Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI NÓI ĐẦU .............................................................................................................................................. 3 1. Bán phá giá. ......................................................................................................................................... 4 1.1. Khái niệm ..................................................................................................................................... 4 1.2. Nguyên nhân. ............................................................................................................................... 4 1.3. Ý nghĩa kinh tế của việc bán phá giá. ........................................................................................ 4 2. Thuế chống bán phá giá ..................................................................................................................... 5 2.1. Khái niệm ..................................................................................................................................... 5 2.2. Vai trò .......................................................................................................................................... 6 2.3. Nội dung cơ bản của thuế chống bán phá giá ........................................................................... 6 2.3.1. Trình tự một vụ kiện chống bán phá giá ............................................................................... 6 2.3.2. Điều kiện áp thuế chống bán phá giá.................................................................................... 7 2.3.3. Mức thuế ............................................................................................................................... 7 2.3.4. Về thời điểm tính mức thuế chính thức ................................................................................. 8 2.3.5. Thời hạn của thuế ................................................................................................................. 8 2.3.6. Hiệu lực của việc áp thuế ...................................................................................................... 8 2.3.7. Hồi tố .................................................................................................................................... 9 3. Thực trạng bán phá giá và áp dụng thuế chống phá giá của Việt Nam. ........................................ 9 3.1. Các vụ kiện bán phá giá đối với Việt Nam................................................................................ 9 3.2. Tình hình bán phá giá ở thị trường trong nước ..................................................................... 11 4. Giải pháp cho doanh nghiệp Việt Nam trong vấn đề bán phá giá. ............................................... 12 4.1. Nhóm giải pháp nhằm tránh bị liên quan đến các vụ kiện bán phá giá. .............................. 12 4.1.1. Am hiểu “luật chơi”. ........................................................................................................... 12 4.1.2. Đa dạng hóa sản phẩm và thị trường xuất khẩu ................................................................. 13 4.2. Giải pháp cần tiến hành khi bị kiện bán phá giá. .................................................................. 13 KẾT LUẬN ................................................................................................................................................ 15
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG TP.HỒ CHÍ MINH LỚP: THUẾ _T02 ************* ĐỀ TÀI THUẾ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ GVHD: Nguyễn Đoàn Châu Trinh Thành Viên: 1. Lê Nguyễn Vĩnh Phúc 030125090654 2. Lê Thị Phương Quyên 030125090670 3. Võ Trọng Tín 030125091026 4. Trần Bảo Toàn 030125090885 TP.Hồ Chí Minh, ngày 05 tháng 06 năm 2012 LỜI NÓI ĐẦU 3 1. Bán phá giá. 4 1.1. Khái niệm 4 1.2. Nguyên nhân. 4 1.3. Ý nghĩa kinh tế của việc bán phá giá. 4 2. Thuế chống bán phá giá 5 2.1. Khái niệm 5 2.2. Vai trò 6 2.3. Nội dung cơ bản của thuế chống bán phá giá 6 2.3.1. Trình tự một vụ kiện chống bán phá giá 6 2.3.2. Điều kiện áp thuế chống bán phá giá 7 2.3.3. Mức thuế 7 2.3.4. Về thời điểm tính mức thuế chính thức 8 2.3.5. Thời hạn của thuế 8 2.3.6. Hiệu lực của việc áp thuế 8 2.3.7. Hồi tố 9 3. Thực trạng bán phá giá và áp dụng thuế chống phá giá của Việt Nam. 9 3.1. Các vụ kiện bán phá giá đối với Việt Nam 9 3.2. Tình hình bán phá giá ở thị trường trong nước 11 4. Giải pháp cho doanh nghiệp Việt Nam trong vấn đề bán phá giá. 12 4.1. Nhóm giải pháp nhằm tránh bị liên quan đến các vụ kiện bán phá giá. 12 4.1.1. Am hiểu “luật chơi”. 