Uỷ ban Dân tộc đề tài khoa học cấp 2008 sở khoa học việc nghiên cứu, biên soạn lịch sử quan công tác dân tộc Cơ quan quản lý đề tài: Uỷ ban Dân tộc Đơn vị thực đề tài: Ban Nghiên cứu, Biên soạn lịch sử Chủ nhiệm đề tài: TS Nguyễn Hữu Ngà Th ký đề tài: CN Lê Thị Thu Hà Báo cáo tổng kết Các chuyên đề nghiên cứu 7338-1 15/5/2009 Hµ Néi – 2008 Mơc lơc TT Néi dung Sè trang số quan điểm chủ nghĩa MácLênin vấn đề dân tộc I- Khái niệm Dân tộc Chuyên đề 1: 1 Dân tộc đợc hiểu theo hai nghĩa, rộng hẹp Định nghÜa vỊ d©n téc, téc ng−êi 2 II Quan điểm Chủ nghĩa Mác-Lênin vấn đề Dân tộc Sự hình thành phát triển dân tộc 2 Quan hệ dân tộc giai cấp 11 Hai xu hớng khách quan phát triển dân 16 tộc mối quan hệ dân tộc Cơng lĩnh vấn đề dân tộc Chủ nghĩa Mác- 19 Lênin Chuyên đề 2: 24 sách dân tộc, công tác dân tộc nớc ta 24 Đối tợng sách dân tộc 24 Những nguyên tắc sách dân tộc 25 Khái niệm sách dân tộc I Những vấn đề sách dân tộc 29 II Cơ sở khoa học để hình thành sách dân téc: 30 C¬ së lý luËn 30 Cơ sở thực tiễn 34 III Đặc điểm sách dân tộc 35 IV Chính sách dân tộc qua thời kỳ cách mạng 37 Thời kỳ đấu tranh giải phóng dân tộc Thời kỳ xây dựng bảo vệ Tổ quốc 37 38 V Chính sách dân tộc giai đoạn Nội dung sách dân tộc giai đoạn 40 40 Yêu cầu công tác dân tộc giai đoạn Kết luận 41 44 Chuyên đề 3: Vị trí quan công tác dân tộc hệ thống trị nớc ta vấn đề đặt quan công tác dân tộc thời kỳ công nghiệp hóa, đại hoá 45 I Vị trí vấn đề dân tộc sách dân tộc 45 nghiệp cách mạng Đảng Cộng sản việt nam 10 II Sự đời quan công tác dân tộc, tổ chức chức 48 nhiệm vụ chđ u qua c¸c thêi kú Thêi kú 1945 - 1954 Thêi kú 1955 - 1975 52 Thêi kú 1976 - 1985 54 Thêi kú 1986 đến 11 48 56 III Cơ quan công tác dân tộc thời kỳ công nghiệp hoá, 59 đại hoá Xác định rõ vị trí, vai trò quan công tác dân tộc 61 hệ thống trị từ Trung ơng đến địa phơng Xây dựng đầy đủ chức năng, nhiệm vụ c¬ cÊu tỉ 62 chøc cđa hƯ thèng c¬ quan công tác dân tộc cấp Công tác tổ chức cán hệ thống quan 66 công tác dân tộc Chuyên đề 4: học kinh nghiệm lịch sử quan làm công tác dân tộc thời gian qua 12 69 I Công tác dân tộc có vị trí quan trọng thực tiễn Cách 69 mạng Việt Nam 13 II Tình hình Tổ chức hoạt động quan làm công tác 73 dân tộc từ năm 1946 đến Giai đoạn 1946 - 1954 Giai đoạn 1955 - 1975 79 Giai đoạn 1976 1986 88 Giai đoạn 1987 đến 14 73 91 III Một số học kinh nghiệm qua nghiên cứu lịch sử tổ 103 chức hoạt động quan làm công tác dân tộc Bài học kinh nghiệm thứ 103 Bài häc kinh nghiƯm thø hai 106 Bµi häc kinh nghiƯm thø ba 110 Bµi häc kinh nghiƯm thø t− 113 Bài học kinh nghiệm thứ năm 115 Bài học kinh nghiệm thứ sáu 116 Chuyên đề 5: 15 119 Giải pháp tổ chức biên soạn lịch sử quan công tác dân tộc nớc ta I Thế sở khoa học việc biên soạn lịch sử 119 quan công tác dân tộc? II Mối quan hệ công tác nghiên cứu sở khoa học cho 121 biên soạn lịch sử quan công tác dân tộc việc thực biên soạn lịch sử 16 III Khó khăn thuận lợi việc biên soạn giai 126 đoạn Khó khăn Thuận lợi 17 126 127 IV Một số giải pháp tổ chức biên soạn, su tầm tài liệu, 127 tài Giải pháp tổ chức biên soạn 127 Giải pháp tài 128 Giải pháp thu thập tài liệu, t liệu 128 Chuyên đề 6: Những vấn đề sách dân tộc đảng cộng sản việt nam 18 Phần 1: quan điểm, đờng lối sách dân tộc đảng cộng sản việt nam trình đấu tranh giải phóng dân tộc I Trong thời kỳ đấu tranh giành quyền cách m¹ng 133 133 133 1930 – 1945 19 II Trong thời kỳ đấu tranh bảo vệ độc lập dân tộc 144 kháng chiến chống thực dân Pháp (1954) 20 III Trong sù nghiƯp x©y dùng chđ nghÜa x· héi miền 157 Bắc kháng chiến chống Mỹ cứu nớc 1954 1975 Phần 2: sách dân tộc đảng cộng sản Việt Nam công xây dựng phát triển đất nớc 168 21 I Về vấn đề dân tộc Một số đặc điểm cộng đồng dân 168 168 tộc Việt Nam Những vấn đề cần quan tâm 22 II Những vấn đề sách dân tộc 170 171 Đảng, nhà nớc ta T tởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc, giải 171 vấn đề dân tộc Quan điểm, đờng lối Đảng Chính sách dân tộc Đảng, Nhà nớc ta 23 173 174 III Công tác dân tộc 176 Vị trí công tác dân tộc 176 Nội dung công tác dân tộc giai đoạn 177 Hệ thống quan công tác dân tộc 24 Kết luận 25 178 178 Chuyên đề 7: Đề cơng kế hoạch biên soạn lịch sử quan công tác dân tộc 26 126 Tài liệu tham khảo 132 Chuyên đề số quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin vấn đề dân tộc I- Khái niệm Dân tộc Dân tộc đợc hiểu theo hai nghĩa, rộng hẹp - Theo nghĩa rộng, dân tộc cộng đồng ng−êi thèng nhÊt, cã chung mét nhµ n−íc, mét l·nh thỉ, cã chung mét nỊn kinh tÕ, mét chÕ ®é trị - xà hội, có ngôn ngữ văn hoá chung, thống Nh vậy, nói tới dân tộc nói tới quốc gia - dân tộc hay dân tộc quốc gia Sự hình thành dân tộc gắn liền với đời nhà nớc, nhà nớc dân tộc (có thể đơn - có dân tộc hay nhiều dân tộc đa dân tộc hợp thành) Đó phải nhà nớc độc lập, có l·nh thỉ toµn vĐn, cã chđ qun Qc gia - dân tộc quốc gia độc lập, thống nhất, có chủ quyền, dân tộc không cộng đồng ngời hay cộng đồng đa tộc ngời mà cộng đồng kinh tế, trị - xà hội văn hoá gắn với nhà nớc ®iỊu kiƯn lÞch sư nhÊt ®Þnh - Theo nghÜa hĐp, dân tộc tộc ngời cụ thể Ví dụ: Việt Nam quốc gia đa dân tộc, quốc gia đa tộc ngời, gồm 54 tộc ngời, tộc ngời Kinh chiếm đa số, có 53 tộc ngời thiểu số khác: Tày, Nùng, Hmông, Bana, Êđê Khi nói dân tộc - quốc gia nãi theo nghÜa réng, ®ång nghÜa víi qc gia - dân tộc Trong trờng hợp này, dân tộc tộc ngời, dân tộc đơn (nh Nhật Bản, Triều Tiên) mà nhiều tộc ngời, dân tộc đa tộc ngời (nh Việt Nam hầu hết nớc khác) Khi nói Dân téc - téc ng−êi lµ nãi theo nghÜa hĐp; téc ng−êi qc gia - d©n téc cã nhiỊu tộc ngời hợp thành thành phần cấu dân tộc quốc gia Mỗi tộc ngời chủ thể bình đẳng (thiểu số nh ®a sè) nh− mäi chđ thĨ kh¸c, cïng sinh sèng, có chung chế độ trị, Nhà nớc, luật pháp, kinh tế, văn hoá nhng lại có văn hoá tộc ngời riêng (ngôn ngữ, tiếng nói, chữ viết, phong tục, tập quán, lối sống) Cần lu ý đặc trng bật sau để phân biệt dân téc qc gia - d©n téc víi téc ng−êi quốc gia đa tộc ngời; Dân tộc - quốc gia bật tính toàn vẹn lÃnh thổ, độc lập chủ quyền Trong đó, dân tộc - tộc ngời lại đặc biệt bật văn hoá tộc ngời Định nghĩa dân tộc, tộc ngời - Dân tộc hay gọi Quốc gia - dân tộc dân tộc - quốc gia (nation) cộng đồng trị - xà hội đợc đạo nhà nớc, thiết lập lÃnh thổ định, có tên gọi, ngôn ngữ hành (trừ trờng hợp cá biệt), sinh hoạt kinh tế chung, với biểu tợng văn hoá chung, tạo nên tính cách dân tộc - Tộc ngời hay dân tộc - tộc ngời (ethnic) cộng đồng mang tÝnh téc ng−êi, cã chung mét tªn gäi, mét ngôn ngữ (trừ trờng hợp cá biệt), đợc liên kết với giá trị sinh hoạt văn hoá tạo thành tính cách tộc ngời, có chung ý thức tự giác tộc ngời, tức có chung kh¸t väng cïng chung sèng, cã chung mét sè phËn lịch sử thể ký ức lịch sử (truyền thống, lịch sử, huyền thoại, tục kiêng cữ) II Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin vấn đề Dân tộc Sự hình thành phát triển dân tộc Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác-Lênin xem xét vấn đề dân tộc quan điểm vật biện chứng vật lịch sử Là tợng lịch sử xà hội phức tạp, hình thành phát triển dân tộc có nguyên sâu xa từ vận động sản xuất, kinh tế đồng thời chịu tác động chi phối trực tiếp nhân tố trị, tức cđa giai cÊp vµ Nhµ n−íc viƯc tỉ chøc nên đời sống xà hội cộng đồng ngời Dân tộc đời phát triển nh nào, điều gắn liền với truyền thống lịch sử Văn hoá (kể đời sống tín ngỡng, tôn giáo) dân tộc Mỗi cộng đồng dân tộc nh cộng đồng tộc ngời có lịch sử hình thành phát triển không giống nhau, không đồng thời loạt nh Dân tộc gắn liền với Nhà nớc, tức dân tộc đà định hình thành quốc gia - dân tộc, nhà nớc dân tộc từ xa xa lịch sử đến chủ nghĩa t bản, nhà nớc t sản đời có dân tộc Sự phát triển chủ nghĩa t bản, phơng thức sản xuất t chủ nghĩa thiết lập nhà nớc t sản với quyền thống trị giai cấp t sản nhà nớc nói lên đời dân tộc t sản (đúng dân tộc điều kiện thống trị t chủ nghĩa với sở hữu t sản, ý thức hệ t sản, quyền thống trị trị nhà nớc giai cấp t sản) mà Trong chủ nghĩa t bản, giai cấp t sản mục đích tìm kiếm mở rộng không ngừng lợi nhuận đà thờng xuyên tiến hành chiến tranh xâm lợc, xâm chiếm thuộc địa, mở rộng thị trờng để bóc lột nô dịch dân tộc khác, làm cho dân tộc độc lập chủ quyền tự do, bị lực chủ nghĩa t chủ nghĩa đế quốc thống trị Chủ nghĩa t đà làm gay gắt thêm tình trạng bất công xà hội bất bình đẳng dân tộc Những mâu thuẫn đối kháng giai cấp (giữa T sản vô sản) liền với mâu thuẫn chủ nghĩa t với dân tộc bị áp bức, dân tộc phụ thuộc thuộc địa Nó tất yếu dẫn tới đấu tranh giải phóng dân tộc Các cách mạng vô sản kỷ XIX XX vừa qua nhằm thực mục tiêu giải phóng giai cấp dân tộc đà trở thành bớc ngoặt lịch sử dân tộc Do đó, dân tộc sản phẩm trình phát triển lâu dài xà hội loài ngời Dân tộc có hình thức cộng đồng khác lịch sử từ thấp đến cao, từ thị tộc lạc đến tộc đến xuất giai cấp nhà nớc xuất dân tộc Dới đây, ta xem xét đời hình thức cộng đồng ngời theo quan điểm lịch sử - cụ thể: - Thị tộc lạc Theo Ăngghen, thị tộc hình thức cộng đồng ngời đầu tiên, tổ chức xà hội sớm loài ngời, thị tộc thiết chế chung cho tất dân dà man, cho tận đến họ bớc vào thời đại văn minh chí sau nữa.1 Dân dà man mà Ăngghen nói nói cộng đồng ngời xà hội Cộng sản nguyên thủy, hình thái tổ chức xà hội loài ngời vừa thoát thai khỏi loài vật Thời đại văn minh để chung xà hội đà hình thành chế độ Nhà nớc, đà có bớc tiến mạnh mẽ sản xuất, kỹ thuật công nghệ, đà hình thành đô thị thành phố mà điển hình từ thời đại t sản trở Trong xà hội thị tộc, sản xuất lạc hậu, thấp kém, công cụ sản xuất gậy đá, ngời sống chủ yếu lấy có sẵn từ tự nhiên, săn bắt hái lợm Đó kinh tế chiếm C.Mác Ph.Ănghghen, Toàn tập, CTQG.H1995.t21, tr 130 10 -> Vấn đề dân tộc đoàn kết, thống dân tộc để tồn phát triển II Những vấn đề sách dân tộc Đảng, nhà nớc ta T− t−ëng Hå ChÝ Minh vỊ vÊn ®Ị dân tộc, giải vấn đề dân tộc Kế thừa vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác Lênin điều kiện cụ thể cách mạng Việt Nam, Hồ Chí Minh đà trở thành nhà t tởng vĩ đại cảu dân tộc Việt Nam thời kỳ đại T tởng Hồ Chí Minh kết tinh kết hợp chủ nghĩa Mác Lênin thùc tiƠn cđa ViƯt Nam T− t−ëng Hå ChÝ Minh đợc thể hiện: - Khẳng định Việt Nam qc gia thèng nhÊt cđa nhiỊu d©n téc T− t−ëng kết tinh trình quật khởi, khát vọng dân tộc cộng đồng dân tộc Việt Nam qua hàng nghìn năm đấu tranh chống ngoại xâm, chống chọi với thiên nhiên để tồn phát triển - Trong điều kiện nớc thuộc địa giải phóng dân tộc nhiệm vụ hết, trớc hết Vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác Lênin vào điều kiện cụ thể Việt Nam, Ngời khẳng định điều kiện nớc thuộc địa nửa phong kiến giải phóng dân tộc nhiệm vụ hết, trớc hết Tại Hội nghị Trung ơng lần thứ khãa I tõ ngµy 10 – 19/5/1941, Hå ChÝ Minh đà khẳng định: Trong lúc không giải đợc vấn đề dân tộc giải phóng, không đòi đợc độc lập, tự cho toàn dân tộc, toàn thể quốc gia dân tộc chịu mÃi kiếp ngựa trâu mà quyền lợi phận giai cấp đến vạn năm không đòi lại đợc - Độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xà hội 177 Hồ Chí Minh khẳng định: Nếu nớc độc lập mà dân không đợc hởng hạnh phúc tự do, độc lập chẳng có ý nghĩa Dân tộc nhân dân ý nghĩa Độc lập dân tộc phải lên chủ nghĩa xà hội để thực mục tiêu giải phóng nhân dân lao động, xây dựng xà hội văn minh, hạnh phúc T tởng đà mở lối thoát, khắc phục bế tắc cách mạng Việt Nam đầu kỷ XX - Đại đoàn kết dân tộc T tởng Hồ Chí Minh đoàn kết dân tộc đợc nêu thành chân lý: Đoàn kết, đoàn kết, đại đoàn kết Thành công, thành công, đại thành công + Đại đoàn kết không sách lợc mà chiến lợc + Đại đoàn kết không sức mạnh tinh thần mà sức mạnh vật chất + Đại đoàn kết không hiệu tập hợp lực lợng cách mạng giải phóng dân tộc, mà nhân tố có tính định đảm bảo thắng lợi công xây dựng bảo vệ Tổ quốc - Kết hợp sức mạnh toàn dân tộc với sức mạnh thời đại Đây thể t tởng tiến bộ, bắt nhịp với phát triển thời đại Việc xác định cách mạng Việt Nam phận cách mạng giới ý nghĩa vạch đờng cho cách mạng Việt Nam mà có ý nghĩa việc đóng góp vào kho tàng lý luận cách mạng giới 178 Quan điểm, đờng lối Đảng a) Quan điểm Qua kỳ Đại hội, quan điểm đạo Đảng tập trung số điểm: - Phát triển kinh tế xà hội vùng dân tộc phận hữu chiến lợc phát triển kinh tế quốc dân - Phát triển toàn diện kinh tế, trị, văn hóa, xà hội, an ninh, quốc phòng - Đầu t phát triển kinh tế xà hội, trớc hết tập trung phát triển sở hạ tầng - Phát triển kinh tế nhiều thành phần theo hớng sản xuất hàng hóa - Quan tâm đặc biệt đến vùng sâu, vùng xa, vùng cách mạng; số dân tộc có số dân ít, đời sống khó khăn - Củng cố hệ thống trị sở; đào tạo, bồi dỡng, xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số b) Những nguyên tắc sách dân tộc Chính sách dân tộc Đảng có nguyên tắc bản: Bình đẳng, đoàn kết, giúp đỡ tiến Qua kỳ Đại hội, Đảng ta quán với nguyên tắc trên; song giai đoạn có điều chỉnh Cụ thể: - Đại hội VI (1986) Đảng xác định định: Chính sách dân tộc, phát triển mối quan hệ tốt đẹp gắn bó dân tộc tinh thần đoàn kết, bình đẳng, giúp đỡ làm chủ tập thể 179 Đại hội VII (1991) Đảng xác định định: Đoàn kết, bình đẳng, giúp đỡ lẫn dân tộc, xây dựng sống ấm no, hạnh phúc Đại hội VIII (1996) Đảng xác định: Bình đẳng, đoàn kết, tơng trợ dân tộc nghiệp đổi công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Đại hội IX (2001) Đảng ta xác định: Bình đẳng, đoàn kết, tơng trợ giúp phát triển Đại hội X (2006) Đảng xác định định: Bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng giúp đỡ tiến bộ, Nh vậy, ba nguyên tắc sách dân tộc Đảng đợc thể quán; sở để xác định c hính sách cụ thể mục tiêu giai đoạn Chính sách dân tộc Đảng, Nhà nớc ta a) Chủ trơng, sách Đảng Qua kỳ Đại hội, Đảng ta xác định rõ vị trí vấn đề dân tộc tầm quan trọng sách dân tộc điều kiện cụ thể nớc ta Tại Hội nghị Trung ơng (khóa IX) cụ thể hóa thêm bớc: Vấn đề dân tộc đoàn kết dân tộc vấn đề chiến lợc bản, lâu dài, đồng thời vấn đề cấp bách cách mạng Việt Nam giai đoạn, Đảng đà có chủ trơng, sách để định hớng chung, Cụ thể: - Sau Đại hội VII, Bộ Chính trị Nghị 22-NQ/TW ngày 27/11/1989 số chủ trơng, sách lớn phát triển kinh tế xà hội miền núi - Tiếp theo Đại hội VII, VIII, IX đà xác định rõ thêm chủ trơng, sách dân tộc thời kỳ xây dựng phát triển đất nớc Cụ thể: + Chủ trơng xóa đói, giảm nghèo vùng dân tộc 180 + Chủ trơng phát triển kinh tế xà hội theo điều kiện, đặc điểm vùng dân tộc + Ph¸t triĨn kinh tÕ – x· héi ë c¸c x· đặc biệt khó khăn + Phát triển kinh tế x· héi ë mét sè d©n téc cã sè d©n Các chủ trơng, sách Đảng nhằm tạo điều kiện để dân tộc thực bình đẳng, đoàn kết, giúp tiến b) Chính sách dân tộc cụ thể Nhà nớc Trên sở quan điểm, chủ trơng, sách chung Đảng, Nhà nớc đà xây dựng sách d©n téc thĨ Cã thĨ dÉn chøng: - Sau Đảng Nghị 22-NQ/TW ngày 27/11/1989 số chủ trơng, sách lớn phát triển kinh tế – x· héi miỊn nói; ChÝnh phđ ®· thĨ hóa thành Quyết định 72-QĐ/HĐBT ngày 13/3/1990 Hội đồng Bộ trởng (nay Chính phủ) phát triển kinh tÕ – x· héi ë c¸c tØnh miỊn nói phÝa Bắc - Nhà nớc đà xây dựng sách phát triển kinh tế xà hội vùng dân tộc + Quyết định 168/2001/QĐ-TTg (ngày 30/10/2001) phát triển kinh tế - xà hội vùng Tây Nguyên 2001-2005 + Quyết định 173/2001/QĐ-TTg (ngày 6/11/2001) phát triển kinh tế - xà hội vùng đồng sông Cửu Long 2001-2005 + Quyết định 186/2001/QĐ-TTg (ngày 7/12/2001) phát triển kinh tế - xà hội tỉnh đặc biệt khó khăn miền núi phía Bắc 2001-2005 (Cao Bằng, Bắc Cạn, Lào Cai, Hà Giang, Sơn La, Lai Châu) - Có chơng trình: + Chơng trình xóa đói giảm nghèo: Quyết định 133/1998/QĐ-TTg (ngày 23/7/1998) + Chơng trình phát triển kinh tế - xà hội xà đặc biệt khó khăn: Quyết định 135/1998/QĐ-TTg (ngày 31/7/1998) 181 - Chính sách phát triển dân tộc có số dân (dới 1.000 ngời) Trong giai đoạn tiếp theo, Đảng Nhà nớc có sách phát triển toàn diện vùng dân tộc; có đầu t cần thiết để tạo điều kiện cho dân tộc hòa nhập với phát triển cộng đồng quốc gia; ®ång thêi tõng b−íc hßa nhËp víi céng ®ång qc tế c) Tính chất đặc thù sách dân tộc Đảng, Nhà nớc ta - Tính toàn diện: Cả kinh tế, trị, văn hóa, xà hội, an ninh, quốc phòng - Tính cụ thể: Gắn với kế hoạch giai đoạn; có đối tợng cụ thể loại sách; có mục tiêu cụ thể - Tính đặc thù bật sách dân tộc Đảng, Nhà nớc ta sách theo vùng, khu vực Điều xuất phát từ: - Đặc điểm c trú dân tộc - Yêu cầu phát triển - Các dân tộc tin tởng vào lÃnh đạo Đảng III Công tác dân tộc Vị trí công tác dân tộc Nghị Hội nghị Trung ơng (khóa IX) công tác dân tộc xác định: Công tác dân tộc thực sách dân tộc nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, cấp, ngành, toàn hệ thống trị Văn kiện Đại hội X Đảng có đề cập: Lấy mục tiêu giữ vững độc lập, thống Tổ quốc, dân giầu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh làm điểm tơng đồng để gắn bó đồng bào dân tộc, tôn giáo, tầng lớp nhân dân nớc ngời Việt Nam định c nớc ngoài, xóa bỏ mặc cảm, định kiến, phân biệt đối xử khứ, thành 182 phần giai cấp Tôn trọng ý kiến khác không trái với lợi ích dân tộc Đề cao truyền thống nhân nghĩa, khoan dung, xây dựng tinh thần cởi mở, tin cậy lẫn ổn định trị đồng thuận xà hội Đại hội X Đảng xác định: Vấn đề dân tộc đoàn kết dân tộc vấn đề chiến lợc, bản, lâu dài nghiệp cách mạng nớc ta Công tác dân tộc giai đoạn có vị trí quan trọng đặc biệt; thể hiện: - Phát triển toàn diện kinh tế, trị, văn hóa, xà hội, an ninh, quốc phòng - Củng cố đoàn kết, thống cộng đồng dân tộc - Tăng cờng hợp tác với dân tộc, quốc gia khu vực giới Nội dung công tác dân tộc giai đoạn Công tác dân tộc giai đoạn tËp trung vµo mét sè néi dung chđ u: - Rà soát hệ thống sách hành Đánh giá kết đạt đợc tồn tại, hạn chế - Tổ chức thực sách, chơng trình, dự án điểm; thông qua để nghiên cứu, đề xuất bổ sung, hoàn thiện sách - Giám sát việc tổ chức thực sách - Đề xuất giải pháp thúc đẩy phát triển toàn diện vùng dân tộc - Tuyên truyền, vận động đồng bào dân tộc thùc hiƯn chÝnh s¸ch - Cđng cè hƯ thèng chÝnh trị sở vùng dân tộc - Xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số - Kiện toàn hệ thống tổ chức máy quan công tác dân tộc từ Trung ơng đến địa phơng (cả tổ chức máy chế phối hợp) 183 - Xây dựng đội ngũ cán làm công tác dân tộc từ Trung ơng đến địa phơng (xác định tiêu chuẩn chức danh, quy hoạch đào tạo, bố trí sử dụng) Hệ thống quan công tác dân tộc a) Hệ thống tổ chức máy b) Mối quan hệ quan công tác dân tộc - Mối quan hệ theo hệ thống quan công tác dân tộc từ Trung ơng tới sở - Mối quan hệ với quan hữu quan Kết luận Trên sở vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác Lênin, quán triệt sâu sắc t tởng Hồ Chí Minh; đồng thời đặc điểm tình hình dân tộc Việt Nam, thực quán nguyên tắc bình đẳng, đoàn kết, giúp đỡ dân tộc; Đảng ta đà định đợc sách dân tộc phù hợp thời kỳ cách mạng Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ơng lần thứ (khóa IX) Đảng đà xác định số quan điểm bản: - Vấn đề dân tộc đoàn kết dân tộc vấn đề chiến lợc bản, lâu dài, đồng thời vấn đề cấp bách cách mạng Việt Nam - Công tác dân tộc thực sách dân tộc nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, cấp, ngành, toàn hệ thống trị./ 184 Đề cơng kế hoạch biên soạn lịch sử quan công tác dân tộc Phần thứ Một số qui định biên soạn I Mục đích, yêu cầu Mục đích: Xây dựng lịch sử quan Uỷ ban Dân tộc từ năm 1946 đến phản ánh đầy đủ, toàn diện, có hệ thống trình đời, phát triển tổ chức hoạt động quan Uỷ ban Dân tộc qua thời kỳ lịch sử Đúc rút học kinh nghiệm lịch sử phục vụ việc kiện toàn quan công tác dân tộc đáp ứng yêu cầu cách mạng giai đoạn mới; làm tài liệu nghiên cứu, học tập công tác dân tộc Yêu cầu: a Đảm bảo tính xác, khách quan kiện lịch sử tổ chức hoạt động quan công tác dân tộc từ năm 1946 đến b Những nhận xét, đánh giá lịch sử phải đợc nghiên cứu kỹ, phù hợp hoàn cảnh lịch sử; đờng lối, quan điểm Đảng, sách Nhà nớc II Đối tợng, phạm vi, phơng pháp Đối tợng nghiên cứu biên soạn: Cả trình hình thành, phát triển tổ chức, hoạt động quan Uỷ ban Dân tộc qua thời kỳ lịch sử từ năm 1946 đến Việc nghiên cứu biên soạn tổ chức, hoạt động quan Uỷ ban Dân tộc phải đặt mối quan hệ với quan Đảng, Quốc hội, Chính phủ 185 để làm rõ chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy đóng góp quan công tác dân tộc thuộc Chính phủ thời kỳ cách mạng Phạm vi nghiên cứu, biên soạn: a Về thời gian: Từ năm 1946 đến b Về không gian: Hệ thống quan công tác dân tộc Trung ơng địa phơng Phơng pháp nghiên cứu: a Dựa sở khoa học phơng pháp luận vật biện chứng vật lịch sử b Sử dụng phơng pháp lịch sử, phơng pháp logic; phơng pháp phân tích, so sánh, thống kê, hệ thống hoá Phần thứ hai Đề cơng lịch sử quan công tác dân tộc A Tên lịch sử: Lịch sử ban D©n téc B Lêi giíi thiƯu: - Sù cần thiết việc biên soạn Lịch sử Uỷ ban Dân tộc - Đối tợng, phạm vi nghiên cứu, biên soạn tổ chức hoạt động quan công tác dân tộc thuộc Chính phủ từ năm 1946 đến - Kết cấu nội dung Lịch sử Uỷ ban Dân tộc - ý nghĩa Lịch sử Uỷ ban Dân tộc C Bố cục, nội dung: Chơng I quan công tác dân tộc thời kỳ củng cố quyền cách mạng kháng chiến chống thực dân pháp 1946 1954 I Bối cảnh lịch sử II Sự đời Nha Dân tộc thiểu số 186 III Hoạt động Nha Dân tộc thiểu số IV Tiểu kết Chơng II Cơ quan công tác dân tộc thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xà hội miền bắc đấu tranh giải phóng miền nam thống nớc nhà 1955 1975 Bối cảnh lịch sử I Cơ quan công tác dân tộc với nhiệm vụ trị thời kỳ nớc thực đồng thời hai nhiệm vụ chiến lợc cách mạng II Tổ chức hoạt động quan công tác dân tộc miền Nam III.Tổ chức hoạt động quan công tác dân tộc miền Bắc IV Tiểu kết Chơng III Cơ quan công tác dân tộc thời kỳ khôi phục, xây dựng đất nớc 1976 1986 Hoàn cảnh lịch sử I Tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ II Hoạt động Uỷ ban Dân tộc III Tiểu kết Chơng IV Cơ quan công tác dân tộc thời kỳ đổi mới, hội nhập phát triển từ 1986 đến Ví trí công tác dân tộc điều kiện hoàn cảnh đất nớc I Kiện toàn tổ chức máy, tăng cờng nhiệm vụ quản lý nhà nớc quan công tác dân tộc II Văn phòng Miền núi Dân tộc (1990 1992) III Uỷ ban Dân tộc Miền núi (1992 2003) IV Uỷ ban Dân tộc (từ 2003 đến nay) 187 V Củng cố hệ thống quan công tác dân tộc địa phơng VI Tiểu kết Chơng V tổng kết học kinh nghiệm lịch sử trình hoạt động quan công tác dân tộc I Xác định nhiệm vụ trị II Thực chức năng, nhiệm vụ III Xây dựng, kiện toàn tổ chức máy IV Xây dựng đội ngũ cán V Phối hợp công tác với Bộ, ngành VI Phối hợp đối ngoại công tác dân tộc kết luận chung I Đánh giá chung hoạt động quan công tác dân tộc qua trình lịch sử từ 1946 đến II Những đóng góp quan công tác dân tộc ý nghĩa nghiệp cách mạng nớc ta Phần thứ ba yêu cầu sản phẩm I Nội dung thời kỳ cần phản ánh: - Chức năng, nhiệm vụ - Tổ chức máy - Hoạt động quan công tác dân tộc - Đánh giá hoạt động quan công tác dân tộc thời kỳ Trong thời kỳ đợc phân thành giai đoạn theo đặc điểm tổ chức hoạt động quan công tác dân tộc 188 Ban biên soạn xây dựng đề cơng tổng thể đề cơng giai đoạn; tổ chức hội thảo để hoàn thiện, trình Ban đạo xem xét định II Những sản phẩm công trình Sản phẩm công trình: Là lịch sử quan Uỷ ban Dân tộc từ năm 1946 đến Các sản phẩm khác gồm có: - Bộ ảnh t liệu lịch sử quan Uỷ ban Dân tôc - Một số chuyên đề nghiên cứu phục vụ tổng kết, đánh giá - Một số hồi ký, hồi tởng nhân chứng lịch sử - Bộ hồ sơ lu trữ t liệu công trình biên soạn lịch sử quan Uỷ ban Dân tôc từ năm 1946 đến Phần thứ t Tiến độ thực I Năm 2008: - Xây dựng đề cơng - Hội thảo góp ý cho đề cơng - Hoàn thiện, thông qua đề cơng - Tập hợp, su tầm t liệu - Hội thảo góp ý cho đề cơng chi tiết II Năm 2009: - TiÕp tơc s−u tÇm, xư lý t− liƯu - Xây dựng thảo - Đặt viết chuyên đề: 189 + Mời tỉnh có quan công tác dân tộc viết chuyên đề theo đề cơng mẫu (50 tỉnh) + Mời quan Trung ơng tham gia viết chuyên đề (15 quan) - Tổ chức hội thảo: Năm 2009 tổ chức hội thảo, tập trung vào chủ đề: + hội thảo góp ý cho thảo lần lần + hội thảo khu vực phía Bắc Chủ đề lịch sử quan công tác dân tộc địa phơng + hội thảo Hà Nội Chủ đề hội thảo gắn với nội dung thời kỳ Đó tổ chức, hoạt động học kinh nghiệm lịch sử quan công tác dân tộc Ban biên soạn xác định chủ đề cụ thể nội dung, chơng trình hội thảo; trình Ban đạo trớc tổ chức hội thảo III Năm 2010: - Tiếp tục xử lý t liệu, chỉnh sửa, hoàn thiện thảo - Tổ chức hội thảo: Năm 2010 tổ chức hội thảo, tập trung vào chủ đề: + hội thảo khu vực (Nam Tây nguyên) Chủ đề lịch sử quan công tác dân tộc địa phơng + hội thảo Hà Nội Chủ đề nhứngự kiện bật quan công tác dân tộc thời kỳ tổ chức, hoạt động, học kinh nghiệm lịch sử quan công tác dân tộc thời kỳ đổi mới, hội nhập phát triển + hội thảo góp ý cho thảo lần cuối - Họp Hội đồng thẩm định thảo lịch sử quan công tác dân tộc từ năm 1946 đến Hoàn thiện thảo, chuyển sang nhà xuất trớc ngày 31 tháng 12 năm 2010 190 Tài liệu tham khảo 10 11 12 13 14 15 16 Góp phần nghiên cứu lĩnh, sắc dân téc ë ViƯt Nam: NXB Khoa häc x· héi, Hµ Nội, 1980 Đảng Cộng Sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1986 Chính sách Dân tộc: Những vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Sự thật, 1990 Đảng Cộng Sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1991 Vấn đề dân tộc sách dân tộc Đảng Nhà nớc ta, NXB Chính trị Quốc gia, 1995 Đảng Cộng Sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1996 Uỷ ban Dân tộc Miền núi: 50 năm công tác dân tộc (1946-1996), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1997 Hội đồng Dân tộc khoá X: Chính sách Pháp luật Đảng, Nhà Nớc dân tộc, NXB Văn hoá Dân tộc, Hà Nội 2000 Hồ Chí Minh: Về dân tộc đại gia đình dân tộc Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000 Đảng Cộng Sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 Uỷ ban Dân tộc Miền núi: 55 năm công tác dân tộc miền núi, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 Vấn đề dân tộc công tác dân tộc nớc ta, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 Ban T tởng-Văn hoá TW: Tài liệu nghiên cứu Nghị Hội nghị lần thứ BCHTW Đảng khoá IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2003 Đảng Cộng Sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006 Uỷ ban Dân tộc: 60 năm công tác dân tộc - Thực tiễn Bài học kinh nghiệm, NXB Lý luận trị, Hà Nội, 2006 Lịch sư ChÝnh phđ ViƯt Nam (1945-2005): NXB ChÝnh trÞ Qc gia, Hµ Néi, 2006 191 ... Bài học kinh nghiệm thứ sáu 116 Chuyên đề 5: 15 119 Giải pháp tổ chức biên soạn lịch sử quan công tác dân tộc nớc ta I Thế sở khoa học việc biên soạn lịch sử 119 quan công tác dân tộc? II Mối quan. .. thống quan công tác dân tộc cấp Công tác tổ chức cán hệ thống quan 66 công tác dân tộc Chuyên đề 4: học kinh nghiệm lịch sử quan làm công tác dân tộc thời gian qua 12 69 I Công tác dân tộc có... dân tộc? II Mối quan hệ công tác nghiên cứu sở khoa học cho 121 biên soạn lịch sử quan công tác dân tộc việc thực biên soạn lịch sử 16 III Khó khăn thuận lợi việc biên soạn giai 126 đoạn Khó khăn