đầu SVNSNN/đầu SVHọc phí/Tư thụcHọc phí/Tư thụcPublic goodPublic goodPrivate/Public goodsPrivate/Public goodsPrivategoodsPrivategoodsUNESCO WB/WTOThực tế+ TCH: Xuất/ Nhập GDĐH + Thị trường lao động toàn cầu++ Xu thế chung: Cải cách “Cung cấp tài chính trong GDĐH” và quản lý+ 3• + VN: Có lẽ cũng không là “ngoại lệ”+ Tuy nhiên, dù: - “Tư thục”: Khoảng 12% tổng số SV - Học phí: Khoảng 40% trong “chia sẻ chi phí” (2002)Nhưng: “Cơ chế thị trường” => Mới-Tư duy: “Xin – cho”!-Không có ch.gia k.tế GD-Đề án học phí (!), vv…- Cung – cầu?- Cạnh tranh?- Chi phí – lợi ích?- Thỏa mãn “Kh.hàng”?- “Tín hiệu T.T”? vv…- NSNN là tiền thuế của dân? Chia sẻ chi phí?- v.v…0. Giới thiệu vấn đề (t.tục)0. Giới thiệu vấn đề (t.tục)Quản lý của NN:Quản lý của NN:Cơ sở GDĐH:Cơ sở GDĐH:Dân chúng:Dân chúng: 4 Nay có thêm WTO:1. Giới thiệu vấn đề (t.tục)1. Giới thiệu vấn đề (t.tục)Dễ bị “nhiễu” trong chính sách“Độc quyền”Dịch vụ GD “tồi”: vẫn đông người “mua” Nhưng: Cung # 30% Cầu“CUỘC CHƠI”“CUỘC CHƠI”Quá khứ: “Buồn tẻ” Hiện tại: “Sống động”NNNNĐHĐHĐHĐHTTTT2233Nhân vật: Nhân vật:GDĐH:NNNN 50. Giới thiệu vấn đề (t.tục)0. Giới thiệu vấn đề (t.tục)• Trong bối cảnh đó, bài này+ Nhận dạng vấn đề/ “Explaratory” → cho nghiên cứu tiếp theo+ Chuẩn bị cho thiết kế chính sách tài chính GDĐH• Nội dung 5 bài toán:1. “Chi phí đơn vị hợp lý?2. Chia sẻ chi phí và học phí3. CBXH và “Quỹ cho SV vay vốn”4. Đổi mới phương thức cung cấp tài chính 5. Hiệu quả sử dụng vốn trong GDĐH 61. “Chi phí đơn vị” hợp lý1. “Chi phí đơn vị” hợp lý• Mức đầu tư cho GDĐHKhối / Nước Chi GDĐH / GDP (%)SV trong độ tuổi (%)Chi GDP bp cho 10% SV độ tuổi (%)Ghi chúOECDMỹThuỵ ĐiểnNhậtThái lan (1995)Trung Quốc (1995)Mexico (2004)VietNam (2002)1,72,71,71,10,70,41,10,7740 -7 0%426941205,712,4110,20 - 0,360,640,250,270,350,700,880,7 (*)--------Endowment (!) NN phúc lợi J-modelRiêng phần NSNNHiệu quả thấp? --------40% học phí(*) Ước tính gần đúng, phần từ NSNN khoảng 0,50%1. CHI PHÍ ĐƠN VỊ (CPĐV) HỢP LÝ?Bài toán 1 71. Chi phí đơn vị hợp lý (t.tục)1. Chi phí đơn vị hợp lý (t.tục)=>:+Nước có GDP/ đn thấp hơn → Tỷ lệ chi phải lớn hơn+Tỷ lệ chi cho GDĐH từ GDP của VN không thấp+Nhưng GDP/đn còn rất thấp → “Chi phí đơn vị”?• “Chi phí đơn vị” (chi cho 1 SV trong 1 năm)+Tổng thu ở ĐH công lập (2004) # 5 Tr. VNĐ → CPĐV: < 400 USD+Tổng thu ở ĐH tư (2004) < 4 Tr. VNĐ → CPĐV: < 200 USD“Chiến thuật”:+Lớp đông ( >80 SV/lớp ở ĐH tư)+Tăng tỷ lệ SV/TG (Có tr.hợp: >80)+“Dạy chay”•WTO: CPĐV của ĐH nước ngoài ở VN: 2.000-5.000 USD ĐH trong nước: 200 – 400 USDCạnh tranh? 