Đang tải... (xem toàn văn)
Quá trình mở rộng đô thị và tình trạng ùn tắc giao thông tại các thành phốlàm nảy sinh nhu cầu ngày càng lớn về vận tải đô thị trên toàn thế giới. Thựctrạng này khiến việc phát triển các mạng lưới giao thông công cộng tiết kiệmnăng lượng, ít phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính, dễ tiếp cận đối với sốđông và ít tiêu tốn diện tích trở nên cấp thiết.Nguồn thu từ thuế và hỗ trợ từ Nhà nước còn quá khiêm tốn so với nhu cầutài chính cho cả chi phí vận hành lẫn chi phí đầu tư vào các mạng lưới nóitrên. Bởi vậy, mỗi thành phố và mỗi quốc gia, theo cách riêng của mình đềucần huy động những nguồn tài trợ khác và việc này thường thành công mặcdù luôn có những khó khăn.Tại nhiều địa phương và quốc gia trên thế giới, ngày càng có nhiều kinhnghiệm độc đáo được biết đến như huy động tài chính từ sự “đóng góp củangười chủ sử dụng lao động và từ các hoạt động thương mại”, “thu lại mộtphần giá trị gia tăng của đất tại các khu vực có mạng lưới giao thông đi qua”hay “thu phí sử dụng cơ sở hạ tầng đường bộ và phí đỗ xe”. Tham gia vàonhững ví dụ này có thể có nhiều cơ quan Nhà nước ở cấp độ khác nhau, cơquan tổ chức giao thông đô thị và thành phần tư nhân, đặc biệt là trongkhuôn khổ Đối tác công tư, tuỳ từng trường hợp cụ thể. Các tác nhân kể trênđều có một mục đích chung: sự phát triển bền vững, hiệu quả và khả năngthích ứng lâu dài của mạng lưới giao thông đô thị với quá trình tăng trưởngcủa thành phố.Cuốn “Sổ tay một số kinh nghiệm hay về huy động tài chính cho giao thôngđô thị” ra đời từ một ý tưởng chung giữa Bộ sinh thái, Năng lượng, Phát triểnbền vững và Biển (MEEDDM) và Cơ quan phát triển Pháp (AFD). Hiệp hội Hợptác vì sự phát triển và cải thiện giao thông đô thị (CODATU) đảm nhận việcbiên soạn trên cơ sở các phân tích chuyên đề và ví dụ cụ thể và với sự hỗ trợcủa Trung tâm nghiên cứu các Mạng lưới hạ tầng, Giao thông, Quy hoạch đôthị và Công trình công cộng (CERTU).
[...]... tuỳ thuộc vào việc có tồn tại hay không một Cơ quan tổ chức giao thông đô thị (AOT) ở cấp độ thành phố hoặc vùng đô thị liên quan và tuỳ thuộc vào thẩm 19 Ai trả gì trong lĩnh vực giao thông đô thị? - Sổ tay một số kinh nghiệm hay quyền mà cơ quan này được giao Nếu một AOT đứng ra đảm nhiệm chính sách giao thông, quản lý các loại hình giao thông và lên kế hoạch cho các dự án đầu tư thì nguồn vốn của... vai trò này tham gia tổ chức và cung cấp tài chính cho giao thông đô thị, đặc biệt là ở cấp độ của một đại đô thị Vùng có thể chỉ là đối tác tài chính của một AOT trong một dự án tổng thể như trong ví dụ về trường hợp của tiểu bang Californie và thành phố San Francisco hay của các vùng tại Pháp trong quan hệ với các Cơ quan tổ chức giao thông đô thị 23 Ai trả gì trong lĩnh vực giao thông đô thị? - Sổ. .. hoặc lưu lượng giao thông sẽ giảm 13 Ai trả gì trong lĩnh vực giao thông đô thị? - Sổ tay một số kinh nghiệm hay xuống Điều này gây cản trở cho các nỗ lực phát triển kinh tế và khiến các doanh nghiệp khai thác giao thông công cộng phải yêu cầu sự hỗ trợ từ chính quyền để có thể duy trì được dịch vụ 0/2 Chi phí bao nhiêu cho một hệ thống giao thông ? Chi phí sẽ tuỳ thuộc vào loại hình giao thông được lựa... không tính đến vai trò của nó trong nền kinh tế địa phương Điều này lý giải tại sao các khoản tiền dành cho giao thông đô thị của