Bản tông hợp ý kiến của các cá nhân tổ chức cho dự án luật giám định tư pháp

14 1.6K 0
Bản tông hợp ý kiến của các cá nhân tổ chức cho dự án luật giám định tư pháp

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Bản tông hợp ý kiến của các cá nhân tổ chức cho dự án luật giám định tư pháp

BỘ TƯ PHÁP BẢN TỔNG HỢP Ý KIẾN CỦA CÁC CÁ NHÂN, TỔ CHỨC CHO DỰ ÁN LUẬT GIÁM ĐỊNH TƯ PHÁP Thực Nghị số 48/2010/QH12 Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh năm 2011, điều chỉnh Chương trình xây dựng Luật, pháp lệnh năm 2010 bổ sung Chương trình xây dựng Luật, pháp lệnh Quốc hội nhiệm kỳ khóa XII, Quyết định số 1586/QĐ-TTg ngày 24/8/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phân cơng quan chủ trì soạn thảo dự án luật, pháp lệnh Chính phủ thuộc Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2011 Quốc hội, Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành có liên quan xây dựng Dự án Luật giám định tư pháp (sau gọi chung Dự thảo Luật) Sau hoàn thiện, Bộ Tư pháp gửi Dự thảo Luật lấy ý kiến thức văn 93 quan, tổ chức có liên quan (30 Bộ, ngành, quan, đơn vị Trung ương; 63 địa phương); đồng thời, Dự thảo Luật giám định tư pháp gửi lấy ý kiến Văn phịng Chính phủ (Cục Kiểm sốt thủ tục hành chính) kèm theo Báo cáo đánh giá thủ tục hành đăng tải Cổng thơng tin điện tử Bộ Tư pháp để lấy ý kiến tổ chức, cá nhân khác Đến nay, nhận 74 ý kiến góp ý thức Bộ, ngành Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có: 25 quan Trung ương (Bộ Y tế, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng, Bộ Văn hóa- Thể thao Du lịch, Bộ Cơng Thương, Bộ Giao Thông vận tải, Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Thông tin Truyền thông, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Thanh tra Chính phủ, Bộ Khoa học Cơng nghệ, Bộ Tài nguyên môi trường, Ngân hàng Nhà nước, Bộ Lao động Thương binh xã hội, Ủy ban dân tộc, Bộ Ngoại giao, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân tối cao, Vụ Tổng hợp- Văn phòng quốc hội, Văn phòng Ban Chỉ đạo Trung ương phòng chống tham nhũng, Hội Pháp y học Việt Nam); 48 địa phương 01 ý kiến Văn phịng Chính phủ TTHC quy định dự án Luật Ngoài ra, Bộ Tư pháp nhận văn góp ý kiến 47 ý kiến tổ chức, đơn vị, cá nhân (các tổ chức giám định tư pháp, công an địa phương, đơn vị thuộc Bộ Tư pháp số cá nhân) Sau báo cáo tổng hợp ý kiến đóng góp Bộ, ngành địa phương, cá nhân, tổ chức có liên quan Dự thảo Luật giám định tư pháp (sau gọi chung Dự thảo Luật) STT Vấn đề góp ý Nội dung góp ý I NỘI DUNG DỰ THẢO Bố cục Dự Hầu kiến trí với Bố cục Dự thảo thảo Luật Tuy nhiên có ý kiến: - Đề nghị bỏ quy định Chương IV cá nhân, tổ chức thực giám định tư pháp theo vụ việc quy định làm vơ hiệu hóa quy định tiêu chuẩn giám định viên tư pháp giám định viên tư pháp có tiêu chuẩn rõ ràng, tổ chức giám định tư pháp nhà nước bảo đảm thành lập cá nhân, tổ chức giám định tư pháp theo vụ việc lại khơng có quy định vấn đề qua năm khơng có trường hợp giám định tư pháp theo vụ việc (Viện Pháp y quốc gia) - Đề nghị: (i) nên quy định người giám định tư pháp bao gồm giám định viên tư pháp người giám định tư pháp theo vụ việc Điều giải thích khái niệm chung; (ii) gộp quy định tổ chức giám định tư pháp công lập, tổ chức giám định tư pháp ngồi cơng lập tổ chức chun mơn vào Chương riêng chia thành Mục khác (Bộ Xây dựng) - Đề nghị Chương V hoạt động giám định tư pháp chia thành mục, bao gồm trình tự, thủ tục thực giám định quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân thực giám định (Bộ Xây dựng) - Đề nghị quy định thêm điều đối tượng điều chỉnh (Bộ Tài nguyên môi trường Bộ Lao động Thương binh xã hội, STP Bình Định) - Đề nghị nhập Điều vào Điều thực chất Điều khái niệm (Bộ Tài nguyên mơi trường, Bộ NN PTNT, STP Bình Định, Văn phòng Bộ) 2 Khái niệm Đa số ý kiến trí với khái niệm giám định tư pháp giám định tư Dự thảo Tuy nhiên, có ý kiến: pháp - Đề nghị cho phép đương vụ án hành có quyền trực tiếp u cầu giám định tư pháp nguyên tắc tố tụng dân tố tụng hành giống (Bộ Y STT Vấn đề góp ý Nội dung góp ý tế, Vụ Tổng hợp- Văn phịng Quốc hội, STP Lâm Đồng, thành viên Hội đồng khoa học) - Đề nghị bổ sung bị can, bị cáo vụ án hình chủ thể yêu cầu giám định tư pháp (Bộ LĐ,TB XH) - Đề nghị không nên mở rộng chủ thể yêu cầu giám định vì: khơng phù hợp với pháp luật tố tụng, đương lợi dung quyền để kéo dài vụ án Theo VKSNDTC số nước khơng có quy định cho phép đương trực tiếp yêu cầu giám định Nga, Pháp, Đức, Nhật Bản, (VKSNDTC, TANDTC, Bộ Nội vụ, Vụ DS-KT, STP Tuyên Quang, STP Yên Bái) Phạm vi điều Đa số ý kiến trí với ý kiến cho sử chỉnh, mối dụng biện pháp “một luật sửa nhiều luật” Tờ quan hệ với trình Dự thảo nêu, điều phù hợp với Luật Ban pháp luật tố hành văn quy phạm pháp luật Tuy nhiên, có ý kiến: tụng - Đề nghị vấn đề thuộc trình tự, thủ tục trưng cầu giám định, đặc biệt việc đánh giá kết luận giám định vấn đề khác thuộc nội dung quy định tố tụng để Bộ luật tố tụng quy định Nếu cần, kiến nghị sủa đổi Bộ luật tố tụng (Bộ Công an, Bộ Tài chính, Bộ Quốc phịng, STP ĐăkNơng, STP Tuyên Quang, UBND tỉnh Cà Mau, STP Thái Bình, STP Nghệ An, STP Yên Bái) - Đề nghị bỏ quy định chi phí giám định dự thảo luật khơng thuộc phạm vi điều chỉnh Luật (VKSNDTC) Giám định - Bổ sung giám định viên tất lĩnh vực viên pháp tư phải có chứng bồi dưỡng nghiệp vụ pháp y (STP Long pháp An, STP Ninh Thuận, UBND tỉnh Tây Ninh) - Bổ sung điều kiện giám định viên có khả tổ chức thực giám định độc lập (Bộ Quốc phòng) - Đề nghị nghiên cứu bổ sung quy định nhiệm kỳ giám định viên (TANDTC, UBND tỉnh Nam Định) - Thời gian kinh nghiệm để bổ nhiệm giám định viên quy định Dự thảo dài, đề nghị rút xuống năm (Phòng KTHS-BQP) - Bổ sung quy định cấp thẻ giám định viên Pháp lệnh (Bộ Tài chính, Phịng Kỹ thuật hình sự, Bộ Quốc 3 STT Vấn đề góp ý Nội dung góp ý phịng, STP Long An, Sở Tư pháp Nam Định) - Đề nghị cân nhắc quy định Sở chuyên môn phối hợp với Sở Tư pháp lực chọn để bổ nhiệm giám định viên tương tự vấn đề cấp Trung ương, Dự