12 4.1.2. Đa dạng hóa sản phẩm và thị trường xuất khẩu 13 4.2. Giải pháp cần tiến hành khi bị kiện bán phá giá. 13 KẾT LUẬN 15 LỜI NÓI ĐẦU Hội nhập kinh tế quốc tế và toàn cầu hóa kinh tế mang lại rất nhiều lợi ích cũng như thúc đẩy phát triển kinh tế của nhiều quốc gia trên cơ sở một nền thương mại và đầu tư công bằng. Nhưng song song với điều đó là những khó khăn, thách thức mới mà các quốc gia phải đối măt. Khi các rào cản thuế quan được dỡ bỏ và thuế hóa các rào cản phi thuế quan thì các biện pháp tự vệ, thuế chống bán phá giá, thuế đối kháng được các nước ngày càng áp dụng triệt để nhằm bảo vệ hàng nội địa trước sự tấn công ào ạt của hàng nhập khẩu bán phá giá tại thị trường nước mình. Điều này đã được chứng minh qua số lượng ngày càng tăng các quốc gia có luật chống bán phá giá cũng như các vụ kiện bán phá giá diễn ra trên phạm vi toàn cầu. Và Việt Nam chúng ta cũng không phải là ngoại lệ khi mà chúng ta đang dần hội nhập vào nền kinh tế thế giới với các nghiệp vụ kinh doanh mang tính xuyên quốc gia phát sinh và từ đó cũng nảy sinh những vấn đề mang tính quốc tế cần giải quyết. Ví như chiến dịch chống ca tra và cá ba sa Việt nam nhập khẩu vào Mỹ là một ví dụ điển hình nhất. Điều tất nhiên, các cuộc đương đầu tương tự cũng sẽ không chỉ đối với Mỹ mà ở khắp các thị trường xuất khẩu khác của nước ta. Bên cạnh đó hiện tượng bán phá giá hàng nước ngoài cũng sẽ ngày càng tăng trên thị trường Việt Nam, có thể gây ra những tổn thất lớn cho các nhà sản xuất nói riêng và cho cả nước nói chung. Và đây là điều hiển nhiên mà các doanh nghiệp Việt Nam phải đối mặt trong hoạt động thương mại quốc tế trong tương lai. Đứng trước thực tế này, đồi hỏi Việt Nam cần phải nghiên cứu và sớm đưa ra nhưng công cụ bảo hộ mới cũng như thuế chống bán phá giá phù hợp với các quy định của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO). Và các doanh nghiệp cũng cần phải được trang bị kiến thức, những hiểu biết nhất định về bộ luật này nhằm, ít nhất, tránh những lúng túng và sai sót không cần thiết trong trường hợp bị kiện bán phá giá, và cao hơn, giành phần thắng về mình, tạo vị thế cho doanh nghiệp Việt Nam. Vì vậy chúng tôi tiến hành thực hiện tiểu luận này nhằm cung cấp khái quát về lý luận của việc bán phá giá, thuế chống bán phá giá và thực tiễn của Việt Nam trước tình hình hàng hóa của chúng ta xuất khẩu ra nước ngoài bị kiện bán phá giá cũng như hàng hóa nước ngoài nhập khẩu bán phá giá ở trị trường trong nước. 1. Bán phá giá. 1.1. Khái niệm Theo cách hiểu đơn giản, bán phá giá là hành động bán một hàng hoá nào đó với mức giá thấp hơn mức bình thường nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh hoặc giành thêm thị phần. Trong thương mại quốc tế, bán phá giá là hiện tượng xảy ra khi một hàng hóa được bán sang một nước nhập khẩu với giá thấp hơn giá bình thường của mặt hàng đó tại thị trường nước xuất khẩu. Theo WTO, giá trị bình thường của hàng hoá là giá của hàng hoá đã được ấn định phụ thuộc vào sức tiêu thụ trên thị trường nước xuất khẩu. Khi không có giá nội địa để so sánh thì giá trị bình thường được coi là tổng các chi phí sản xuất, tiêu thụ hàng hoá cộng với một phần lợi nhuận dự tính. Hoặc theo cách khác, giá trị bình thường có thể là giá xuất khẩu sang một nước thứ ba. Trong trường hợp khi nước xuất khẩu chưa được công nhận là có nền kinh tế thị trường thì giá trị bình thường được xác định trên cơ sở giá hàng hoá tương tự của một nước thứ ba có nền kinh tế thị trường. Ví dụ, hiện nay Mỹ vẫn chưa công nhận Việt Nam là nước có nền kinh tế thị trường nên việc định giá hàng hóa từ Việt Nam được xác định cơ sở giá của một nước thứ ba có hàng