Chơng trình khcn cấp nhà nớc KX 01 Kinh tế thị trờng định hớng Xà Hội Chủ Nghĩa Đề tài KX 01.05 (Báo cáo tổng hợp) Chủ nhiệm đề tài: PGS TSKH Nguyễn Bích Đạt Bộ Kế hoạch Đầu t 6548 21/9/2007 Hà Nội, năm 2005 Chơng trình khCN cấp nhà nớc KX 01 Kinh tế thị trờng định hớng Xà Hội Chủ Nghĩa Đề tài KX 01.05 (Báo cáo tổng hợp) Thành viên tham gia đề tài: PGS.TSKH Nguyễn Bích Đạt, Bộ KH&ĐT, chủ nhiệm GS.TSKH Ngun M¹i, Phã chđ nhiƯm GS.TS Mai Ngäc C−êng, ĐH KTQD, th ký GS TS Chu Văn Cấp, HV CTQG HCM thành viên TS Nguyễn Anh Tuấn, Bộ KH&ĐT, thành viên TS Trần Ngọc Hng, Bộ KH&ĐT,thành viên TS Nguyễn Văn Thanh, ĐH Thơng mại, thành viên Ths Mai Thị Thu, Bộ KH&ĐT,thành viên Ths Nguyễn Bá Cờng, Bộ KH&ĐT,thành viên 10 Ths Hồ Thị Hải Yến, ĐH KTQD, thành viên 11.CN Nguyễn Nội, Bộ KH&ĐT, thành viên 12.CN Phạm Mạnh Dũng, Bộ KH&ĐT, thành viên Hà Nội, năm 2005 Những chữ viết tắt ASEAN: AFTA ADB Hiệp hội nớc Đông Nam Khu vực mậu dịch tự Ngân hàng phát triển châu APEC Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu - Thái Bình Dơng ASEM Diễn đàn hợp tác kinh tế - Âu Uỷ ban đầu t Thái Lan Xây dựng- kinh doanh- chuyển giao Xây dùng – Chun giao – Kinh doanh X©y dùng – Chuyển giao Công nghiệp hoá, đại hoá Chơng trình −u ®·i th quan cã hiƯu lùc chung Chđ nghÜa t nhà nớc Doanh nghiệp đầu t nớc Đầu t nớc Đang phát triển Doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Hiệp định chung thơng mại dịch vụ Bảy nớc công nghiệp phát triển Liên minh Châu Âu Tổng công ty điện lực Việt Nam Đầu t trực tiếp nớc Khu đầu t nớc Khu xuất tự Hợp đồng, hợp tác kinh doanh Khoa học kỹ thuật Kế hoạch đầu t Quỹ tiền tệ quốc tế Khu công nghiệp, khu chÕ xt, khu c«ng nghƯ cao, khu kinh tÕ më C¸c n−íc chËm ph¸t triĨn Quy chÕ tèi h quốc Mua lại sáp nhập Bộ Mậu dịch đối ngoại hợp tác kinh tế Trung quốc Khu vực mậu dịch tự Bắc Mỹ Quy chế đÃi ngộ quốc gia Các nớc công nghiệp BOI: BOT: BTO BT CNH, H§H CEPT CNTBNN DN§TNN §TNN §PT DNCV§TNN GATT G7 EU EVN §TNN FIZ FXZ H§HTKD KHKT KH&§T IMF KCN, KCX, KCNC, KKTM LDC MFN M&A MOFTEC NAFTA NT NICs SCCI OECD ODA WB WTO TNCs TP HCM TI XHCN XKTB VAT VNPT ban nhµ n−íc vỊ hợp tác đầu t Tổ chức phát triển hợp tác kinh tế Viện trợ không hoàn lại Ngân hàng giới Tổ chức thơng mại giới Công ty ®a qc gia Thµnh Hå ChÝ Minh Chun giao qc tÕ X· héi chđ nghÜa Xt khÈu t− b¶n Thuế giá trị gia tăng Tổng công ty bu viễn thông Việt Nam Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Trong xu toàn cầu hoá kinh tế quốc tế kinh tế quốc tế cách mạng khoa học công nghệ diễn mạnh mẽ, đầu t nớc đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế nớc, nớc phát triển nh Việt Nam Quốc gia thu hút đợc nhiều sử dụng có hiệu nguồn vốn quốc tế có hội tăng trởng kinh tế nhanh, rút ngắn khoảng cách trình độ phát triển so với nớc công nghiệp Chính thế, cạnh tranh quốc tế năm gần diễn mạnh mẽ; giới bị hút vào hoạt động đổi thể chế, cải thiện môi trờng kinh doanh, tổ chức lại hoạt động doanh nghiệp nhằm thu hút đợc nhiều nguồn vèn qc tÕ cho ®Êt n−íc Tõ thùc hiƯn đờng lối Đổi mới, luật ĐTNN chủ trơng, sách, văn pháp luật khác có liên quan đà đợc ban hành; nhờ nguồn vốn ĐTNN đà tăng lên có tác động tích cực vào việc thực mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội đất nớc ĐTNN chiếm tỷ trọng đáng kể vốn đầu t xà hội, góp phần quan trọng gia tăng kim ngạch xuất khẩu, đẩy nhanh tốc độ phát triển công nghiệp dịch vơ, tham gia gÇn 15% GDP cđa n−íc ta hiƯn nay, tạo tác động tổng hợp việc tăng lực sản xuất, nâng cao trình độ công nghệ, đào tạo vào bồi dỡng đội ngũ chuyên gia, nhà quản lý công nhân lành nghề, làm thay đổi rõ rệt mặt nông thôn thành thị nớc ta, thu hẹp dần khoảng cách trình độ phát triển Việt Nam so với nớc khu vực, nâng dần vị trị kinh tế Việt Nam giới Sau thời kỳ tăng trởng mạnh mẽ hoạt động đầu t nớc từ 1991 đến 1997, giai đoạn suy giảm rõ rệt từ 1998 đến 2003; năm 2004 có dấu hiệu phục hồi năm 2005 ĐTNN đà đạt đợc thành đáng khích lệ, báo hiệu sóng đầu t quốc tế vào Việt Nam Trong bối cảnh đó, việc nghiên cứu vấn đề khu vực kinh tế có vốn ĐTNN có tính thời có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Trên giới đà có hàng chục công trình nghiên cứu ĐTNN dới nhiều khía cạnh khác Hàng năm UNCTAC, OECD, ASEAN đà công bố Báo cáo tổng kết đầu t quốc tÕ vµ khu vùc ë ViƯt Nam, tõ thực Luật Đầu t nớc năm 1987 đến đà có số Đề tài cấp Nhà nớc nh Đề tài KHXH03.05, Đề tài cấp Bộ Bộ Kế hoạch đầu t, báo cáo tổng kÕt §TNN thêi kú 19911995, thêi kú 1996- 2000; mét số luận án tiến sĩ, thạc sỹ kinh tế ĐTNN Việt Nam kinh nghiệm thu hút, sử dụng ĐTNN nớc khu vực Tuy vậy, cha có công trình nghiên cứu cách toàn diện khu vực kinh tế có vốn ĐTNN với t cách phận cấu thành nỊn kinh tÕ qc d©n cđa n−íc ta Do vËy, đề tài Khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc - vị trí vai trò kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam, khuôn khổ chơng trình KHCN cấp Nhà nớc KX.01 Kinh tế thị trờng định hớng XHCN nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn đầu t nớc Việt Nam, kiến nghị hệ thống giải pháp trớc mắt lâu dài để thu hút ngày nhiều nguồn vốn quốc tế chiến lợc kinh tế - xà hội dài hạn 2- Mục tiêu đề tài Làm rõ chất, vị trí, vai trò khu vực kinh tế ĐTNN mối quan hệ với thành phần kinh tế khác kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Kiến nghị sách giải pháp nhằm phát huy tác dụng khu vùc kinh tÕ §TNN phơc vơ sù nghiƯp CNH, HĐH phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam Phạm vi nghiên cứu đề tài Đầu t nớc bao gồm đầu t trực tiếp - FDI, đầu t gián tiếp - FPI số nguồn vốn quốc tế khác Đề tài nghiên cứu khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài; đối tợng nghiên cứu đầu t trực tiếp nớc - FDI Việc đề cập đến đầu t gián tiếp FPI - nguồn vốn quốc tế khác trờng hợp có liên quan đến đối tợng nghiên cứu Đề tài - FDI ĐTNN bao gồm đầu t ngời nớc vào nớc đầu t ngời nớc nớc Do hoạt động đầu t ngời Việt Nam nớc cha nhiều, cha đủ để nghiên cứu, khái quát hoá để tìm quy luật vận động nó; đề tài nghiên cứu ĐTNN vào Việt Nam Cách tiếp cận, phơng pháp nghiên cứu - Dựa vào phơng pháp luận học thuyết Mác- Lênin, vận dụng sáng tạo vào Việt Nam với tinh thần đổi t để xây dựng luận khoa học phù hợp với điều kiện kinh tế thị trờng đại hội nhËp kinh tÕ quèc tÕ - KÕ thõa cã chän lọc phát triển kết công trình đà có nớc, thu thập xử lý thông tin liên quan đến đề tài nghiên cứu - Tổng kết, đánh giá thực tiễn Việt Nam để làm rõ chất, vị trí, vai trò ĐTNN kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam, phát vấn đề xu hớng phát triển thành phần kinh tế Đề tài đà phối hợp với BCN nhiệm Chơng trình KX.01 độc lập tiến hành khảo sát tỉnh phía Nam phía Bắc, Trung Quốc ASEAN - Đề tài đà tổ chøc hai cuéc Héi th¶o, tham gia hai cuéc Héi thảo KCN, KCX Bộ Kế hoạch Đầu t, Tạp chí Cộng sản, tỉnh Thanh Hoá Đồng Nai Hội thảo khoa học Ban chủ nhiệm Chơng trình KX.01 tổ chức - Tham gia nghiên cứu đề tài có 30 nhà khoa học nớc Kết cấu đề tài Đề tài bao gồm phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo chơng: Chơng I: Những vÊn ®Ị chung vỊ khu vùc kinh tÕ cã vèn đầu t nớc Chơng II: Thực trạng ĐTNN kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta Chơng III: Nâng cao vị vai trò ĐTNN kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam Chơng I Những vấn ®Ị chung vỊ khu vùc kinh tÕ cã vèn §TNN 1.1 Bản chất, vai trò khu vực kinh tế có vốn ĐTNN 1.1.1 Khái niệm đặc trng 1.1.1.1 Quan điểm V.I Lê nin ĐTNN Đầu t nớc tợng kinh tế quốc tế, xuất hiƯn thêi kú chun tõ chđ nghÜa t− b¶n tự cạnh tranh sang chủ nghĩa t độc quyền Hiện tợng bắt nguồn từ nớc có trình độ phát triển t chủ nghĩa cao nh Anh, Đức vào kỷ XIX đầu kỷ XX Vào thời kỳ này, công ty Hà Lan, Anh, Tây Ban Nha Bồ Đào Nha đầu hoạt động XKTB Tiếp theo công ty Pháp, Đức, Mỹ đà mở rộng hoạt động đầu t nớc để khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên dồi nguồn lao động rẻ mạt nớc thuộc địa, phục vụ cho phát triển ngành công nghiệp quốc Năm 1871, nớc Anh đà xuất t nớc 800 triệu Xteclinh, đến năm 1913 số lên tới 3,5 tỷ Xtec-linh Việc XKTB Đức năm 70-80 kỷ XIX có quy mô ngày lớn Với việc mở rộng phạm vi thống trị độc quyền nớc, hàng loạt công ty ®éc qun ®a qc gia, xuyªn qc gia ®· tham gia vào hoạt động XKTB thông qua khai thác nguồn tài nguyên nớc nh dầu mỏ Mêhicô (Công ty Standard Oil) Rốc-cơ-phen-lơ năm 1870, kim loại quý (Liên minh khai thác quặng đồng, Tập đoàn Nic-ken quốc tế) cao su Sumatra (Tập đoàn cao su Mỹ) Một loạt công ty khác mở rộng hoạt động sản xuất nớc nh tập đoàn Singer, National Cash, Register Company, International Harvester (bây Navistar) Reminton Mỹ Năm 1870, hÃng xe Daimler-Benz (Đức) đợc thành lập Năm 1899 hÃng đà xây dựng xởng lắp ráp Viên (áo) sau thành lập chi nhánh với góp vốn bên để sản xuất xe Năm 1888 công ty Mỹ đà xây dựng chi nhánh lắp ráp xe nớc mua đợc giấy phép sản xuất xe hÃng Daimler-Benz Năm 1903, chế độ thuế quan cao Ca-na-đa, hÃng sản xuất xe Mỹ Ford General Motors đà thành lập sở sản xuất, lắp ráp xe Ca- na-đa Theo sau tập đoàn công ty tiếng khác nh Cable Telephone, Eastman Kodak Westing House Những công ty chủ yếu đa sản phẩm họ sang nớc lân cận nh Ca-na-đa Mêhi-cô, sau sang nớc châu Âu Trong thời kỳ hai đại chiến giới vào nửa đầu kỷ thứ 20, hoạt động đầu t nớc nói chung bị suy giảm, nhng FDI phát triển chiếm đến 1/4 tổng đầu t quốc tế; nớc Mỹ đà lên thay n−íc Anh, lµ n−íc cho vay lín nhÊt thÕ giíi Sau đại chiến giới lần thứ hai, nhu cầu công tái thiết kinh tế nhiều quốc gia điều kiện giao lu quốc tế trở thuận lợi nên FDI đà gia tăng mạnh mẽ Sau vào thập kỷ 60, 70 cđa thÕ kû tr−íc, thÕ giíi ®· chøng kiÕn sù tăng trởng chậm lại FDI, nhng nớc Anh lại lên nh nớc cho vay quốc tế lớn nhờ vào việc bội thu từ nguồn dầu lửa Biển Bắc chủ trơng nới lỏng kiểm soát ngoại hối Từ đầu thập kỷ 80 đến FDI đà có tăng trởng liên tục; Mỹ trở thành nớc đầu t lớn nhất, đồng thời nớc tiÕp nhËn FDI nhiỊu nhÊt, cã tû lƯ tiÕp nhËn ròng âm Nhiều nớc công nghiệp giới nh Hàn Quốc, Singapore, Hồng Kông Đài Loan Châu A', Brazil, Achentina, Chilê Châu Mỹ đà tham gia tích cực vào hoạt động đầu t quốc tế Một số nớc phát triển nớc chuyển ®ỉi c¬ chÕ kinh tÕ nh− Trung Qc, Nga, ViƯt Nam tham gia vào trò chơi quốc tế viƯc thu hót FDI Cã thĨ nãi r»ng, hai thËp niên cuối kỷ thứ 20 năm đầu kỷ thứ 21, hoạt động FDI giới đà trở nên nhộn nhịp hơn, số nớc tham gia nhiều nhờ vào môi trờng quốc tế thuận lợi trị hoà bình hợp tác, công nghệ cách mạng công nghệ thông tin, giao thông vận tải đà rút ngắn khoảng cách thời gian không gian nớc, kinh tế xu tự hoá chu chuyển vốn phạm vi toàn cầu việc nới lỏng kiểm soát ngoại hối nhiều nớc Đứng trớc tình hình mới, nhiều lý thuyết đà đợc đa để giải thích tợng mang tính khách quan Trong đó, lý thuyết V.I Lênin có ý nghĩa quan trọng V.I Lê nin đà có số tác phẩm đề cập đến ĐTNN Trong thời kỳ sách kinh tế nớc Nga, V.I Lê nin đà đề sách quan trọng, kể tô nhợng để thu hút vốn công nghệ nớc phơng Tây phục vụ cho công chấn hng kinh tế nớc Nga, vốn đà bị kiệt quệ đại chiến giới lần thứ việc thực "Chủ nghĩa cộng sản thời chiến" Trong sách Chủ nghĩa đế quốc, giai đoạn chủ nghĩa t bản, V.I Lênin đà coi hoạt động đầu t quốc tế, bao gồm FDI xuất t (XKTB) Theo V.I Lê nin XKTB khác với xuất hàng hoá Xuất hàng hoá việc đa hàng hoá đợc sản xuất nớc nớc thực giá trị giá trị thặng d đợc sản xuất nớc Xuất hàng hoá đà gia tăng thời kỳ độ từ chủ nghĩa phong kiến sang chủ nghĩa t vào cuối kỷ thứ XV Do nhu cầu tích luỹ nguyên thuỷ t bản, Tây Ban Nha, Italia, Bồ Đào Nha, Hà Lan, Anh, Pháp , đà có nhu cầu buôn bán với nớc Châu Mỹ Những nhà buôn Phơng Tây xuất hàng hóa thủ công, mỹ nghệ, hàng công nghiệp nhẹ, sang nớc mang khoản tiền lớn Nhờ đó, họ đầu t vào việc phát triển kinh tế, đổi công nghệ, thúc đẩy kinh tế t chủ nghĩa đời Xuất hàng hoá ngày tăng lên thời kỳ chủ nghĩa t tự xây dựng tảng kinh tế bành trớng Châu lục XKTB việc đa t nớc để sản xuất giá trị giá trị thặng d đó, đặc ®iĨm cđa thêi kú ph¸t triĨn cao cđa chđ nghÜa t bản, thời kỳ chủ nghĩa t độc quyền Theo V.I Lênin, có hai hình thức XKTB XKTB hoạt động XKTB cho vay XKTB hoạt động hình thức mang t sang nớc lạc hậu để xây dựng xí nghiệp mới, mua lại sở hoạt động nớc nhập t bản, biến thành chi nhánh công ty mẹ quốc XKTB cho vay việc cho nớc lạc hậu vay t Hai hình thức nhà nớc t nhân thực V.I.Lênin mục đích XKTB lợi nhuận cao, nữa, ăn bám bình phơng Nhận xét ông dựa quan điểm Các Mác, coi t cải tích luỹ từ lao động không công mà tạo thành Do vậy, thân t đà ăn bám Việc mang t bản, tức mang cải tích luỹ từ lao động không công nớc để tìm kiếm lợi nhuận, thực ăn bám lần thứ hai, ăn bám bình phơng 1.1.1.2 Về khái niệm ĐTNN Trong phạm vi toàn giới, khoảng 1.500 tỷ USD vốn chu chuyển hàng ngày, đa dạng với nhiều phơng thức thông qua nhiều kênh giao dịch Trong có nguồn vốn đầu t quốc tế chủ yếu sau đây: - SCCI thực chức thống quản lý Nhà nớc ĐTNN lĩnh vực hoạt động mẻ kinh tế đối ngoại, phải đơng đầu với nhiều vấn đề phức tạp đà chứng tỏ lực hoạt động xúc tiến đầu t, nh giai đoạn từ tiếp nhận kiến nghị nhà đầu t, cấp giấy phép triển khai thực dự án đầu t Bộ Kế hoạch Đầu t có nhiều chức đảm đơng nhiều công việc khác nhau, trở thành Bộ thờng xuyên chịu tải hoạt động mình; đầu t đến mức cần thiết thời gian công sức để giải kịp thời vấn đề có liên quan đến §TNN Do vËy, cïng víi nhiỊu thđ tơc hµnh chÝnh ®Ĩ céng ®ång tr¸ch nhiƯm, sù chËm trƠ viƯc xử lý vấn đề nảy sinh tợng thờng xẩy - Trong điều kiện cạnh tranh gay gắt để thu hút vốn ĐTNN, nhiều nớc việc quản lý Nhà nớc ĐTNN đợc đặt trực thuộc ngời lÃnh đạo cao quan hành pháp - Tổng Thống Thủ tớng Chính phủ, Việt Nam đà diễn trạng thái ngợc lại, từ chỗ có quan Nhà nớc chuyên trách ĐTNN đến chỗ phận chuyên trách ĐTNN đặt Bộ Kế hoạch Đầu t Việc thành lập Bộ Kế hoạch Đầu t có tác dụng giảm bớt đầu mối hệ thống tổ chức Chính phủ, có phối hợp chặt chẽ việc huy động nguồn vốn ODA, FDI gắn kết hợp với vốn nớc, nhng không giảm biên chế cha làm cho quản lý Nhà nớc ĐTNN tốt Ban quản lý KCN Việt Nam tồn thời gian ngắn đặt vấn đề cần đợc rút kinh nghiệm; việc hình thành giải thể quan Nhà nớc kéo theo tác động dây chuyền đến vấn đề khác nhau, gây hậu không lợi tổ chức, máy công chức Nhà nớc cấp địa phơng, thời gian đầu quan tham mu cho Uỷ ban Nhân dân Tỉnh, Thành phố quản lý Nhà nớc ĐTNN địa phơng Uỷ ban Kế hoạch Tỉnh, Thành phố Do cha phân cấp quản lý quan có chức theo dõi hoạt động doanh nghiệp ĐTNN hoạt động xúc tiến đầu t Từ phân cấp cho địa phơng, Sở Kế hoạch Đầu t chức xúc tiến đầu t, có chức thẩm định, cấp giấy phép đầu t dự án có quy mô vừa nhỏ Ban quản lý KCN KCX đợc thành lập TP HCM, đặt trực thuộc Uỷ ban nhân dân Thành phố, Phó Chủ nhiệm SCCI làm trởng ban 233 Các Ban quản lý KCN địa phơng khác lần lợt đợc thành lập Trởng ban quản lý Thủ tớng Chính phủ bổ nhiệm Riêng Ban quản lý KCN Việt Nam - Singapore Bình Dơng đợc thành lập theo thoả thuận Chính phủ hai n−íc Tõ gi¶i thĨ Ban qu¶n lý KCN Việt Nam trừ Ban quản lý KCN lớn Ban quản lý KCN Việt Nam - Singapore, ban khác đợc chuyển trực thuộc Uỷ ban Nhân dân Tỉnh, Thành phố Do nảy sinh số vấn đề sau đây: - Các Ban quản lý KCN đợc Kế hoạch Đầu t uỷ quyền thẩm định cấp giấy phép đầu t dự án KCN có quy mô lớn Uỷ ban Nhân dân Tỉnh, Thành phố Đây nghịch lý, Ban quản lý quan Uỷ ban nhân dân Tỉnh, Thành phố có quyền lớn Uỷ ban - Phần lớn dự án công nghiệp đợc hình thành KCN, dự án nằm KCN; đà có Ban quản lý KCN Sở Công nghiệp Tỉnh, Thành phố quan tâm đến sản xuất kinh doanh KCN thực tế quyền quản lý Nhà nớc KCN Sở Kế hoạch Đầu t Tỉnh nhiều dự án ĐTNN, dự án Tỉnh phần lớn dự án công nghiệp đà thuộc thẩm quyền Ban quản lý KCN Các vấn đề nảy sinh tổ chức quản lý Nhà nớc địa phơng cha có hớng giải để hợp lý hóa tổ chức nâng cao hiệu quản lý Nhà nớc Từ thực tế xin kiến nghị định hớng sau đây: Để nâng cao hiệu quản lý Nhà nớc cấp trung ơng cần xếp máy theo ba phơng án: Phơng án thứ nhất, thành lập Tổng cơc donh nghiƯp, cã hƯ thèng ngµnh däc tõ Trung ơng đến địa phơng; địa phơng Cục doanh nghiệp Tổng cục Doanh nghiệp Cục doanh nghiệp quan đầu mối quản lý hoạt động kinh doanh hoạt động đầu t kinh doanh đầu t nớc kinh doanh đầu t nớc Trong Tổng cục có Cục ĐTNN Cục doanh nghiệp nớc để theo dõi hệ thống dọc, tơng ứng cục doanh nghiệp địa phơng có phòng ban tơng ứng 234 Cục doanh nghiệp địa phơng chịu đạo trực ngành dọc từ tổng cục tách khỏi quản lý điều hành trực tiếp từ quyền địa phơng Các chức cấp đăng ký kinh doanh, cấp phép đầu t đợc chuyển từ sở kế hoạch đầu t cấp tỉnh cho cục doanh nghiệp Đồng thời cục doanh nghiệp địa phơng đạo nghiệp vụ với ban quản lý KCN địa phơng Phơng án phải gắn liền với việc hành chính, thủ tục Luật đầu t Luật doanh nghiệp chung chuẩn bị trình Quốc hội vào cuối năm 2005, theo tinh thần hoạt động kinh doanh đầu t đợc quy định giấy chứng nhận kinh doanh đầu t quản lý hoạt động đầu t giao cửa Trung ơng địa phơng Mô hình đợc áp dụng có cấu chế hoạt động t−ong tù nh− Tỉng cơc H¶i quan, Tỉng cơc Th Phơng án thứ hai, thành lập Tổng cục Đầu t nớc nh Bộ Kế hoạch Đầu t JICA kiến nghị "Nghiên cứu chiến lợc xúc tiến ĐTNN nớc CHXHCN Việt Nam" Trong nghiên cứu cấp Bộ Bộ Kế hoạch Đầu t đà kiến nghị việc thành lập Cục quản lý KCN sở chuyển đổi chức Vụ quản lý KCN có Chúng cho rằng, nên thống quản lý Nhà nớc ĐTNN vào đầu mối, Tổng cục Đầu t nớc đợc thành lập việc quản lý KCN vµ KCX thèng nhÊt vµo Tỉng cơc nµy, cã bé phận chuyên trách vụ cục Tổng cục Đầu t nớc đợc thành lập sở Cục Đầu t nớc có, chức chủ yếu, nh đà trình bày xúc tiến đầu t theo dõi, hớng dẫn, giúp đỡ nhà đầu t doanh nghiệp ĐTNN giải vấn đề có liên quan Đây phơng án tối thiểu thực, xét đến tình hình cụ thể nớc ta nay; phơng án tối u cha bao quát tính đến tính chất quản lý hoạt động đầu t nớc đà có luật đầu t, luật doanh nghiệp chung cha tính đến hệ thống quản lý đầu t địa phơng, thuộc Sở Kế hoạch đầu t Ngoài ra, Tổng cục mà đơn vị trực thuộc địa phơng khó khả thi Phơng án thứ ba, thành lập Hội đồng ĐTNN để giúp Thủ tớng Chính phủ đạo kịp thời đắn hoạt động ĐTNN nớc Để phù hợp với tình hình thực tế nay, phơng án thực theo hai mô hình: 235 - Mô hình thứ nhất, thành lập Hội đồng ĐTNN Thủ tớng Chính phủ làm Chủ tịch, lÃnh đạo Bộ Kế hoạch Đầu t làm Tổng th ký Hội đồng, sử dụng máy có Bộ Kế hoạch Đầu t giúp việc cho Hội đồng; lÃnh đạo số Bộ có liên quan đến ĐTNN thành viên Hội đồng Giao chức Hội đồng ĐTNN cho Uỷ ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế để giúp Thủ tớng Chính phủ định kịp thời vấn đề lớn liên quan đến hoạt động ĐTNN Các thành viên Uỷ ban đồng thời thành viên Hội đồng ĐTNN Cơ quan gióp viƯc cho Héi ®ång cã thĨ sư dơng bé máy có Bộ Kế hoạch Đầu t, chuyển máy trực thuộc Hội đồng Mô hình có lợi Thủ tớng Chính phủ nhanh chóng định liên quan đến ĐTNN, nhng vấn đề lớn, Hội đồng ĐTNN muốn bao quát hoạt động ĐTNN chuyển vấn đề vụ không cần thiết quan trọng lên cấp cao Mô hình thiếu hệ thống chân rết địa phơng - Mô hình thứ hai đà đợc ¸p dơng ë mét sè n−íc khu vùc: ë Malaysia Cơ quan phát triển công nghiệp Malaysia (MIDA), quan đầu mối Chính phủ xúc tiến phối hợp phát triển công nghiệp, có nhiệm vụ xúc tiến đầu t, có kinh phí dồi có quan đại diện thị trờng đầu t giới Các nhà ĐTNN đợc khuyến khích liên hệ với MIDA để đợc giúp đỡ hoạt động nớc Thái Lan Hội đồng đầu t (BOI) trực thuộc Thủ tớng Chính phủ, đứng đầu Tổng th ký BOI, có máy mạnh hoạt động rộng khắp thị trờng đầu t giới BOI tiến hành chiến dịch gửi th trực tiếp tiếp thị từ xa, gửi đoàn công cán nớc có mạng lới nhiều nớc, tham gia hoạt động tiếp thị doanh nghiệp Để nâng cao hiệu quản lý Nhà nớc cấp địa phơng cần đợc tổ chức lại để khắc phục nhợc điểm đà đợc vạch Chỳng tụi kin ngh, trờn c s trì mô hình có, có nghĩa việc quản lý Nhà nớc ĐTNN địa phơng thuộc quyền Uỷ ban Nhân dân Tỉnh, Thành phố, Sở Kế hoạch Đầu t quan chức để thực việc quản lý Ban quản lý KCN đợc trì Vấn đề cần đợc sửa đổi việc phân cấp cho Uỷ ban Nhân dân Ban quản lý KCN theo hớng thống quy mô dự án đợc phân cấp Cần lu ý rằng, quản lý Nhà nớc ĐTNN đợc thực theo mô hình cần đợc nhận thức công việc thuộc chức 236 tất quan Nhà nớc; quan chuyên trách ĐTNN chủ yếu xúc tiến đầu t, hớng dẫn giúp đỡ nhà đầu t doanh nghiệp ĐTNN Việc quản lý Nhà nớc chuyên ngành thuộc chức tõng Bé vµ hƯ thèng tỉ chøc cđa nã KÕt luận chơng III: Các ý tởng kiến nghị sách, giải pháp đợc trình bày Chơng thực đợc có đủ bốn yếu tố sau đây: 1- Thống cao độ quan điểm, nhận thức ĐTNN, trớc hết quan Nhà nớc, sở quảng bá rộng rÃi sách pháp luật có liên quan đến ĐTNN để nhân dân đồng tình, tiếp nhận cách tự giác, để doanh nghiệp nớc nớc có đợc môi trờng thuận lợi đầu t kinh doanh Trên sở đó, ba nội dung sau cần đợc trí cao: - Tình hình ĐTNN nớc ta phục hồi chậm chạp, chịu cạnh tranh nớc khu vực, Trung Quốc; giải pháp mạnh mẽ tác động tiêu cực đến tăng trởng kinh tế vấn đề xà hội nh thất nghiệp, lạc hậu - Khả thu hút ĐTNN nớc ta dồi dào, để biến khả thành thực phụ thuộc chủ yếu vào môi trờng đầu t kinh doanh Việt Nam Cuộc cải cách thể chế ë n−íc vµ héi nhËp kinh tÕ víi thÕ giới định việc Việt Nam thu hút đợc vốn ĐTNN giới - Cuộc cải cách thể chế trị cần đợc tiến hành với mức độ khẩn trơng hơn, sống đòi hỏi cao chất lợng hiệu thể chế trị, có hành quốc gia Mọi chậm trễ cải cách này, nh thực tế đà chứng minh có tác động tiêu cực đến hoạt động đầu t kinh doanh 2- Cần có đạo thống Chính phủ theo chơng trình cải cách đồng Những ý tởng giải pháp đợc trình bày chơng đợc sử dụng làm nội dung chơng trình cải cách Thực tế đà rằng, việc xây dựng chơng trình cải cách không dƠ dµng, nh−ng bao giê cịng cã thĨ thùc hiƯn đợc; khâu khó khăn đạo thực hiện, khâu yếu nớc ta nh đà đợc vạch nhiều văn kiện Đảng Nhà nớc 237 Do vậy, nói rằng, sở thống quan điểm nhận thức ĐTNN, đạo Chính phủ yếu tố định để khôi phục tăng trởng nhanh chóng vốn ĐTNN nớc ta 3- Cần khắc phục tình trạng lợi ích cục ngành, địa phơng làm tổn hại lợi ích dân tộc Chính phủ đòi hỏi ngành, địa phơng phải tuân thủ nghiêm chỉnh luật pháp, tích cực thực giải pháp đợc đa chơng trình cải cách có liên quan đến ĐTNN Mọi vi phạm pháp luật, lợi ích cục xâm hại lợi ích dân tộc cần đợc xử lý nghiêm khắc để bảo đảm tính thống nớc Đồng thời khun khÝch c¸c ý t−ëng míi, c¸c s¸ng kiÕn cđa ngành, địa phơng việc vận dụng pháp luật thích ứng với tình hình cụ thể 4- Nâng cao phẩm chất lực đội ngũ công chức Nhà nớc, trớc hết công chức hoạt động lĩnh vực kinh tế đối ngoại, bao gồm ĐTNN vừa đòi hỏi có tính thời sự, vừa công việc thờng xuyên, để chuẩn bị đội ngũ công chức đáp ứng đợc yêu cầu hội nhập ngày sâu với khu vực giới Trình độ chuyên môn, sử dụng thành thạo ngoại ngữ, am hiểu thông lệ luật pháp quốc tế, biết bảo vệ lợi ích quốc gia đồng thời hoà nhập với đồng nớc khác tiêu chuẩn chung cho công chức lĩnh vực kinh tế đối ngoại 238 Kết luận Đề tài đà thực nhiệm vụ chủ yếu sau Phân tích vấn ®Ò lý luËn vÒ khu vùc kinh tÕ cã vèn ĐTNN sở quan điểm chủ nghĩa Mac - Lênin kiến giải bối cảnh phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế, cách mạng khoa học diễn mạnh mẽ Phân tích xu hớng vận động dòng đầu t quốc tế cạnh tranh liệt việc cải thiện môi trờng thu hút đầu t quốc tế nớc khu vực đê điểm mạnh yếu Việt Nam việc thu hút ĐTNN Chỉ thực trạng vận động, phát triển khu vực có vốn ĐTNN nớc ta năm qua Những thành tựu chủ yếu việc đóng góp cđa khu vùc cã vèn §TNN vỊ thu hót vèn, thúc đẩy tăng trởng kinh tế, giải việc làm, tăng thu nhập rõ nét Đồng thời yếu phát triển khu vực có vốn ĐTNN, mà đặc biệt yếu việc tác động tới chuyển dịch cấu ngành, cấu vùng kinh tế, chuyển giao công nghệ kinh tế Việt Nam Đề tài đà làm rõ nguyên nhân nhận thức, hệ thống luật pháp, chế sách, tổ chức quản lý nhà nớc làm cho môi trờng đầu t− ë n−íc ta ch−a cã søc c¹nh tranh cao ®Ĩ khun khÝch sù ph¸t triĨn cđa khu vùc cã vốn ĐTNN Trên sở phân tích bối cảnh phát triển nớc quốc tế tác động tới sù ph¸t triĨn cđa khu vùc kinh tÕ cã vèn ĐTNN, đề tài đà nêu quan điểm việc phát triển khu vực kinh tế ĐTNN năm tới, định hớng kịch phát triển ĐTNN Đề tài đà trình bày giải pháp chung có liên quan đến ĐTNN Những giải pháp bao gồm vấn đề đẩy nhanh đổi mở cửa,Hình thành đồng kinh tế thị trờng, cải cách thể chế luật pháp, cải cách hành quốc gia Đề tài đà phân tích sâu sắc đồng giải pháp có liên quan trực tiếp đến ĐTNN nh: Chính sách ĐTNN; Môi trờng kinh doanh; Xúc tiến đầu t; Cải cách thủ tục hành chính; Hợp tác, phân công phân cấp 239 trung ơng địa phơng phát triển ĐTNN; Thiết lập hệ thống thông tin quản lý Nhà nớc; Hợp lý hoá tổ chức máy quản lý Nhà nớc ĐTNN cấp trung ơng cấp địa phơng Đề tài đà đề xuất điều kiện thực sách, giải pháp, là: Thống cao độ quan điểm, nhận thức ĐTNN trớc hết quan Nhà nớc, sở quảng bá rộng rÃi sách pháp luật có liên quan đến ĐTNN để nhân dân đồng tình, tiếp nhận cách tự giác, để doanh nghiệp nớc nớc có đợc môi trờng thuận lợi đầu t kinh doanh Có đạo thống Chính phủ theo chơng trình cải cách đồng Khắc phục tình trạng lợi ích cục ngành, địa phơng làm tổn hại lợi ích dân tộc Nâng cao phẩm chất lực đội ngũ công chức Nhà nớc, trớc hết công chức hoạt ®éng lÜnh vùc kinh tÕ ®èi ngo¹i, bao gåm ĐTNN vừa đòi hỏi có tính thời sự, vừa công việc thờng xuyên, để chuẩn bị đội ngũ công chức đáp ứng đợc yêu cầu hội nhập ngày sâu với khu vực giới Trình độ chuyên môn, sử dụng thành thạo ngoại ngữ, am hiểu thông lệ luật pháp quốc tế, biết bảo vệ lợi ích quốc gia đồng thời hoà nhập với đồng nớc khác tiêu chuẩn chung cho công chức lĩnh vực kinh tế đối ngoại Tóm lại, ĐTNN đặt cho nớc ta nhiều vấn đề cần đợc giải Từ kinh nghiệm gần 20 năm thực Luật ĐTNN, khẳng định rằng, nớc ta cần phải thu hút lợng vốn ĐTNN lớn nhiều so với mức cao đà đạt đợc Mục tiêu tuỳ thuộc vào việc cải thiện môi trờng đầu t kinh doanh, quan trọng đổi nhanh thể chế, luật pháp, nâng cao hiệu quản lý Nhà nớc, tận dụng tốt lợi so sánh đất nớc để giành thắng lợi cạnh tranh giới nh khu vực để thu hút vốn ĐTNN Mục tiêu tuỳ thuộc vào việc cải thiện môi trờng đầu t kinh doanh, quan trọng đổi nhanh thể chế, luật pháp, nâng cao hiệu quản lý Nhà nớc, tận dụng tốt lợi so sánh đất nớc, giành thắng lợi cạnh tranh giới nh khu vực để thu hút vốn ĐTNN 240 Danh mục tài liệu tham khảo Báo cáo Báo cáo đầu t− thÕ giíi 2002, 2004 - UNCTAD Balasubramanyam, VN; Salisu, M; Sapsford, David 1996, ‘§TNN and growth in EP and IS countries’, The Economic Journal, Vol 106, Iss 434, Báo cáo tình hình đầu t nớc Bộ Kế hoạch Đầu t năm Ben Aris 2003, ‘The foreign investment mystery’, Euromoney, London: Sep 2003 Bộ Kế hoạch, Đầu t (MPI) Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA), 2003, Nghiên cứu chiến lợc xúc tiến ĐTNN nớc Cộng hoà x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam, MPI, Hµ néi Blomstrom, M and Persson, H (1983) “Foreign Investment and Spillover Efficiency in an Underdeveloped Economy: Evidence from the Mexican Manufacturing Industry”, World Development, vol 11 Borensztein, E De Gregorio, J and Lee, J W (1995) “How does Foreign Direct Investment Affect Economic Grrowth? Bộ Kế Hoạch Đầu T Tổng kết 20 năm đầu t nớc Cục Đầu t nớc Báo cáo tổng kết đầu t n−íc ngoµi 2001-2004 10 Chandana Chakraborty, Parantap Basu, Derrick Reagle 2003, ‘Liberalization, §TNN and growth in developing countries: A panel cointegration approach’, Economic Inquiry, Vol 41, Iss 3, 11 Caves, R E (1974) “Multinational Firms, Competition and Productivity in Host Country markets” Economica, Vol 41 12 Chandana Chakraborty, Parantap Basu 2002, ‘§TNN and growth in India: A cointegration approach’, Applied Economics, Vol 34, Iss 9, 13 PGS TS Mai Ngäc Cờng Hoàn thiện sách tổ chức thu hút đầu t trực tiếp nớc Việt Nam NXB Chính trị quốc Hà Nội gia 2000 14.Mai Thế Cờng, 2004, Đầu t trực tiếp nớc tăng trởng xuất theo hớng công nghiệp hoá Việt Nam, Bài viết trình bày hội thảo Kinh tế mở, chế độ tỷ giá hội đoái hội nhập khu vực Châu á, Hà Nội ngày 7/4/2004 15 David Deok-Ki Kim, Jung-Soo Seo 2003, ‘Does §TNN inflow crowd out domestic investment in Korea?’, Journal of Economic Studies, Vol 30, Iss 5/6, 241 16 Lê Đăng Doanh "Cơ sở khoa học hình thành đồng hệ thống sách kinh tế vĩ mô Nhà nớc thúc đẩy công nghiệp hoá, đại hoá" đề tài khoa học cấp Nhà nớc, tháng 6/2001 17 Le Dang Doanh" Foreign Direct Investement in Vietnam: Results, Achievements and Prospects", IMF, Conference on Foreign Direct Investment: Opportunities and Challenges for Cambodia, Laos and Vietnam, Hanoi, August 2002 18 Dunning, J H (1973) “The Determinants of International Production” Oxford Economic Papers, Vol 25 19 E Borensztein, J De Grgorio, J-W Lee 1998, ‘How does §TNN affect economic growth?’, Journal of International Economics, Vol 45, Iss 20.E M Ekanayake, Richard Vogel, Bala Veeramacheneni 2003, ‘Openness and economic growth: Empirical evidence on the relationship between output, inward §TNN, and trade’, Journal of Business Strategies, Vol 20, Iss 21 Hejazi W and Pauly P 2003, ‘Motivations for §TNN and domestic capital formation’, Journal of International Business Studies, Vol 34, Iss 22 Japan Bank for International Cooperation: Tổng hợp kết điều tra khảo sát JBIC ĐTNN Nhật Bản năm tài chÝnh 2001 (Summary of FY 2001 JIBIC su rvey on Japanese §TNN) 23 John Weiss and Hossein Jalilian, 2003, Industrialization in an age of globalization: some comparisons between East and South East Asia and Latin America, Latin America – Caribbean and Asia – Pacific Economics and Business Association conference at ADBI, Tokyo, September 2003 24.JETRO, Báo cáo môi trờng kinh doanh Đông Nam 2003 Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam 15.06 2004, Hà Nội 25.Shijiro Urata: Đầu t trực tiếp nớc Nhật Bản Đông á, với tiêu điểm ASEAN Tháng năm 2002 26.Findlay, R (1978) “Relative Backwardness, Direct Foreign Investment and the Transfer of Technology: A simple Dynamic Model” Quarterly Journal of Economics, Vol 92 27 Kazi Matin, Sarath Rajapatirana vµ Prema Chandra Athokorala, 2003, Việt Nam: Đẩy mạn đổi để tăng trởng xuất khẩu, Diễn đàn Việt Nam sẵn sàng gia nhập WTO, Hà nội 6/2003 242 28.Niên giám thống kê Trung quốc hàng năm 29 Niên giám thống kê Việt Nam NXB Thống Kê từ 1988 đến 2003 30 Kelpman, E (1984) “A simple Theory of International Trade With Multinational Corporations” , Journal of Political Economy, Vol 92 31 Kenichi Ohno, 2004, Xây dựng chiến lợc công nghiệp toàn diện thực dụng, Diễn đàn Phát triển Việt Nam, Đại học Kinh tế Quốc dân 32 Kevin Honglin Zhang 2001, ‘Does §TNN promote economic growth? Evidence from East Asia and Latin America’, Contemporary Economic Policy, Vol 19, Iss 33 Kian Wie Thee 2001, ‘The role of §TNN in Indonesia’s industrial technology development’, International Journal of Technology Management, Vol 22, Iss 5,6 34 Kishor Sharma, 2000, Export Growth in India: Has §TNN played a role?, Economic Growth Center, Yale University 35 Kokko Ari, 1997, ‘Managing the Transition to Free Trade: Vietnamese Trade Policy for the 21st century’, Macroeconomic Report 4, Stockholm School of Economics, Sweden 36 Lall, S and Streeten, P (1977) “Foreign Investment, Transnationals and developing countries” London: Macmillan 37 Leahy, D and Montana, C (2000) “Unionisation and Foreign Direct Investment: Challenging conventinal Wisdom?” Economic Journal, Vol 110 38.V.I Lenin Toµn tËp, tËp 43 NXB TiÕn bé Matxcơva, 1978 39 Luật đầu t nớc Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 1997 40 Lucian Cernat, Radu Vranceanu 2002, ‘Globalisation and development: New evidence from Central and Eastern Europe’, Comparative Economic Studies, Vol 44, Iss 41 Luiz R de Mello Jr 1999, ‘§TNN-led growth: Evidence from time series and panel data’, Oxford Economic Papers, Vol 51, Iss 42 L−u TiỊn H¶i, 2003, Tạo bớc đột phá thu hút vốn đầu t− n−íc ngoµi’, Kinh tÕ 2002-2003: ViƯt Nam vµ ThÕ giíi, 2/2003 43 Maite Alguacil, Ana Cuadros, Vicente Orts 2004, ‘Does saving really matter for growth? Mexico (1970-2000), Jounal of International Development, Vol 16, Iss 243 44 Michael Mortimore, 2003, Targeting winners: Can §TNN policy help developing countries industrialize?, Oslo Workshop May 2003 45 Minh H, 2003, ‘Phi c«ng bÊt phó’, Kinh tÕ 2002-2003: ViƯt Nam vµ ThÕ giíi, 2/2003 46 MYGA- Điều tra òDI - tháng 1/2002 47 Nghiên cứu chiến lợc xúc tiến ĐTNN nớc CHXHCN VN Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản Bộ KH&ĐT- Báo cáo cuối cùng, tháng 3/2003 48 Nguyễn Văn Thanh, (1998) ảnh hởng ĐTNN đến nớc phát triển tạp chí NCKT số 239 49.Nguyễn Văn Thanh, (2000) Những thay đổi thách thức ĐTNN bối cảnh toàn cầu hoá tạp chí NCKT, số 264 50.Nguyễn Văn Thanh, (2003) Luồng ĐTNN vào khu vực CATBD, biến động, thách thức định hớng sách Bài kỷ yếu hội thảo quốc tế đầu t thơng mại Hà nội 51.Nguyễn Văn Thanh, (2003) Xây dựng phát triển liên kết doanh nghiệp nớc với doanh nghiệp ĐTNN giải pháp nhằm phát triển thị trờng nội địa Bài kỷ yếu hội thảo quốc gia phát triển thị trờng nội địa Hµ néi 52 UNCTAD Report on Foreign Direct Investment, 2003 Geneva 13 Phan Hữu Thắng, 2004, Đầu t nớc vào Việt Nam, Hội thảo JBIC ĐTNN Việt nam, Hà nội 2/2004 14 Thời báo kinh tÕ ViÖt nam 29/10/2004 15 Petrochilos, G (1989) “Foreign Direct Investment and The Development Process: The case of Greece (Aldershort: Avebury) 16 Sjoholm, F (1999) “Technology Gap, Competition and Spillovers from Direct Foreign Investment: Evidence from Establishment Data” Journal of Development Studies, Vol 36 17 Tỉng cơc Thèng kª, 2003, Niên giám thống kê 2002, NXB Thống kê Hà Nội 18 Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân (NEU) Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA), 2003, Tăng cờng lực hoạt động khu công nghiệp nhằm thu hút vốn ĐTNN vào Việt Nam, Đại học Kinh tế Quốc dân 19 Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VI, VII, VIII 244 20 Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Cộng sản Việt nam lần thứ IX 21 Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế trung ơng, 2002, Khả chịu đựng thâm hụt cán cân toán vÃng lai Việt Nam, Nhà xuất lao động xà hội, HN 22 Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế trung ơng (CIEM) Cơ quan Phát triển quốc tế Thuỵ Điển (SIDA), 2003, Hội nhập kinh tế: áp lực cạnh tranh thị trờng đối sách số nớc, Nhà xuất Giao thông vận tải, Hà Néi 23 Vaitos, C V (1976) ‘Employment Problems and Transnational Enterprises in Developing Countries: Distortions and Inequality”, ILO, World Employment Programmme Reseach, Working Paper II 24 Viện nghiên cú quản lý kinh tế trung ơng Kinh tế Việt Nam năm 2003, Nhà xuất Chính trị quốc gia, hà Nội 2004 25 World Investment Report 1999, 2000, 2001, 2002, 2003 26 Xiaohui Liu, Peter Burridge, P J N Sinclair 2002, ‘Relationships between economic growth, §TNN and trade: Evidence from China’, Applied Economics, Vol 34, Iss 11 27 TS NguyÔn Träng Xuân Đầu t trực tiếp nớc với công công nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam NXB Khoa häc x· héi, Hµ Néi 2002 28 Yilmaz Akyuz, 2004, Challenges facing developing countries in world trade, Paper presented at MPI – Asean Secretariat Workshop on Globalization, International Trade and Finance, Hanoi, March 2004 245 Mơc lơc Nh÷ng ch÷ viÕt t¾t Mở đầu Chơng I: Những vÊn ®Ị chung vỊ khu vùc kinh tÕ cã vèn ĐTNN 1.1 Bản chất, vai trò cđa khu vùc kinh tÕ cã vèn §TNN 1.1.1 Khái niệm đặc tr−ng 1.1.2 B¶n chÊt cđa khu vùc kinh tÕ cã vèn §TNN 19 1.1.3 Vai trß cđa khu vực kinh tế có vốn ĐTNN nớc phát triển 32 1.2 Nhân tố ảnh hởng tới hoạt động khu vực kinh tế có vốn ĐTNN 42 1.2.2 Nhân tố n−íc 55 1.2.2.2 Chính sách ĐTNN 57 1.2.2.3 C¸c biƯn ph¸p khun khÝch ®Çu t− 59 1.3 Kinh nghiƯm mét sè n−íc thu hót, sư dơng §TNN 65 1.3.1 Kinh nghiƯm mét sè n−íc ASEAN .65 1.3.2 Kinh nghiệm số kinh tế NICs Đông A' 73 1.3.2.2 Kinh nghiƯm Hµn Qc 74 1.3.3 Kinh nghiÖm cña Trung Quèc .77 1.3.4 Nh÷ng kinh nghiƯm phỉ biÕn vỊ thu hót §TNN 81 Chơng II: Thực trạng ĐTNN kinh tế thị trờng định hớng x hội chđ nghÜa ë n−íc ta 85 2.1 Tæng quan tình hình ĐTNN Việt Nam 85 2.1.1 C¸c b−íc thăng trầm ĐTNN 85 2.1.2 T×nh h×nh cÊp phép đầu t 87 2.1.4 ĐTNN theo hình thức đầu t tình hình chuyển đổi 94 2.1.5 Tình hình phát triển Khu công nghiệp, Khu chế xuất Khu công nghệ cao 98 2.1.6 Thị trờng đối tác ĐTNN 107 246 2.2- thµnh tùu vµ hạn chế ĐTNN kinh tế Việt Nam 115 2.2.1 Những thành tựu cđa §TNN 115 2.2.2 Những hạn chế ĐTNN 134 2.3 Nguyên nhân thành tựu hạn chế khu vực ĐTNN 137 2.3.1- Ch−a cã sù nhÊt trÝ cao quan điểm nhận thức ĐTNN 137 2.3.2 Thể chế luật pháp nhiều nhợc ®iÓm 139 2.3.3 Môi trờng kinh doanh cha đủ hấp dẫn 143 2.3.4 Các công đoạn thực quản lý nhà nớc ĐTNN nhiều bất cập .148 2.3.5 Thiếu thống quản lý Nhà nớc Uỷ ban nhân dân Tỉnh, Thành phố ĐTNN .153 2.3.6 HƯ thèng tỉ chức quản lý nhà nớc ĐTNN cha thật phù hợp 154 Chơng III: Nâng cao vị vai trò ĐTNN kinh tế thị trờng định hớng x hội chủ nghĩa ViÖt Nam 159 3.1 Những quan điểm ĐTNN bối cảnh ph¸t triĨn míi 159 3.1.1- Bèi cảnh phát triển .159 3.1.2 Nh÷ng quan điểm ĐTNN bối cảnh .165 3.2 Các định hớng phát triĨn §TNN 191 3.2.1 Định hớng xuất 191 3.2.2 Định hớng cấu kinh tế 193 3.2.3 Định hớng vùng lÃnh thổ 195 3.2.4 Định hớng thị trờng đối tác .196 3.2.5 Định hớng hình thức phơng thức đầu t 201 3.3 gi¶i pháp ĐTNN năm tới 204 3.3.1 Các kịch phát triển ĐTNN 204 3.3.2 Các giải pháp chung có liên quan đến ĐTNN 207 3.3.3 Các giải pháp riêng đối víi §TNN 218 KÕt luËn 239 Danh mục tài liệu tham khảo 241 247 ... phát triển kinh tế - xà hội Việc phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam chất, kiểu tổ chức phát triển kinh tế - xà hội vừa dựa nguyên tắc, quy luật kinh tế thị trờng... nữa, coi khu vực kinh tế có vốn ĐTNN thành thành phần kinh tế độc lập, thể nhận thức đánh giá đắn chất, vai trò thành phần kinh tế kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam Tuy nhiên,... vậy, đề tài Khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc - vị trí vai trò kinh tế thị trờng định hớng x· héi chđ nghÜa ë ViƯt Nam, khu? ?n khỉ chơng trình KHCN cấp Nhà nớc KX.01 Kinh tế thị trờng định hớng XHCN