Đánh giá tác động của các chương trình, dự án phát triển nông thôn tới xóa đói giảm nghèo ở huyện võ nhai tỉnh thái nguyên

143 1.2K 5
Đánh giá tác động của các chương trình, dự án phát triển nông thôn tới xóa đói giảm nghèo ở huyện võ nhai tỉnh thái nguyên

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

TÀI LIỆU THAM KHẢO RẤT HAY VÀ GIÁ TRỊ !

i MỤC LỤC Lời cam đoan Error! Bookmark not defined. Lời cảm ơn Error! Bookmark not defined. Mục lục i Danh mục chữ viết tắt iv Danh mục bảng số liệu v Danh mục biểu đồ vii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của nghiên cứ u đề tài 1 2. Mục tiên nghiên cứu của đề tài 2 2.1. Mục tiêu chung 2 2.2. Mục tiêu cụ thể 2 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài 3 3.1. Đối tượng nghiên cứu của đề tài 3 3.2. Phạm vi nghiên cứu 3 4. Kết cấu của luận văn 3 Chƣơng 1. CƠ SỞ KHOA HỌ C VỀ CÁC CHƢƠNG TRÌNH, DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỚI XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO V PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 4 1.1. Cơ sở khoa học về nghè o đó i và các chương trình , dự án phát triển nông thôn 4 1.1.1. Cơ sở lý luận và thực tiễn về nghèo đói 4 1.1.2. Công tác xoá đói giảm nghèo tại Việt Nam 31 1.1.3. Một số vấn đề về chương trình, dự án phát triển nông thôn 33 1.1.5. Phương pháp đánh giá dự án 40 1.1.6. Đánh giá tác động các chương trình dự án 41 1.1.7. Một số tác động của chương trình, dự án phát triển nông thôn 44 ii 1.2. Một số chương trình, dự án phát triển nông thôn nước ta 47 1.2.1. Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn II từ năm 2006 - 2010 47 1.2.2. Chương trình phát triển kinh tế - xã hội các xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc và miền núi giai đoạn II (2006-2010) 48 1.2.3. Chương trình 5 triệu ha rừng 50 1.3. Phương pháp nghiên cứu và đánh giá 52 1.3.1. Các vấn đề mà đề tài cần giải quyết 52 1.3.2. Phương pháp nghiên cứu 52 1.3.3. Hệ thống chỉ tiêu đánh giá tác động của các chương trình, dự án phát triển nông thôn đến xóa đói, giảm nghèo 55 Chƣơng 2. THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA CÁC CHƢƠNG TRÌNH DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỚI XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN NHAI, THÁI NGUYÊN 56 2.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 56 2.1.1. Điều kiện tự nhiên 56 2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 60 2.2. Thực trạng của các chương trình, dự án huyện Nhai - tỉnh Thái Nguyên 69 2.2.1. Mục tiêu thực hiện các chương trình, dự án trên địa bàn huyện Nhai 69 2.2.2. Tình hình vốn đầu tư theo các chương trình, dự án huyện Nhai 72 2.2.3. Kết quả thực hiện các chương trình, dự án huyện Nhai 76 2.2.4. Đánh giá tình hình giải ngân, nợ đọng vốn của các chương trình, dự án 98 2.3. Đánh giá tác động của các chương trình, dự án phát triển nông thôn đến xóa đói giảm nghèo huyện Nhai 99 iii 2.3.1. Tác động về kinh tế và xóa đói giảm nghèo 99 2.3.2. Tác động về văn hóa - xã hội 108 2.3.3. Tác động về môi trường 111 2.3.4. Những hạn chế trong việc tổ chức, thực hiện chương trình, dự án đến kết quả và tác động của chương trình, dự án 112 Chƣơng 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CÁC CHƢƠNG TRÌNH, DỰ ÁN PHÁ T TRIỂ N NÔNG THÔN GẮN VỚI GIẢM NGHÈO HUYỆN NHAI, THÁI NGUYÊN 115 3.1. Quan điểm, phương hướng, mục tiêu 115 3.1.1. Quan điểm, phương hướng gắn với mục tiêu xoá đói, giảm nghèo 115 3.1.2. Mục tiêu của chương trình 115 