hóa tương tự. Bán phá giá thường được chia thành 2 loại: bán phá giá hàng sản xuất trong nước trên thị trường nội địa và bán phá giá hàng nhập khẩu. Bán phá giá hàng sản xuất trong nước trên thị trường nội địa là việc cá nhân hoặc tổ chức sản xuất đặt giá tiêu thụ thấp hơn giá thành tại thị trường trong nước. Mục tiêu của hành động bán phá giá này là nhằm loại bỏ khỏi thị trường, hoặc ngăn cản sự thâm nhập thị trường, của một doanh nghiệp hay một sản phẩm của doanh nghiệp khác. Bán phá giá hàng nhập khẩu là việc doanh nghiệp nước ngoài bán hàng hóa với giá dưới mức bình thường tại nước nhập khẩu. 1.2. Nguyên nhân. Trong thương mại quốc tế, bán phá giá là hiện tượng xảy ra rất thường xuyên, đặc biệt đối với hàng xuất khẩu vào những thị trường lớn hoặc tiềm năng phát triển cao. Có nhiều nguyên nhân dẫn tới hiện tượng bán phá giá trong thương mại quốc tế. Nhiều trường hợp cố tình bán phá giá nhằm đạt được những lợi ích nhất định như: bán phá giá để chiếm lĩnh thị phần, hoặc thậm chí loại bỏ các đối thủ cạnh tranh trên thị trường nước nhập khẩu từ đó chiếm thế độc quyền, hoặc bán giá thấp để thu ngoại tệ mạnh. Việc bán phá giá có thể bắt nguồn từ chính sách tài trợ của Chính phủ nước xuất khẩu như: bảo hộ, trợ cấp, ưu đãi thuế, ưu đãi tín dụng nhằm tăng cường xuất khẩu hay phát triển các ngành công nghiệp chủ lực. Đôi khi việc bán phá giá là việc bất đắc dĩ do nhà sản xuất, không bán được hàng, sản xuất bị đình trệ, sản phẩm lưu kho lâu ngày có thể bị hỏng nên đành bán tháo để thu hồi vốn. 1.3. Ý nghĩa kinh tế của việc bán phá giá. Tác động của hiện tượng bán phá giá được nhìn nhận cả góc độ tích cực và tiêu cực bằng việc phân tích ảnh hưởng của nó đối với lợi ích của người tiêu dùng, nhà sản xuất có liên quan và các doanh nghiệp kinh doanh sản phẩm cạnh tranh nội địa. Trong thương mại quốc tế, bán phá giá thường được coi là hiện tượng tiêu cực do nó làm giảm khả năng cạnh tranh về giá và thị phần của sản phẩm nội địa của nước nhập khẩu. Tuy nhiên, ở một góc độ khác, bán phá giá có thể có tác động tích cực đối với nền kinh tế: người tiêu dùng được lợi vì có thể mua hàng với giá rẻ hơn, nếu hàng bị bán phá giá là nguyên liệu đầu vào của một ngành sản xuất khác, giá nguyên liệu rẻ có thể là yếu tố góp phần tạo nên sự tăng trưởng nhát định của ngành đó, giá giảm có thể là động lực thúc đẩy ngành sản xuất trong nước tự đổi mới để nâng cao sức cạnh tranh. Cụ thể hơn, ảnh hưởng của bán phá giá đến người tiêu dùng của nước nhập khẩu được biểu hiện cả trong ngắn hạn và dài hạn. Trong ngắn hạn, việc bán phá giá đã tối đa hóa lợi ích cho người tiêu dùng vì họ có cơ hội mua được hàng hóa nhập khẩu giá rẻ, là động lực kích thích tiêu dùng tăng mạnh. Ngoài ra, việc bán phá giá hàng hóa nhập khẩu còn làm tăng mức độ cạnh tranh trên thị trường. Việc hàng hóa nhập khẩu phá giá với giá bán rẻ hơn so với hàng hóa nội địa đã tạo ra sức ép cho ngành sản xuất nội địa trong việc tìm phương cách nâng cao khả năng cạnh tranh. Tuy nhiên, trong dài hạn, quyền lợi của người tiêu dùng có thể bị xâm hại nếu doanh nghiệp nước ngoài bán phá giá hàng hóa để thực hiện chiến lược chiến đoạt thị trường, hủy diệt ngành sản xuất trong nước. Mặc dù bán phá giá đem lại lợi ích cho người tiêu dùng ở hiện tại, song khi đã chiếm đoạt được thị trường nhập khẩu, giá của hàng hóa nhập khẩu sẽ tăng vọt trong tương lai để các doanh nghiệp lấy lại những gì đã mất từ việc phá giá. Người tiêu dùng lại trở thành nạn nhân của mức giá độc quyền do các doanh nghiệp nước ngoài ấn định. Bán phá giá gây tác động mạnh đến ngành sản xuất nội địa kinh doanh sản phẩm cạnh tranh với hàng hóa nhập khẩu. Tác động tiêu cực của bán phá giá hàng hóa nhập khẩu chủ yếu được chứng minh bằng những thiệt hại mà ngành sản xuất nội địa phải gánh chịu. Các doanh nghiệp sản xuất nội địa và người lao động trong các doanh nghiệp này là nạn nhân thực tế và trực tiếp của việc hàng hóa nhập khẩu bán phá giá. Nếu mức phá giá làm giá cạnh tranh của sản phẩm nhập khẩu thấp hơn chi phí sản xuất của hàng hóa nội địa, doanh nghiệp nội địa sẽ bị đẩy vào tình trạng cạnh tranh không lối thoát, hoặc chịu lỗ để chạy đua theo mức giá phá giá, hoặc mất khách hàng. Trong trường hợp mức phá giá làm giá cạnh tranh của hàng hóa nhập khẩu thấp hơn giá bán hiện tại nhưng không thấp hơn chi phí sản xuất của hàng hóa nội địa thì thiệt hại mà ngành sản xuất nội địa phải chịu là sự suy giảm lợi nhuận, suy giảm lợi tức đầu tư. Như vậy, việc bán phá giá của hàng hóa nhập khẩu vừa có những tác động tích cực, vừa có tác động tiêu cực cho thị trường của nước nhập khẩu. Vì thế, khi tiến hành xử lý hành vi phá giá, cần phải giải quyết xung đột giữa quyền lợi của người tiêu dùng và lợi ích của nhà sản xuất trong nước cho phù hợp. 2. Thuế chống bán phá giá 2.1. Khái niệm Trong thực thuế chống bán phá giá là một trong những biện pháp mà hàng hóa bị áp đặt khi có kết luận là có hiện tượng bán phá giá nhằm triệt tiêu nguy cơ gây thiệt hại cho ngành sản xuất trong nước nhập khẩu bên cạnh các biện pháp khác như đặt cọc hoặc thế chấp, can thiệp hạn chế định lượng hoặc điều chỉnh mức giá của nhà xuất khẩu. Như vậy, thuế chống bán phá giá là một sắc thuế mà nước nhập khẩu đánh vào một mặt hàng nhập khẩu được bán phá giá với mục đích ngăn cản sự tiếp diễn của việc bán phá giá đó để tránh gây thiệt hại cho ngành sản xuất mặt hàng tương tự trong nước. Thực chất, thuế chống bán phá giá là một loại thuế nhập khẩu bổ sung đánh vào những hàng hóa bị bán phá giá ở nước nhập khẩu nhằm hạn chế thiệt hại do việc bán phá giá đưa đến cho ngành sản xuất của nước đó nhằm đảm bảo sự công bằng trong thương mại, được coi là một sự bảo hộ hợp lý cho sản xuất trong nước. Thông thường mỗi nước đều có một hệ thống các quy định riêng về các điều kiện và thủ tục áp đặt thuế chống bán phá giá bên cạnh quy định trong Hiệp định chống bán phá giá của WTO. 2.2. Vai trò Biện pháp phòng vệ thương mại: “Ý tưởng căn bản của việc áp đặt thuế chống bán phá giá là sự phản ứng của nước nhập khẩu được thiết kế phần nào nhằm bình quân với ảnh hưởng của các thủ pháp bất chính”. Mục tiêu chính của thuế chống bán phá giá là nhằm vô hiệu hóa việc bán phá giá, bù đắp những tổn thất do bán phá giá và cạnh tranh không lành mạnh gây ra cho các doanh nghiệp của nước nhập khẩu hàng bán phá giá. Thuế chống bán phá giá được đặt ra nhằm bảo vệ ngành sản xuất trong nước thông qua cơ chế điều chỉnh hàng háo nhập khẩu chứ không có chức năng trừng phạt. Bằng việc áp thuế, các quốc gia nhập khẩu mong muốn đẩy giá bán của hàng hóa nhập khẩu lên tương ứng để loại bỏ khả năng gây thiệt hại hoặc loại bỏ tình trạng phá giá. Khi đó, ưu thế cạnh tranh của hàng hóa nhập khẩu do việc bán phá giá tạo ra không thể tồn tại nên tình trạng cạnh tranh trở về trạng thái bình thường. Biện pháp điều tiết xuất khẩu: Là một loại thuế áp dụng khi nhập khẩu hàng hóa, trách nhiệm nộp thuế chống bán phá giá thuộc về người nhập khẩu nên doanh nghiệp nhập khẩu phải chịu gánh nặng tài chính, người tiêu dùng gánh chịu mức giá mua hàng hóa tăng thêm. Từ đó, thuế chống bán phá giá tác động là cân bằng cạnh tranh, đồng thời ảnh hưởng đến các dòng thương mại, làm thay đổi hướng kinh doanh, xu hướng tiêu dùng của thị trường nhập khẩu. Như vậy, tuy không trực tiếp đặt ra hạn ngạch để hạn chế việc nhập khẩu nhưng thuế chống bán phá giá đã tác động đến lợi ích của các tổ chức, các nhân kinh doanh và tiêu dùng hàng hóa nhập khẩu nhằm chi phối nhu cầu tiêu dùng của xã hội. 2.3. Nội dung cơ bản của thuế chống bán phá giá 2.3.1. Trình tự một vụ kiện chống bán phá giá Bước 1 : Ngành sản xuất nội địa nước nhập khẩu nộp đơn kiện (kèm theo chứng cứ ban đầu); Bước 2 : Cơ quan có thẩm quyền ra quyết định khởi xướng điều tra (hoặc từ chối đơn kiện, không điều tra); Bước 3 : Điều tra sơ bộ ban đầu nhằm xác định có hiện tượng bán phá giá hay không và biê độ phá già là bao nhiêu, đồng thời xác định có thiệt hại đối với ngành sản xuất trong nước hay không và thiệt hại có phải là do hệ quả của việc bán phá giá không. Việc điều tra này được thực hiện thông qua bảng câu hỏi gửi cho các bên liên quan, thu thập, xác minh thông tin, thông tin do các bên tự cung cấp. Bước 4 : Kết luận sơ bộ : Cơ quan điểu tra đưa ra kết luận sợ bộ về các vấn đề được điều tra dựa trên cơ sở kết quả điều tra sơ bộ, có thể kèm theo quyết định áp dụng biện pháp tạm thời như buộc đặt cọc, ký quỹ…trong trường hợp kết luận sơ bọ khẳng định có sự tồn tại việc bán phá giá gây thiệt hại đáng kể. Bước 5 : Tiếp tục điều tra về việc bán phá giá và về thiệt hại (có thể bao gồm điều tra thực địa tại nước xuất khẩu); đồng thời xem xét các phản hồi từ các bênh đối với kêt luận sơ bộ. Các phiên điều trần có thể được tổ chức để cơ quan điều tra trực tiếp nghe các bên trình bày tranh luận. Bước 6 : Kết luận cuối cùng; Bước 7 : Quyết định áp dụng biện pháp chống bán phá giá (nếu kết luận cuối cùng khẳng định có việc bán phá giá gây thiệt hại) ; Bước 8 : Rà soát lại biện pháp chống bán phá giá (hàng năm cơ quan điều tra có thể sẽ điều tra lại biên phá giá thực tế của từng nhà xuất khẩu và điều chỉnh mức thuế) Bước 9 : Rà soát hoàng hôn (5 năm kể từ ngày có quyết định áp thuế chống bán phá giá hoặc rà soát lại, cơ quan điều tra sẽ tiến hành điều tra lại để xem xét chấm dứt việc áp thuế hay tiếp tục áp thuế thêm 5 năm nữa). 2.3.2. Điều kiện áp thuế chống bán phá giá Theo quy định của WTO và luật pháp ở nhiều nước, thuế chống bán phá giá chỉ được áp dụng khi hàng hóa được bán phá giá gây thiệt hại đáng kể hay đe dọa gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất của nước nhập khẩu. Thuế chống bán phá giá sẽ không được áp dụng khi biên phá giá là quá nhỏ hoặc lượng hàng hóa nhập khẩu bị phá giá, thực tế hoặc tiềm năng, hoặc thiệt hại là không đáng kể. Theo hiệp định chống bán phá giá của WTO, biên phá giá sẽ được coi là quá nhỏ nếu dưới 2% của giá xuất khẩu; và lượng hàng nhập khẩu bị phá giá thường sẽ bị coi là không đáng kể nếu lượng hàng nhập khẩu bị phá giá các sản phẩm bị điều tra từ một nước cụ thể được thấy là dưới 3% trên tổng lượng hàng nhập khẩu của sản phẩm tương tự và bị điều tra ở quốc gia trừ khi hàng nhập khẩu các sản phẩm bị điều tra từ tất cả các nước đang bị điều tra mà từng nước chiếm dưới 3% tổng lượng nhập khẩu các sản phẩm tương tự và bị điều tra ở quốc gia, kết hợp lại chiếm trên 7% hàng nhập khẩu các sản phẩm tương tự và bị điều tra ở quốc gia. 2.3.3. Mức thuế Theo quy định của WTO thì “Thuế chống bán phá giá sẽ được đánh bổ sung bên cạnh thuế nhập khẩu khác được đánh vào hàng nhập khẩu liên quan. Thuế chống bán phá giá sẽ được thu bởi cơ quan có thẩm quyền theo lượng phù hợp trong từng vụ, trên cơ sở không phân biệt đối xử đối với hàng nhập khẩu từ các nguồn khác nhau bị phát hiện phá giá và gây thiệt hại”. Điều này có nghĩa là thuế chống bán phá giá đánh vào từng mặt hàng riêng lẻ - mặt hàng được kết luận là bán phá giá, không áp đặt chung cho hàng hóa của một quốc gia và hàng hóa bị bán phá giá được xuất khẩu từ những quốc gia khác nhau vời cùng biên độ phá giá như nhau thì sẽ áp đặt mức thuế chống bán phá giá thuộc vào biên độ phá giá của từng nhà xuất khẩu chứ không áp dụng bình quân và không được phép vượt quá biên độ đã được xác định Trường hợp các nhà sản xuất, xuất khẩu nước ngoài không được lựa chọn để tham gia cuộc điều tra nhưng hợp tác với cơ quan điều tra thì mức thuế chống bán phá giá áp dụng cho họ không cao hơn biên phá giá trung bình của tất cả các nhà sản xuất, xuất khẩu nước ngoài được lựa chọn điều tra; Trường hợp các nhà sản xuất, xuất khẩu không hợp tác, gian lận trong quá trình điều tra thì sẽ phải chịu mức thuế cao mang tính trừng phạt. Thuế chống bán phá giá của EU được ấn định ở một mức thuế nhất định trong suốt thời hạn áp dụng tính theo giá CIF với sản phẩm nhập khẩu từ nước xuất khẩu liên quan bất kể có bị bán phá giá hay không. 2.3.4. Về thời điểm tính mức thuế chính thức Có hai cách xác định mức thuế chống bán phá giá: Cách tính thuế cho khoảng thời gian sắp tới (EU theo cách này): Mức thuế chính thức sẽ được xác định ngay trong Quyết định áp thuế ban hành khi kết thúc điều tra và có hiệu lực cho hàng hoá liên quan nhập khẩu trong khoảng thời gian sau đó; Cách tính thuế cho khoảng thời gian đã qua (Hoa Kỳ tính theo cách này): Mức thuế nêu tại Quyết định áp thuế ban hành sau khi điều tra chỉ là tạm thời; hết mỗi năm kể từ ngày có Quyết định này, cơ quan điều tra sẽ xác định biên phá giá thực tế của các nhà xuất khẩu trong năm đó và quyết định mức thuế chính thức cho họ (nếu mức này cao hơn mức thuế tạm tính thì doanh nghiệp phải nộp bổ sung; nếu thấp hơn sẽ được hoàn trả). Theo quy định của WTO, dù theo cách tính nào thì cứ tròn 01 năm kể từ ngày có Quyết định áp thuế, các bên liên quan trong vụ kiện đều có quyền yêu cầu cơ quan có thẩm quyền rà soát lại để giảm, tăng mức thuế hoặc chấm dứt việc áp thuế 2.3.5. Thời hạn của thuế Theo quy định của WTO, việc áp thuế chống bán phá giá không được kéo dài quá 5 năm kể từ khi có Quyết định áp thuế trừ khi các cơ quan hữu quan quyết định rằng việc hết hạn hiệu lực của thuế chống phá giá có thể dẫn tới sự tiếp tục cũng như tái sinh hiện tượng phá giá và các thiệt hại. Tuy nhiên, thuế chống bán phá giá có thể được loại trừ áp dụng khi các cơ quan hữu quàn quyết định việc áp dụng thuế chống bán phá giá là không còn cần thiết. Điều này được thực hiện trên cơ sở các cơ quan hữu quan sẽ xem xét lại yêu cầu tiếp tục duy trì thuế chống bán phá giá trong trường hợp thấy cần thiết hoặc do đề nghị của các bên có liên quan đã cung cấp các thông tin tích cực đủ để đề nghị xem xét lại. 2.3.6. Hiệu lực của việc áp thuế Quyết định áp thuế chỉ có hiệu lực đối với tất cả hàng hoá liên quan nhập khẩu từ nước bị kiện sau thời điểm ban hành Quyết định. Quyết định áp thuế có hiệu lực với cả các nhà xuất khẩu mới, người chưa xuất khẩu hàng hoá đó sang nước áp thuế trong thời gian trước đó; nhà xuất khẩu mới có thể yêu cầu cơ quan điều tra tính mức thuế riêng cho mình, nhưng trong thời gian chưa có quyết định về mức thuế riêng thì hàng hoá nhập khẩu của nhà xuất khẩu mới vẫn thực hiện Quyết định áp thuế nói trên; Việc áp dụng hồi tố (áp dụng cho những lô hàng nhập khẩu trước thời điểm ban hành Quyết định) chỉ được thực hiện nếu thiệt hại gây ra cho ngành sản xuất nội địa là thiệt hại thực tế. 2.3.7. Hồi tố Quyết định áp đặt thuế chống bán phá giá có hiệu lực hồi tố thực chất là truy thu thuế đối với hàng nhập khẩu vào nước nhập khẩu trước thời điểm quyết định áp đặt thuế được ban hành. Thuế chống bán phá giá cuối cùng có thể được thu trên những sản phẩm được nhập vào để tiêu thụ trong vòng 90 ngày kể từ ngày áp dụng các biện pháp tạm thời nếu cơ quan điều tra quyết định, với các sản phẩm bị phá giá, rằng: Đã có một quá trình phá giá đã gây ra thiệt hại hoặc nhà xuất khẩu đã hoặc đáng lẽ phải biết rằng nhà xuất khẩu tiến hành phá giá và rằng việc phá giá đó sẽ gây ra thiệt hại; và thiệt hại bị gây ra bởi lượng hàng bị phá giá lớn trong một thời gian khá ngắn mà theo thời gian mà lượng hàng nhập khẩu bị phá giá và các trường hợp khác (như việc kiểm kê hàng hóa nhập khẩu) dường như gây ra những tác động tiêu cực phải áp dụng thuế chống bán phá giá cuối cùng miễn là nhà nhập khẩu liên quan có cơ hội bày tỏ ý kiến. 3. Thực trạng bán phá giá và áp dụng thuế chống phá giá của Việt Nam. Ngày nay, đứng trước thách thức về cạnh tranh ngày càng gay gắt trên thị trường nội địa, các quốc gia đã tăng cường sử dụng các công cụ bảo hộ ngày càng tinh vi thông qua các biện pháp bảo đảm thương mại công bằng của WTO, trong đó có thuế chống bán phá giá. Các vụ kiện bán phá giá xảy ra trên thế giới ngày càng tăng về số lượng chủ thể tham gia và ngày càng mở rộng phạm vi hàng hoá áp dụng. Theo số liệu của WTO, các nước có số vụ kiện chống bán phá giá nhiều nhất là Mỹ và liên minh EU; các nước bị kiện nhiều nhất đa phần ở các nước có nền kinh tế mới nổi như Trung Quốc, Hàn Quốc…trong đó có Việt Nam. Với nền nền kinh tế thị trường còn yếu, Việt Nam có rất ít kinh nghiệm trong việc đương đầu với các vụ kiện phá giá và vận dụng cơ chế chống bán phá giá. Thực trạng này đã khiến các doanh nghiệp Việt Nam gặp rất nhiều tổn hại về quyền và lợi ích khi tham gia vào thương mại quốc tế. 3.1. Các vụ kiện bán phá giá đối với Việt Nam Theo số liệu từ Hội đồng tư vấn các biện pháp phòng vệ thương mại quốc tế, tính đến tháng 3/2006, Việt Nam đã phải đối phó với 21 vụ kiện chống bán phá giá, trong đó có 13 vụ Việt Nam phải chịu thuế chống bán phá giá. EU là nước khởi kiện Việt Nam nhiều nhất (8 vụ) với mức thuế cao nhất lên đến 93% đối với mặt hàng Oxit kẽm. Đến cuối 12/2011, số vụ kiện đã lên tới 42, trong đó có nhiều mặt hàng xuất khẩu chủ lực như thủy sản đông lạnh, giày da, thép, nhựa… Nếu trong giai đoạn 1994-2001, Việt Nam chỉ chịu 1-2 vụ kiện/năm thì đến năm 2004 phải đối phó với 7 vụ kiện liên tiếp liên quan đến nhiều mặt hàng công nghiệp xuất khẩu. Ở thời kỳ trước, các mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam bị áp dụng thuế chống bán phá giá chưa phải là những mặt hàng chiến lược, vì vậy ảnh hưởng chưa lớn đến kim ngạch xuất khẩu của nước ta. Nhưng từ vụ kiện cá tra, cá ba sa năm 2002 đến nay có thể thấy không chỉ một số mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam mà cả những mặt hàng xuất khẩu có số lượng chưa lớn nhưng mới thâm nhập thị trường đều có thể trở thành đối tượng của kiện bán phá giá do phương thức tính gộp tổng lượng hàng hoá liên quan từ nhiều nguồn nhập khẩu (không được quá 7%) của nước khởi kiện như: khoá Inox (EU) săm lốp xe đạp, xe máy (Thổ Nhĩ Kỳ), đèn huỳnh quang (Ai Cập). Vụ kiện bán phá giá của Mỹ đối với cá tra và cá ba-sa Việt Nam năm 2002 là một trong những vụ kiện lớn nhất và điển hình nhất, gây thiệt hại nặng nề đối với các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản. Từ năm 1996, Việt nam bắt đầu xuất khẩu cá tra, cá basa sang Mỹ, đến năm 2001 thì sản lượng xuất khẩu đạt 9 triệu tấn, chiếm gần 2% tổng sản lượng cá da trơn tại Mỹ. Vào tháng 6/2002, CFA (Hiệp hội các chủ trại cá da trơn Mỹ) và một số các công ty chế biến tại Mỹ đệ đơn kiện yêu cầu mở điều tra chống bán phá giá cá da trơn từ Việt nam với lý do là các mặt hàng này được nhập vào Mỹ dưới giá hợp lý, đe doạ ngành sản xuất nội địa Mỹ và qua sự cạnh tranh bất chính này đã chiếm 20% thị trường của Mỹ. Tháng 7/ 2002, Bộ thương mại Mỹ (DOC) bắt đầu tiền hành các thủ tục điều tra và tiến hành các giai đoạn công bố, tập hợp ý kiến các bên. Ngày 8 tháng 11 năm 2002, DOC thông báo quyết định coi Việt nam là nước có nền kinh tế phi thị trường. Sau khi phản đối không thành quyết định bất lợi này, Hiệp hội xuất khẩu và chế biến thủy sản Việt Nam (VASEP) đề nghị DOC sử dụng Bangladesh là nước thứ ba để tính các chi phí sản xuất, vì quốc gia này gần với Việt Nam về một số yếu tố như mức thu nhập quốc dân tính theo đầu người và có các điều kiện nuôi cá nước ngọt tương tự. Ngày 27/1/2003, DOC đưa ra phán quyết sơ bộ là các công ty Việt nam có hành vi bán phá giá cá tra tại Mỹ và ấn định mức thuế chống phá giá từ 37.94% đến 61,88 % cho các công ty này, và một mức chung 63,88% cho toàn Việt nam. Ngay sau đó, VASEP đã phản đối và nêu lên những sai sót, bất hợp lý trong quyết định này. Tháng 3 năm 2003, DOC đã quyết định sửa lại mức thuế chống bán phá giá áp dụng đối với các công ty tham gia vụ kiện (chẳng hạn như từ 61,88% xuống 31,45% cho Agifish, từ 53,96% xuống 38,09% cho Navisfishco) và giữ nguyên mức 63,88% cho các công ty không tham gia. Sau phán quyết cuối cùng này của DOC, kết quả của vụ kiện chỉ còn tuỳ thuộc vào phán quyết của ITC về vấn đề thiệt hại hại. Ngày 24 tháng 7 năm 2003, ITC đưa ra phán quyết cuối cùng, khẳng định các doanh nghiệp Việt nam đã bán với giá thấp hơn giá thành và gây tổn hại cho ngành sản xuất của Mỹ, do đó ấn định mức thuế chống bán phá giá từ 36,84 đến 63,88%. Rất nhiều doanh nghiệp Việt nam có liên quan đều phản đối về sự bất công trong vụ kiện. Một điều rõ ràng là rất nhiều người, cả Việt nam và Mỹ, cho rằng phán quyết về vụ cá tra và cá ba-sa là không công bằng, chỉ đem lại lợi ích cho một số công ty Mỹ và gây thiệt hại cho những người nông dân nghèo vùng đồng bằng sông Cửu long. Tuy nhiên việc tập trung vào khía cạnh công bằng hay không công bằng của vụ tranh chấp đòi hỏi [...]... đánh giá đặc biệt 4 Giải pháp cho doanh nghiệp Việt Nam trong vấn đề bán phá giá 4.1 Nhóm giải pháp nhằm tránh bị liên quan đến các vụ kiện bán phá giá 4.1.1 Am hiểu “luật chơi” Thiếu am hiểu luật chơi quốc tế là một trong những điểm yếu của các doanh nghiệp Việt Nam dẫn đến sự yếu thế trong các vụ kiện chống bán phá giá Điều đáng lưu tâm là phần lớn các doanh nghiệp trong các vụ kiện chống bán phá giá. .. làm nhiều việc để giúp các doanh nghiệp có thể trang bị những kiến thức cần thiết về những quy định chống bán phá giá trong thương mại quốc tế, từ đó các doanh nghiệp có thể chủ động giảm thiểu những tiêu cực của việc chống bán phá giá từ các nước khác: Xây dựng một hệ thống thông tin về phá giá và chống bán phá giá Xây dựng cơ chế cảnh báo về kiện bán phá giá và chống bán phá giá, dự kiến những mặt hàng... trường xuất khẩu Giải pháp này nhằm giảm nguy cơ bị kiện bán phá giá và hạn chế những thiệt hại mà thuế chống bán phá giá tạo ra Khi một sản phẩm tại một thị trường nào đó bị áp dụng thuế chống bán phá giá cao thì doanh nghiệp phải đối mặt với nhiều khó khắn trong việc cạnh tranh và thị trường gần như đóng cửa với sản phẩm của doanh nghiệp Do đó, doanh nghiệp có thể sẽ phải đối mặt với tình trạng khủng... chuyên gia pháp lý đến từ Hoa Kỳ cho thấy, nhiều ngành hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam như: tôm đông lạnh, cá tra, da giày… đang tiếp tục đối mặt với nguy cơ bị áp đặt các biện pháp chống bán phá giá Mới nhất là việc Hoa Kỳ áp đặt mức thuế chống phá giá gần 28% với các nhà xuất khẩu ống thép hàn cácbon của Việt Nam trong tháng 5/2012 3.2 Tình hình bán phá giá ở thị trường trong nước Việt Nam đang... 2001 - 2005 cũng quy định việc xây dựng nguyên tắc áp dụng thuế chống bán phá giá trong năm 2001 Tại kì họp quốc hội khóa XI, Việt Nam đã ban hành Pháp lệnh Chống bán phá giá hàng hóa nhập khẩu, cùng với Nghị định 90/2005/NĐ-CP của Chính phủ về việc quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Chống bán phá giá hàng hoá nhập khẩu vào Việt Nam Tuy nhiên việc áp dụng các quy định này ở nước ta vẫn... được minh chứng trong các vụ kiện bán phá giá trước đây các doanh nghiệp Việt Nam phải đối mặt khi xuất khẩu sản phẩm vào thị trường Mỹ 4.2 Giải pháp cần tiến hành khi bị kiện bán phá giá Luật chống bán phá giá thực chất cũng chỉ là một công cụ để bảo hộ nền sản xuất của nước nhập khẩu, vì vậy, việc giành phần thắng trong một vụ kiện bán phá giá là rất khó khăn đối với nhà xuất khẩu Nhưng khó khăn không... các doanh nghiệp vừa và nhỏ, nguồn lực kinh tế yếu, việc khiếu kiện chống bán phá giá với các mặt hàng nhập khẩu gặp nhiều khó khăn Do đó, cần có cơ chế thực thi thích hợp để có thể bảo hộ được nhóm các nhà sản xuất này Hiện nay hệ thống pháp lý làm cơ sở áp dụng thuế chống bán phá giá ở nước ta còn ít, quy định còn mập mờ, tính thực tiễn chưa cao Từ khi phải đối mặt với các vụ kiện về bán phá giá. .. các biện pháp cạnh tranh, cả lành mạnh và không lành mạnh, trong đó có biện pháp bán phá giá Thực trạng này đặt ra vấn đề cần phải triển khai áp dụng thuế chống bán phá giá như thế nào để đảm bảo được lợi ích cao nhất cho toàn xã hội Rõ ràng là các doanh nghiệp lớn có sức mạnh đáng kể nên có nhiều cơ hội hơn trong việc vận động các cơ quan có thẩm quyền điều ta và áp dụng thuế chống bán phá giá cho... họ đối với việc tiến hành điều tra áp dụng thuế chống bán phá giá, nghĩ vụ tham gia của họ trong tiến trình điều tra,… Các doanh nghiệp cũng cần biết rõ nguy cơ hàng xuất khẩu của họ cũng bị nước nhập khẩu áp dụng thuế chống bán phá giá Vì vậy, các doanh nghiệp sản xuất, xuất khẩu một loại mặt hàng nên hợp tác với nhau dưới hình thức hiệp hội để thường xuyên trao đổi thông tin, tìm hiểu biện pháp đối... năng bị kiện phá giá Xây dựng các thức tận dụng hiệu quả các thủ tục điều tra trong khuôn khổ WTO cũng như thủ tục điều tra của nước kiện phá giá Tích cực tham gia vào diễn đàn cùng với các nước đang phát triển để xây dựng một cơ chế chống bán phá giá chặt chẽ hơn trong khuôn khổ WTO Tổ chức tìm hiểu các vụ kiện về chống bán phá giá của một số ngành và một số quốc gia lựa chọn Chứng minh Việt Nam có nền . hạn của thuế 8 2.3.6. Hiệu lực của việc áp thuế 8 2.3.7. Hồi tố 9 3. Thực trạng bán phá giá và áp dụng thuế chống phá giá của Việt Nam. 9 3.1. Các vụ kiện bán phá giá đối với Việt Nam 9 3.2 cực của việc chống bán phá giá từ các nước khác: Xây dựng một hệ thống thông tin về phá giá và chống bán phá giá. Xây dựng cơ chế cảnh báo về kiện bán phá giá và chống bán phá giá, dự kiến. các doanh nghiệp Việt nam đã bán với giá thấp hơn giá thành và gây tổn hại cho ngành sản xuất của Mỹ, do đó ấn định mức thuế chống bán phá giá từ 36,84 đến 63,88%. Rất nhiều doanh nghiệp Việt