thảo Luật quy định Bộ, ngành không cần thỏa thuận với Bộ Tư pháp (Điều 10) (Bộ Tài chính) Tổ chức giám - Đề nghị dự thảo quy định tổ chức đầy đủ, chặt chẽ định tư pháp Dự thảo chưa thấy đề cập đến tổ chức giám công lập định tư pháp lĩnh vực khác (UBND tỉnh Nam Định) - Đề nghị bỏ quy định thành lập quan giám định tư pháp lĩnh vực tài chính-kế tốn lĩnh vực tài chính- kế tốn rộng (thuế, chứng khoản, hải quan…) nên việc thành lập tổ chức chuyên trách gây lãng phí, dự thảo Luật đẩy mạnh xã hội hóa, huy động tổ chức chuyên môn tham gia giám định (Bộ Tài chính) - Ngồi lĩnh vực truyền thống, đề nghị thành lập thêm tổ chức giám định tư pháp lĩnh vực văn hóa, thơng tin truyền thơng lĩnh vực nhạy cảm, có ảnh hưởng đến tình hình an ninh trị (UBND TP Hồ Chí Minh) Hệ thống tổ - Về hệ thống quan giám định pháp y, có nhiều ý chức pháp y kiến khác nhau, cụ thể là: + Loại ý kiến 1: khơng có pháp y hệ thống công an (31 ý kiến): Bộ Y tế, Bộ Giao thông vận tải, TANDTC, Bộ Quốc phịng, Bộ Tài ngun mơi trường, Bộ LĐ, TB XH, Phòng KTHS- BQP, UBND TP Hải Phòng, STP Bắc Giang, Bộ VH-TT DL, Ủy ban dân tộc, Vụ Tổng hợp, Văn phòng Quốc hội, STP Hưng Yên, STP Tiền Giang, STP Lâm Đồng, STP Ninh Bình, STP Long An, STP Tuyên Quang, UBND tỉnh Quảng Nam, UBND tỉnh Ninh Thuận, UBND tỉnh Bến Tre, UBND tỉnh Lào Cai, STP tỉnh Cần Thơ, UBND tỉnh Phú Thọ, Hiệp hội pháp y học Việt Nam, UBND tỉnh An Giang, UBND tỉnh Thanh Hóa, UBND tỉnh Bình Dương, UBND tỉnh Tây Ninh, UBND Sóc Trăng, UBND tỉnh Phú n) Ngồi ra, có ý kiến ủng hộ Phương án (Văn phòng Bộ, Viện Pháp y quốc gia, Vụ Pháp luật quốc tế) + Loại ý kiến 2: ngành công an có Trung tâm giám định pháp y Trung ương (12 ý kiến) Bộ Tài chính, 4 STT Vấn đề góp ý Nội dung góp ý Bộ NN PTNT, Ngân hàng nhà nước, VKSNDTC, STP Bắc Ninh, Thanh tra Chính phủ, UBND Bắc Kạn, STP Trà Vinh, UBND tỉnh Quảng Bình, STP Bình Định, Sở Tư pháp Ninh Thuận, UBND tỉnh Gia Lai Ngồi ra, có ý kiến Viện Pháp y quân đội ủng hộ Phương án + Loại ý kiến (9 ý kiến): Đề nghị giữ nguyên quy định Pháp lệnh (Bộ Cơng an, Văn phịng Ban Chỉ đạo Trung ương phịng chống tham nhũng, STP ĐăkNơng, STP Quảng Ninh, UBND tỉnh Hà Giang, STP Hà Nội, UBND tỉnh Nghệ An, STP Yên Bái, STP Quảng Trị) Ngoài ra, theo quan điểm này, Bộ Công an đề nghị cần củng cố, kiện tồn pháp y cơng an địa phương thành Đội pháp y thuộc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Ngoài quan, tổ chức lấy ý kiến chỉnh thức văn nêu trên, Ban soạn thảo nhận 35 ý kiến Công an tỉnh, ý kiến Tịa Hình sự- Tịa án nhân dân tối cao, ý kiến cá nhân giám định viên pháp y cơng an trí với Phương án - Đề nghị có đánh giá tác động cho phương án trước lựa chọn phương án thức (Bộ Nội vụ) - Trường hợp lựa chọn Phương án khơng có hệ thống pháp y ngành cơng an cần xây dựng Đề án để chuyển lực lượng giám định pháp y công an sang pháp y y tế (Bộ Tài chính) - Đề nghị quy định rõ chức quan giám định tư pháp (Bộ Nội vụ, UBNDTPHCM) - Đề nghị sáp nhập Pháp y pháp y tâm thần thành tổ chức (Bộ Nội vụ, Sở Tư pháp tỉnh Cà Mau) - Đề nghị không thành lập Phân viện pháp y khu vực tỉnh có Trung tâm pháp y (Viện KSNDTC) Hệ thống tổ - Đề nghị Phân viện Bộ Y tế quản lý chức giám định pháp y tâm thần - Đề nghị giữ nguyên Pháp lệnh (STP Lâm Đồng, STP ĐăkNông, Vụ Dân kinh tế, STP Quảng Ninh) 5 STT Vấn đề góp ý Nội dung góp ý - Đề nghị giữ lại mơ hình Trung tâm giám định pháp y tâm thần cấp tỉnh phát triển thêm Trung tâm khu vực (STP Nghệ An, UBND TP Hải Phòng) - Đề nghị thành lập thêm số Trung tâm thuộc Bộ Y tế, quy định Dự thảo khơng đáp ứng u cầu giám định quản lý (Bộ Tài nguyên môi trường, STP Tuyên Quang, UBNDTPHCM, Sở Tư pháp Cần Thơ) - Đề nghị thành lập thêm số Trung tâm tỉnh, thành phố có đủ điều kiện (UBND tỉnh Ninh Thuận) - Hệ thống pháp y tâm thần cần nghiên cứu gồm: Viện Pháp y tâm thần TW Trung tâm pháp y tâm thần khu vực Bộ Y tế đề nghị Bộ Y tế định thành lập Trung tâm pháp y tâm thần (Bộ Y tế) Mơ hình phù hớp với mơ hình hệ thống Tồ án tương lai theo Nghị 49 (Bộ Tài chính) Văn phịng Ý kiến 1: Cho phép thành lập giám định tư pháp (3 loại ý kiến khác nhau) - Ý kiến 2: Cho phép thành lập hạn chế số lĩnh vực: Đề nghị Văn phòng giám định tư pháp thành lập lĩnh vực chưa có tổ chức giám định tư pháp để phù hợp với Nghị 49-NQ-TW thực xã hội hóa lĩnh vực có nhu cầu khơng lớn, khơng thường xun bảo đảm tính bảo mật vụ án; quy định cần có tổ chức thí điểm (Bộ Tài ngun Mơi trường, Vụ Tổng hợp Văn phịng Quốc hội, Văn phòng Ban Chỉ đạo Trung ương phòng chống tham nhũng, STP Long An, UBND TP HCM,) - Ý kiến không nên cho phép thành lập Đồng ý xã hội hóa việc nhà nước thu hút quan tâm người có kiến thức chun mơn, khơng nên cho phép thành lập Văn phịng giám định tư pháp thiếu tính khả thi, gây khó khăn cho q trình giải vụ án có nhiều kết luận giám định (Bộ Cơng an, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Nội vụ, Viện Pháp y qn đội, Tịa Hình sự- Tịa án nhân dân tối cao, Sở Tư pháp Ninh Bình) 6 STT Vấn đề góp ý Nội dung góp ý Các ý kiến đồng ý với việc thành lập Văn phòng đề nghị số vấn đề - Đề nghị khơng nên hạn chế Văn phịng giám định tư pháp thành lập lĩnh vực chuyên mơn để khuyến khích cá nhân, tổ chức tham gia vào hoạt động đẩy mạnh xã hội hóa; đồng thời, khơng nên quy định phải có thời gian năm làm giám định viên phải bổ nhiệm thành lập Văn phịng (Bộ Giao thơng vận tải, STP ĐăkNơng, STP Bắc Giang, Sở Tư pháp Thái Bình) - Đề nghị người đại diện theo pháp luật Văn phòng giám định tư pháp giám định viên năm, năm cao (UBNDTPHCM) - Văn phòng giám định tư pháp hoạt động theo loại hình doanh nghiệp tư nhân gặp khó khăn tương tự Văn phịng cơng chứng có giám định viên Vì vậy, dự thảo Luật nên quy định Văn phịng giám định tư pháp có từ GĐV trở lên để hỗ trợ kiểm soát lẫn nhau, bảo đảm tính khác quan (Bộ Y tế, Sở Tư pháp Tiền Giang) - Đề nghị bổ sung quy định trụ sở tài khoản, dấu, tự chủ kinh phí tương tự Văn phịng giám định tư pháp để bảo đảm tính khả thi (Bộ Tài chính) - Đề nghị cấp phép thành lập Văn phịng nên rút ngắn 30 ngày để bảo đảm nguyên tắc cải cách hành (Bộ Tài chính) - Cần quy định trách nhiệm quản lý cụ thể Sở Tư pháp, Sở chun mơn Văn phịng giám định tư pháp (Bộ Y tế) - Đề nghị bổ sung quy định Sở Tư pháp quan tiếp nhận hồ sơ xin phép thành lập Sở Tư pháp phối hợp với Sở chuyên môn xem xét, thẩm tra hồ sơ trình Ủy ban nhân dân câp tỉnh (Bộ Kế hoạch Đầu tư, UBNDTP Hải Phòng) 10 Người giám định tư pháp theo vụ việc tổ chức chuyên môn thực giám định - Không nên có chế người giám định tư pháp theo vụ việc lĩnh vực pháp y pháp y tâm thần tổ chức, giám định viên lĩnh vực củng cố, kiện toàn đầy đủ (Bộ Y tế) - Đề nghị quy định cụ thể tiêu chuẩn người giám định tư pháp theo vụ việc, tổ chức chuyên môn, đồng thời không nên quy định việc trưng cầu cá nhân, tổ chức 7 STT Vấn đề góp ý Nội dung góp ý chuyên mơn mơn ngồi danh sách cơng bố để tránh tùy tiện trình thực (Sở Tư pháp Thái Bình, Vụ Tổng hợp- Văn phịng Quốc hội, Viện Pháp y quốc gia) - Đề nghị lĩnh vực xây dựng nên thực việc trưng cầu giám định tổ chức chuyên môn quy định Khoản tính chất phức tạp mặt kỹ thuật, thiết bị (Bộ Xây dựng) Vì vậy, khơng cần thiết phải bổ nhiệm giám định viên tư pháp lĩnh vực xây dựng 11 Quyền - Đề nghị quy định bổ sung số quyền nghĩa vụ nghĩa vụ người giám định tư pháp (Sở Tư pháp Long An, Phòng người giám KTHS- BQP) định tư pháp 12 Giám định tập thể, giám định bổ sung, giám định lại - Về giám định lại: Điều 36 Khoản không nên quy định “người làm đầu mối” khơng có sở pháp lý quyền nghĩa vụ họ Nếu người khơng tổ chức việc ràng buộc phải thực theo phân công người đầu mối khơng bảo đảm khơng có chế tài xử lý người giám định khác không thực theo phân công người làm đầu mối - Đề nghị quy định thẩm quyền, thủ tục thực giám định bổ sung, giám định lại (TANDTC, VKSNDTC) 13 Hội đồng giám - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao trí với quy định định tư pháp việc thành lập Hội đồng giám định tư pháp Tuy nhiên, loại việc thuộc trách nhiệm Hội đồng quy định Điều 37 chưa đáp ứng yêu cầu tháo gỡ vướng mắc thực tiễn Đề nghị quy định theo hướng Hội đồng thành lập trường hợp đặc biệt để thực giám định lại đối tượng giám định có yêu cầu quan tiến hành tố tụng cấp Trung ương; kết luận giám định Hội đồng giám định tư pháp kết luận quan tiến hành tố tụng sử dụng suốt trình giải vụ án - Chánh án TANDTC, Viện trưởng VKSNDTC định thành lập Hội đồng giám định tư pháp trường hợp việc giám định liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nhau, việc giám định phát sinh, mâu thuẫn kết giám định, quan giám định chuyên ngành thiếu khách quan, người trung cầu giám định không tổ chức (Văn phòng Ban Chỉ đạo Trung ương phòng chống 8 STT Vấn đề góp ý Nội dung góp ý tham nhũng) 14 Phân cấp thực - Đề nghị bổ sung quy định cụ thể việc phân cấp thực giám định giám định quan giám định tư pháp Trung ương quan giám định tư pháp địa phương, thẩm quyền giám định tổ chức giám định ngồi cơng lập nhằm tạo sở pháp lý để quan tiến hành tố tụng trưng cầu giám định (Viện Kiểm sát nhân dân tối cao) 15 Bồi thường - Điểm g Khoản Điều 31 điểm c Khoản Điều 32 thiệt hại không xác định lỗi người phận công giám định lỗi vô ý hay cố ý kết luận sai gây thiệt hại Đề nghị nghiên cứu để quy định rõ, thống vấn đề lỗi để xác định bồi thường thiệt hại người thực giám định, tổ chức trưng cầu điểm Điều 31 quy định người thực giám định bồi thường trường hợp lỗi cố ý (Bộ VH-TT-DL) - Đề nghị bổ sung quy đinh làm rõ trường hợp người giám định tư pháp gây thiệt hại lỗi vơ ý trách nhiệm (UBND tỉnh Ninh Thuận) 16 Khiếu nại, tố - Đề nghị bổ sung quy định khiếu nại, tố cáo liên quan cáo đến hoạt động giám định tư pháp (Văn phòng Ban đạo Trung ương phịng chống tham nhũng, Phịng KTHSBQP, Thanh tra Chính phủ, Văn phòng Ban Chỉ đạo, STP Long An, STP Thái Bình, STP Bình Định) 17 Kết luận giám - Đề nghị xem xét lại quy định người tham gia tố tụng gửi định kết luận giám định đến Tòa án thụ lý vụ việc dân trước có Quyết định đưa vụ án xét xử Khoản Điều 39, theo quy định đương gửi kết luận giám định đến Tịa án giai đoạn (Vụ Tổng hợp – VP Quốc hội) 18 Phí, chi phí, - Đề nghị khơng nên quy định phí giám định tư pháp chế độ áp dụng trường hợp việc giám định tư pháp tổ chức giám định tư pháp ngồi cơng lập thực mà thơng sách qua hợp đồng (Bộ Xây dựng) - Không phải lúc tổ chức chuyên môn thuộc Bộ chủ quản đủ điều kiên để thực giám định nên đề nghị số trường hợp quan tiến hành tố tụng trưng cầu giám định trưng cầu tổ chức chun mơn bên ngồi thực giám định theo thỏa thuận (Bộ Công Thương) 9 STT Vấn đề góp ý Nội dung góp ý - Đề nghị cân nhắc quy định Khoản Điều 44 giao cho Bộ Tài xây dựng mức phí, Tịa án chủ trì xây dựng Pháp lệnh phí giám định tư pháp, định giá chuẩn bị trình UBTVQH xem xét, thơng qua (Bộ Tài chính, TANDTC) - Đề nghị nghiên cứu có thêm quy định đối tượng nghèo theo quy định Chính phủ người có cơng với cách mạng theo quy định pháp luật miễn giảm phí giám định tư pháp (TANDTC) - Đề nghị sửa lại Khoản Điều 47: giám định viên chuyên trách hưởng chế độ phụ cấp ưu đãi theo quy định Chính phủ để phù hợp với thẩm quyền (Bộ Nội vụ) - Đề nghị bổ sung chế độ phụ cấp thu hút giám định viên chuyên trách chế độ ưu đãi chp tất viên chức công tác lĩnh vực giám đinh tư pháp (Bộ Y tế) 19 Quản lý nhà - Đề nghị xem xét lại quy định quản lý nhà nước, quy nước giám định Dự thảo gần giống quy định Pháp lệnh giám định tư pháp trước đây, đó, Báo cáo tổng định tư pháp kết năm thi hành Pháp lệnh giám định tư pháp nêu nhiều bất cập công tác quản lý giám định tư pháp (Vụ Dân kinh tế) - Đề nghị bổ sung thêm trách nhiệm Bộ Tư pháp tổ chức tra, kiểm tra hoạt động giám định tư pháp (Phòng KTHS-BQP) - Đề nghị bỏ quy định “Ban hành quy chuẩn chun mơn giám định tư pháp” thực tế ban hành quy chuẩn chuyên môn riêng để phục vụ giám định (Điều 51) mà việc giám định phải dựa vào quy chuẩn ban hành (Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng) 20 Điều khoản - Bỏ điểm b Khoản Điều 52 việc Bộ có trách nhiệm củng cố, kiện tồn Điều 56 Điều Khoản chuyển tiếp chuyển tiếp cho quy định mang tính triển khai Luật, thuộc phạm vi điều chỉnh Nghị Quốc hội triển khai thi hành Luật sau Quốc hội thông qua.