3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện các chương trình, dự án gắn với giảm nghèo huyện Nhai 117 3.2.1. Những giải pháp chung 117 3.2.2. Một số giải pháp nhằm nầng cao hiệu quả của các chương trình, dự án 118 3.2.3. Một số giải pháp huy động, sử dụng vốn đầu tư trong phát triển kinh tế, xoá đói, giảm nghèo của huyện Nhai đến năm 2015 119 3.2.4. Một số giải pháp, kiến nghị cụ thể về tổ chức quản lý, thực hiện các chương trình dự án 120 KẾT LUẬN 124 1. Kết luận 124 2. Kiến nghị 125 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 127 MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA 130 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩ a BQL Ban quản lý CN Công nghiệp CNH-HĐH Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá CSHT Cơ sở hạ tầng CSMT Vệ sinh môi trường DA Dự án ĐBKK Đặc biệt khó khăn GĐ Giai đoạn HĐND Hội đồng nhân dân ILO Tổ chức lao động quốc tế KHKT Khoa học kỹ thuật MTTQ Mặt trận tổ quốc PTNT Phát triển nông thôn SXKD Sản xuất kinh doanh TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân WB Ngân hàng thế giới XĐGN Xoá đói giảm nghèo XKLĐ Xuất khẩu lao động v DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất đai của huyện Nhai giai đoạn 2008 - 2010 59 Bảng 2.2: Dân số và lao động huyện Nhai giai đoạn 2008 - 2010 61 Bảng 2.3: Số lượng và cơ cấu thành phần dân tộc của huyện giai đoạn 2008 -2010 62 Bảng 2.4: Lao động huyện Nhai chia theo giới tính và khu vực giai đoạn 2008 -2010 64 Bảng 2.5: Kết quả sản xuất các ngành kinh tế của huyện Nhai giai đoạn 2008 -2010 67 Bảng 2.6: Phân loại hộ theo tiêu chuẩn và mức sống dân cư trong giai đoạn 2008 - 2010 68 Bảng 2.7: Tổng hợp các chương trình dự án đầu tư trên địa bàn huyện Nhai trong các giai đoạn 73 Bảng 2.8: Tổng hợp vốn đầu tư chương trình 135 giai đoạn I 77 Bảng 2.9: Tổng hợp phân bổ vốn đầu tư chương trình 135 giai đoạn II 80 Bảng 2.10: Công trình đường giao thông được đầu tư trong giai đoạn II 81 Bảng 2.11: Các mô hình phát triển kinh tế được dự án đầu tư trong giai đoạn II theo chương trình 135 82 Bảng 2.12: Cơ cấu vốn vay ưu đãi trong giai đoạn II theo chương trình 135 của Chính phủ 84 Bảng 2.13: Kết quả đầu tư thuộc chương trình 134 của Chính phủ 86 Bảng 2.14: Kết quả đầu tư thuộc chương trình 134 của Chính phủ 88 Bảng 2.15: Kết quả thực hiện dự án 661 của Chính phủ 91 Bảng 2.16: Kết quả thực hiện Nghị định 30a của Chính phủ 94 Bảng 2.17: Kết quả thực hiện các dự án từ nguồn ngân sách địa phương 96 vi Bảng 2.18: Tổng hợp tình hình giải ngân vốn cho các chương trình, dự án phát triển tại huyện Nhai tnh đến hết năm 2010 99 Bảng 2.19: Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại huyện Nhai giai đoạn 2005-2010 101 Bảng 2.20: Thống kê tỷ lệ hộ nghèo tại huyện Nhai giai đoạn 2001-2010 103 Bảng 2.21: So sá nh mộ t số chỉ tiêu giữ a hộ h ưởng dự án và hộ không đượ c hưở ng dự á n 106 vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Cơ cấu sử dụng đất đai của huyện Nhai năm 2010 58 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu thành phần dân tộc huyện Nhai năm 2010 63 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu vốn đầu tư chương trình 135 giai đoạn I 74 Biểu đồ 2.4: Cơ cấu vốn đầu tư chương trình 135 giai đoạn I 76 Biểu đồ 2.5: Cơ cấu vốn đầu tư chương trình 135 giai đoạn II 79 Biểu đồ 2.6: Cơ cấu vốn đầu tư chương trình 134 của Chính phủ 85 Biểu đồ 2.7: Cơ cấu vốn đầu tư dự án 661 của Chính phủ 90 Biểu đồ 2.8: Cơ cấu giá trị các ngành kinh tế huyện Nhai 