81. Chi phí đơn vị hợp lý (t.tục)1. Chi phí đơn vị hợp lý (t.tục) Theo cách ước lượng của WB (2000)Phải chăng: CPĐV # 150% GDP/đn => CPĐV tăng lên 2-3 lần?1501005010 20GDP/đn (1000$)VNCPĐV/GDP đn30VNXO TLXXXTQANHMỸXXXXOECD 91. Chi phí đơn vị hợp lý (t.tục)1. Chi phí đơn vị hợp lý (t.tục) CPĐV cho nhóm ngành khác nhauTrong khi đó: VN: Kinh tế / pháp lý: 100%Kỹ thuật / công nghệ: 125%Y tế: 280%? National universityPrivate universityNhân vănPháp lýKinh tếGiáo dụcNông nghiệpKhoa học tự nhiênKỹ thuậtYNhaDược1.000.0002.000.0003.000.0004.000.0005.000.0006.000.0007.000.0008.000.0009.000.00010.000.000Chi phí thường xuyên cho đầu SV (Nhật, 1996) 10•• Ở ĐH côngỞ ĐH côngNước / lãnh thổ NSNN(%)Học phí (%)Cộng đồng(ĐH), (%)Ghi chúĐức (2006)Canada (2003)Tây ban nha (1996)Hàn Quốc (1990)Hồng Kông/S’pore (96)Trung Quốc (1996)Liên bang Nga (2004)VietNam (2002)_37.4 - 60.976.554_63,547,054.18,2(*)9,2 – 26,318_18-2519,145.040.4_23,85.5 (3.2)__17,5 (17)_5,4(*) Chi phí tư thục, ≤ 500€ 1993 - 99: Học phí tăng 2-3 lần, Nhà nước kiểm soát h.phíTỷ lệ tư thục đến # 80%_Chú ý đóng góp của ĐHTư thục: HP > CPĐV2. Chia sẻ chi phí và Học phí2. Chia sẻ chi phí và Học phí=> Chia sẻ chi phí của SV VN khá cao2. CHIA SẺ CHI PHÍ VÀ HỌC PHÍ2. CHIA SẺ CHI PHÍ VÀ HỌC PHÍBài toán 2 [...]... chuyên gia quốc tế về tài chính GDĐH 25 Về 5 bài toán tài chính của Giáo dục đại học Việt nam XIN CÁM ƠN 26 Về 5 bài toán tài chính của Giáo dục đại học Việt nam (t.tục) Về 5 bài toán tài chính của Giáo dục đại học Việt nam (t.tục) Tài liệu tham khảo: hi Yonezawa & Kana Yoshida (2000), Financial Structure of Mass Higher Education in Japan, “Research Institute for Higher Education, Japan, 2000 Bộ Giáo Dục. .. 12 3 CBXH và Quỹ cho SV vay vốn 3 CBXH và Quỹ cho SV vay vốn 3 CBXH VÀ QUỸ CHO SV VAY VỐN Bài toán 3 Tăng HP → CBXH? Hiện nay: Phân tầng trong GDĐH = 2 – 3 lần so với thu nhập? VD: TQ Chi phí của mỗi SV Thu nhập của một gia đình ở thành thị Thu nhập của một gia đình ở nông thôn Phần trăm 50 40 Phần trăm 50 40 30 30 20 20 10 10 0 0 1983 1994 13 3 CBXH và Quỹ cho SV vay vốn (t.tục) 3 CBXH và Quỹ cho... Úc: Tỷ lệ học ĐH 60% Nhóm thấp nhất Nhóm trung bình Nhóm cao nhất 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1998 1993 17 1998 38% 3 CBXH và Quỹ cho SV vay vốn (t.tục) 3 CBXH và Quỹ cho SV vay vốn (t.tục) Chia sẻ chi phí của SV và gia đình VD: Ngân sách của SV ở các ĐH công lập ở Mỹ (thập niên 90, tính bằng USD) Chi phí cao ($12.000) Nguồn hỗ trợ Từ NSNN Từ gia đình Từ SV (Quỹ cho SV vay vốn) Gia đình có thu nhập thấp... No.1, 2004 efner (2003), Funding resource allocation and performance in higher education system, “Kluwer Academic Publishers”, 2005 27 Về 5 bài toán tài chính của Giáo dục đại học Việt nam (t.tục) Về 5 bài toán tài chính của Giáo dục đại học Việt nam (t.tục) Johnstone, D Bruce (1998), The Financing and Management of Higher Education: A Status Report on Worldwide Reform, UNESCO World Conference on Higher... lại Tóm lại TÓM LẠI Mục tiêu: Nhận dạng vấn đề cho các nghiên cứu tiếp theo Cải cách “Cung cấp tài chính trong GDĐH” mang tính toàn cầu & VN cũng không là ngoại lệ Phải chăng “CPĐV” và Học phí” nên tăng lên gấp 2-3 lần? Phải chăng mức học phí phải khác nhau cho các trường ĐH cũng như ngành học? Chính sách NN và “Quỹ cho SV vay vốn” phải được thiết kế rất kỹ nhằm đảm bảo CBXH trong GDĐH ... & Kana Yoshida (2000), Financial Structure of Mass Higher Education in Japan, “Research Institute for Higher Education, Japan, 2000 Bộ Giáo Dục và Đào Tạo (2002), Điểm mạnh và điểm yếu của công thức phân bổ ngân sách cho GDĐH Việt Nam, “Dự án Giáo dục Đại học, 2002 Huang (2001), Diversifying Sources of Funding in Chinese Higher Education, “Higher Education Management”, Vol.13, No.1, 2001 Hans Vossenstyn... Người học “nợ” “income surtax” (Không có sổ nợ) + Đóng thuế này suốt cuộc đời làm việc + Tỷ lệ thu hồi tốt hơn + Không khuyến khích hiệu quả + Áp lực chính trị! 16 3 CBXH và Quỹ cho SV vay vốn (t.tục) 3 CBXH và Quỹ cho SV vay vốn (t.tục) • Tăng HP có ảnh hưởng đến CBXH nếu có “Quỹ cho SV vay vốn”? + Canada Nhóm thu nhập thấp nhất (≤ 11.000 £) Tỷ lệ SV 1991 – 1997: HP tăng 2 lần và hơn Nhóm thu nhập. .. VNĐ/năm 2005 (#3 lần lương ) + Trên báo chí + Cơ cấu chi phí ở ĐH (2002) + Du học HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN TRONG GDĐH – Lương và phụ cấp: 29,9% – XDCB và mua sắm: 25,9% – HC quản lý: 10,0% – Khoảng 40.000 SV du học (tự túc) → Chi phí XH: 10.000 USD/năm/SV – Tương đương chi phí cho khoảng 1 triệu SV trong nước? – 400-500 SV/năm du học NSNN → Chi phí: 10.000 USD/ năm/SV Hiệu quả? 22 5 Hiệu quả sử dụng vốn …... giải pháp đảm bảo (TG: < 3,1 lần, TL 6 CBXH lần), hay J-model Cộng đồng? + Tăng đóng góp của ĐH (TQ: 1997, 17%; VN: 1%) + ĐH đầu tư, “bán” dịch vụ + Endowment? 11 2 Chia sẻ chi phí và Học phí 2 Chia sẻ chi phí và Học phí VD học phí biến đổi (VN: ≈ 2 Tr VND cho tất cả ĐH công lập + Úc; 2005: Nhóm ngành HP Trung bình (£) Khoảng biến thiên theo trường (£) Luật/ Nha/ Y, Thú y 6,427 0 – 8,335 Toán, Công...2 Chia sẻ chi phí và Học phí (t.tục) 2 Chia sẻ chi phí và Học phí (t.tục) NSNN Vậy, tăng CPĐV từ đâu? Học phí + Thu hẹp cộng lập (40% + HP khác nhau (Chính ngoài CL, 2010) sách NN, CPĐV, Tín hiệu TT…) + Mở rộng ĐH mở? + Xem lại: CPĐV: ĐH/PT + HP tăng 2 – 3 lần? . CHÍNH CỦA GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VIỆT NAMCỦA GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VIỆT NAMPhạm Phụ DIỄN ĐÀN QUỐC TẾ VỀ GIÁO DỤC VIỆT NAM GIA NHẬP WTO VÀ CẢI CÁCH GIÁO DỤC ĐẠI HỌC”Hội. vụ+Endowment?NSNNNSNN Học ph Học phíCộng đồng?Cộng đồng?2. Chia sẻ chi phí và Học phí (t.tục)2. Chia sẻ chi phí và Học phí (t.tục) 12VD học phí biến đổi