các nhà tài 6 Chủ đề này sẽ được đề cập chi tiết hơn tại Chương 2 7 Ví dụ về Thuế giao thông sẽ được đề cập ở trang 4 8 Chủ đề này sẽ được đề cập cụ thể ở Chương 5 31 Ai trả gì trong lĩnh vực giao thông đô thị? - Sổ tay một số kinh nghiệm hay trợ quốc tế đôi khi chỉ ở mức.. .Ai trả gì trong lĩnh vực giao thông đô thị? - Sổ tay một số kinh nghiệm hay Ba thách thức nói trên cho thấy sự cần thiết trong việc phát triển các loại hình giao thông công cộng và phi cơ giới Việc khai thác, nâng cấp mạng lưới này trong hiện tại cũng như việc đầu tư mở rộng mạng lưới giao thông đại chúng nhằm đáp ứng cho các nhu cầu trong tương lai đều cần huy động các nguồn... giao thông, từ việc tiếp cận được với giao thông hoặc từ tiện ích mà hệ thống đó mang lại mà không nhất thiết phải là người sử dụng trực tiếp : 17 Ai trả gì trong lĩnh vực giao thông đô thị? - Sổ tay một số kinh nghiệm hay ▬ Các doanh nghiệp có người lao động sử dụng mạng lưới giao thông mà không phải chi trả cho việc đó Như vậy rõ ràng là doanh nghiệp đã được hưởng lợi nhờ sự có mặt của hệ thống giao. .. giao thông đề xuất đầu tư cho giao thông công cộng ở mức 1,7% GDP trong giai đoạn 2002/2022; ▬ Tại Belgrade, đầu tư cho giao thông công cộng chiếm 1,04% GDP của thành phố trong giai đoạn 1997/2001 Nguồn: MEEDDAT, CERTU Stratégie de mobilité durable dans les villes des pays en développement Systra (2008) 15 Ai trả gì trong lĩnh vực giao thông đô thị? - Sổ tay một số kinh nghiệm hay Ngoài ra, chúng ta... nhà tài trợ 29 Ai trả gì trong lĩnh vực giao thông đô thị? - Sổ tay một số kinh nghiệm hay Thuế trực thu và gián thu Nguồn tài chính đầu tiên chính là ngân sách chung của các địa phương và của Nhà nước do người dân đóng góp thông qua các khoản thuế trực thu và gián thu Về nguyên tắc, không một khoản thuế nào thuộc dạng này được dành riêng cho giao thông đô thị, số tiền dành cho lĩnh vực này chỉ được... giao thông của một vùng đô thị ở mức từ 1% đến 2% GDP, trong đó bao gồm cả chi phí đầu tư cho cơ sở hạ tầng đường bộ đô thị cũng như chi phí đầu tư và khai thác mạng lưới giao thông công cộng Theo đó : ▬ Kế hoạch giao thông của Téhéran (2005/2006) dự tính đầu tư 1,2% GDP của thành phố cho giao thông công cộng trong giai đoạn 2005/2016; ▬ Tại vùng đô thị Cairo mở rộng, đồ án quy hoạch chỉ đạo giao thông. .. trách Từ trước tới nay, sở dĩ Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong lĩnh vực đường sắt là do việc sử dụng nguồn vốn đầu tư lớn cũng như việc khai thác mạng lưới này yêu cầu phải có nguồn nhân lực có trình độ rất cao trong khi các xã thường không phải lúc nào cũng đáp ứng được yêu cầu này 25 Ai trả gì trong lĩnh vực giao thông đô thị? - Sổ tay một số kinh nghiệm hay Ngoài ra, Nhà nước cũng thường giữ . người, điều này là nhờ sự thuận tiện do việc sử dụng các phương tiện giao thông hai bánh đem lại. Do giá ô tô giảm, các luồng trao đổi trên thế giới được tự do hoá, thu nhập tăng, thêm vào đó là. thể khai thác và đổi mới trang thi t bị giao thông công cộng cũng như duy trì chất lượng của các phương tiện này ở một mức độ hợp lý về mặt lâu dài. Đối với giao thông công cộng, chi phí khai thác. thường thấy dịch vụ giao thông công cộng bị xuống cấp theo thời gian do không được đổi mới trang thi t bị thường xuyên vì thi u vốn. Và hệ quả là số lượng người sử dụng các phương tiện công cộng