102 Biểu đồ 2.9: Tỷ lệ hộ nghèo qua các năm 104 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của nghiên cƣ́ u đề tài Vấn đề chống nghèo đói được Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm kể từ năm 1992. Công tác xóa đói, giảm nghèo đã được triển khai mạnh mẽ hầu hết các vùng và các địa phương nghèo; từ tỉnh, huyện đến xã, thu hút được nhiều nguồn lực hỗ trợ và đạt được kết quả đáng khch lệ. Đời sống dân cư nhiều vùng trong cả nước được cải thiện rõ rệt, đặc biệt là các các tỉnh miền núi phía Bắc. Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt “Chiến lược phát triển toàn diện về tăng trưởng và xóa đói giảm nghèo” ngày 21/5/2002. Đây là chiến lược toàn diện, đầy đủ, chi tiết phù hợp với mục tiêu phát triển thiên nhiên kỷ của Liên hiệp quốc. Trong quá trình xây dựng chiến lược có sự tham gia của các tổ chức quốc tế tại Việt Nam như UNDP, WB, WWF,… tổng hợp thành chương trình mục tiêu quốc gia và được cụ thể hóa bằng các chương trình, dự án đã và đang được thực hiện. Trong thời kỳ phát triển nền kinh tế hội nhập, Việt Nam đã có những bước cải thiện rõ rệt, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và ổn định. Đồng thời với những thành tựu đó là khoảng cách chênh lệch giàu nghèo trong cộng đồng dân cư, chênh lệch giữa nông thôn và thành thị cũng tăng lên,… Nhằm giải quyết những vấn đề đó, trong những năm qua Đảng và Chính phủ đã thực hiện nhiều chương trình, dự án đầu tư trọng điểm nhằm phát triển toàn diện nông nghiệp, nông thôn, đẩy nhanh mục tiêu xóa đói, giảm nghèo. Các đề án phát triển nông nghiệp, nông thôn mới của Chính Phủ được triển khai trong những năm qua càng thể hiện quyết tâm của Đảng, nhà nước ta đang nỗ lực thu hẹp khoảng cách giàu, nghèo giữa khu vực thành thị và nông thôn. Huyện Nhai là một huyện miền núi của tỉnh Thái Nguyên, là huyện có tỷ lệ hộ và xã nghèo đói cao nhất tỉnh Thái Nguyên (gần 40% hộ 2 nghèo và hơn 30% xã nghèo). Do đó, huyệnđối tượng đầu tư của nhiều chương trình, dự án phát triển của Chính phủ, của UBND tỉnh Thái Nguyêncác tổ chức nước ngoài trong những năm qua. Mặc có nhiều dự án đầu tư, nhưng kết quả và hiệu quả đầu tư thường chỉ được đánh giá một cách riêng biệt, còn những đánh giá chung thì hầu như chưa được các cơ quan chức năng quan tâm nghiên cứu đánh giá. Để trả lời các câu hỏi đặt ra: Các chương trình, dự án đầu tư vào khu vực nông nghiệp, nông thôn được triển khai tại huyện Nhai như thế nào? Kết quả và hiệu quả của các dự án đó ra sao? Tác động như thế nào đến sự phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội và xóa đói, giảm nghèo địa phương? Cần có các giải pháp gì để thực hiện và quản lý có hiệu quả các chương trình, dự án đầu tư trên và các giai đoạn tiếp theo? Xuất phát từ những vấn đề trên, tôi chọn đề tài: "Đánh giá tác động của các chương trình, dự án phát triển nông thôn tới xóa đói giảm nghèo huyện Nhai tỉnh Thái Nguyên” nhằm tìm ra những giải pháp góp phần giải quyết các hạn chế nêu trên. 2. Mục tiên nghiên cứu của đề tài 2.1. Mục tiêu chung Đánh giá mức độ ảnh hưởng của các chương trình, dự án phát triển nông nghiệp, nông thôn đến công tác xóa đói, giảm nghèo trên cơ sở đó đề xuất cá c giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh hoạt động và hiệu quả của các chương trình, dự án phát triển nông nghiệp, nông thôn tới xóa đói, giảm nghèo huyện Nhai. 2.2. Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá các vấn đề lý luận và thực tiễn về đói nghèocác chương trình, dự án phát triển nông nghiệp, nông thôn nhằm góp phần nâng cao thu nhập, xóa đói, giảm nghèo cho người dân. - Đánh giá kết quả thực hiện và ảnh hưởng của các chương trình, dự án phát triển nông thôn đã triển khai đến xóa đói, giảm nghèo tại huyện Nhai, tỉnh Thái Nguyên. 3 - Đề xuất phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh hoạt động và hiệu quả của các chương trình, dự án phát triển nông nghiệp, nông thôn tới xóa đói, giảm nghèo huyện Nhai. 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài 3.1. Đối tượng nghiên cứu của đề tài Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các chương trình, dự án đầu tư phát triển nông nghiệp - nông thôn, người dân nằm trong khu vực dự án triển khai tại huyện Nhai, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2001-2010, tậ p trung trong giai đoạ n 2008-2010. 3.2. Phạm vi nghiên cứu * Về nội dung: Tình hình triển khai và kết quả thực hiện các chương trình, dự án phát triển nông thôn huyện Nhai, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2001 - 2010 và ảnh hưởng của các chương trình, dự án đó đến công tác xóa đói, giảm nghèo tại huyện Nhai, tỉnh Thái Nguyên. * Về không gian: Thực hiện tại huyện Nhai, tỉnh Thái Nguyên. * Về thời gian: Các chương trình, dự án được phân tích thông qua các số liệu trong những năm gần đây, chủ yếu là giai đoạn 2008-2010. Số liệu điều tra hộ nông dân là số liệu hộ thực hiện trong năm 2009. Dự báo nhu cầu phát triển trong lĩnh vực này tỉnh Thái Nguyên từ nay đến 2015 và 2020. 4. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm có 3 chương như sau: Chương 1: Cơ sở khoa họ c về chương trình , dự án phát triển nông thôn tới xóa đói giảm nghèo và phương pháp nghiên cứu đề tài Chương 2: Thự c trạ ng ả nh hưởng của các chương trình dự án phát triển nông thôn tới xóa đói giảm nghèo tại huyện Nhai, Thái Nguyên Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện các chương trình, dự án phát triển nông thôn gắn với giảm nghèo huyện Nhai, tỉnh Thái Nguyên [...]...4 Chƣơng 1 CƠ SƠ KHOA HOC VÊ CÁC CHƢƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ̉ ̣ ̀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỚI XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 1.1 Cơ sở khoa học vê ngheo đoi va các chƣơng trình , dự án phát triển ̀ ̀ ́ ̀ nông thôn 1.1.1 Cơ sở lý luận và thực tiễn về nghèo đói 1.1.1.1 Các khái niệm về nghèo đói Hiên nay có r ất nhiều định nghĩa về nghèođói tuy nhiên có thể hiểu ̣ vê ngheo đoi... nhiệm cụ thể cho các ngành, các cấp, các tổ chức chính trị xã hội, coi trọng việc huy động nguồn lực tại chỗ, tăng cường đào tạo cán bộ làm công tác xoá đói giảm nghèo các cấp, nhất là cán bộ thôn, bản, khối phố, xã, phường, thị trấn - Cần thiết lập hệ thống theo dõi đánh giá công tác xoá đói giảm nghèo cụ thể cho từng cấp; xây dựng Quy chế hoạt động của Ban chỉ đạo xoá đói giảm nghèo các cấp Cụ thể... chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Từ bài học kinh nghiệm của chương trình xoá đói giảm nghèo qua các giai đoạn, xuất phát từ hiện trạng nghèo đã xác định, tỉnh Lạng Sơn tiếp tục tập trung huy động mọi nguồn lực, tranh thủ sự đầu tư của Chính phủ thông qua các chương trình mục tiêu, các dự án để xây dựng và thực hiện Chương trình xoá đói giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010 của địa phương... diện hộ nghèo tự giác suy nghĩ tìm tòi cách làm ăn để thoát nghèo * tỉnh Thái Nguyên Thực hiện đường lối của Đảng và Nhà nước ta trong việc thực hiện mục tiêu chiến lược quốc gia về xoá nhà dột nát, xoá đói giảm nghèo trên phạm vi cả nước Đảng bộ và nhân dân tỉnh Thái Nguyên đã nỗ lực không ngừng để giảm tỷ lệ số hộ nghèo theo chuẩn nghèo quốc gia Kết quả xoá đói giảm nghèo của tỉnh Thái Nguyên trong... năng lực hoạt động của hệ thống khuyến nông Đồng thời sơ kết, đánh giá kết quả thực hiện chương trình xoá đói giảm nghèo để kịp thời đúc rút kinh nghiệm, có biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo giải quyết những vướng mắc phát sinh Kịp thời khen thưởng, động viên những tập thể, cá nhân có nhiều đóng góp trong phong trào xoá đói giảm nghèo * Kinh nghiệm xoá đói giảm nghèo của tỉnh Lạng Sơn Xoá đói giảm nghèo là chính... mô lớn - Chương trình kết hợp phát triển nông nghiệp và nông thôn với những hoạt động chế biến nông sản, khuyến khích phát triển mạnh công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và kinh doanh nông thôn để tạo thêm nguồn thu nhập - Chương trình sản xuất tăng vụ, liên canh và xen canh cây trồng trên cùng một thửa đất để nâng cao hiệu quả và năng suất canh tác - Dự án thành lập các chợ của nông thôn các trung... với sự phát triển kinh tế, ổn định chính trị xã hội, công cuộc xoá đói giảm nghèo trên thế giới cũng đã mang lại được rất nhiều thành công Tỷ lệ người dân sống dưới mức nghèo khổ giảm đáng kể, đặc biệt các khu vực Châu Á và Châu Phi Thành tựu của xoá đói giảm nghèo đạt được do các nguyên nhân: xung đột vũ trang giảm đáng kể cũng như sự quan tâm của toàn thế giới đối với việc xoá đói giảm nghèo Tuy... núi như Định Hoá, Nhai, Phú Bình, Kết quả xoá đói giảm nghèo của tỉnh Thái Nguyên đã đạt được những thành công nhất định Nhưng bên cạnh đó, tính bền vững của kết quả không thật sự cao, thể hiện qua số hộ tái nghèo, năm 2007 huyện có 432 hộ tái nghèo, năm 2008 có 365 hộ tái nghèo và năm 2009 có 289 hộ tái nghèo Vì vậy, tỉnh Thái Nguyên cần làm tốt hơn nữa công tác xoá đói giảm nghèo, nhất là phải... làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, đẩy mạnh xã hội hoá công tác xoá đói giảm nghèo, thu hút mọi người, mọi nhà tích cực tham gia giảm đói nghèo Thực hiện có hiệu quả chương trình lồng ghép để huy động nguồn lực tham gia giảm nghèo, nâng cao mức sống của nhân dân Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể vận động xây dựng “Quỹ vì người nghèo để có kinh phí hỗ trợ thêm cho các hộ sửa... hộ thoát nghèo 1.376 3,05 1.211 2,95 8.919 3,45 III Số hộ tái nghèo 432 365 289 Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên Ghi chú: Chuẩn nghèo của Chính phủ giai đoạn 2006-2010 trong đó thành thị 260 ngàn đồng/người/tháng, nông thôn 200 ngàn đồng/người/tháng 27 Qua bảng số liệu cho thấy năm 2007 tỉnh Thái Nguyên có 54.931 hộ nghèo chiếm 20,69% Năm 2008 tổng số hộ nghèo của toàn tỉnh Thái Nguyên giảm xuống . về chương trình, dự án phát triển nông thôn 33 1.1.5. Phương pháp đánh giá dự án 40 1.1.6. Đánh giá tác động các chương trình dự án 41 1.1.7. Một số tác động của chương trình, dự án phát triển. 2.3. Đánh giá tác động của các chương trình, dự án phát triển nông thôn đến xóa đói giảm nghèo ở huyện Võ Nhai 99 iii 2.3.1. Tác động về kinh tế và xóa đói giảm nghèo 99 2.3.2. Tác động về. tài: " ;Đánh giá tác động của các chương trình, dự án phát triển nông thôn tới xóa đói giảm nghèo ở huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên nhằm tìm ra những giải pháp góp phần giải quyết các hạn chế

Ngày đăng: 13/05/2014, 22:17

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan