Đang tải... (xem toàn văn)
Bài giảng Kinh tế ngoại thương - Chương 9: Chính sách nhập khẩu
CHƯƠNG 9: CHÍNH SÁCH NHẬP KHẨU CHƯƠNG I VAI TRỊ CỦA NHẬP KHẨU II NGUN TẮC VÀ CHÍNH SÁCH NHẬP KHẨU III CÁC CÔNG CỤ QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH NHẬP KHẨU VAI TRÒ CỦA NHẬP KHẨU Nhập tạo điều kiện thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa đất nước Tỷ trọng sản phẩm CN GDP VN 1990: 18.8% 2001: 32.1% 2004: 34% 1995: 22.8% 2002: 32.6% 2005: 34.7% 2000: 31.4% 2003: 33.4% 2008: 39.91% • 1999-2000: chặng đường trình CNH, HĐH tảng, nguyên tắc KTTT đưa KT VN vào đường băng sẵn sàng để cất cánh • 2001-2010: chặng đường đẩy nhanh trình CNH, đưa nước ta vượt qua giai đoạn trung bình q trình CNH • 2011-2020: chặng đường đẩy nhanh HĐH • 2020: nước ta trở thành nước CN đại VAI TRÒ CỦA NHẬP KHẨU NK giúp bổ sung kịp thời mặt cân đối kinh tế đảm bảo phát triển kinh tế cân đối, ổn định - NK bổ sung đầu vào cho sản xuất phát triển - Giúp mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, cho phép tận hưởng nguồn lực từ bên ngoài, khắc phục mặt cân đối kinh tế quốc dân VAI TRÒ CỦA NHẬP KHẨU NK góp phần cải thiện nâng cao mức sống nhân dân - Trực tiếp: NK hàng tiêu dùng, giúp nâng cao đời sống NK vật chất tinh thần - Gián tiếp: • NK máy móc, nguyên vật liệu…góp phần thúc đẩy SX nước phát triển tạo công ăn việc làm đời sống nhân dân nâng cao • NK giúp nâng cao tính cạnh tranhchất lượng lẫn đa dạng hàng hóa nâng lên lợi ích cho người tiêu dùng VAI TRỊ CỦA NHẬP KHẨU NK có vai trị tích cực đến thúc đẩy XK - NK tạo đầu vào cho XK - NK tạo hội đầu cho XK II NGUYÊN TẮC VÀ CHÍNH SÁCH NHẬP KHẨU Nguyên tắc 1: Sử dụng vốn NK với tinh thần tiết kiệm, đem lại hiệu kinh tế cao - Nguyên tắc tiết kiệm nguyên tắc quan trọng hoạt động NK vì: • • • Nhu cầu tiêu dùng SX nhân dân ngày cao lượng ngoại tệ hạn chế (chủ yếu XK) Môi trường tự cạnh tranh, khơng cịn viện trợ trước Những nước giàu thân họ phải tiết kiệm II NGUYÊN TẮC VÀ CHÍNH SÁCH NHẬP KHẨU Nguyên tắc 1: Sử dụng vốn NK với tinh thần tiết kiệm, đem lại hiệu kinh tế cao - Nội dung tiết kiệm: • Về mặt hàng: • Về số lượng: • Thời gian: • Giá cả: II NGUYÊN TẮC VÀ CHÍNH SÁCH NHẬP KHẨU NT 2: NK thiết bị kỹ thuật tiên tiến, đại, phù hợp với điều kiện VN - Phương châm: đón đầu, thẳng vào tiếp thu cơng nghệ đại - Máy móc thiết bị tiên tiến đại ? tiêu chí: • Tiết kiệm ngun nhiên vật liệu • Tạo NSLĐ cao • Chất lượng sản phẩm tốt • Bảo vệ mơi trường II NGUN TẮC VÀ CHÍNH SÁCH NHẬP KHẨU NT3: NK phải có tác dụng bảo vệ thúc đẩy SX nước phát triển, tăng nhanh XK Thực nguyên tắc hạn chế NK, giành thị trường cho nhà SX nội địa bảo hộ phần SX nước Các biện pháp tương đương thuế quan a) Xác định trị giá hải quan Cách 4: Trị giá khấu trừ/ Suy diễn (Deductive Value) • Nếu khơng có hàng NK tương tự, loại… bán thời điểm, kỳ đơn giá mặt hàng tương tự, loại bán bán nước NK: NK vào ngày gần nhất, không 90 ngày sau ngày NK lô hàng cần định giá Các biện pháp tương đương thuế quan a) Xác định trị giá hải quan Cách 5: Trị giá tính tốn (Computed Value) Khi khơng xác định trị giá theo phương pháp Hiệp định ACV cho phép xác định trị giá hải quan dựa vào tổng chi phí sản xuất hàng hóa nhập Theo phương pháp trị giá hải quan xác định sở giá thành mặt hàng xác định trị giá cộng với khoản lợi nhuận chi phí chung phản ánh nghiệp vụ bán hàng loại từ nước người xuất sang nước người nhập Các biện pháp tương đương thuế quan a) Xác định trị giá hải quan Cách 6: Phương pháp dự phòng (Fall-back method) Nếu áp dụng phương pháp trên, WTO cho phép xác định trị giá hải quan sở kết hợp phương pháp cách phù hợp không dựa cách sau: + dựa giá nhập tối thiểu; +dựa giá bán nước hàng hóa tương tự sản xuất nước mà hàng hóa cần xác định trị giá hải quan nhập khẩu; +một hệ thống cho phép chấp nhận giá cao hai loại giá sử dụng để xác định trị giá tính thuế quan hàng hóa; + dựa giá bán hàng hóa thị trường nước xuất khẩu; + định giá sở giả định hay tùy tiện Các biện pháp tương đương thuế quan b) Định giá (Pricing) • Giá bán tối đa - Giá trần (Ceilling price) Giá bán tối đa nước hàng hóa hạn chế nhập khẩu, đặc biệt nhà xuất khơng có khả cạnh tranh cao • Giá bán tối thiểu - Giá sàn (Floor price) Thực chất việc phủ quy định mức giá sàn, áp dụng việc mua hàng hóa xuất công ty kinh doanh nhằm bảo vệ quyền lợi người sản xuất Các biện pháp tương đương thuế quan c) Biến phí (Variable charges) Biến phí thường xác định mức chênh lệch giá nội địa hàng loại trừ (-) mức giá hàng nhập Mục đích nhằm hạn chế mức giá thấp hàng nhập để bảo đảm sức cạnh tranh hàng sản xuất nội địa Các biện pháp tương đương thuế quan d) Phụ thu (Surcharges) Phụ thu phần thu thêm thuế nhập Vì vậy, phụ thu phần thuế quan có tác dụng bình ổn giá cả, tạo nguồn thu cho ngân sách bảo hộ sản xuất nước 2.3 Các biện pháp phi thuế quan liên quan đến NK 2.3.3 Quyền kinh doanh doanh nghiệp a) Quyền kinh doanh NK • • • 1994: DN phải hoạt động theo ngành hàng đăng ký có số vốn lưu động tối thiểu tương đương 200.000USD, có đội ngũ cán am hiểu kinh doanh xuất nhập 1998: quyền kinh doanh xuất nhập mở rộng đáng kể: DN thuộc thành phần kinh tế phép XK, NK hàng hoá theo ngành nghề đăng ký giấy chứng nhận ĐKKD DN có vốn đầu tư nước quyền kinh doanh xuất, nhập bị hạn chế Các doanh nghiệp phép nhập thiết bị, máy móc, vật tư, nguyên liệu, phương tiện vận tải để thực dự án đầu tư phục vụ sản xuất theo quy định giấy phép đầu tư 2006: Trừ hàng hóa thuộc Danh mục cấm XK, tạm ngừng NK, thương nhân XK, NK hàng hóa khơng phụ thuộc vào ngành nghề đăng ký kinh doanh DN có vốn đầu tư nước ngồi: cịn phụ thuộc vào cam kết mà VN tham gia 2.3 Các biện pháp phi thuế quan liên quan đến NK 2.3.3 Quyền kinh doanh doanh nghiệp b) Đầu mối NK Một số mặt hàng Nhà nước quy định nhập thông qua số doanh nghiệp định Nhà nước cho phép (đầu mối nhập khẩu) Hiện có mặt hàng xăng dầu, phân bón, xi măng, clinker, rượu dược phẩm nhập qua đầu mối 2.3 Các biện pháp phi thuế quan liên quan đến NK 2.3.4 Các rào cản kỹ thuật a) Các quy định tiêu chuẩn kỹ thuật b) Kiểm dịch động, thực vật c) Các yêu cầu nhãn mác hàng hóa d) Các quy định mơi trường 2.3 Các biện pháp phi thuế quan liên quan đến NK 2.3.5 Các biện pháp liên quan đến đầu tư nước ngồi a) u cầu tỷ lệ nội địa hóa - SX lắp ráp ô tô: - SX lắp ráp xe máy, phụ tùng - SX lắp ráp điện tử dân dụng: Đến nay: VN bỏ tất quy định tỷ lệ nội địa hóa Đây lộ trình để thực cam kết hội nhập chuẩn bị gia nhập WTO VN, bên cạnh việc xây dựng hệ thống pháp luật phù hợp với thông lệ quốc tế, cắt giảm thuế quan theo cam kết 2.3 Các biện pháp phi thuế quan liên quan đến NK 2.3.5 Các biện pháp liên quan đến đầu tư nước b) Yêu cầu TL XK bắt buộc: Quyết định số 229/1998/QĐ-BKH ngày 29/4/1998 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành danh mục 24 sản phẩm công nghiệp phải dảm bảo XK 80% sản xuất nước đáp ứng đủ nhu cầu số lượng, chất lượng Song tất yếu dẫn đến quy định phải giảm có nhà đầu tư nước đến VN nhiều 2.3 Các biện pháp phi thuế quan liên quan đến NK 2.3.5 Các biện pháp liên quan đến đầu tư nước c) Yêu cầu phải gắn với nguồn nguyên liệu nước Các dự án đầu tư vào chế biến sữa, dầu thực vật, đường mía, gỗ, sản xuất giấy, nước trái giải khát, thuộc da 2.3 Các biện pháp phi thuế quan liên quan đến NK 2.3.6 Quản lý điều tiết NK thông qua hoạt động dịch vụ a) Dịch vụ phân phối b) Dịch vụ tài ngân hàng 2.3 Các biện pháp phi thuế quan liên quan đến NK 2.3.7 Các biện pháp quản lý hành - Đặt cọc NK - Hàng đổi hàng: - Thủ tục hải quan: - Mua sắm Chính phủ: - Qui tắc xuất xứ: 2.3 Các biện pháp phi thuế quan liên quan đến NK 2.3.8 Các biện pháp bảo vệ thương mại tạm thời • • • Thuế chống phá giá: áp dụng trường hợp hàng nhập vào Việt Nam mà giá bán nước xuất thấp so với giá bán thông thường bán phá giá, gây khó khăn cho phát triển ngành sản xuất tương tự nước ta Mức thuế tính theo mức chênh lệch cao giá thông thường giá nhập hàng hố (Nghị định số 150/2003/NĐ-CP quy định chi tiết Pháp lệnh chống phá giá ) Thuế chống trợ cấp áp dụng cho hàng hoá nhập vào Việt Nam với giá bán hàng hố q thấp so với thơng thường có trợ cấp nước xuất khẩu, gây khó khăn cho phát triển ngành sản xuất tương tự Việt Nam Mức thuế dựa sở chênh lệch mức trợ cấp phí nộp đơn xin trợ cấp Tháng 5/2004 Vn công bố Phâp lệnh chống trợ cấp hàng hóa NK vào VN Thuế chống phân biệt đối xử: áp dụng cho hàng hố nhập vào Việt Nam có xuất xứ từ nước mà có phân biệt đối xử thuế nhập có biện pháp phân biệt đối xử khác hàng hoá Việt Nam ...CHƯƠNG I VAI TRÒ CỦA NHẬP KHẨU II NGUYÊN TẮC VÀ CHÍNH SÁCH NHẬP KHẨU III CÁC CƠNG CỤ QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH NHẬP KHẨU VAI TRÒ CỦA NHẬP KHẨU Nhập tạo điều kiện thúc đẩy... bổ sung kịp thời mặt cân đối kinh tế đảm bảo phát triển kinh tế cân đối, ổn định - NK bổ sung đầu vào cho sản xuất phát triển - Giúp mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, cho phép tận hưởng nguồn... cho người tiêu dùng VAI TRỊ CỦA NHẬP KHẨU NK có vai trị tích cực đến thúc đẩy XK - NK tạo đầu vào cho XK - NK tạo hội đầu cho XK II NGUYÊN TẮC VÀ CHÍNH SÁCH NHẬP KHẨU Nguyên tắc 1: Sử dụng vốn