HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH KHU VỰC III - BÁO CÁO TỔNG KẾT CÁC CHUYÊN ĐỀ NGHIÊN CỨU THUỘC ĐỀ TÀI KHOA HỌC CẤP BỘ NĂM 2007 MÃ SỐ: B.07-30 PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN Ở CÁC TỈNH DUYÊN HẢI NAM TRUNG BỘ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Chủ nhiệm đề tài : TS TRẦN THỊ BÍCH HẠNH Thư ký đề tài : Th.S PHẠM QUỐC TUẤN Cơ quan chủ trì : HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ- HÀNH CHÍNH KHU VỰC III 7008-1 21/10/2008 Đà Nẵng, tháng năm 2008 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 01 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN 10 CN: Trần Thị Minh An KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN Ở MỘT SỐ NƯỚC, VÙNG LÃNH THỔ TRÊN THẾ GIỚI 37 TS: Trần Thị Bích Hạnh ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN Q TRÌNH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP NÔNG THÔN CÁC TỈNH DUYÊN HẢI NAM TRUNG BỘ 49 Thạc sỹ: Phạm Quốc Tuấn TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP NÔNG THÔN Ở CÁC TỈNH DUYÊN HẢI NAM TRUNG BỘ TRONG THỜI GIAN QUA 67 TS: Trần Thị Bích Hạnh ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN Ở CÁC TỈNH DUYÊN HẢI NAM TRUNG BỘ 90 PGS,TS Phạm Hảo GIẢI PHÁP VỀ QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CNNT GẮN VỚI CÁC CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ ĐỂ HÌNH THÀNH CÁC CỤM, TỤ ĐIỂM CƠNG NGHIỆP NÔNG THÔN 110 CN: Phạm Trung Uy ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG PHÙ HỢP VỚI YÊU CẦU PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN CÁC TỈNH DUYÊN HẢI NAM TRUNG BỘ Th.s: Trần Đình Chín ĐẦU TƯ VỐN VÀ ĐỔI MỚI KỸ THUẬT CƠNG NGHỆ CHO CÔNG 114 NGHIỆP NÔNG THÔN Ở CÁC TỈNH DUYÊN HẢI NAM TRUNG BỘ 129 PGS,TS Phạm Thanh Khiết MỞ RỘNG VÀ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG TIÊU THỤ SẢN PHẨM CỦA CÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN Ở CÁC TỈNH DUYÊN HẢI NAM TRUNG BỘ 143 TS Đỗ Thanh Phương KHÔI PHỤC VÀ PHÁT TRIỂN CÁC LÀNG NGHỀ, NGÀNH NGHỀ TRUYỀN THỐNG Ở CÁC TỈNH DUYÊN HẢI NAM TRUNG BỘ 159 Thạc sĩ Lê Văn Hải TĂNG CƯỜNG HỆ THỐNG DỊCH VỤ VÀ MỞ RỘNG LIÊN KẾT KINH TẾ CỦA CÁC CƠ SỞ CÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN Ở CÁC TỈNH DUYÊN HẢI NAM TRUNG BỘ 179 Th.Sỹ Nguyễn Văn Hùng HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CỦA BỘ MÁY NHÀ NƯỚC ĐỂ TẠO ĐIỀU KIỆN PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN Ở CÁC TỈNH NAM TRUNG BỘ 198 PGS, TS Nguyễn Thế Tràm KẾT LUẬN 218 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Vấn đề phát triển nông thôn nhiều nước nước phát triển quan tâm sâu sắc, vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh ngày gay gắt Tốc độ tăng dân số nông thôn nhanh nhiều so với thị, nguồn đất đai có hạn, cách thức sản xuất lạc hậu, hỗ trợ nhà nước, tiến khoa học - kỹ thuật chưa nhiều nên vùng nơng thơn đó, số vấn đề giải lại có nguy phát sinh vấn đề khác Ví dụ, để giải nạn đói, cần phải mở rộng sản xuất, điều có nguy huỷ hoại môi trường, sản xuất ổn định theo cách thức cũ thường bị thiếu đói lao động dư thừa lớn, có nguy mắc vào tệ nạn xã hội Để giải mâu thuẫn có nhiều cách giải quyết, có chương trình mở rộng khu vực phi nơng thơn, có cơng nghiệp nơng thơn có ý nghĩa quan trọng khơng khu vực nơng thơn mà cịn có ý nghĩa với khu vực thị tồn kinh tế nói chung Đối với nước ta, từ nông nghiệp lạc hậu lên, việc thực công nghiệp hoá tất yếu khách quan Trong trình cơng nghiệp hố việc cơng nghiệp hố nơng thơn phát triển tồn diện kinh tế nơng thơn có vai trò đặc biệt quan trọng Thực tế cho thấy rằng, thực thành công sách phát triển kinh tế xã hội mà không gắn với việc phát triển nông thôn Đảng Nhà nước nhiều lần khẳng định: phát triển tồn diện nơng thơn khơng nhiệm vụ kinh tế mà cịn vấn đề trị xã hội có ý nghĩa chiến lược lâu dài phát triển đất nước bối cảnh Cơng nghiệp hố, đại hố nơng thơn cịn coi vấn đề cốt lõi tồn q trình cơng nghiệp hố nước ta giai đoạn tới Đối với việc thực trình này, cơng nghiệp nơng thơn đóng vai trị đặc biệt quan trọng Tuy nhiên, nhiều vấn đề cụ thể phát triển công nghiệp nông thôn nào, quan quản lý nhà nước trung ương địa phương cần có sách để hỗ trợ phát triển công nghiệp nông thôn…, cần nghiên cứu tuỳ thuộc vào điều kiện lịch sử cụ thể giai đoạn, địa phương Từ cuối năm 80 đầu năm 90, nông nghiệp vùng duyên hải Nam Trung có thay đổi mạnh mẽ cấu sản xuất có liên quan đến xu phát triển công nghiệp nông thôn Ban đầu suy giảm mạnh mẽ ngành nghề phi nông nghiệp nông thôn Biểu ngành nghề hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp thu hẹp sản xuất nhiều đơn vị ngưng trệ hoạt động đến tự giải thể Lý quan trọng tượng chế làm cho hộ xã viên khu vực trồng trọt chuyển dần sang tự chủ sản xuất Do khó khăn đời sống sức thu hút chế nên hầu hết hộ nông dân tập trung vào sản xuất nông nghiệp chủ yếu lương thực Lúc ngành nghề sản xuất hoa màu bị giảm sút Đầu năm 90, sản xuất lương thực có bước tiến, sản lượng lương thực tăng lên, nỗi lo ăn nông dân giải Cùng với điều chủ trương khốn hộ trồng trọt khuyến khích giỏi nghề làm nghề nên xu hướng xuất nơng thơn, xuất nhiều hộ làm nghề nông kiêm nghề khác hộ chuyên tiểu thủ công nghiệp Các loại hộ thường hộ làng nghề làng nghề truyền thống, thời kỳ hợp tác hoá tập trung sản xuất hộ làng tổ chức thành hợp tác xã tiểu thủ cơng nghiệp Khi có chủ trương khốn hộ, giao ruộng đất ổn định lâu dài trồng trọt chủ trương lại chưa có khu vực sản xuất ngành nghề Chỉ đến sau khẳng định hộ nông dân đơn vị kinh tế độc lập, tự chủ hạch toán kinh doanh với đổi sách đẩy mạnh sản xuất hàng hố trong nơng thơn ngành nghề tiểu thủ công nghiệp khôi phục mạnh mẽ trước hết quy mơ hộ gia đình Nhưng ngành nghề tiểu thủ cơng có trì liên tục với quy mơ hình thức khác làng vốn làng nghề làng nghề truyền thống nên có định hướng chủ trương, sách Đảng Nhà nước ban đầu khơi phục hộ nghề sau việc khôi phục làng nghề làng nghề truyền thống trở thành tượng mới, đem lại nhiều thay đổi sản xuất, thu nhập nhiều mặt văn hố xã hội khác cho nơng thơn miền Trung Với hiệu cao chế mới, làng nghề làng nghề truyền thống không khôi phục mà phát triển bề rộng bề sâu trở thành xu phát triển công nghiệp nông thôn vùng duyên hải Nam Trung bộ, làm cho đời sống kinh tế, xã hội khu vực ngày thêm khởi sắc Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hoạt động công nghiệp nông thôn tỉnh duyên hải Nam Trung bộc lộ nhiều mặt hạn chế yếu như: - Sự phát triển công nghiệp nơng thơn diễn khơng cịn có chênh lệch huyện vùng huyện - Công nghiệp chế biến, công nghiệp chế biến thuỷ hải sản chủ yếu hoạt động dựa vào việc chế biến sản phẩm chỗ theo kinh nghiệm mà chưa có sở đủ mạnh để nâng cao lực sản phẩm thị trường - Hoạt động công nghiệp nông thôn vùng duyên hải Nam Trung điều kiện có áp lực cạnh tranh công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp vùng lân cận, đồng thời chịu áp lực cạnh tranh đáng kể lượng hàng hoá nhập địa bàn - Thiếu vốn tượng tương đối phổ biến sở công nghiệp nông thôn khu vực - Vấn đề quản lý nhà nước định hướng nhà nước loại hình tổ chức sản xuất cơng nghiệp nơng thơn cịn chưa rõ nét - Thị trường tiêu thụ sản phẩm công nghiệp nơng thơn khu vực nói riêng nước nói chung cịn chưa ổn định gặp nhiều khó khăn - Nguồn nhân lực cho phát triển cơng nghiệp nơng thơn trình độ cịn hạn chế Chính hạn chế mà thời gian qua công nghiệp nơng thơn khu vực tình trạng chậm phát triển, chất lượng sản phẩm công nghiệp nông thôn chưa cao, khả cạnh tranh thị trường hạn chế, tỷ trọng công nghiệp nông thôn cấu kinh tế nông thôn vùng cịn chiếm tỷ trọng thấp… Để phát triển cơng nghiệp nông thôn tỉnh duyên hải Nam Trung bộ, vấn đề cần phải làm tổ chức nghiên cứu, khảo sát thực trạng công nghiệp nông thôn địa bàn, tiến hành tổng kết đánh giá rút nhận xét làm sở định hướng đưa giải pháp phát triển công nghiệp nông thôn vùng duyên hải Nam Trung thời gian tới Xuất phát từ lý chúng tơi chọn vấn đề “Phát triển cơng nghiệp nông thôn tỉnh duyên hải Nam Trung - thực trạng giải pháp” làm đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu: Ở nước ta, từ sau đại hội Đảng lần thứ VI (1986), đặc biệt sau có nghị 10 trị (4/1988) nghị Đại hội Đảng lần thứ VII, VIII, chủ trương giao đất ổn định lâu dài cho hộ nơng dân phát triển tồn diện kinh tế xã hội nông thôn, chuyển kinh tế nông thơn sang sản xuất hàng hố nhiều thành phần theo định hướng XHCN, có nhiều cơng trình nghiên cứu công nghiệp nông thôn Một nghiên cứu thời gian đề tài “Xây dựng sách cơng nghệ phục vụ phát triển nơng thơn” giáo sư Lê Q An chủ trì, cơng trình với mục đích tìm hiểu sách công nghệ phục vụ phát triển nông thôn, phản ánh trạng cơng nghiệp nơng thơn, trình độ phát triển công nghiệp nông thôn kết nghiên cứu đạt đề cập đến mối quan hệ công nghiệp nông thôn với các phận kinh tế khác công nghiệp lớn, vấn đề liên quan đến kinh tế xã hội nông thôn Từ sau năm 90, nhiều cơng trình, đề tài nghiên cứu công nghiệp nông thôn gắn với vấn đề cụ thể phát triển công nghiệp nông thôn với q trình cơng nghiệp hố nói chung, với việc hình thành phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, với q trình cơng nghiệp hố nơng nghiệp, nơng thôn Liên quan đến vấn đề phải kể đến cơng trình như: - Nơng nghiệp nơng thơn Việt Nam trước ngưỡng cửa cơng nghiệp hố, đại hố - Nguyễn Điền, tạp chí vấn đề kinh tế giới, số (41)/1996 - Công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn , Nguyễn Đình Phan, tạp chí khoa học cơng nghệ mơi trường số 3/1998 - Cơng nghiệp hố nơng thơn – quan điểm giải pháp, Nguyễn đình Phan - Nguyễn Văn Phúc, tạp chí kinh tế phát triển, số 12 (6-7)/1996 - Bảo tồn phát triển làng nghề truyền thống Việt Nam, hội thảo quốc tế, Hà Nội tháng 8/1996 - Đa dạng ngành nghề dịch vụ nơng thơn tác giả Hồng Hiển, Báo nhân dân ngày 24/7/1997 - CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn Bắc Trung TS Mai Thanh Xuân, NXB CTQG, Hà Nội, năm 2004 - Chuyển dịch cấu kinh tế công nông nghiệp đồng sông Hồng TS Đặng Văn Thắng, TS Phạm Ngọc Dũng, NXB CTQG - Những biện pháp chủ yếu thúc đẩy CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn vùng đồng sơng Hồng GS.TS Nguyễn Đình Phan, PGS TS Trần Minh Đạo, TS Nguyễn Văn Phúc, NXB CTQG, Hà Nội, năm 2002 - Kinh tế học phát triển CNH cải cách kinh tế PGS TS Đỗ Đức Định, NXB CTQG, Hà Nội, 2004 - CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, báo nhân dân, ngày 28/7 - Một số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn Việt Nam, báo cáo Thứ trưởng Bùi Bá Bổng, hội nghị ban điều hành ISG, tháng 03/2004 - Thúc đẩy công phát triển nông thôn Việt Nam: Tăng trưởng, cơng đa dạng hố WB Ngân hàng giới, Hà Nội tháng 02/2006 Đi sâu nghiên cứu vai trị cơng nghiệp nông thôn, ý nghĩa phát triển công nghiệp nông thơn q trình cơng nghiệp hố, đại hố có cơng trình sau: - Phát triển cơng nghiệp nơng thơn thời kỳ cơng nghiệp hố Nguyễn Điền, tạp chí vấn đề kinh tế giới, số (31)/10-1994 - Phát triển công nghiệp nông thôn – Thanh Đức, tạp chí cơng đồn, số (161) / 1994 - Về vấn đề phát triển công nghiệp nông thôn - Nguyễn Thị Hiền, Tạp chí thơng tin lý luận, số 1/1994 - Phát triển công nghiệp nông thôn – Khâu mấu chốt chiến lược phát triển nhanh bền vững nơng nghiệp nơng thơn, Nguyễn Đình Bích, tạp chí cộng sản Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển công nghiệp nông thôn nước ta, Đề tài KX-08, Hà Nội tháng – 1994 Đã làm rõ chất cơng nghiệp nơng thơn, phân tích sở thực tiễn tảng phát triển công nghiệp nông thôn Việt Nam Về vấn đề tạo mơi trường thể chế, sách, thị trường, nguồn lực lao động điều kiện xã hội cho phát triển cơng nghiệp nơng thơn nước ta có số cơng trình đề cập tới như: - Hồn thiện môi trường thể chế cho phát triển bền vững hoạt động dịch vụ sản xuất phi nông nghiệp nông thôn đồng sông Hồng, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Hà Nội 1997 - Hoàn thiện chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam tác giả GS TS Kenichi Ôhn, GS.TS Nguyễn Văn Thường, NXB LLCT, Hà Nội, năm 2005 Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng tới phát triển công nghiệp nông thôn như: sở hạ tầng, kỹ thuật công nghệ, quản lý nhà nước, yếu tố văn hố truyền thống v.v… gồm cơng trình sau: - Định hướng chuyển giao công nghệ nhằm phát triển cơng nghiệp nơng thơn, chương trình KX 08, tháng 1/1994 - Nghiên cứu phân tích nhân tố công nghệ phục vụ phát triển công nghiệp nông thôn, chương trình KX 08, tháng 1/1994 - Phát triển cụm cơng nghiệp làng nghề q trình hội nhập GS.TS Nguyễn Đình Phan, tạp chí KCN Việt Nam, số 02/2005 - Tác động cụm công nghiệp làng nghề đổi công nghệ sở sản xuất cụm TS Nguyễn Văn Phúc, Tạp chí KCN Việt Nam, số 02/2005 Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển công nghiệp nông thôn số địa phương nước kinh nghiệm phát triển công nghiệp số nước giới từ rút học kinh nghiệm sách cơng nghiệp hố sách phát triển cơng nghiệp nơng thơn gồm cơng trình sau: - Kinh nghiệm CNH Nhật Bản thích dụng kinh tế phát triển Kazusho Ohkawa Hirohisa Kohama, NXB KHXH, Hà Nội, 2004 - Biến động kinh tế Đông Á đường CNH Việt Nam, tác giả GS Trần Văn Thọ, NXB CTQG, Hà Nội, năm 2005 - Phát triển công nghiệp nông thôn đồng sông Hồng theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố nước ta, luận án Tiến sĩ chuyên ngành Kinh tế trị, năm 1999 - Phát triển công nghiệp nông thôn ngoại thành thành phố Hồ Chí Minh, luận án Tiến sĩ, chuyên ngành kinh tế trị, năm 2000 - Một số kinh nghiệm điển hình phát triển nơng nghiệp nông thôn theo hướng CNH, HĐH, GS TS Lưu Văn Sùng, NXB CTQG, Hà Nội, năm 2003 - Công nghiệp đồng sơng Cửu Long tiến trình hội nhập TS Võ Hùng Dũng, tạp chí nghiên cứu kinh tế, tháng 03/2006 Nghiên cứu, đánh giá đưa dự báo, giải pháp tác động nhằm thúc đẩy cơng nghiệp nơng thơn nói riêng cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn có cơng trình như: - Những chủ trương biện pháp giai đoạn 2006 – 2010 CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn, CIEM, - Xây dựng vùng nông nghiệp công nghệ cao, Nguồn: VNECONOMY - Giải pháp vốn tín dụng thúc đẩy CNH, HĐH nơng nghiệp nơng thơn, TS Nguyễn Văn Lâm, Tạp chí kinh tế Dự báo, số 11/2005 - Giải pháp thực nhiệm vụ phát triển công nghiệp nông thôn năm 2005, Lã Văn Lý, tạp chí quản lý nhà nước, số 02/2005 - Phát triển bền vững nông nghiệp nông thôn, tạp chí kinh tế & dự báo, số 11/2005 - Những vấn đề đặt phát triển công nghiệp bền vững Việt Nam, Đỗ Hữu Hồ, tạp chí kinh tế & Dự báo, số 02/2005 - Bàn thêm cách tiếp cận xây dựng sách thực cơng nghiệp hoá Việt Nam, TS Bùi Tất Thắng, tạp chí nghiên cứu kinh tế, tháng 10/2001 - Chiến lược cơng nghiệp hố lan toả - chuyển đổi kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp, Phạm Quang Diệu, tạp chí thời đại mới, tháng 03/2005 - Khu nơng nghiệp công nghệ cao - giải pháp thúc đẩy CNH, HĐH nơng nghiệp nơng thơn, tạp chí hoạt động khoa học, số 04/2006 phép xuất nhập khẩu, tổ chức cung cấp thông tin, tư vấn công nghệ, hỗ trợ đào tạo Để sách phát triển cơng nghiệp nơng thơn có quy mơ phù hợp, quyền địa phương phải có chiến lược hỗ trợ người dân, doanh nghiệp việc đầu tư mua máy móc, thiết bị, khắc phục tình trạng người dân doanh nghiệp chưa mạnh dạn đầu tư vào lĩnh vực Ngồi việc ưu tiên phát triển khu, cụm cơng nghiệp, cần quan tâm phát triển sở tiểu thủ công nghiệp, làng nghề truyền thống nhằm sản xuất sản phẩm phục vụ thiết thực, phù hợp với đặc điểm công cụ sản xuất, khả sử dụng người nông dân vùng Các sản phẩm công nghiệp cần tập trung vào sản phẩm khí, bán khí, loại máy móc, động có công suất nhỏ, loại xe vận chuyển phù hợp vùng nông thôn, miền núi, phục vụ công việc vận chuyển, giảm sức người làm việc vùng núi có độ dốc vùng đồng lầy lội Thứ ba: Chính sách đầu tư cho vay vốn phát triển cơng nghiệp nơng thơn - Chính sách đầu tư Đây vấn đề đặc biệt quan trọng việc phát triển công nghiệp nông thôn Điều này, đòi hỏi nguồn vốn đầu tư vào đâu, đầu tư để phát triển công nghiệp nơng thơn có hiệu quả.Chính vậy, sách phát triển công nghiệp nông thôn lĩnh vực đầu tư vốn, cần đổi theo hướng sau: Nhà nước cần có chế, sách thơng thống để huy động nguồn vốn đa dạng chủ thể khác nhau, đồng thời phải có cấu phân bổ đầu tư nhà nước cách hợp lý để thúc đẩy phát triển CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn nói chung, cơng nghiệp nơng thơn nói riêng + Đầu tư vốn cho công nghiệp nông thôn phải đảm bảo tính đồng bộ, có nghĩa đủ để giải vấn đề phát sinh trình hình thành phát triển sở công nghiệp nông thôn Phải đảm bảo tính minh bạch sách khuyến khích đầu đầu tư, đánh giá mức độ tham gia quan nhà nước, đối tượng sách vào q trình xây dựng, ban hành thực thi sách, giải hài hồ mối quan hệ nhà nước , doanh nghiệp người dân địa bàn cách công khai rõ ràng cho người dân, doanh nghiệp biết đề thực tốt 206 + Tăng tỷ lệ vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho phát triển công nghiệp nông thôn, phù hợp với yêu cầu CNH, HĐH tỉnh từ 8-12% so với trước Mặt khác, cần có dự án thu hút nguồn vốn nước dành cho đầu tư phát triển công nghiệp nông thôn Cụ thể là: + Chú trọng đầu tư như: điện đường, trạm, thuỷ lợi, khí chế biến, nước sạch, môi trường, môi sinh, nhằm tạo sở, tảng cho phát triển công nghiệp nông thôn + Phải vào quy hoạch, kế hoạch để đầu tư vốn có hiệu quả, bao gồm: quy hoạch tổng thể tỉnh, quy hoạch chi tiết huyện, xã + Cần có sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư phát triển sở bảo dưỡng, tu sửa máy móc, thiết bị máy cày, máy cấy, máy tuốt lúa, máy bơm nước nhằm đảm bảo cho nơng dân máy móc hư hỏng có nơi sửa chữa + Thực có hiệu cơng tác phân cấp quản lý ngân sách địa phương tạo tự chủ động địa phương trình đầu tư vốn phát triển cơng nghiệp nơng thơn Hàng năm, tỉnh phải dành phần nguồn ngân sách thoả đáng trung ương để phát triển công nghiệp nơng thơn đưa thành chương trình hành động Cấp uỷ, HĐND cấp, để tạo điều kiện cho việc đầu tư từ ngân sách để sản xuất, trang bị sản phẩm liên quan đến phát triển cơng nghiệp ngày có hiệu cao - Chính sách cho vay vốn Trước hết, phải thực cho vay với lãi suất ưu đãi thời gian vay dài hạn để tạo điều kiện cho người doanh nghiệp mua thiết bị, máy móc, cải tạo sản xuất nơng nghiệp nhiều hình thức khác Đồng thời địa phương cần đẩy mạnh việc áp dụng vay tín chấp chấp máy móc thiết bị + Tìm nguồn tài trợ cho người dân vay đầu tư phát triển công nghiệp nông thôn, công nghệ chế biến, thông qua chương trình Chính phủ phi Chính phủ số nước có mối quan hệ hợp tác Nhà nước có sách gọi nguồn đầu tư doanh nghiệp nước tổ chức phi phủ để hỗ trợ, tài trợ việc cho vay vốn đầu tư đổi công nghệ liên quan đến công nghiệp nông thôn 207 + Đáp ứng điều kiện để tiến hành vay vốn phát triển công nghiệp nông thôn, bao gồm: điều kiện sử dụng vốn; sở hạ tầng; điều kiện lao động; điều kiện khoa học, kỹ thuật cơng nghệ; thể chế sách pháp luật - Áp dụng sách cho nơng dân vay vốn, trả lãi chậm, lãi suất ưu đãi (có thể thấp lãi suất thị trường từ 10%) để khuyến khích nơng dân vay vốn, đầu tư mua máy móc, thiết bị thông thường, cải thiện điều kiện lao động - Các tổ chức Hiệp hội liên quan đến việc vay vốn nông dân Hội nông dân, Hội Khuyến nông, Hội Khoa học kỹ thuật, Liên minh HTX cần đứng hỗ trợ, kể thực tín chấp vay vốn nông dân nhằm thực tốt vấn đề - Cần có sách vay vốn ưu đãi doanh nghiệp đầu tư công nghiệp vào vùng miền núi, nông thôn, tạo động lực thúc đẩy công nghiệp nông thôn phát triển - Cần có chủ trương ưu tiên q trình vốn đầu tư chương trình trọng điểm nhà nước công nghiệp chế biến, công nghiệp cải tạo môi trường, môi sinh nông thôn nhằm áp dụng khoa học kỹ thuật vào lĩnh vực ngày có hiệu - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho người nơng dân để họ áp dụng khoa học, kỹ thuật vào việc sản xuất kinh doanh, nâng cao hiệu vay vốn Cần tổ chức lớp bồi dưỡng nâng cao trình độ vấn đề này, thời gian học tháng mời chun gia có trình độ cơng nghệ giảng dạy hỗ trợ - Phải xây dựng tiêu chuẩn đánh giá hiệu vay vốn đầu tư phát triển công nghiệp nông thôn, tiêu chuẩn tỷ suất lợi nhuận vốn, vòng quay vốn để từ làm sở cho việc đầu tư vay vốn đảm bảo tính hợp lý mang lại lợi nhuận cao - Đổi sách thuế để thúc đẩy phát triển công nghiệp nông thôn Nông thôn nơi sinh sống chủ yếu người dân (chiếm 80%), đại phận người dân đời sống thấp trình độ sản xuất lạc hậu, lao động thủ cơng Do vậy, nhà nước cần quan tâm đến người dân cách giảm thuế nông nghiệp (Thực số thuế phải nộp khơng lớn ,bình qn 1tỉnh /năm khoảng 16tỷ mặt tâm lý, người dân coi gánh nặng họ) Những năm qua, 208 nhà nước có sách giảm thuế cho người dân (giảm bình quân sào giảm 36% số tiền phải nộp) ,nhưng điều kiện nay, chi phí đầu vào lớn, giá thóc có tăng lên 2,5 lần so với trước đây, song đời sống người dân thấp Vì vậy, cần có chiến lược miễn giảm thuế cho dân đến xoá bỏ thuế Trung Quốc Nếu doanh nghiệp sản xuất sản phẩm công nghiệp nông thôn thu hút nhiều lao động địa bàn hưởng sách giảm thuế,cụ thể :nếu sử dụng lao động tăng thêm 1% so với kỳ năm trước, giảm 1% mức thuế phải nộp, tối đa không qua 75% mức thuế quy định Đối với sở sản xuất công nghiệp chế biến liên quan đến nơng nghiệp, nhà nước cần thực sách miễn thuế năm đầu tiếp tục giảm 50% năm năm để khuyến khích doanh nghiệp người dân đầu tư vào lĩnh vực Thực tế cho thấy, tỷ suất lợi nhuận đầu tư công nghiệp vào lĩnh vực nông nghiệp tỉnh duyên hải nam Trung thấp so với vùng khác (Theo tính tốn, tỷ suất lợi nhuận 55% so với tỷ suất lợi nhuận đầu tư vào thành phố, đồng bằng, vùng nông thôn tỉnh miền nam) Do đó, việc ưu tiên sách thoả đáng doanh nghiệp nói cần thiết Có sách giảm thuế nhập từ 50-60% mặt hàng sản phẩm có tính chất kỹ thuật, cơng nghiệp phục vụ lĩnh vực nơng nghiệp để khuyến khích doanh nghiệp nhập nhập máy móc thiết bị vào vùng nơng thơn miền núi, nhằm khắc phục tình trạng nay, đánh thuế không phân biệt sản phẩm công nghiệp phục vụ nông thôn miền núi thành phố, đồng (Bởi hai điều kiện mơi trường sản xuất khác nhau) Có vậy, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư phát triển công nghiệp vùng nông thôn miền núi tỉnh Thuế giá trị gia tăng sản xuất công nghiệp phục vụ nông nghiệp cần miễn giảm từ 10 -15%, nhằm giảm giá bán, tạo điều kiện cho nơng dân mua với giá vừa phải phù hợp khả họ Đồng thời, phải có biện pháp đánh thuế cao sản phẩm độc quyền công nghiệp, gây cạnh tranh khơng bình đẳng, cơng Ngồi ra, cần thực khoản thu thuế đảm bảo tính pháp lý, khắc phục tình trạng lâu ,các địa phương tuỳ tiện đề khoản thu thuế, bất hợp lý, gây gánh nặng cho 209 người dân (Theo tài liệu Bộ tài có 32 khoản thu ngồi thuế vùng dun hải Nam Trung đó, 14 khoản thu bất hợp lý, phải bãi bỏ ) Nâng cao vai trị quản lý máy quyền địa phương 3.1 Thực trạng lực, trình độ máy quản lý nhà nước phát triển công nghiệp nông thơn Phát triển cơng nghiệp nơng thơn q trình CNH-HĐH có hiệu vấn đề phức tạp, khó khăn Điều này, địi hỏi trước hết cần phải nâng cao vai trị quản lý máy quyền địa phương, coi nội dung quan trọng, định hiệu phát triển công tác nói Trong năm (2002 - 2006) máy quyền địa phương duyên hải Nam Trung có nhiều cố gắng, đổi phương pháp lãnh đạo, đạo, thực chủ trương, sách Đảng, nhà nước phát triển công nghiệp nông thơn, theo hướng CNH-HĐH Nhiều mơ hình phát triển cơng nghiệp nơng thơn thí điểm, phổ biến nhân rộng, thông qua lãnh đạo, đạo máy lãnh đạo địa phương Thực tế cho thấy, nơi máy cán quản lý quan tâm đến vấn đề phát triển cơng nghiệp nơng thơn, việc áp dụng khoa học, kỹ thuật vào sản xuất nơng nghiệp mang lại hiệu đáng khích lệ Tuy nhiên, vấn đề nhiều hạn chế, yếu thể cụ thể sau: - Vẫn tồn phương pháp lãnh đạo, quản lý CNNT theo kiểu sản xuất nhỏ, manh mún, lạc hậu, thiếu tầm nhìn chiến lược Một số chủ trương, sách, biện pháp cịn mang tính chủ quan, ý chí, tính khả thi cịn thấp Cịn có tình trạng áp đặt, chủ quan ý chí, bắt người dân phải thực kỹ thuật này, kỹ thuật kia, làm để có kỹ thuật khơng hướng dẫn cụ thể, rõ ràng Trong đó, đời sống người dân cịn nhiều khó khăn, khơng đủ khả đề mua máy móc, thiết bị mong muốn - Do trình độ ,năng lực đội ngũ cán địa phương thấp ,sự động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm hạn chế Phần lớn họ có cấp định, chưa có trình độ liên ngành, tổng hợp, dẫn đến giải công việc liên quan đến công nghiệp nơng thơn cịn gặp khó khăn vướng mắc Theo số liệu báo cáo Sở nội vụ tỉnh duyên hải Nam Trung bộ, năm 2006, có khoảng 30% cán lãnh đạo, quản lý lực chưa đảm bảo yêu cầu đề ra, bị hạn chế, dẫn đến chưa thực chức năng, nhiệm vụ 210 - Chưa làm tốt công tác tra, kiểm tra, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm người dân, cán trình phát triển công nghiệp nông thôn Nhiều đơn, thư khiếu nại lĩnh vực chưa giải quyết, gây tâm lý bất bình nội người dân xã hội - Tình trạng sử dụng vốn cho phát triển công nghiệp nông thôn hiệu diễn nhiều địa phương - Quá trình lãnh đạo, đạo công tác chưa tổng kết, đánh giá,đúc rút kinh nghiệm để phát triển, mở rộng diện áp dụng Biểu 4: Chất lượng máy cán lãnh đạo quản lý q trình phát triển cơng nghiệp nơng thơn Trình độ thấp Trình độ trung bình Tỉnh Quảng Nam 22% 24% 30% 10 % Tỉnh Quảng Ngãi 26% 21% 28% 8% Tỉnh Bình Định 18% 22% 35% 7% Tỉnh Phú Yên 16% 26% 30% 6% Tỉnh Khánh Hồ 17% 27% 34% 8% Danh mục Trình độ Trình độ trung bình cao (Báo cáo tỉnh duyên hải Nam Trung năm 2006 ) Số liệu cho thấy, cán có trình độ thấp, chiếm tỷ lệ cao, cán có trình độ cao, chiếm tỷ lệ thấp Điều đó, nói lên trình độ cán lãnh đạo, quản lý tỉnh nói q trình phát triển cơng nghiệp nơng thơn tỉnh nói chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi Sự yếu đội ngũ cán máy quản lý nhà nước nói trên, bắt nguồn từ nguyên nhân sau: Một là, chưa xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý đạo trực tiếp, gián tiếp công tác này, từ tỉnh đến xã, để có hệ thống “chân rết” máy quản lý cồng kềnh, hiệu lực, hiệu Do vậy, làm cho trình lãnh đạo, đạo cấp quyền gặp khó khăn Điều này, dẫn đến tình trạng tổ chức thực công tác chưa đạt yêu cầu đề 211 Hai là, trình độ, lực ,phẩm chất đội ngũ cán hạn chế, việc đạo trực hình thức hướng dẫn, tư vấn, kể “cầm tay việc” Phần lớn đội ngũ cán chưa nắm vững lý thuyết thực tế yêu cầu nội dung công tác Khả hỗ trợ chiến lược người dân, doanh nghiệp yếu, chưa làm chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước phát triển công nghiệp nông thôn.Nhiều cán chưa tích cực tận tâm với cơng việc nhằm phục vụ cho nghiệp phát triển công nghiệp nông thôn Ba là, chế độ đãi ngộ đội ngũ nói chưa tương xứng, thu nhập thấp, dẫn đến thiếu hăng hái, tích cực việc thực chức Thực tế cho thấy, phần lớn đội ngũ cán lãnh đạo quản lý địa phương sống cịn khó khăn, thu nhập cịn thấp, cán phòng chức huyện, xã Điều đó, dẫn đến cơng tác tự đào tạo đào tạo lại thân người hạn chế, thiếu động lực Bốn là, quan liên quan :ngành tài chính, ngành nơng nghiệpphát triển nơng thơn, kế hoạch, đầu tư chưa có phối hợp với ngành công nghiệp,dẫn đến hiệu tổ chức, lãnh đạo trình chưa đáp ứng yêu cầu đề Ngân sách để đầu tư cho công tác năm thấp, chưa tương xứng với nội dung yêu cầu đòi hỏi Để nâng cao vai trò lãnh đạo, quản lý, đạo máy quản lý nhà nước trình phát triển công nghiệp nông thôn, cần thực giải pháp sau: 3.2 Giải pháp nâng cao lực, trình độ máy lãnh đạo quản lý nhà nước q trình phát triển cơng nghiệp nơng thơn 3.2.1 Phải tiến hành kiện toàn tổ chức máy cán quản lý nhà nước - Trước hết, tinh giảm máy lãnh đạo ,quản lý 10%, khắc phục tình trạng cồng kềnh, vừa thừa vừa thiếu - Xây dựng cấu tổ chức quản lý phù hợp, dựa chức năng, nhiệm vụ giao, việc bố trí người cho phù hợp -Thực chế thuyên chuyển cán máy, cụ thể là, thuyên chuyển cán lãnh đạo, quản lý huyện,xã tỉnh ,các tỉnh địa bàn, để tạo môi trường mới, điều kiện mới, nâng cao hiệu hoạt 212 động cán máy trình phát triển công nghiệp nông thôn - Xây dựng hệ thống” chân rết “ở địa phương, nhằm nắm bắt thông tin cách cụ thể, để phục vụ cho công tác lãnh đạo, quản lý, đạo kịp thời, có hiệu lực, hiệu -Phải có xếp, bố trí ,sử dụng khả năng, trình độ, theo ngun tắc: trách nhiệm gắn với nhiệm vụ, quyền hạn, quyền lợi để tạo điều kiện cho người đào tạo cống hiến khả cho nghiệp phát triển cơng nghiệp nơng thơn Q trình này,cần phải quan tâm mặt sau: - Gắn trách nhiệm họ công việc giao, sở phân cấp cụ thể cho cán quản lý, để phát huy khả năng, sở trường họ - Luôn giáo dục phẩm chất, đạo đức, tác phong, lãnh đạo, đạo để tạo hiệu cao hơn, sở phục vụ người dân lĩnh vực cách tận tuỵ - Trên sở tiêu chuẩn đánh giá hiệu lực, hiệu hoạt động máy quản lý, hàng năm, cần tổ chức thi sát hạch để phân loại cán bộ, nhằm có biện pháp bố trí cán phù hợp “đúng người, việc, lực, thời gian“ đào tạo, đào tạo lại thuyên chuyển công tác phù hợp Thường xuyên đánh giá hiệu làm việc người máy, từ tỉnh đến xã, trình thực chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý phát triển công nghiệp nông thôn, nhằm biểu dương khen thưởng người thực tốt, giúp đỡ hỗ trợ người yếu kém, uốn nắn sai lệch Những cán không đủ lực, phẩm chất, có biểu tiêu cực thực chức năng,nhiệm vụ phải có biện pháp xử lý mức 3.2.2 Quan tâm xây dựng, thực quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán Các tỉnh, phải thực có hiệu cơng tác quy hoạch, chiến lược đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán ,coi vấn đề đặc biệt quan trọng, cụ thể là: - Quy hoạch đào tạo cán trẻ sở tuyển dụng sinh viên trường Đại học kinh tế- kỹ thuật, từ loại trở lên (kể trường đào tạo nước ngồi) để xây dựng nguồn nhân lực có tính lâu dài q trình lãnh đạo, 213 quản lý cơng tác phát triển công nghiệp nông thôn Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng lực lãnh đạo quản lý, để họ nắm nguyên lý trình thực vấn đề này, vừa mang tính khoa học vừa mang tính nghệ thuật cao Trong q trình đào tạo, nhà nước cần quan tâm mức việc đảm bảo ngân sách để họ yên tâm học tập đạt kết Đồng thời, phải có cam kết chặt chẽ học xong phải phục vụ lĩnh vực này, nhằm khắc phục tình trạng nay, cán đào tạo lại ít, lại yếu, số người làm việc quan nhà nước vài năm, sau lại Điều địi hỏi tỉnh cần có chủ trương, biện pháp, sách cụ thể thực sớm, tốt để “thu hút người” ”giữ người“ có kết trách tình trạng hẫng hụt cán nói tương lai) -Phải có đổi nội dung giảng dạy trường đại học lĩnh vực liên quan đến phát triển công nghiệp nông thôn, để sinh viên sau trường, nắm lý thuyết công tác Để đáp ứng yêu cầu thực tế, trường đại học cần mở chuyên ngành “Quản lý công nghiệp nông thôn“ trường đại học Nhật Bản đào tạo, nhằm nâng cao hiệu lãnh đạo, quản lý lĩnh vực - Quan tâm đào tạo cán huyện, xã làm cơng tác này, thơng qua hình thức đào tạo lại, để nâng cao trình độ lý thuyết thực tế, khắc phục tình trạng nay, đội ngũ cán yếu chuyên mơn, nghiệp vụ Mặt khác,phải áp dụng hình thức hợp đồng, thuê cán lãnh đạo,quản lý nước nước ngồi để làm cơng tác Thực tế cho thấy, cán lãnh đạo,quản lý công tác tỉnh duyên hải Nam Trung trình độ cịn hạn chế Do đó, ngồi việc tự đào tạo nội bộ, cần phải mạnh dạn thực chế hợp đồng thuê cán lãnh đạo, quản lý, chuyên gia đầu ngành có nhiều kinh nghiệm, tạo hỗ trợ, giúp đỡ nhằm nâng cao trình độ cán lãnh đạo, quản lý lĩnh vực địa phương Sở cơng nghiệp tỉnh nói có trách nhiệm hỗ trợ chiến lược đào tạo, quy hoạch, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cán lãnh đạo, quản lý, cán kỹ thuật để họ có khả tổng hợp, xử lý, giải vấn đề trình thực chức quản lý nhà nước phát triển công nghiệp nông thôn 3.2.3 Chính sách đãi ngộ tiền lương, tiền thưởng cán quản lý 214 Hiện nay, tiền lương, thưởng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý cấp quyền địa phương cịn thấp, chưa đảm bảo mức sống tối thiểu (bình quân 1,5triệu/tháng) Điều dẫn đến thiếu tính động, sáng tạo, khơng dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, không dám gánh chịu rủi ro công tác lãnh đạo quản lý q trình phát triển cơng nghiệp nơng thơn Vì vậy, đòi hỏi phải đổi theo hướng: - Nhà nước cần xây dựng khung lương, bảng lương để áp dụng riêng cho đối tượng này, phù hợp với đặc điểm họ hoạt động lưu động vùng nơng thơn, đặc biệt khó khăn lại điều kiện làm việc khơng ổn định - Ngồi tiền lương,cần quan tâm đến khoản phụ cấp như: phụ cấp trách nhiệm, làm việc giờ, phụ cấp khu vực cách thoả đáng (vì họ người làm việc thường xuyên gắn với dân vùng nông thôn, miền núi) - Cần xét nâng lương trước thời hạn cho cán bộ, quản lý có nhiều cống hiến tích cực, khuyến khích họ làm việc tốt hơn, tạo động lực phát triển.(Qua số liệu điều tra cho thấy, đại phận cán huyện ,xã thuộc tỉnh nói có mức thu nhập thấp không áp dụng chế độ nâng lương sớm, mà phải đến kỳ lên lương, có thành tích - Đối với cán làm cơng tác lãnh đạo ,quản lý lĩnh vực công nghiệp nông thơn xã, cần có sách tiền lương hợp lý, nâng mức lương 780 ngàn đồng lên 1,2 triệu đồng để họ có điều kiện làm việc có hiệu cao - Cần quan tâm đến sống gia đình họ Bởi vì, thực tế cho thấy, cán lãnh đạo, quản lý NNNT phần lớn đơng hồn cảnh khó khăn, cần có sách quan tâm đến vấn đề này, để họ yên tâm làm việc tốt 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm - Thanh tra, kiểm tra phải có nội dung cụ thể, phải có kết luận sau tra, kiểm tra - Lãnh đạo quyền địa phương phải đối thoại với người làm công tác này, đảm bảo cho họ trình bày quan điểm, vướng mắc mình, nhằm tháo gỡ để tạo bầu khơng khí chan hồ, bình đẳng, cơng 215 q trình thực công tác tra, kiểm tra, không đối tượng mà Bộ có liên quan đến cơng tác + Sớm kiện tồn lại máy làm công tác tra, kiểm tra tỉnh, huyện, xã sở vào tiêu chuẩn để xây dựng đội ngũ cán tra, kiểm tra đáp ứng u cầu cơng việc địi hỏi Kiên tinh giảm cán tra, kiểm tra yếu lực, trình độ phẩm chất có hành vi tiêu cực + Phải xây dựng quy chế làm việc cán làm chức năng, nhiệm vụ trình tra, kiểm tra lĩnh vực phát triển công nghiệp nông thơn Khắc phục tình trạng nay, khơng có quy chế cụ thể, dẫn đến việc tra, kiểm tra tuỳ tiện gây tâm lý căng thẳng đối tượng tra, kiểm tra + Phải thực công tác tra, kiểm tra nội đội ngũ này, làm sạch, loại trừ cán tra, kiểm tra phẩm chất, gây tiêu cực, có hành động vịi vĩnh , cản trở cơng tác + Cần phải có quy định có tính pháp lý chức năng, nhiệm vụ cán tra, kiểm tra để đội ngũ tranh thủ thực đúng, khắc phục vi phạm khơng đáng có + Phải có kiểm tra, giám sát quan cấp vấn đề phân cấp, tránh tình trạng khốn trắng cho máy này, dẫn đến hiệu hoạt động thấp, biện pháp xử lý kịp thời + Quy định sau tra, kiểm tra phải có kết luận cụ thể xử lý nghiêm minh trường hợp phạm đối tượng có hành động tiêu cực lĩnh vực tác phong quan liêu, không làm tốt chức quản lý nhà nước quy định cán máy 3.2.5 Tăng cường mối quan hệ phối hợp quan chức Hiện nay, việc lãnh đạo, quản lý q trình phát triển cơng nghiệp nơng thơn chủ yếu “khốn” cho ngành cơng nghiệp (Sở cơng nghiệp Phịng cơng nghiệp huyện) mà chưa có phối hợp ban ngành, tổ chức, đồn thể Vì vậy, cơng tác cịn hạn chế, yếu ké, chưa khắc phục Để làm tốt vấn đề này, cần thực mặt sau: 216 - Các tỉnh phải có ban hành quy chế phối, kết hợp ngành có liên quan nơng nghiệp, kế hoạch đầu tư, tài chính, liên minh HTX để có lãnh đạo đạo cách thống tạo thành sức mạnh tổng hợp, bàn bạc, giải vấn đề nảy sinh, nhằm đảm bảo tính pháp lý Coi trách nhiệm thuộc chức năng, nhiệm vụ tất ngành - Cần có quy định lịch trực báo, giao ban để thống số chủ trương, biện pháp giải giữa ngành nói trên, tổ chức hội thảo khoa học để tổng kết, rút kinh nghiệm mở rộng diện - Quá trình phối hợp cần phải đề xuất giải vấn đề vướng mắc có liên quan đến ngành phát triển cơng nghiệp nơng thơn, để từ có biện pháp tháo gỡ kịp thời 217 Kết luận Với hệ thống quan điểm phát triển CNNT, vào thực trạng phát triển CNNT đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh DHNTB, mục tiêu phát triển CNNT tỉnh thời gian tới nhằm tăng lực sản xuất nông thôn, tạo việc làm cho người lao động, khai thác nguồn lực chỗ phân bố lại lao động địa bàn Để mục tiêu thực cần phải có định hướng đắn cho việc phát triển CNNT, từ tìm giải pháp để CNNT tỉnh DHNTB phát triển thời gian tới Từ kết nghiên cứu đề tài, rút số kết luận chủ yếu sau: Thứ nhất: CNNT phận công nghiệp nước phân bố nông thôn, bao gồm sở sản xuất công nghiệp với quy mô vừa nhỏ chủ yếu với tiểu thủ công nghiệp thuộc nhiều thành phần kinh tế có nhiều hình thức tổ chức trình độ phát triển khác nhau, hoạt động gắn bó chặt chẽ với phát triển kinh tế- xã hội nơng thơn quyền địa phương quản lý mặt Nhà nước CNNT có vai trị quan trọng q trình chuyển dịch cấu kinh tế phát triển kinh tế xã hội nông thôn tỉnh DHNTB Phát triển CNNT làm thay đổi mặt kinh tế - xã hội nông thôn, đồng thời khơi dậy nguồn lực tiềm nông thôn bị lãng quên thời gian dài nông thôn tỉnh DHNTB Phát triển CNNT giải pháp có ý nghĩa to lớn q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng thơn Tuy nhiên, nhấn mạnh ý nghĩa, vai trị CNNT, điều hồn tồn khơng có nghĩa tuyệt đối hố vai trị ưu tiên cho CNNT Thứ hai: CNNT tỉnh DHNTB trở thành thực thể kinh tế phát triển mạnh, sau chủ trương đổi Đảng nhà nước Tuy quy mơ cịn nhỏ bé, trình độ cơng nghệ kỹ thuật chưa cao, cấu ngành nghề chưa thật phù hợp, thị trường bị hạn chế, với đà phát triển tại, tương lai gần, góp phần lớn cho việc phát triển kinh tế - xã hội khu vực Thứ ba: CNNT tỉnh DHNTB, trình phát triển mình, có điểm tương đồng khác biệt so với hoạt động CNNT số địa phương khác, có thuận lợi khó khăn riêng q trình phát triển Do cần phải có giải pháp phát triển riêng phù hợp với đặc điểm hoạt động CNNT điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh DHNTB Kinh 218 nghiệm phát triển CNNT nước, địa phương nước dù thành công hay chưa thành cơng, có ý nghĩa lớn việc tìm kiếm giải pháp phát triển CNNT địa phương khu vực Nhưng kinh nghiệm tham khảo, áp dụng chúng cách máy móc vào việc phát triển CNNT tỉnh DHNTB Thứ tư: Hoạt động CNNT tỉnh DHNTB đa dạng, nhiều ngành nghề, nhiều loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh khác nhau, giá trị sản xuất hàng năm chúng chiếm tỷ trọng đáng kể, tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm tương đối cao khoảng 12-17,5% Thị trường chúng mở rộng địa bàn tỉnh, thành phố, vùng Nam Bộ tham gia xuất ngày nhiều Có nhiều sản phẩm đạt chất lượng cao, có khả cạnh tranh thị trường nước Do đó, triển vọng phát triển mạnh CNNT tỉnh DHNTB giai đoạn tới khả quan có sở Thứ sáu: Có nhiều thành phần kinh tế tham gia hoạt động CNNT tỉnh DHNTB, thành phần kinh tế tư nhân ( gồm kinh tế cá thể, tiểu thủ kinh tế tư tư nhân ) hai lực lượng tham gia hoạt động chủ yếu CNNT thuộc thành phần kinh tế cịn phát triển nhiều thời gian tới, nhiều hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh hộ gia đình, cá thể, doanh nghiệp tư nhân công ty trách nhiệm hữu hạn loại hình doanh nghiệp tư nhân cơng ty trách nhiệm hữu hạn có nhiều hướng phát triển ngày nhiều quy mô sản xuất lẫn số lượng sở Mặc dù CNNT thuộc thành phần phần kinh tế nhà nước thành phần kinh tế tập thể chiếm tỷ lệ không cao CNNT tỉnh DHNTB, thành phần kinh tế buông rơi trận địa lĩnh vực Vì thế, cần thiết phải củng cố phát triển doanh nghiệp nhà nước, hợp tác xã lĩnh vực CNNT Vấn đề lựa chọn quy mơ, ngành nghề, bước hình thức tổ chức phù hợp, để chúng hoạt động có hiệu có tác dụng tích cực việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đây tốn khó cần phải có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu để tìm giải pháp thích hợp Thứ sáu Để cho CNNT tỉnh DHNTB phát triển giai đoạn tới, cần vận dụng giải pháp đồng theo hệ thống quán quan điểm có quan hệ mật thiết với Khi thực giải pháp phát triển CNNT vai trị tự lực thân sở CNNT chính, cần đến hỗ trợ nhà nước nhiều lĩnh vực vốn, công nghệ kỹ thuật, đào 219 tạo lao động, thể chế sách Phát triển CNNT nhiệm vụ quan trọng, có ý nghĩa mặt kinh tế - xã hội không nơng thơn mà thị, khơng nhiệm vụ dân cư nơng thơn mà cịn nhiệm vụ chung thành phố, nên đòi hỏi tham gia tích cực trung tâm cơng nghiệp lớn thành phố 220 ... ta tỉnh duyên hải Nam Trung bộ, - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến phát triển công nghiệp nông thôn tỉnh duyên hải Nam Trung thực trạng phát triển công nghiệp nông thôn tỉnh duyên hải Nam Trung Bộ. .. CẦU PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN CÁC TỈNH DUN HẢI NAM TRUNG BỘ Th.s: Trần Đình Chín ĐẦU TƯ VỐN VÀ ĐỔI MỚI KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ CHO CÔNG 114 NGHIỆP NÔNG THÔN Ở CÁC TỈNH DUYÊN HẢI NAM TRUNG BỘ... THỐNG Ở CÁC TỈNH DUYÊN HẢI NAM TRUNG BỘ 159 Thạc sĩ Lê Văn Hải TĂNG CƯỜNG HỆ THỐNG DỊCH VỤ VÀ MỞ RỘNG LIÊN KẾT KINH TẾ CỦA CÁC CƠ SỞ CÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN Ở CÁC TỈNH DUYÊN HẢI NAM TRUNG BỘ 179