(Viện Kiểm sát tối cao) 21 Các vấn khác đề - Viện Kiểm sát nhân dân đề nghị bỏ Khoản Điều 10 trách nhiệm Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ thẩm quyền điều hành Bộ trưởng, Luật quy định đến trách nhiệm cấp Bộ - Đề nghị cân nhắc quy định Khoản Điều 16, Sở Y tế 10 10 STT Vấn đề góp ý Nội dung góp ý quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Trung tâm pháp y đơn vị nghiệp trực thuộc Sở Y tế Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập Như vậy, việc Bộ Y tế quy định mối quan hệ Trung tâm với Bệnh vện đa khoa cấp tỉnh không phù hợp thẩm quyền (Bộ Nội vụ) - Đề nghị xem xét lại quy định Điểm c Khoản Điều 30 người yêu cầu giám định tư pháp có quyền yêu cầu người thực giám định tư pháp tham gia phiên tịa Tuy nhiên, quy định khơng phù hợp với pháp luật tố tụng Tịa án triệu tập người thực giám định tham gia phiên tòa (Vụ Dân sự, Kinh tế) - Đề nghị nghiên cứu trường hợp người bị áp dụng biện pháp xử lý hành quản chế hành khơng bổ nhiệm giám định viên tư pháp, biện pháp khơng theo quy định Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành (Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Vụ DSKT) II VỀ CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG DỰ THẢO LUẬT 22 Thủ tục bổ nhiệm, miễn nhiệm giám định viên tư pháp - Đề nghị bỏ thủ tục bổ nhiệm miễn nhiệm giám định viên tư pháp người khơng làm việc quan nhà nước, chất giám định tư pháp nghề nghiệp luật sư mà chức chuyên môn cá nhân (giống trọng tài viên) nên việc quy định bổ nhiệm chức danh cho riêng hoạt động không cần thiết Để phát triển đội ngũ người thực giám định, Điều 24, Điều 25 dự án luật có quy định nhằm tạo chế cho cá nhân tham gia thực giám định theo vụ việc cá nhân khác so với giám định viên tư pháp chỗ, họ không thành lập Văn phịng giám định khơng hưởng chế độ, sách theo quy định Luật Giám định tư pháp luật khác có liên quan - Đề nghị cụ thể hóa quy định: người có trình độ đại học qua thực tế hoạt động lĩnh vực chuyên môn đề nghị bổ nhiệm từ 05 năm trở lên trường hợp cá nhân có trình độ lĩnh vực làm việc lĩnh vực khác thuộc lĩnh vực đề nghị bổ nhiệm giám định viên 11 11 STT Vấn đề góp ý Nội dung góp ý tư pháp đủ điều kiện để bổ nhiệm Điều chưa phù hợp mục đích quy định qua đại học muốn khẳng định trình qua đào tạo chuyên môn người đề nghị bổ nhiệm làm giám định viên tư pháp - Trong trường hợp bảo lưu: Đề nghị chuyển thẩm quyền bổ nhiệm, miễn nhiệm giám định viên tư pháp cho Giám đốc Sở Tư pháp - Đề nghị bỏ quy định Điểm a Khoản có phẩm chất đạo đức tốt khái niệm mơ hồ, khó xác định Đồng thời, trường hợp giải phản ánh, kiến nghị liên quan yêu cầu xử lý cá nhân có phẩm chất đạo đức khơng tốt trở thành tốn khó quan quản lý nhà nước Bên cạnh đó, Khoản 2, Điều dự án luật đưa trường hợp không bổ nhiệm giám định viên tư pháp - Đề nghị bỏ quy định nộp sơ yếu lý lịch quy định Phiếu lý lịch tư pháp số hồ sơ nội dung lý lịch, việc xác nhận quan, địa phương mang tính chất xác định người làm việc quan cư trú địa phương mà khơng xác nhận tính xác thông tin mà cá nhân khai - Đề nghị bổ sung trường hợp miễn nhiệm giám định viên tư pháp cán bộ, công chức có nguyện vọng khơng tiếp tục tham gia hoạt động 23 Thủ tục cấp phép thành lập thủ tục đăng ký hoạt động Văn phòng giám định tư pháp - Đề nghị bỏ thủ tục hành Các cá nhân, tổ chức vào điều kiện luật định để thông báo việc tự nguyện tham gia thực giám định tư pháp thơng báo để quan có thẩm quyền ghi tên vào danh sách thực giám định tư pháp theo vụ việc Nếu bảo lưu: Về điều kiện thành lập Văn phòng giám định tư pháp: Đề nghị quy định cần người có đủ tiêu chuẩn thực giám định tư pháp phép thành lập Văn phịng giám định tư pháp Trong trường hợp Bộ Tư pháp trí với phương án khơng bổ nhiệm giám định viên tư 12 12 STT Vấn đề góp ý Nội dung góp ý pháp người thực giám định tư pháp, đề nghị quy định điều kiện để thành lập Văn phòng giám định tư pháp cá nhân có đủ điều kiện thực giám định tư pháp Nếu bảo lưu: Đề nghị chuyển thẩm quyền cấp giấy phép thành lập Văn phòng giám định cho Giám đốc Sở Tư pháp quy định trách nhiệm phối hợp Sở chuyên môn việc thẩm định hồ sơ xin phép thành lập Văn phòng Đề nghị bỏ thủ tục đăng ký hoạt động, theo đề nghị thủ tục cấp giấy phép thành lập Văn phòng giám định tư pháp, thẩm quyền cấp phép thành lập Văn phòng giám định chuyển từ Chủ tịch UBND sang cho Giám đốc Sở Tư pháp, đó, để hoạt động, Văn phịng giám định tư pháp thực qua 02 TTHC mà cần thực thủ tục cấp giấy phép thành lập 24 Thủ tục lập công bố danh sách cá nhân, tổ chức thực giám định tư pháp theo vụ việc - Đề nghị quy định điều kiện tham gia giám định tư pháp tổ chức, cá nhân sau: + Đối với cá nhân: Ít phải đáp ứng tiêu chuẩn giám định viên tư pháp; + Đối với tổ chức chun mơn: Ít phải đáp ứng điều kiện sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện giám định Bộ, ngành quy định Văn phòng giám định tư pháp Đề nghị quy định cá nhân, tổ chức có nguyện vọng tham gia thực giám định tư pháp thông báo việc tham gia làm giám định tư pháp cho Bộ, ngành Sở chuyên môn để đưa vào danh sách cá nhân, tổ chức giám định tư pháp theo vụ việc 13 13 ... định làm vơ hiệu hóa quy định tiêu chuẩn giám định viên tư pháp giám định viên tư pháp có tiêu chuẩn rõ ràng, tổ chức giám định tư pháp nhà nước bảo đảm thành lập cá nhân, tổ chức giám định tư. .. định viên tư pháp người giám định tư pháp theo vụ việc Điều giải thích khái niệm chung; (ii) gộp quy định tổ chức giám định tư pháp công lập, tổ chức giám định tư pháp ngồi cơng lập tổ chức chuyên... quy định cụ thể việc phân cấp thực giám định giám định quan giám định tư pháp Trung ương quan giám định tư pháp địa phương, thẩm quyền giám định tổ chức giám định công lập nhằm tạo sở pháp lý để

Ngày đăng: 23/01/2013, 09:53

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan