Đang tải... (xem toàn văn)
Kiểm soát cho phí đầu tư xây dựng theo các giai đoạn đầu tư - TS. Lưu Trường Văn
Ki m sốt chi phí đ u tư xây d ng theo giai ño n ñ u tư (V n ngân sách) Biên so n vá gi ng: TS Lưu Trư ng Văn 1 Khái ni m, vai trị c a vi c ki m sốt chi phí ñ u tư xây d ng 1.1 Khái ni m: - KSCP (ki m sốt chi phí)= giám sát s hình thành chi phí, chi tiêu chi phí su t q trình đ u tư xây d ng cơng trình đưa gi i pháp c n th c hi n nh m b o ñ m chi phí đ u tư xây d ng cơng trình n m ngân sách ñã ñư c ch p thu n (mà b ng vi c b o ñ m ngân sách cơng trình đ t đư c m c tiêu hi u qu d tính) - KSCP m t trình liên t c c a ch ñ u tư th c hi n hành ñ ng qu n lý nh m b o ñ m m c tiêu c th chi phí đ u tư c a d án n m gi i h n t ng m c ñ u tư ñư c phê t Biên so n vá gi ng: TS Lưu Trư ng Văn M c đích u c u c a vi c KSCP - B o ñ m ñúng giá tr cho ñ ng ti n c a ch ñ u tư b phù h p cho m c đích đ u tư xây d ng cơng trình, cân b ng gi a ch t lư ng ngân qu ñ u tư - ð m b o r ng chi phí phân b vào b ph n phù h p v i yêu c u c a ch ñ u tư nhà thi t k - Gi cho chi phí n m ngân sách c a ch ñ u tư Biên so n vá gi ng: TS Lưu Trư ng Văn 3 ði u ki n c n thi t ñ th c hi n q trình KSCP - Có cách th c (phương pháp) ki m sốt chi phí phù h p v i đ c m, n i dung chi phí theo t ng giai đo n, cơng vi c c a q trình đ u tư xây d ng - Có cơng c h tr thích h p cho vi c th c hi n cơng tác ki m sốt chi phí đ u tư xây d ng cơng trình - Có cá nhân, t ch c tư v n có đ u ki n l c th c hi n vi c ki m soát chi phí Biên so n vá gi ng: TS Lưu Trư ng Văn 4 N i dung KSCP ñ u tư xây d ng cơng trình N i dung ki m sốt chi phí đ u tư xây d ng cơng trình th c hi n theo giai đo n A) Ki m sốt giai đo n trư c xây d ng B) Ki m sốt giai đo n th c hi n xây d ng Biên so n vá gi ng: TS Lưu Trư ng Văn 4A KSCP giai ño n trư c thi công xây d ng Trong vi c xác ñ nh t ng m c ñ u tư d án Trong vi c xác ñ nh d tốn, t ng d tốn xây d ng cơng trình Trong vi c l p k ho ch chi phí giá gói th u k ho ch ñ u th u Trong vi c ñ u th u l a ch n nhà th u Biên so n vá gi ng: TS Lưu Trư ng Văn 4.A.1 Trong vi c xác ñ nh t ng m c ñ u tư d án + Ki m tra s phù h p c a phương pháp xác ñ nh t ng m c ñ u tư: - Căn c tính ch t k thu t yêu c u công ngh c a công trình m c đ thi t k s tài li u có liên quan đ đánh giá s phù h p c a pp xác ñ nh TMDT - Báo cáo CDt có ý ki n v i t ch c tư v n l p t ng m c ñ u tu (n u c n thi t) + Ki m tra tính đ y đ , h p lý c a TMDT: - Ki m tra tính đ y đ thành ph n chi phí t o nên TMDT - Ki n ngh CDT ñ yêu c u tư v n l p TMDT xem xét, b sung chi phí cịn thi u (n u có) ho c ki n ngh u ch nh chi phí n u thành ph n chi phí tính tốn chưa h p lý xem xét ñ n y u t tác ñ ng ñ n chi phí - L p báo cáo ñánh giá v tính đ y đ , h p lý c a TMDT ñ CDT xem xét, quy t ñ nh bư c công vi c ti p theo + L p k ho ch chi phí sơ b : - L p k ho ch chi phí sơ b , trình c p có th m quy n phê t t ng m c ñ u tư Biên so n vá gi ng: TS Lưu Trư ng Văn Kho n m c chi phí Theo t ng m cñ u tư C c khoan nh i ñài c c 1200 tri u T ng h m 1050 tri u Khung BTCT 16.000 tri u …… …… Theo d toán Th i gian th c hi n D …… …… …… Biên so n vá gi ng: TS Lưu Trư ng Văn ki n b tñ u 4.A.2 Trong vi c xác ñ nh d tốn, t ng d tốn xây d ng cơng trình + Ki m tra tính đ y đ h p lý c a d tốn b ph n cơng trình, h ng m c cơng trình Viêc ki m tra bao g m: s phù h p kh i lư ng cơng vi c d tốn thi t k Vi c áp d ng giá xây d ng tính tốn kho n m c chi phí khác d tốn + Ki m tra s phù h p gi a d toán b ph n, h ng m c cơng trình v i giá tr tương ng k ho ch chi phí sơ b : D toán b ph n, h ng m c cơng trình sau đư c ki m tra s ñư c ñ i chi u v i giá tr c a đư c d ki n bư c “L p k ho ch chi phí sơ b ”, xác đ nh bư c trư c Biên so n vá gi ng: TS Lưu Trư ng Văn Kho n m c chi phí C c khoan nh i ñài c c T ng h m Theo t ng m cñ u tư 1200 tri u Theo d toán 1300 tri u Th i gian th c hi n D ki n b tñ u tháng Tháng 3/2010 tháng Tháng 9/2010 1050 tri u 1020 tri u Khung BTCT 16.000 tri u 17.000 tri u 18 tháng Tháng 1/2011 …… …… …… …… …… Biên so n vá gi ng: TS Lưu Trư ng Văn 10 Sau ki m tra, so sánh có th ki n ngh ch đ u tư theo trư ng h p có th x y ra: – Ho c ñ ngh tư v n thi t k thay ñ i chi ti t thi t k , v t li u s d ng, n u d toán b ph n, h ng m c cơng trình theo thi t k l n k ho ch chi phí sơ b – Ho c ñi u ch nh giá tr b ph n, h ng m c cơng trình k ho ch chi phí sơ b n u sau ki m tra th y giá tr k ho ch chi phí sơ b khơng th c t K t thúc ñi u ch nh trên, l p h sơ trình ch đ u tư phê t d toán b ph n, h ng m c cơng trình theo th m quy n Biên so n vá gi ng: TS Lưu Trư ng Văn 11 A.3 Trong vi c l p k ho ch chi phí giá gói th u k ho ch ñ u th u - Trên s phê t d toán b ph n, h ng m c cơng trình, ti n hành l p k ho ch chi phí Căn c k ho ch chi phí, l p giá gói th u d ki n (các b ph n, h ng m c cơng trình) Biên so n vá gi ng: TS Lưu Trư ng Văn 12 4.A.4 Trong vi c ñ u th u l a ch n nhà th u + Ki m tra giá gói th u ñi u ki n liên quan ñ n chi phí h sơ m i th u: - Ki m tra s ñ y ñ , phù h p gi a kh i lư ng HSMT gói th u b ph n, h ng m c công trình (sau g i chung gói th u) v i kh i lư ng đo bóc giai ño n trư c - Ki m tra hình th c h p d ng, phương th c tốn u kho n liên quan khác ñ n chi phí h p ñ ng phù h p cho gói th u c a cơng trình - D ki n giá gói th u s kh i lư ng, ñi u ki n c a h sơ m i th u th i ñi m ñ u th u Ki n ngh CDT có bi n pháp u ch nh giá gói th u d ki n k ho ch ñ u th u n u c n thi t Biên so n vá gi ng: TS Lưu Trư ng Văn 13 + Chu n b giá ký h p đ ng: - Ki m tra, phân tích giá d th u c a nhà th u s tuân th hư ng d n ñi u ki n h p ñ ng ñưa HSMT Ki n ngh CDT hình th c x lý trư ng h p giá d th u c a nhà th u vư t giá gói th u d ki n - L p báo cáo k t qu chi phí gói th u trúng th u giá ký h p ñ ng - Ki m tra giá h p ñ ng chu n b ký k t, ki n ngh ñàm phán ñi u ch nh ñi u ki n h p ñ ng n u th y có kh phát sinh chi phí khơng th ki m sốt cho phí q trình th c hi n h p ñ ng Biên so n vá gi ng: TS Lưu Trư ng Văn 14 4.B KSCP giai ño n th c hi n xây d ng cơng trình Biên so n vá gi ng: TS Lưu Trư ng Văn 15 4.B.1 Trong vi c tốn h p đ ng xây d ng - Ki m tra kh i lư ng toán cho nhà th u (tư v n, cung c p v t tư thi t b xây d ng, ) s kh i lư ng hồn thành u ki n h p ñ ng - Ki m tra giá ñ ngh toán s h p lý c a kho n đ ngh tốn cho nhà th u giá tr toán cho ph n công vi c ph c v d án chi phí qu n lý d án - Ki m tra giám sát thay ñ i n i dung công vi c c n th c hi n c a d án, phát sinh q trình th c hi n h p đ ng L p báo cáo, ñánh giá ñ xu t x lý phát sinh v chi phí (n u có) - L p báo cáo ti n đ giá tr tốn theo t ng th i ñi m ñã xác ñ nh ñ i chi u v i k ho ch chi phí Ki n ngh x lý xu t hi n kh giá tr toán vư t k ho ch chi phí xác đ nh - L p báo cáo ñánh giá giá tr quy t toán cu i c a h p ñ ng ñ i v i nhà th u L p báo cáo v giá tr chi phí mà nhà th u, CDT ph i th c hi n sau k t thúc h p ñ ng ñ xu t gi i pháp gi i quy t chi phí b sung, phát sinh vi c th c hi n h p ñ ng Biên so n vá gi ng: TS Lưu Trư ng Văn 16 4.B.2 Ki m sốt chi phí quy t tốn v n đ u tư xây d ng cơng trình - Ki m tra s h p lý, h p pháp giá tr kho n m c, n i dung chi phí h sơ quy t tốn - L p báo cáo cu i v giá tr quy t tốn v n đ u tư XD cơng trình So sanh v i k ho ch chi phí giá tr t ng m c ñ u tư phê t Biên so n vá gi ng: TS Lưu Trư ng Văn 17 Phòng tránh vư ng m c chi phí • B n có th phịng tránh vư ng m c chi phí th b ng cách c lư ng l p ngân sách d án c n th n • Theo dõi c n th n nhanh chóng có hành đ ng hi u ch nh s t i thi u hóa vư ng m c v chi phí • Nhi u d án có nh ng cơng tác mà chi m t l % r t l n t ng chi phí d án V i thơng tin chi ti t, b n có th làm hi u ch nh nh ng công tác ñ k m h m chi phí Biên so n vá gi ng: TS Lưu Trư ng Văn 18 Bài h c kinh nghi m K sư l p d tốn ph i nh ng ngư i: Có kinh nghi m c v thi công kinh t xây d ng, N m v ng giá c th trư ng, N m v ng h th ng văn b n pháp quy ñ u tư xây d ng S d ng ph n m m ñ l p, qu n lý chi ti t chi phí cơng trình t giai đo n l p d án ñ n giai ño n k t thúc d án M i d án ñ u c n ph i có k sư chuyên trách qu n lý chi phí S d ng thành th o cơng c tr giúp cho trình phát hi n quy t ñ nh gi i quy t v n đ v ti n đ chi phí cơng c bi u ñ ñư ng cong S phương pháp Earned Value Các nhà th u cung c p v t tư ph i ñư c l a ch n thơng qua đ u th u nh m ñ m b o v t tư ñ m b o ch t lư ng giá c h p lý Biên so n vá gi ng: TS Lưu Trư ng Văn 19 Bài h c kinh nghi m T ch c cu c h p riêng v chi phí sau t ng giai đo n thi cơng nh m ñ m b o vi c qu n lý chi phí đư c hi u qu đ ng th i m i chi phí c a d án ñư c minh b ch, rõ ràng Ngay sau phát hi n nh ng sai l ch v chi phí/ti n đ ngư i qu n lý d án ph i tìm nguyên nhân (khách quan/ch quan) cho t ng công vi c L a ch n gi i pháp ñi u ch nh hi u qu h p lý nh t Th ng nh t v i t t c thành viên ñơn v th c hi n gi i pháp ñã l a ch n L p/ki m sốt l i chi phí/ti n đ theo k ho ch ñi u ch nh 20 Biên so n vá gi ng: TS Lưu Trư ng Văn Xin cảm ơn! Chúc bạn, anh chị đạt nhiều thành tốt công tác ! Biên so n vá gi ng: TS Lưu Trư ng Văn 21 Value engineering gì? • Value engineering (VE) phương pháp h th ng ñ c i thi n giá tr c a hàng hóa ho c s n ph m ho c d ch v b ng vi c ñánh giá ch c Giá tr , ñư c ñ nh nghĩa t s c a ch c năng/cost Vì th , có th gia tăng giá tr b ng cách tăng ch c ho c gi m chi phí Nó ngun lý sơ b c a VE mà ch c b n ñư c b o tồn khơng đư c suy gi m k t qu c a s trình c i thi n giá tr [1] • Ơ M , VE đư c gi i thích rõ ràng Public Law 104-106, mà phát bi u: “M i quan nhà nư c s thi t l p trì trình th t c VE hi u qu -chi phí." [2] – [1] http://www.value-eng.org/pdf_docs/monographs/vmstd.pdf – [2] http://oecm.energy.gov/Portals/2/PL104_106.pdf Biên so n vá gi ng: TS Lưu Trư ng Văn 22 Kh i ngu n c a VE • VE b t đ u t i General Electric Co chi n tranh th gi i l n th II Do chi n tranh nên thi u h t lao đ ng có k năng, v t li u thô, b ph n tahy th Các ông Lawrence Miles, Jerry Leftow, & Harry Erlicher t i cơng ty G.E tìm ki m nh ng thay th có th ch p nh n đư c H thơng báo r ng nh ng thay th thư ng gi m chi phí, c i thi n s n ph m c hai khía c nh • H g i k thu t “value analysis” Biên so n vá gi ng: TS Lưu Trư ng Văn 23 SAVE • http://www.value-eng.org/ • SAVE International® hi p h i qu c t dành cho c ñ ng thúc ñ y value methodology (cũng g i value engineering, value analysis ho c value management) Các l i ích c a Value methodology benefits bao g m gi m chi phí, gia tăng l i nhu n, c i thi n thành qu c i thi n ch t lư ng • Các h i viên áp d ng value methodology (VM) khu v c công tư nhân 35 qu c gia • Các ng d ng c a VM tr i dài ngành XD, s n xu t ch t o s n ph m, giao thông, y t , k thu t môi trư ng qu n lý nhà nư c Biên so n vá gi ng: TS Lưu Trư ng Văn 24 ... TS Lưu Trư ng Văn 4 N i dung KSCP đ u tư xây d ng cơng trình N i dung ki m sốt chi phí đ u tư xây d ng cơng trình th c hi n theo giai ño n A) Ki m sốt giai đo n trư c xây d ng B) Ki m sốt giai. .. đ u tư xây d ng - Có cơng c h tr thích h p cho vi c th c hi n cơng tác ki m sốt chi phí đ u tư xây d ng cơng trình - Có cá nhân, t ch c tư v n có đ u ki n l c th c hi n vi c ki m sốt chi phí. .. vai trò c a vi c ki m sốt chi phí đ u tư xây d ng 1.1 Khái ni m: - KSCP (ki m soát chi phí) = giám sát s hình thành chi phí, chi tiêu chi phí su t q trình đ u tư xây d ng cơng trình đưa gi i pháp